TÌnh hình công tác cấp GCN QSD đất huyện Thạch hà, tỉnh Hà TĨnh giai đoạn 20152018.Tình hình biến động đất đai huyện Thạch HÀ Giai đoạn 2015 2018Kết quả cấp GCN huyện Thạch HÀ 2015 2018 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Thạch HàĐiều kiện kinh tế xã hội của huyện Thạch Hà
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN THỊ DUNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH HÀ NỘI – 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: NGUYỄN THỊ DUNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : LĐH6QĐ3 Mà ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO Hà Nội - 2018 MỤC LỤC MỤC LỤC .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT .iii MỞ ĐẦU - 1 Tính cấp thiết đề tài .- Mục đích yêu cầu nghiên cứu - 2.1 Mục đích .- 2.2 Yêu cầu nghiên cứu - Cấu trúc đề tài - CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU - 1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .- 1.1.1 Khái niệm vai trò việc cấp giấy chứng nhận - 1.1.2 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .- 1.1.3 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - 10 1.1.4 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - 13 1.1.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - 14 1.2 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - 15 1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam tỉnh Hà Tĩnh - 18 1.3.1 Ở Việt Nam - 18 1.3.2 Ở Hà Tĩnh 21 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 24 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 24 2.3.3 Phương pháp thống kê .25 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 25 2.3.5 Phương pháp so sánh 25 2.3.6 Phương pháp kế thừa 25 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .26 3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội .26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .26 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Thạch Hà .33 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thạch Hà 41 3.2.1 Các quan tham gia quản lý nhà nước Đất đai huyện Thạch Hà 41 3.2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Thạch Hà 41 3.2.3 Tình hình sử dụng đất huyện Thạch Hà 52 3.2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 52 3.2.3.2 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2014- 2016 60 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thạch Hà .64 3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo mục đích sử dụng huyện Thạch Hà 72 3.3.3 Những tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thạch Hà 83 3.4.1 Nguyên nhân 93 3.4.2 Giải pháp 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 Kết luận 100 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 LỜI CẢM ƠN Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Đất đai toàn thể thầy giảng dạy nhiệt tình, chu đáo suốt q trình em theo học trường Để đến hơm em nói riêng sinh viên theo học trường nói chung, trang bị kiến thức chuyên môn rèn luyện lối sống, đạo đức để chúng em có hành trang vững cho sống sau Đặc biệt để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, có quan tâm giúp đỡ trực tiếp giáo hướng dẫn - ThS Hồng Thị Phương Thảo, anh chị, cán công chức, viên chức Trung tâm kỹ thuật địa cơng nghệ thông tin- Sở Tài nguyên Môi trường Hà Tĩnh quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo nội dung kế hoạch giao Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm hạn chế sinh viên, trình thực tập, trình làm báo cáo thực tập, khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp bảo quý báu thầy, cô bạn để em học thêm nhiều kinh nghiệm để kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Quản Lý Đất ñai trường tạo điều kiện cho em để em hồn thành tốt báo cáo thực tập Và em xin chân thành cảm ơn ThS Hồng Thị Phương Thảo nhiệt tình hướng dẫn em hồn thành tốt khóa thực tập Kính chúc thầy, tồn thể chú, anh chị Trung tâm kỹ thuật địa công nghệ thông tin- Sở Tài nguyên Môi trường Hà Tĩnh mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt, đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Thị Dung DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ST T Chữ viết tắt CNH - HĐH GCN HĐND KKT LN NN NVTC QL QSD QSHNO SDĐ TN & MT TT TX UBND CV Chữ viết đầy đủ Cơng nghiệp hóa- đại hóa Giấy chứng nhận Hội đồng nhân dân Khu kinh tế Lâm nghiệp Nông nghiệp Nghĩa vụ tài Quốc lộ Quyền sử dụng Quyền sở hữu nhà Sử dụng đất Tài nguyên môi trường Thị trấn Thị xã Ủy ban nhân dân Cheval Vapeur- Mã lực MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên mà tạo hóa ban tặng cho người, tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt,… nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, đồng thời, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng Vì vậy, việc quản lý, sử dụng đất đai có hiệu ln vấn đề mà Chính phủ quốc gia đặc biệt quan tâm quản lý chặt chẽ luật pháp Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn, khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, kinh tế phát triển, đặc biệt trình CNH - HĐH đất nước diễn mạnh mẽ ngày mà tài nguyên ngày cạn kiệt đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng nêu trên, để việc quản lý, sử dụng đất thống nhất, hiệu hơn, Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai, có Luật đất đai đạo luật lớn quy định tương đơi đầy đủ, tồn diện quản lý sử dụng đất đai Trong Luật đất đai 2013 quy định rõ 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (sau gọi tắt giấy chứng nhận- GCN) có vai trò quan trọng quy định cụ thể chi tiết chương (chương VII) luật đất đai 2013 Cấp GCN cho chủ sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất sở Nhà nước nắm quản lý đất đai theo pháp luật Từ đó, chế độ sở hữu tồn dân đất đai, quyền lợi lợi ích hợp pháp người sử dụng bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế trị, xã hội, người dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nước ta Huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh huyện duyên hải, nằm trung tâm tỉnh phía Đơng- tây thành phố Hà Tĩnh, có vai trò chiến lược trận an ninh, quốc phòng ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế tỉnh Hà Tĩnh nói riêng nước nói chung Để đảm bảo quản lý Nhà nước, hiệu đến đất, đối tượng, huyện Thạch Hà xác định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế huyện trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành GCN Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, cơng tác cấp GCN nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Chính việc nghiên cứu, đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, sở để nhận thuận lợi, khó khăn đồng thời tìm ngun nhân để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác cấp GCN huyện Thạch Hà vô cần thiết Chính thế, em tiến hành, tìm hiểu nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” Mục đích yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích - Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Xác định định thuận lợi, khó khăn tồn đọng công tác cấp GCN huyện Thạch Hà, đề xuất số biện pháp khắc phục 2.2 Yêu cầu nghiên cứu - Nắm văn pháp quy, tiếp thu toàn cơng việc, trình tự thủ tục, tiếp cận với thực tế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để học hỏi rèn luyện - Số liệu, thông tin điều tra thu thập, q trình phân tích, xử lý số liệu phải đảm bảo tính xác, phản ánh trung thực, khách quan trình thực cấp GCN địa bàn huyện Thạch Hà - Đề xuất giải pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với điều kiện huyện Thạch Hà phù hợp với Luật đất đai nhà nước quy định Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đề tài gồm có chương: - Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu - Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Kết nghiên cứu trước bạ, ) Còn số lượng lớn hồ sơ đề nghị cấp giấy hộ gia đình chưa giải nguồn gốc đất phức tạp đất lấn chiếm, đất tranh chấp, xây dựng nhà trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất khơng quy định, thay đổi quy định pháp luật liên quan điều kiện công nhận đất (giữa luật đất đai 2003 luật 2013), Số lượng hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCN vi phạm quy hoạch (vẫn sử dụng đất để xây dựng nhà đất có định thu hồi thực dự án, xây dựng nhà ở, khu sinh thái trái phép rừng phòng hộ (tại Xã Nam Hương),… ), vi phạm hành lang an tồn cơng trình (xây dựng nhà khu vực hành lang bảo vệ đê điều, hành lang bảo vệ lưới điện, …) Về chủ quan, việc lãnh đạo, đạo quản lý, điều hành quyền cấp lĩnh vực đất đai có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ, chưa đáp ứng yêu cầu, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc hoàn thành công tác cấp Đa số cấp xã cán làm cơng tác địa bất cập trình độ, lực chuyên môn, thiếu kinh nghiệm am hiểu lịch sử, nguồn gốc, trình sử dụng đất; số cán có biểu gây khó khăn, sách nhiễu q trình giải thủ tục xin cấp giấy Người dân, chủ sử dụng đất chưa ý thức quyền lợi việc cấp GCN, chưa tự giác thực trách nhiệm, chậm trễ kê khai, đăng ký; nhiều trường hợp biểu trông chờ vào hỗ trợ nhà nước thực nghĩa vụ tài liên quan Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cấp GCN nói chung nghĩa vụ người SDĐ nói riêng đạt hiệu chưa cao Lực lượng cán văn phòng ĐKQSD đất cấp huyện hạn chế, cán biên chế, số lượng cán hợp đồng chiếm tỉ lệ cao, nên thơng hiểu đất đai địa phương chưa cao, trình độ chun mơn số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao 3.4.2 Đề xuất giải pháp 79 Qua thời gian thực tập Trung tâm kỹ thuật địa công gnheej thông tin- Sở Tài nguyên Môi trường Hà Tĩnh, Trung tâm cung cấp số liệu để hoàn thiện nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” Em thấy bên cạnh kết đạt được, huyện gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Vì vậy, để nhằm hồn thiện tốt công tác cấp GCN địa bàn huyện, em xin đưa số đề xuất sau: Tiếp tục hoàn thiện đội ngũ cán nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý đất đai nói chung cán thực cơng tác cấp GCN để nâng cao hiệu công việc, đặc biệt cán địa xã, phường UBND xã, thị trấn cần tiếp tục tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân, người dân vùng có đặc biệt khó khăn, dân tộc thiểu số qua kênh thông tin đại chúng, điểm sinh hoạt khu dân cư, sinh hoạt chung phường, xã Đặc biệt phổ biến kiến thức pháp luật đất đai, quy định hành, quy định Nhà nước, cấp, ngành để cán tổ trưởng, thơn trưởng, ban ngành đồn thể tổ dân phố, thơn, xóm nắm quy định từ phổ biến, tuyên truyền giải thích cho người dân hiểu biết nâng cao kiến thức pháp luật đất đai UBND huyện cần tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCN Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… thông tin rộng rãi loa phát phường, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay khơng, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý Cán Phòng TNMT cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo phường, xã công bố số điện thoại để tiếp nhận, thông tin nhanh đến người dân Sau thời gian niêm yết, cần hoàn thiện hồ sơ chuyển đến phận tiếp nhận Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục liên quan đến việc cấp GCN, tăng cường đạo, giám sát việc cụ thể hóa trình tự thủ tục cải cách hành công tác cấp GCN Đặc biệt thủ tục hành dân (thừa kế, tặng cho, giao dịch dân sự) cần tiếp tục hoàn thiện đơn giản hóa 80 thủ tục, nâng cao phối hợp ngành chức tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực việc kê khai, đăng ký thực quyền người sử dụng đất quan chức Các văn hướng dẫn cho người dân cần trình bày rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu công bố, công khai rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, điểm sinh hoạt chung khu dân cư, điểm giao dịch dân nơi tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành phường, xã để người sử dụng đất biết Kiên xử lý tình trạng cán hạch sách, gây nhiễu cho người dân làm thủ tục đăng ký cấp GCN Có chế độ khen thưởng rõ ràng cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ cần nhắc nhở đơn vị có kết cơng việc kém, khơng hồn thành nhiệm vụ - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật sách nhà nước, nhanh chóng khắc phục vướng mắc, tồn quản lý đất đai công tác cấp GCN địa bàn toàn thành phố, tạo điều kiện cho chủ đầu tư người sử dụng đất thực việc khai thác sử dụng đất có hiệu - Khắc phục hạn chế sách nộp tiền sử dụng đất, đẩy nhanh tốc độ cấp GCN để thống quản lý đất đai - Trong thủ tục hành tiếp tục phải có cải cách nhằm giảm bớt phiền hà cho người dân - Cập nhật phần mềm mới, đại, xác cơng tác cấp GCN để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN phù hợp - Thường xuyên thực công tác thống kê, kiểm kê định kỳ theo quy định pháp luật, kịp thời điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn quy hoạch - Phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội theo quy định pháp luật 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thạch Hà – tỉnh Hà Tĩnh” cho thấy: - Huyện Thạch Hà có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi, tạo điều kiện cho phát triển chung toàn huyện tương lai Nền kinh tế huyejn Thạch Hà năm qua có tăng trưởng nhịp nhàng, ổn định, đời sống nhân dân ngày cải thiện, sở hạ tầng - xã hội đầu tư nâng cấp đáp ứng yêu cầu q trình cồn nghiệp hóa đại hóa phát triển thành phố - Nhờ cố gắng cán địa xã hỗ trợ nhân viên Văn phòng đăng ký QSD đất, Phòng Tài ngun Mơi trường Thạch Hà thực tốt công tác cấp Giấy chứng nhận theo văn hướng dẫn quan có thẩm quyền đạt kết định phù hợp với nhu cầu sử dụng đất người dân phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện -Công tác cấp GCN thực tốt, đạt kết định Tính đến cuối năm 2017, toàn huyện cấp 56.889GCN cho hộ gia đình, cá nhân, đạt 93,68 % số nhu cầu cần cấp Trong đó:Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 23.173 GCN đạt tỷ lệ 97,12 % số nhu cầu cần cấp Đất lâm nghiệp cấp 1.012 GCN đạt tỷ lệ 99,12 % số nhu cầu cần cấp Đất cấp 32.704 GCN đạt tỷ lệ 91,12% số nhu cầu cần cấp Điều tạo điều kiện cho công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Thạch Hà ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán bộ, cơng chức Phòng TN&MT, cán địa xã, thị trấn giúp huyện nắm quỹ đất để quản lý sử dụng đất phù hợp, nhằm nâng cao hiệu 82 - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện Thạch Hà thời gian qua trọng, bên cạnh nhiều khó khăn cần phải tìm cách giải để nâng cao tiến độ cấp GCN Kiến nghị Trước vấn đề tồn chưa làm cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN huyện Thạch Hà , xin đưa số kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện sau: - Đề nghị HĐND tỉnh phân bổ kinh phí dự tốn ngân sách năm để đẩy nhanh việc thực dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai địa phương; dành tối thiểu 10% tổng số thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để đầu tư cho công tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa Đồng thời, kiến nghị UBND cấp phối hợp đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng loại đất; rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, hạn chế tình trạng quy hoạch treo, thể tính pháp lý rõ ràng làm cho việc cấp giấy CNQSD đất, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất theo quy định pháp luật - Để nghị ngành chức cần sớm sửa đổi, bổ sung quy phạm thành lập đồ địa phù hợp với thực tế; tăng cường nhân lực trang-thiết bị hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; có hướng dẫn cụ thể xử lý trường hợp cho tặng, chuyển nhượng không thực thủ tục trước ngày 1-7-2004; bổ sung quy định thuế đất nơng nghiệp theo hướng miễn tồn thuế đất cho hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp thuế chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số; đánh giá trạng đất thật cụ thể, lập quy hoạch, cắm mốc khu vực cần bảo vệ phát triển rừng; điều chỉnh lại quy hoạch loại rừng… - Công tác cập nhật hồ sơ địa phải gắn liền với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa theo đồ đo đạc, tránh tình trạng bị lạc hậu 83 - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh xem xét phân bổ lại tiêu giao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số lượng hồ sơ tồn đọng địa bàn thành phố nhiều có nhiều hồ sơ không giải được, số hồ sơ cần phải người dân hoàn thiện - Cụ thể hóa văn pháp luật đất đai Nhà nước vào tình hình thực tế của, tăng cường lực cho đội ngũ quản lý đất đai - Đối với tất cán địa tồn huyện phải theo dõi q trình cấp GCN để phát hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp GCN Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có GCN nhanh chóng cấp GCN - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấn chiếm đất chưa sử dụng - Tiếp tục đầu tư kinh phí cho ngành Tài ngun Mơi trường cấp mua sắm trang thiết bị, trụ sở làm việc…tạo điều kiện cho hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai cấp có hiệu để đáp ứng chức năng, nhiệm vụ mục tiêu việc thành lập quan này./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai Chính phủ - Nghị định 43/2014/ NĐ - CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai – Năm 2013 Chính phủ- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất – Năm 2014; Tổng cục thống kê- Kết cấp giấy chứng nhận loại đất nướcNăm 2016 Sở Tài nguyên môi trường Hà Tĩnh- Báo cáo quản lý nhà nước đất đai tỉnh Hà Tĩnh- năm 2017 Trung tâm kỹ thuật địa & cơng nghệ thơng tin Hà TĨnh(Sở tài nguyên môi trường tỉnh Hà Tĩnh)- Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 2015) huyện Thạch Hà Phòng tài ngnun mơi trường huyện Thạch Hà- Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 10 Phòng tài nguyên môi trường huyện Thạch Hà- số liệu thống kê đất đai năm 2016 huyện Thạch Hà 11 UBND huyện Thạch Hà- Báo cáoCông tác quản lý Nhà nước đất đai môi trường giai đoạn 2014-2016 – Năm 2017 12 Phòng tài ngnun mơi trường huyện Thạch Hà- Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017, kế hoạch thực nhiệm vụ năm 2018- Năm 2017 85 Phụ lục 01: Quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Trình tự thực Bước 1: Nộp hồ sơ Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp huyện nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã Cán cơng chức tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra tính đầy đủ hồ sơ: + Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ: Thực việc tiếp nhận hồ sơ; + Nếu hồ sơ chưa đầy đủ khơng hợp lệ: hướng dẫn bổ sung, hồn thiện hồ sơ theo quy định Bước 2: Xử lý hồ sơ: a) Trường hợp nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển hồ sơ đến cơng chức địa để thực cơng việc quy định Khoản Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Sau thực xong cơng chức địa có trách nhiệm gửi hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện b) Trường hợp nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện hồ sơ chuyển đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện chuyển cho UBND cấp xã nơi có đất để thực công việc quy định Khoản Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Sau thực xong cơng chức địa có trách nhiệm gửi hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện c) Sau nhận hồ sơ UBND cấp xã chuyển đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm thực nội dung công việc quy định Khoản Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 gửi Phiếu chuyển thơng tin địa đất đến Chi cục thuế để xác định nghĩa vụ tài (nếu có) 86 d) Chi cục thuế có trách nhiệm thông báo người sử dụng đất lên kê khai thuế thông báo nộp thuế Sau người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài theo quy định Chi cục thuế gửi hồ sơ đến Văn phòng ĐKQSD đất cấp huyện Văn phòng ĐKQSD đất cấp huyện hồn chỉnh hồ sơ gửi đến Phòng Tài ngun Mơi trường cấp huyện đ) Phòng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thực nội dung công việc quy định Khoản Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 e) Kết xử lý chuyển đến nơi tiếp nhận hồ sơ Bước 3: Trả kết Đến hẹn Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam đến nơi tiếp nhận hồ sơ để lấy kết + Khi đến nhận kết người nhận phải xuất trình phiếu biên nhận hồ sơ ký vào sổ theo dõi hồ sơ + Trường hợp đến nhận thay phải có giấy ủy quyền (có xác nhận quan UBND cấp xã) giấy chứng minh nhân dân người ủy quyền Ghi chú: Trường hợp hồ sơ khơng đủ điều kiện giải quan giải hồ sơ có trách nhiệm trả lại hồ sơ thông báo rõ lý không đủ điều kiện giải Cách thức thực Trực tiếp trụ sở quan hành Nhà nước Thành phần, số lượng hồ sơ *) Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04a/ĐK (kèm theo mẫu số 04b/ĐK, 04c/ĐK có) *) Một loại giấy tờ quyền sử dụng đất có (nộp chứng thực xuất trình để cán tiếp nhận hồ sơ kiểm tra đối chiếu xác nhận vào chính), cụ thể: + Giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 87 - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước ngày 15/10/1993; - Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; - Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15/10/1993 Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận sử dụng trước ngày 15/10/1993; - Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; - Giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; + Bằng khoán điền thổ + Văn tự đoạn bất động sản (gồm nhà đất ở) có chứng nhận quan thuộc chế độ cũ + Văn tự mua bán nhà ở, tặng cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà mà gắn liền với đất có chứng nhận quan thuộc chế độ cũ + Bản di chúc giấy thỏa thuận tương phân di sản nhà quan thuộc chế độ cũ chứng nhận + Giấy phép cho xây cất nhà giấy phép hợp thức hóa kiến trúc quan thuộc chế độ cũ cấp + Bản án quan Tòa án chế độ cũ có hiệu lực thi hành + Các loại giấy tờ khác chứng minh việc tạo lập nhà ở, đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất công nhận - Một giấy tờ lập trước ngày 15/10/1993 có tên người sử dụng đất, bao gồm: + Sổ mục kê đất, sổ kiến điền lập trước ngày 18/12/1980 + Một giấy tờ lập trình thực đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị số 299-TTg ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đo đạc, 88 phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nước quan nhà nước quản lý, có tên người sử dụng đất bao gồm: Biên xét duyệt Hội đồng đăng ký ruộng đất cấp xã xác định người sử dụng đất hợp pháp; Bản tổng hợp trường hợp sử dụng đất hợp pháp Ủy ban nhân dân cấp xã Hội đồng đăng ký ruộng đất cấp xã quan quản lý đất đai cấp huyện, cấp tỉnh lập; Đơn xin đăng ký quyền sử dụng ruộng đất trường hợp khơng có biên xét duyệt Bản tổng hợp trường hợp sử dụng đất hợp pháp + Dự án danh sách văn việc di dân xây dựng khu kinh tế mới, di dân tái định cư Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt + Giấy tờ nông trường, lâm trường quốc doanh việc giao đất cho người lao động nông trường, lâm trường để làm nhà (nếu có) + Giấy tờ có nội dung quyền sở hữu nhà ở, cơng trình; việc xây dựng, sửa chữa nhà ở, cơng trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh quan quản lý nhà nước nhà ở, xây dựng chứng nhận cho phép + Giấy tờ tạm giao đất Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh; Đơn đề nghị sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã, hợp tác xã nông nghiệp phê duyệt, chấp thuận trước ngày 01/7/1980 Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh phê duyệt, chấp thuận + Giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền việc giao đất cho quan, tổ chức để bố trí đất cho cán bộ, cơng nhân viên tự làm nhà xây dựng nhà để phân (cấp) cho cán bộ, công nhân viên vốn không thuộc ngân sách nhà nước cán bộ, cơng nhân viên tự đóng góp xây dựng Trường hợp xây dựng nhà vốn ngân sách nhà nước phải bàn giao quỹ nhà cho quan quản lý nhà địa phương để quản lý, kinh doanh theo quy định pháp luật - Bản giấy tờ lập trước ngày 15/10/1993 có tên người sử dụng đất nêu điểm g có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh quan quản lý 89 chuyên ngành cấp huyện, cấp tỉnh trường hợp gốc giấy tờ bị thất lạc quan nhà nước khơng lưu giữ hồ sơ quản lý việc cấp loại giấy tờ - Một giấy tờ quyền sử dụng đất nêu điểm a, b, c, d , đ, e, g h mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, văn công nhận kết hòa giải thành, định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có định giao đất, cho thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2014 - Giấy xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng trường hợp cộng đồng dân cư sử dụng đất *) Chứng từ thực nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài đất đai, tài sản gắn liền với đất có (bản có công chứng chứng thực xuất trình để cán tiếp nhận hồ sơ kiểm tra đối chiếu xác nhận vào trường hợp có chính) b Số lượng hồ sơ: Thời hạn giải - Không 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất); đó: + Bộ phận tiếp nhận trả kết 01 ngày; + Ủy ban nhân dân cấp xã: 18 ngày (trong có 15 ngày thực niêm yết công khai kết trụ sở UBND cấp xã khu dân cư nơi có đất); + Văn phòng ĐKQSD đất cấp huyện 05 ngày; + Chi cục thuế 05 ngày; + Phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện 01 ngày; + Lãnh đạo UBND cấp huyện 01 ngày; 90 - Không 40 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn + Bộ phận tiếp nhận trả kết 01 ngày; + Ủy ban nhân dân cấp xã: 23 ngày (trong có 15 ngày thực niêm yết công khai kết trụ sở UBND cấp xã khu dân cư nơi có đất); + Văn phòng ĐKQSD đất cấp huyện 09 ngày; + Chi cục thuế 05 ngày; + Phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện 01 ngày; + Lãnh đạo UBND cấp huyện 01 ngày; Đối tượng thực thủ tục hành Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Cơ quan thực thủ tục hành - Cơ quan có thẩm quyền định: Ủy ban nhân dân cấp huyện trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam - Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Hà, phòng Tài ngun mơi trường huyện - Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân cấp xã, quan quản lý nhà nước nhà ở, cơng trình xây dựng, nơng nghiệp, Chi cục thuế, Phòng Tài ngun Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Kết thực thủ tục hành - Cập nhật thông tin đất đăng ký vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai - Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Lệ phí a) Mức thu lệ phí cấp giấy chứng nhận: - Tại phường: 25.000 đồng/GCN - Tại khu vực khác: 12.500 đồng/GCN b) Đối tượng thu: 91 - Hộ gia đình, cá nhân có hộ khu vực đô thị - Cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam c) Đối tượng miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận - Miễn nộp lệ phí cấp giấy chứng nhận trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng trước ngày Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có hiệu lực thi hành (ngày 10/12/2009) mà có nhu cầu cấp đổi giấy chứng nhận - Miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân nơng thơn Trường hợp hộ gia đình, cá nhân quận thuộc thành phố trực thuộc Trung ương phường nội thành thuộc thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận nơng thơn khơng miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai - Mẫu số 04a/ĐK: Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Mẫu số 04b/ĐK: Danh sách người sử dụng chung đất, chủ sở hữu chung tài sản gắn liền với đất - Mẫu số 04c/ĐK: Danh sách đất nông nghiệp người sử dụng, người giao quản lý đất - Mẫu số 04d/ĐK: Danh sách tài sản gắn liền với đất đất - Mẫu số 08b/ĐK: Thống kê đất (kèm theo Báo cáo rà soát trạng quản lý, sử dụng đất) 10 Căn pháp lý thủ tục hành - Luật Đất đai: Luật số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 92 - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định GCNQSD đất, QSHNO tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa - Thơng tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ - Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 UBND tỉnh quy định mức thu, chế độ thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Quyết định số 72/2014/QĐ-UBND ngày 24/10/2014 UBND tỉnh ban hành quy định hạn mức diện tích giao đất ở; hạn mức diện tích giao đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích nơng nghiệp; hạn mức cơng nhận diện tích đất đất có vườn ao; hạn mức cơng nhận đất nông nghiệp tự khai hoang diện tích tối thiểu đất sau tách địa bàn tỉnh 93 ... 111.824 giấy huyện: Kỳ Anh 30.313 giấy; Đức Thọ 21.517 giấy; Thạch Hà 18.834 giấy; Hương Khê 12.884 giấy; Lộc Hà 10.966 giấy; Vũ Quang 9008 giấy; Cẩm Xuyên 3436 giấy; Hương Sơn 2961 giấy Can... lần đầu, đó: huyện Hương Khê 2.886 giấy, Nghi Xuân 282 giấy, Thạch Hà 237 giấy, Cẩm Xuyên 72 giấy, thành phố Hà Tĩnh 70 giấy, TX Hồng Lĩnh 60 giấy Lộc Hà 05 giấy Như vậy, tính đến ngày 24/12/2014,... cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch; + Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ sung Giấy chứng nhận"; số hiệu đất; số phát hành Giấy