QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 5 NĂM (2011 – 2015) PHƯỜNG 11 – THÀNH PHỐ VŨNG TÀU

Và trong bối cảnh, đất nước ta đang tiến hành CNH - HĐH, mở cửa để hòa nhập với thế giới, tất yếu dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ không ngừng của các khu công nghiệp, khu chế xuất,… các th

B Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LỚP KHÓA NGÀNH

: :: : :

TRẦN HÙNG DUẨN

08124009 DH08QL

2008 – 2012

Quản Lý Đất Đai

-TP.Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2012-

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

B Ộ MÔN QUY HOẠCH

L ỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành đề tài

em đã nhận được sự giúp đỡ của các Thầy Cô giáo, gia đình và

b ạn bè Em xin tỏ lòng biết ơn chân thành đến:

Ban giám hi ệu Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh, quý Thầy Cô giảng viên Khoa Quản lý đất đai và Bất động sản đã trang bị kiến thức, kinh nghiệm cho em trong suốt thời gian em học tập dưới mái trường đại học

G ửi lời biết ơn sâu nặng đến ba mẹ đã sinh ra con, tần tảo, chắt chiu nuôi nấng con khôn lớn từng ngày và luôn che

ch ở con trước những sóng gió cuộc đời …

Em xin t ỏ lời cảm ơn đến Thầy Trần Duy Hùng với tấm lòng thành kính nhất, người đã hết lòng giúp đỡ, chỉ bảo cho

em trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Cảm ơn những người bạn, những người mà tôi tin rằng không th ể thiếu trong đời, tôi cảm ơn họ đã luôn ở bên sẻ chia niềm vui, nỗi buồn, động viên tôi những lúc khó khăn hay thất

b ại Cảm ơn đại gia đình “DH08QL” đã mang lại cho tôi những phút giây hạnh phúc trong quãng đời sinh viên, cầu chúc cho các bạn và cả tôi nữa sẽ “chân cứng đá mềm” trên con đường sắp tới

Cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các cô chú, anh

ch ị cán bộ làm việc tại UBND phường 11 Tp Vũng Tàu, tỉnh

Bà Rịa-Vũng Tàu đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành giai đoạn thực tập tốt nghiệp

Cuối cùng, xin kính chúc ba mẹ, quý thầy cô, các anh

ch ị công tác tại UBND phường 11 Tp Vũng Tàu, tỉnh Bà Vũng Tàu và các bạn dồi dào sức khỏe

Rịa-Xin chân thành cảm ơn Sinh viên

Trần Hùng Duẩn

MỤC LỤC

Trang

ĐẶT VẤN ĐỀ - 1

PHẦN I: TỔNG QUAN - 3

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU - 3

I.1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC - 3

I.1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ - 7

I.1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN - 7

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN PHƯỜNG 11, TP VŨNG TÀU - 8

I.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN - 8

I.3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - 8

I.3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - 8

I.3.3 QUY TRÌNH THỰC HIỆN - 9

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU - 10

II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI PHƯỜNG 11 THÀNH PHỐ VŨNG TÀU - 10

II.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - 10

II.1.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI - 14

II.1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TƯ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG - 22

II.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI PHƯỜNG 11 THÀNH PHỐ VŨNG TÀU - 23

II.2.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - 23

II.2.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT - 26

II.2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐấT KỲ TRƯỚC - 38

II.3 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI PHƯỜNG 11 THÀNH PHỐ VŨNG TÀU - 41 II.4 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 PHƯỜNG 11 THÀNH PHỐ VŨNG TÀU - 43

II.4.1 CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH - 43

II.4.2 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 - 47

II.4.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QHSDĐ ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI 55 II.4.4 PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - 56

II.4.5 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU - 58

II.4.6 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT - 62

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - 64

KẾT LUẬN - 64

KIẾN NGHỊ - 64

DANH M ỤC CHỮ VIẾT TẮT

CN – TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp

TSCQ, CTSN Tru sở cơ quan, công trình sự nghiệp

DANH SÁCH CÁC B ẢNG

Bảng 1: Một số chỉ tiêu khí hậu của phường 11 Trang 11

Bảng 2: Cơ cấu kinh tế phường 11 năm 2010 15

Bảng 3: Hiện trạng một số tuyến giao thông chính trên địa bàn phường 11 17

Bảng 4: Hiện trạng các hẻm trên địa bàn phường 11 18

Bảng 5: Hiện trạng Giáo dục Phường 11 19

Bảng 6 Thống kê số liệu cấp giấy theo bản đồ của Phường 11 so với toàn thành phố 25

Bảng 7: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 27

Bảng 8: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Phường 11 năm 2010 28

Bảng 9: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Phường 11 năm 2010 29

Bảng 10: Biến động đất đai năm 2005 – 2010 31

Bảng 11: Phân tích biến động các loại đất 33

Bảng 12: Cơ cấu sử dụng đất theo các loại đất năm 2010 36

Bảng 13: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 38

Bảng 14: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 39

Bảng 15: Chỉ tiêu đánh giá tiềm năng đất đai 42

Bảng 16: Dự báo dân số trong thời kỳ quy hoạch 45

Bảng 17: Chỉ tiêu sử dụng đất do Thành phố Vũng Tàu phân bổ cho phường 11 đến năm 2020 47

Bảng 18: Quy hoạch sử dụng đất 3 loại đất chính 49

Bảng 19: Diện tích đất nông nghiệp đến năm 2020 50

Bảng 20: Các công trình, dự án Đất ở Phường 12 đến năm 2020 50

Bảng 21: Quy hoạch đất trụ sở đến 2020 51

Bảng 22 : Danh mục các công trình sử dụng đất An ninh quy hoạch đến năm 2020 51 Bảng 23: Thống kê diện tích các loại đất phát triển hạ tầng đến năm 2020 52

Bảng 24:Danh mục công trình y tế quy hoạch đến năm 2020 53

Bảng 25: Danh mục các công trình giáo dục 53

Bảng 26: Quy hoạch đất TDTT đến 2020 54

Bảng 27 : Danh mục các công trình đất chợ 54

Bảng 28 : Quy hoạch nhóm đất phi nông nghiệp đến năm 2020 54

Bảng 29: Diện tích đất chuyển mục đích trong kỳ quy hoạch 55

Bảng 30: Phân kỳ các chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch 56

Bảng 31 : Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 58

Bảng 32: Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm 59

Bảng 33: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo từng năm kế hoạch 61

Bảng 34 : Danh mục các công trình, dự án trong kỳ kế hoạch 61

DANH SÁCH BIỂU Biểu đồ 1 : Cơ cấu sử dụng đất phường 11 năm 2010 27

Biểu đồ 2: Cơ cấu nhóm đất nông nghiệp 2010 28

Biểu đồ 3: Cơ sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 30

Biểu đồ 4: biến động 3 nhóm đất chính năm 2010 32

Biểu đồ 5: kết quả thực hiện QHSDĐ thời kỳ 2005-2010 so với KH được duyệt 40

PH Ụ LỤC

Phụ lục: Hệ thống biểu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã

(phường)

STT Ký hiệu

1 Biểu 01/CX Hiện trạng sử dụng đất phường 11 năm 2010

2 Biểu 02/CX Quy hoạch sử dụng đất phường 11 đến năm 2020

3 Biểu 03/CX Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch phường 11

4 Biểu 04/CX hoạch phường 11 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy

5 Biểu 05/CX Rạch Dừa Phân kỳ các chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch phường

6 Biểu 06/CX Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng trong kỳ quy hoạch phường Rạch Dừa

7 Biểu 07/CX phường 11 Phân Kỳ quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng

8 Biểu 08/CX phường Rạch Dừa Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất phân theo từng năm

9 Biểu 09/CX Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng phân theo từng năm phường 11

10 Biểu 10/CX từng kỳ kế hoạch sử dụng đất Danh mục các công trình, dự án trọng điểm phường 11 trong

Biểu 01/CX

HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 PHƯỜNG 11 TP VŨNG TÀU - TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

(ha)

Cơ cấu (%)

2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 1,02 0,17

7 Đất khu dân cư nông thôn DNT

Biểu 02/CX

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ ĐẾN NĂM 2020 PHƯỜNG 11 TP VŨNG TÀU - TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU Đơn vị tính: ha TT CHỈ TIÊU Mã Cấp trên phân bổ xác định Cấp xã Tổng số (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(4)+(5) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 1.020,12 1.020,12 1 Đất nông nghiệp NNP

1.1 Đất lúa nước DLN

1.2 Đất trồng lúa nương LUN

1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK

1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN

1.5 Đất rừng phòng hộ RPH

1.6 Đất rừng đặc dụng RDD

1.7 Đất rừng sản xuất RSX

1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS

1.9 Đất làm muối LMU

1.10 Đất nông nghiệp khác NKH

2 Đất phi nông nghiệp PNN 1.020,12 1.020,12 2.1 Đất ở nông thôn ONT

2.2 Đất ở đô thị ODT 145,21 145,21 2.3 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, CTSN CTS 14,42 14,42 2.4 Đất quốc phòng CQP 15,76 15,76 2.5 Đất an ninh CAN 15,07 15,07 2.6 Đất khu công nghiệp SKK

2.7 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 302,81 302,81 2.8 Đất sản xuất vật liệu XD gốm sứ SKX 1,02 1,02 2.9 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS

2.10 Đất di tích danh thắng DDT

2.11 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA

2.12 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,55 0,55 2.13 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD

2.14 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN

2.15 Đất sông, suối SON 26,60 26,60 2.16 Đất phát triển hạ tầng DHT 316,23 316,23 2.17 Đất phi nông nghiệp khác PNK

3 Đất chưa sử dụng DCS

4 Đất đô thị DTD

5 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT

Biểu 03/CX

DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG TRONG KỲ QUY HOẠCH

PHƯỜNG 11 TP VŨNG TÀU - TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK/PNN

2.1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất

2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất

2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất

2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông

2.5 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông

2.6 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông

10

Quy hoạch đến năm 2020

Tăng(+) Giảm(-) 2020/20

10 Diện

tích(ha)

Cơ cấu (%)

Diện tích(ha)

Cơ cấu (%)

Diện tích(ha)

Cơ cấu (%)

lâu năm CLN 312,41 30,62 151,13 14,81 (161,28) (312,41) 1.5 Đất rừng phòng

Đất xây dựng

trụ sở cơ quan,

CTSN

CTS 3,60 0,35 8,40 0,82 4,80 14,42 1,41 10,82 2.4 Đất quốc phòng CQP 15,76 1,54 15,76 1,54 15,76 1,54 2.5 Đất an ninh CAN 12,92 1,27 13,65 1,34 0,73 15,07 1,48 2,15 2.6 Đất khu công

2.7 Đất cơ sở sản

xuất kinh doanh SKC 214,41 21,02 235,30 23,07 20,89 302,81 29,68 88,40 2.8 Đất sản xuất vật

liệu XD gốm sứ SKX 1,02 0,10 1,02 0,10 1,02 0,10 2.9 Đất cho hoạt

Biểu 05/CX

PHÂN KỲ CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG KỲ QUY HOẠCH PHƯỜNG 11 TP

VŨNG TÀU - TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

Hiện trạng Kỳ đầu, Các kỳ kế hoạch

đến năm 2015 đến năm 2020 Kỳ cuối, Diện

tích

Cơ cấu (%)

Diện tích

Cơ cấu (%)

Diện tích

Cơ cấu (%)

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN

sở cơ quan, CTS 3,60 0,35 8,40 0,82 14,42 1,41

CTSN

2.4 Đất quốc phòng CQP 15,76 1,54 15,76 1,54 15,76 1,54 2.5 Đất an ninh CAN 12,92 1,27 13,65 1,34 15,07 1,48 2.6 Đất khu công

Biểu 06/CX

PHÂN KỲ DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG TRONG KỲ QUY HOẠCH

PHƯỜNG 11 TP VŨNG TÀU - TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

Đơn vị tính: ha

kỳ

Phân theo các

1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN

SANG PHI NÔNG NGHIỆP NNP/PNN 391,77 154,74 237,03

1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK/PNN

2.1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang

2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang

2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang

2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông

Biểu 07/CX

PHÂN KỲ QUY HOẠCH ĐƯA ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG VÀO SỬ DỤNG PHƯỜNG 11

TP VŨNG TÀU - TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

Đơn vị tính: ha

Thứ

tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Cả thời kỳ 2010-2015 Phân theo các kỳ 2015-2020

A TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN

1 Đất nông nghiệp NNP

1.1 Đất lúa nước DLN

1.2 Đất trồng lúa nương LUN

1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK

1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN

1.5 Đất rừng phòng hộ RPH

1.6 Đất rừng đặc dụng RDD

1.7 Đất rừng sản xuất RSX

1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS

1.9 Đất làm muối LMU

1.10 Đất nông nghiệp khác NKH

2 Đất phi nông nghiệp PNN

2.1 Đất ở nông thôn ONT

2.2 Đất ở đô thị ODT

2.3 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, CTSN CTS

2.4 Đất quốc phòng CQP

2.5 Đất an ninh CAN

2.6 Đất khu công nghiệp SKK

2.7 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC

2.8 Đất sản xuất vật liệu XD gốm sứ SKX

2.9 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS

2.10 Đất di tích danh thắng DDT

2.11 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA

2.12 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN

2.13 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD

2.14 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN

2.15 Đất sông, suối SON

2.16 Đất phát triển hạ tầng DHT

2.17 Đất phi nông nghiệp khác PNK

3 Đất đô thị DTD

4 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT

5 Đất khu du lịch DDL

6 Đất khu dân cư nông thôn DNT

Biểu 08/CX

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHÂN THEO TỪNG NĂM 2011 - 2015 PHƯỜNG 11 TP VŨNG TÀU - TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU

STT CHỈ TIÊU Mã Diện tích hiện trạng năm 2010 Diện tích đến các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 1.020,12 1.020,12 1.020,12 1.020,12 1.020,12 1.020,12 1 Đất nông nghiệp NNP 424,53 424,53 320,28 282.91 250.24 208,48 1.1 Đất lúa nước DLN

1.2 Đất trồng lúa nương LUN

1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 32,76 32,76 25,67 20.43 17.44 14,38 1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN 312,41 312,41 224,71 199.16 182.90 151,13 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 13,45 13,45 13,45 13.45 13.45 13,45 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD

1.7 Đất rừng sản xuất RSX

1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 65,91 65,91 56,45 49.87 36.45 29,52 1.9 Đất làm muối LMU

1.10 Đất nông nghiệp khác NKH

2 Đất phi nông nghiệp PNN 595,59 595,59 640,69 651.58 655.99 664,70 2.1 Đất ở nông thôn ONT

2.2 Đất ở đô thị ODT 122,04 122,04 130,43 133,68 135,91 139,34 2.3 Đất XD trụ sở cơ quan, CTSN CTS 3,60 3,60 3,97 5,65 7,86 8,40 2.4 Đất quốc phòng CQP 15,76 15,76 15,76 15,76 15,76 15,76 2.5 Đất an ninh CAN 12,92 12,92 12,92 13,36 13,56 13,65 2.6 Đất khu công nghiệp SKK

2.7 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 214,41 214,41 224,41 226,77 230,12 235,30 2.8 Đất sản xuất vật liệu XD gốm sứ SKX 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 1,02 2.9 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS

2.10 Đất di tích danh thắng DDT

2.11 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA

2.12 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,55 0,55 0,55 0,55 0,55 0,55 2.13 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD

2.14 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN

2.15 Đất sông, suối SON

2.16 Đất phát triển hạ tầng DHT 152,84 152,84 196,96 204,56 204,56 210,45 2.17 Đất phi nông nghiệp khác PNK

3 Đất chưa sử dụng DCS

4 Đất đô thị DTD

5 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT

6 Đất khu du lịch DDL 185.00 18.14 185,00 18,14 7 Đất khu dân cư nông thôn DNT

1.4 Đất trồng cây lâu năm RDDPNN 312,41 30,00 32,98 33,25 27,54 188,64 1.5 Đất rừng phòng hộ RSX/PNN 13,45 13,45

1.6 Đất rừng đặc dụng NTS/PNN 1.7 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 65,91 5,45 6,96 9,34 9,22 34,94 1.9 Đất làm muối LMU/PNN 1.10 Đất nông nghiệp khác NNK/PNN

Đất chuyên trồng lúa nước

chuyển sang đất trồng cây

2.2 Đất chuyên trồng lúa nước

chuyển sang đất lâm nghiệp LUC/LNP 2.3

Đất chuyên trồng lúa nước

chuyển sang đất nuôi trồng

sử dụng trong

kỳ kế hoạch

Phân theo các năm

2 Đất phi nông nghiệp PNN

2.7 Đất cơ sở sản xuất kinh

2.13 Đất nghĩa trang, nghĩa

2.14 Đất có mặt nước chuyên

2.15 Đất sông, suối SON

Biểu 11/CX

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM PHƯỜNG 11- TP VŨNG TÀU TRONG

THỜI KỲ QUY HOẠCH

DIỆN TÍCH (ha)

ĐỊA ĐIỂM

1 Dự án tái định cư phía Tây Bắc đường A3 24,80 Phường 11

4 Khu du lịch sinh thái Đại Dương (Chí Linh) 19,50 Chí Linh- Cửa lấp, P11

2 Trường Đại học Quốc Tế SWIN BURNE VABIS 11,70 Phường 11

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất đai – KS.Phan Văn Tự

2 Bài giảng Quy hoạch đô thị - Ths.Trần Duy Hùng

3 Bài giảng Quản lý nhà nước về đất đai – Ths.Lê Mộng Triết

4 Bài giảng Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội – KS.Phạm Hùng Thiện

5 Niên giám thống kê 2009 của cục thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, phòng thống kê TP.Vũng Tàu

6 Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 và KHSDĐ chi tiết 5 năm (2006-2010)” của phường 11, Tp.Vũng Tàu

7 Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và KHSDĐ chi tiết 5 năm (2011-2020)” của Tp.Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

8 Luận văn tốt nghiệp của Nguyễn Thị Cẩm Dương, khoá 33 khoa QLĐĐ & BĐS

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 1

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai vừa là tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa là đối tượng lao động độc đáo đồng thời cũng là môi trường duy nhất sản xuất ra lương thực thực phẩm Với giá thành thấp nhất cung cấp cho con người Sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên đất cũng đang là mối quan tâm hàng đầu của nhiều quốc gia trên thế giới và là nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển bền vững của toàn cầu Ở nước ta vấn đề sử dụng đất có hiệu quả và bảo vệ đất đai càng trở nên cấp thiết do dân số phát triển nhanh, bình quân đất canh tác trên đầu người thấp và ngày càng bị thu hẹp, đất đai bị xói mòn, thoái hoá cùng với rừng bị tàn phá nặng nề làm cho môi trường bị xuống cấp nghiêm trọng

Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 qui định: “Nhà nước thống nhất quản lí đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo đúng mục đích

và có hiệu quả”.Luật đất đai năm 2003 đã xác định: Quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất

là 1 trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai và tại các điều 23, 25, 26, cũng đã quy định rõ nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập và xét duyệt quy hoạch- kế hoạch

sử dụng đất, làm căn cứ pháp lý để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất,…

Quy hoạch sử dụng đất đai là một công việc mới, nó có nội dung phức tạp liên quan đến nhiều đối tượng sử dụng đất khác nhau, được các cấp các ngành quan tâm

Do đó, nó mang đầy đủ tính chất của khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, và nhiều ngành khoa học khác Ngày nay trong công cuộc đổi mới mạnh mẽ về kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đồng thời những áp lực về dân số về đất đai ngày càng thể hiện rõ Vì vậy quy hoạch sử dụng đất đai là việc làm có ý nghĩa hết sức quan trọng Nó giúp cho các cấp các ngành sắp xếp bố trí hợp lí, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai Vừa đáp ứng yêu cầu “Nhà nước thống nhất quản lí đất đai”, vừa tránh được việc sử dụng chồng chéo sai mục đích gây lãng phí, huỷ hoại môi trường đất, đồng thời bảo vệ được môi trường sinh thái, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế ở địa phương Và trong bối cảnh, đất nước ta đang tiến hành CNH - HĐH, mở cửa để hòa nhập với thế giới, tất yếu dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ không ngừng của các khu công nghiệp, khu chế xuất,… các thành phố lớn, khu dân cư,… về cả số lượng và chất

lượng mà thuật ngữ chuyên môn gọi là “công nghiệp hóa, đô thị hóa” Về mặt tiêu

cực, điều này đã gây ra một sức ép lớn đến vấn đề quản lý và sử dụng đất đai, làm thế nào vẫn có thể xây dựng các khu công nghiệp, các khu chế xuất, các khu dân

cư,…nhưng vẫn đảm bảo diện tích để sản xuất nông nghiệp theo đúng cái tên “nước

ta là nước nông nghiệp”; đòi hỏi phải có định hướng, mục tiêu cụ thể phù hợp với

tình hình phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, được sự đồng ý của UBND cùng Phòng Tài nguyên-Môi trường TP.Vũng Tàu, UBND phường 11, và được sự phân công của

Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, em tiến hành thực hiện đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011 - 2015) Phường 11, Tp.Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu”

• Mục tiêu nghiên cứu đề tài:

Xác định tổng hợp nguồn lực đất đai và tình hình sử dụng nguồn lực đất đai,

xây dựng phương án QH phục vụ cho công tác QLĐĐ ở địa phương

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 2

• Đối tượng nghiên cứu:

Đất đai: Bao gồm tất cả các loại đất theo mục đích sử dụng (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng) thuộc địa giới hành chính của Phường và các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất

Đối tượng sử dụng đất, các quy luật phát triển kinh tế – xã hội, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cở sợ hạ tầng

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 3

PHẦN I: TỔNG QUAN

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở khoa học

1 Các khái niệm

Đất đai (land): Là một khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng

(gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất), theo chiều nằm ngang trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật cùng các thành phần khác) giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như hoạt động sống của xã hội loài người

Đất (soil): là lớp vỏ tơi xốp của bề mặt trái đất có độ sâu giới hạn<3m Có các

thành phần vô cơ, hữu cơ, các thành phần này quyết định độ phì của đất

Quy hoạch: Là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động phân

bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức

Kế hoạch: là việc sắp xếp, bố trí, phân định, phân bổ, chi tiết hóa công việc

theo thời gian và không gian nhất định

Quy hoạch sử dụng đất: Là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp

chế của nhà nước về tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất, thông qua việc phân bổ quỹ đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ tài nguyên và môi trường

Kế hoạch sử dụng đất: Là sự chia nhỏ, chi tiết hóa QHSDĐ về mặt nội dung

và thời kỳ, được lập theo cấp lãnh thổ hành chính KHSDĐ nếu được phê duyệt sẽ mang tính pháp lý và mang tính pháp lệnh

Phân khai: Là chỉ tiêu các loại đất đã xác định trong phương án quy hoạch sử dụng đất cấp trên phân bổ cho đơn vị hành chính cấp dưới

Phân kỳ: chỉ tiêu các loại đất đã xác định trong phương án quy hoạch sử dụng đất được phân chia cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối

c QHKHSDĐ của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới

d Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả

e Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường

f Bảo vệ, tái tạo di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh

g Dân chủ và công khai

h QHKHSDĐ của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt trong năm cuối của

kỳ trước đó

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

4 Căn cứ để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Điều 22 Luật Đất đai năm 2003, nêu các căn cứ để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như sau:

1 Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của cả nước; quy hoạch phát triển của các ngành và các địa phương

2 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước

3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhu cầu của thị trường

4 Hiện trạng sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất

5 Định mức sử dụng đất

6 Tiến bộ khoa học và công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất

7 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

1.Quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt

2 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm và hàng năm của Nhà nước

3 Nhu cầu sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư

4 Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước

5 Khả năng đầu tư thực hiện các dự án, công trình có sử dụng đất

5 Nội dung của QHKHSDĐ cấp phường

Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định cụ thể nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp phường như sau:

Xác định diện tích các loại đất trên địa bàn phường đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất của cấp thành phố

Xác định diện tích các loại đất để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của phường, bao gồm: đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm còn lại, đất nông nghiệp khác; đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất nghĩa trang, nghĩa địa do phường quản lý; đất sông suối; đất phát triển hạ tầng và đất phi nông nghiệp khác

Diện tích các loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép cơ quan nhà nước

có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu của địa phương

Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp phường

Giải pháp để thực hiện quy hoạch sử dụng đất

6 Lược sử công tác lập QHSDĐ

Công tác QHSDĐ được thực hiện theo lãnh thổ hành chính, từ cấp toàn quốc cho đến tỉnh, huyện, xã và theo quy hoạch ngành: các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp… Công tác quy hoạch sử dụng đất được tiến hành từ năm 1961, trải qua các giai đoạn:

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 5

• Giai đoạn 1: 1961-1975

Trước ngày giải phóng cả 2 miền Nam và Bắc chưa có khái niệm về QHSDĐ

Ở miền Bắc: Bộ nông trường đã tiến hành chỉ đạo cho các nông trường lập quy

hoạch sản xuất, những quy hoạch này đáp ứng được cho công tác bố trí sản xuất cho các nông trường quốc doanh nhưng các phương án quy hoạch không được phê duyệt nên tính khả thi và tính pháp lý không cao

Ở miền Nam: Chế độ cũ có xây dựng dự án phát triển kinh tế hậu chiến với ý đồ

là dự án sẽ tiến hành quy hoạch phát triển sau chiến tranh, kết quả là ở miền Nam hình thành khu công nghiệp Biên Hòa 1

• Giai đoạn 2: 1975-1980

Tiến hành phân vùng quy hoạch kinh tế cho toàn quốc đáp ứng cho yêu cầu phát triển nền kinh tế quốc dân sau ngày giải phóng Nhà nước thành lập ban chỉ đạo phân vùng kinh tế nông lâm trung ương và ban phân vùng kinh tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Kết quả là đã tiến hành quy hoạch nông lâm nghiệp cho 7 vùng kinh tế và quy hoạch nông lâm 44 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Hạn chế: Đối tượng đất đai trong quy hoạch chủ yếu là đất nông lâm nghiệp,

tình hình tài liệu điều tra cơ bản thiếu và không đồng bộ, nội hàm quy hoạch sử dụng đất chưa được quan tâm Thời kỳ này chưa nghe quy hoạch sử dụng đất

• Giai đoạn 3: 1981-1986

Có đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam toàn quốc lần thứ V và ban hành văn kiện

có nội dung: xúc tiến công tác nghiên cứu điều tra cơ bản, làm cơ sở lập tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất toàn quốc, sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các bộ ngành trung ương

Kết quả là đối tượng đất đai trong quy hoạch được mở rộng: Nghiên cứu về đất phát triển không gian đô thị, đất giao thông, đất khu công nghiệp,…tài liệu điều tra cơ bản khá phong phú, đồng bộ, có đánh giá nguồn lực(nội lực, ngoại lực ) và xét trong mối quan hệ vùng, có lượng toán vốn đầu tư, hiệu quả của quy hoạch, nôi dung QHSDĐ chính thức trở thành một chương mục trong báo cáo quy hoạch

Hạn chế: Chỉ có quy hoạch cấp toàn quốc, cấp tỉnh; riêng quy hoạch cấp huyện,

xã chưa được đề cập đến

• Giai đoạn 4: từ 1987 đến trước luật đất đai 1993

Trong luật đất đai 1987 có quy định: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một nội dung trong quản lý nhà nước về đất đai, tạo cơ sở pháp lý cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Giai đoạn này công tác lập quy hoạch im vắng do những nguyên nhân: Vì qua một thời kỳ quy hoạch rầm rộ, rộng khắp đã thực hiện ở cấp toàn quốc, vùng, tỉnh và với sự sụp đổ của Đông Âu, Liên Xô tan rã làm cho Việt Nam định hướng phát triển kinh tế theo thị trường có sự điều tiết nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nên không cần thiết phải lập quy hoạch

Tổng Cục quản lý ruộng đất ban hành Thông Tư 106/KH-RĐ hướng dẫn công tác lập QH, KHSDĐ cấp xã (kết quả đã lập quy hoạch khoảng 300 xã)

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 6

• Giai đoạn 5: từ 1993 đến trước luật đất đai 2003

Luật đất đai 1993 ra đời làm cơ sở pháp lý cho QHSDĐ, thuận lợi đặc biệt là các văn bản dưới luật được ban hành (NĐ34/CP: Xác định chức năng của Tổng cục địa chính, hình thành một hệ thống tổ chức từ trung ương đến địa phương; NĐ68/CP: Đây là nghị định lần đầu tiên của Việt Nam Chính phủ ban hành chỉ đạo công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp; Thông tư 1814/TCĐC: Hướng dẫn công tác lập QH, KHSDĐ của cấp tỉnh, huyện, xã; Thông tư 1842/TCĐC: Hướng dẫn công tác lập QH, KHSDĐ các cấp thay cho Thông tư 1814)

Thời kỳ này thuận lợi về mặt pháp lý, tổ chức bộ máy, quy trình và nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất các cấp, đã xúc tiến công tác lập QHSDĐ rộng khắp

Kết quả đạt được đã lập KHSDĐ 5 năm của cả nước, lập QHSDĐ định hướng toàn quốc đến năm 2010

Hạn chế : Quy trình, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất chỉ

dừng lại ở hướng dẫn trình tự các bước tiến hành không phải là quy trình kinh tế kỹ thuật chặt chẽ, các định mức về chỉ tiêu sử dụng đất chưa thống nhất chung cho toàn quốc mà vẫn còn vận dụng định mức của các bộ ngành Đối với khu vực đô thị có sự chồng chéo tranh chấp giữa 2 loại hình quy hoạch (quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng) và khu vực nông thôn

• Giai đoạn 6: từ năm 2004 đến năm 2009

Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực ngày 01/07/2004

Văn bản dưới luật: Nghị định 181/2004/NĐ-CP; Thông tư BTNMT; Thông tư 19/2009/TT-BTNMT; Quyết định 10/2004/QĐ-BTNMT; Thông tư 04/2006/TT-BTNMT

30/2004/TT-Nội dung mới:

Hệ thống lập quy hoạch sử dụng đất chia làm 5 cấp

Thời kỳ lập quy hoạch sử dụng đất là 10 năm

Kế hoạch sử dụng đất 5 năm thống nhất tất cả các cấp và gắn liền với quy hoạch

sử dụng đất

Kế hoạch sử dụng đất phân kỳ 2 giai đoạn: Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (5 năm đầu), kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (5 năm cuối)

Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Kết quả: Đã lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm cả nước; lập, điều chỉnh quy hoạch

sử dụng đất các cấp

• Giai đoạn 7:

Ngày 02/11/2009 Bộ TN&MT đã ban hành thông tư số 19/2009/TT-BTNMT thay thế thông tư số 30/2004/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 19 mới ban hành có nhiều sự khác biệt so với thông tư 30 trước đây Bao gồm các nội dung khác biệt sau:

1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

2 Về quan hệ giữa QHSDĐ của đơn vị hành chính cấp trên với QHSDĐ của đơn vị hành chính cấp dưới

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 7

3 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

4 Về hồ sơ, biểu mẫu và bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

5 Về trình tự, nội dung lập và điều chỉnh QH, KHSDĐ

I.1.2 Cơ sở pháp lý

- Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992

- Luật đất đai năm 2003 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các văn bản dưới Luật có liên quan đến đất đai

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 19/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

- Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 qui định bổ sung về quy hoạch

sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

- Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 3 năm 2010 của bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

- Phương án điều chỉnh QHSDĐ TP.Vũng Tàu đến năm 2010

- Phương án điều chỉnh QHSDĐ phường 11, TP.Vũng Tàu đến năm 2010

- Dự thảo phương án QHSDĐ TP.Vũng Tàu đến năm 2020

- Phương án điều chỉnh QHSDĐ đến 2020 và kế họach sử dụng đất 5 năm 2011-2015 tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

- Niên giám thống kê của TP.Vũng Tàu

- Hệ thống biểu mẫu lập quy hoạch sử dụng đất của cả nước, thành phố, huyện, xã (kèm theo thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất)

- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 của phường 11

- Văn kiện , Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường 11 TP.Vũng Tàu nhiệm kỳ

2011 - 2015

- Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội phường 11 đến năm 2020

- Quy hoạch phát triển các ngành trên địa bàn TP có liên quan đến phường: ngành Nông Lâm nghiệp, thuỷ sản, giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp, quy hoạch phát triển thương mại – dịch vụ, du lịch, văn hoá – thể dục thể thao, y

tế, giáo dục, an ninh quốc phòng

- Số liệu thống kê đất đai năm 2005,2006,2007,2008,2009,2010 phường 11

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 8

- Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn

2005 – 2010 và định hướng kế hoạch giai đoạn 2010-2020 của Thành phố Vũng Tàu

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN PHƯỜNG 11, TP VŨNG TÀU

Phường 11 được thành lập theo Quyết định số 83/2002/QĐ-CP ngày 22/10/2002 của Chính Phủ trên cơ sở tách ra từ phường 11 thành phường 11 và phường 12 Phường 11 nằm ở phía Bắc Thành Phồ Vũng Tàu, là cửa ngõ đi vào trung tâm thành phố, với hai tuyến đường huyết mạch (quốc lộ 51A và quốc lộ 51C), là cầu nối giữa thành phố với những vùng lân cận, là nơi tiếp giáp giữa trung tâm thành phố

và vùng ven, phường 11 có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế – xã hội của thành phố Tổng diện tích tự nhiên là 1020,12 ha chiếm 6,8% DTTN toàn thành phố,trong đó đất nông nghiệp chiếm 41,62% đất phi nông nghiệp chiếm 58,38% DTTN.Toàn phường chia ra 4 khu phố với 76 tổ dân phố, dân cư tập trung chủ yếu dọc tuyến đường 30/4 và các hẻm kế cận

Cơ cấu kinh tế phường 11 hiện nay được xác định Thương mại - dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, Hải sản – nông nghiệp Trong đó Thương mại - dịch vụ - TTCN là hai ngành mũi nhọn Nghành thương mại dịch vụ đạt 87,5 tỷ đồng, nghành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đạt 22,7 tỷ đồng Nghành hải sản là 16,7 tỷ đồng, nghành nông nghiệp và chăn nuôi chỉ đạt 5,131 tỷ đồng do sức ép của công nghiệp và đô thị hóa nên diện tích đất nông nghiệp giảm đáng kể Đã có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế,tỷ trọng các ngành Công nghiệp,Tiểu thủ công nghiệp và thương mại- dịch vụ tăng dần trong tổng kinh tế, giảm dần tỷ trọng ngành Nông nghiệp

I.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN I.3.1 Nội dung nghiên cứu

1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất Phường

11, Tp.Vũng Tàu

2 Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụng đất so với tiềm năng đất đai, với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ của Phường 11-Tp Vũng Tàu

3 Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch và xây dựng phương án QHSDĐ, trên cơ sở đó đánh giá hiệu quả của phương án QHSDĐ đến kinh tế, xã hội, môi trường

4 Phân kỳ QHSDĐ, lập KHSDĐ kỳ đầu

5 Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện QH, KHSDĐ kỳ đầu

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp điều tra: Điều tra thu thập hệ thống tài liệu, số liệu bản đồ có

liên quan, làm cơ sở cho công tác nội nghiệp; điều tra khảo sát thực địa, hiện trạng sử dụng đất

Phương pháp thống kê: Thống kê số liệu về tình hình cơ bản, thống kê đất đai

và xây dựng các biểu theo quy định

Phương pháp định mức: dựa vào các định mức, các chỉ tiêu kết hợp với các

yêu cầu hiện tại để đưa ra các hạng mức của từng loại đất nhằm sử dụng quỹ đất hợp

lý, tiết kiệm, hiệu quả

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 9

Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp: Sử dụng phương pháp phân tích

so sánh các số liệu kinh tế xã hội và đất đai, phương pháp phân tích tổng thể từ trên xuống và ngược lại về kinh tế - xã hội, sự phát triển của các ngành,… để bố trí sử dụng đất đai phù hợp, tiết kiệm và hiệu quả

Phương pháp đánh giá đất đai theo FAO: Nhằm xác định tiềm năng đất đai,

góp phần đưa ra định hướng sử dụng đất đai hợp lý

Phương pháp dự báo: Dùng để dự báo về dân số, tình hình phát triển kinh tế –

xã hội, tiềm năng và nhu cầu sử dụng đất trong tương lai của từng ngành

I.3 3 Quy trình thực hiện

Áp dụng Thông tư 06/2010/ TT- BTNMT về việc ban hành quy trình, nội dung

lập QHSDĐ cấp tỉnh, quốc gia, huyện, xã, gồm 5 bước:

Bước 1: Điều tra, thu thập các thông tin, dữ liệu và bản đồ

Bước 2: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và biến đổi khí

hậu; hiện trạng sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai

Bước 3: dựng phương án quy hoạch sử dụng đất.

Bước 4: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

Bước 5: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trình thông qua, xét duyệt và công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 10

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI PHƯỜNG 11 THÀNH PHỐ VŨNG TÀU

II.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1 Điều kiện tự nhiên

1.1.Vị trí địa lý

Phường 11 nằm ở phía Bắc thành phố Vũng Tàu có tổng diện tích tự nhiên là 1020,12 ha chiếm 6,8% DTTN toàn thành phố,trong đó đất nông nghiệp chiếm 41,62% đất phi nông nghiệp chiếm 58,38% Toàn phường chia ra 4 khu phố với 76 tổ dân phố, dân cư tập trung chủ yếu dọc tuyến đường 30/4 và các hẻm kế cận

 Phía Đông giáp biển Đông và phường 12

 Phía Tây giáp phường 10

 Phía Nam giáp biển Đông

 Phía Bắc giáp xã Long Sơn

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 11

Phường 11 là cửa ngõ đi vào trung tâm thành phố, với hai tuyến đường huyết mạch (quốc lộ 51A và quốc lộ 51C), là cầu nối giữa thành phố với những vùng lân cận Là nơi tiếp giáp giữa trung tâm thành phố và vùng ven, phường 11 có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế – xã hội của thành phố

Phường 11 là địa bàn trung gian cho sự giao lưu kinh tế giữa thành phố với các vùng lân cận và cả nước bằng đường bộ lẫn đường thuỷ Là cổng chính đi vào thành phố, nên việc phát triển cơ sở hạ tầng có nhiều thuận lợi, được các cấp ngành đặc biệt quan tâm

1.2 Địa hình, địa mạo

Nằm trên bờ biển đông, độ cao trung bình của phường so với mực nước biển từ 0,5 – 3 m, độ dốc trung bình từ 2 – 40, địa hình của phường phân thành 3 cấp độ:

Địa hình tương đối bằng phẳng: phân bố chủ yếu từ khu vực cảng Cát Lở, dọc

theo hướng Nam, đến khu vực gần trạm GPS, kênh 3

Địa hình đồi: có độ dốc không lớn lắm, phần lớn là những đồi cát tự nhiên dọc

theo quốc lộ 51C và những đồi dương dọc theo bờ biển Đông

Địa hình thấp: tập trung chủ yếu từ quốc lộ 51C theo hướng Nam chạy dọc ra biển

Tổng lượng mưa (mm)

Độ ẩm tương đối (%)

Tổng số giờ nắng (Giờ)

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 12

Thời kỳ ẩm ướt trùng với mùa mưa, trong đó ẩm nhất là tháng 10 (84 – 85%)

Độ ẩm tương đối bình quân biến đổi từ 76 – 85%, trung bình năm là 79,47%

Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa phân bố đều trong các tháng, chiếm khoảng 85% tổng lượng mưa cả năm, tổng số ngày mưa trong năm là 124 ngày Mùa nắng bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, có nền nhiệt cao và hầu như không thay đổi trong năm

Nhiệt độ trung bình năm là 27,440C, chênh lệch giữa trung bình tháng nóng nhất và tháng lạnh nhất vào khoảng 2 –3 0C Tháng nóng nhất trong năm là tháng 05

độ gió 50m/s, sóng có thể cao tới 13,5m ở ngoài khơi và dòng nước ven bờ từ 3 – 4m

Chế độ thuỷ triều: thành phố Vũng Tàu nói chung và phường 11 nói riêng, đặc

trưng của thuỷ triều là bán nhật triều không đều với cường độ khá lớn Số ngày nhật triều trong tháng không đáng kể, mỗi ngày có 2 lần triều lên và 2 lần triều xuống, biên

độ trung bình từ 3 – 4 m trong thời kỳ triều cường và từ 1,5 – 2m trong thời kỳ triều kém Mức triều trung bình dao động từ 0,19 – 0,23 m, thường đạt cực đại vào các tháng 9, 10, 11, 12 hàng năm Trong một tháng có 2 lần triều cường và 2 lần triều kém

1.5 Địa chất công trình

Đây là khu vực đất có độ cao tương đối so với mặt nước biển từ 3-6 m, được hình thành do tích tụ biển nên địa chất công trình khá vững Phần lớn diện tích có nền móng ổn định, đất đá kết cứng, cường độ chịu nén lớn trên 2kg/cm3 Khu vực này thuận lợi cho mục đích quy hoạch xây dựng các công trình có tầng cao lớn trong tương lai Tuy nhiên mực nước dưới đất nằm nông, bán ngập móng và nước có khả năng ăn mòn nhẹ cho nên khi thi công móng chú ý tháo khô và chóng ăn mòn, cần có biện pháp xử lý chất thải để tránh nhiễm bẩn tầng nước nhạt trên cùng

2 Các nguồn tài nguyên

2.1 Tài nguyên đất

Qua quá trình điều tra, khảo sát và chỉnh lý xây dựng bản đồ, đất phường 11 được chia thành 3 loại là đất xám, đất cát và đất phèn mặn

Nhóm đất cát: tập trung rãi rác trên lãnh thổ phường, từ quốc lộ 30/4 đấn quốc

lộ 3/2, vị trí phân bổ là các cồn cát chiếm diện tích không đáng kể ( 48,88 ha), từ quốc

lộ 3/2 đổ ra biển, đất cát tập trung với diện tích khá lớn (289,28 ha) Đất cát này tuy thích hợp với nhiều loại cây trồng lâu năm, nhưng trong những năm tới, do nhu cầu phát triển đô thị của thành phố nói chung và phường 11 nói riêng, quỹ đất này nên tập

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 13

trung cho việc phát triển lâm nghiệp một mặt bảo vệ bờ biển, một mặt bảo vệ môi trường sinh thái, mặt khác phục vụ cho du lịch sinh thái phường

Đất xám: độ phì kém, tập trung phần lớn trên lãnh thổ của phường, từ cảng Cát

Lỡ đến quốc lộ 3/2, tuy có độ phì kém nhưng loại hình sử dụng đất đối với loại đất này cũng rất đa dạng, bao gồm cả các loại cây lâu năm, cây hàng năm, cây ăn quả, hoa màu Vả lại, với cường độ chịu nén của đất dao động quanh 2kg/cm2, đây là quỹ đất xây dựng chính trong tương lai của Phường

Đất phèn mặn: có diện tích không đáng kể, hình thành do chịu ảnh hưởng của

sự xâm thực nước biển đối với vùng đất thấp, đất này bị nhiễm mặn nặng, do vậy không thích hợp cho việc trồng các loại cây lâu năm, hàng năm cũng như cây ăn quả, đất này chủ yếu phát triển rừng phòng hộ và du lịch sinh thái

2.2 Tài nguyên nước

Nguồn nước mặt của Phường phân bố tương đối rộng khắp, tuy nhiên chất lượng nước không cao và ít có khả năng cung cấp nước cho sinh hoạt cũng như sản xuất trên địa bàn phường vì hầu như chúng đầu bị nhiễm mặn (ở mức độ ít hoặc nhiều), ngoài ra còn bị ô nhiễm do nước thải sinh hoạt Do vậy khả năng sử dụng nguồn nước mặt bị hạn chế rất nhiều

- Nguồn nước ngầm : Mực nước ngầm chủ yếu xuất hiện trong lớp cát pha

Lớp bùn có chứa nước nhưng không đều Độ sâu mực nước ngầm trung bình 0,5 – 1,5

m Khu vực có độ cao nền 0,3 – 0,5 m mực nước ngầm thường xuất hiện ở độ sâu 2 –

3 m Nhìn chung, chất lượng nước ngầm của phường thuộc loại nhạt, và còn bị nhiễm phèn, để sử dụng nước ngầm cho sinh hoạt cần phải xử lý qua nhiều lần

2.3 Tài nguyên rừng

Theo thống kê của phường năm 2010, diện tích rừng của phường là 13,45 ha,

chiếm 1,32 % diện tích toàn phường Rừng tập trung chủ yếu dọc theo bờ biển và phần lớn là rừng trồng tập trung phòng hộ

2.4 Tài nguyên biển

Nằm trên bờ biển Đông với chiều dài trên 4.000m, biển là nguồn cung cấp hải sản quan trọng cho phường cũng như cả thành phố Vũng Tàu, góp phần vào thu nhập chung của phường và thành phố

Bãi biển cát trắng, dốc thoải và cạn có tiềm năng lớn trong việc xây dựng bãi tắm, đặc trưng của biển phường 11 nói riêng và biển của thành phố Vũng Tàu nói chung là chế

độ sóng thay đổi theo mùa, do đó ảnh hưởng nhất định trong việc làm ăn sinh sống của ngư dân

2.5 Tài nguyên nhân văn

Toàn Phường có hai công trình tôn giáo là Chùa Pháp Thắng và Chùa Bà Ngũ Linh Điện Các lễ hội của phường liên quan chủ yếu đến tín ngưỡng và tôn giáo, đây là một tài nguyên nhân văn có giá trị rất lớn không chỉ đối với phường mà còn đối với toàn thành phố cũng như tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Ngành Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Hùng Duần

Trang 14

3 Thực trạng môi trường

Nằm ở ngoại vi Thành phố nên có môi trường trong lành, ít ô nhiễm Khu vực này có thể sử dụng khai thác tiềm năng về du lịch sinh thái, tạo cảnh quan cho vùng đô thị cửa ngõ thành phố Vũng Tàu Công tác chỉnh trang đô thị, bảo

vệ cảnh quan, môi trường trong những năm qua luôn được toàn bộ hệ thống chính trị quan tâm thực hiện Phường đã chủ động xây dựng kế hoạch, phát động thi đua và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị Tổ chức thường xuyên các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, kêu gọi sự hợp tác của các

tổ chức chính trị, xã hội nhằm nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho các tầng lớp nhân dân, lồng ghép hoạt động bảo vệ môi trường với phong trào “ Xanh

- Sạch - Đẹp ”

II.1.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI

II.1 2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1 Tăng trưởng kinh tế

Năm 2010 nhìn chung tình hình kinh tế xã hội của phường tiếp tục có những bước phát triển thuận lợi, các ngành, các lĩnh vực đều giữ mức tăng trưởng ổn định, phát huy hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, một số cơ sở sản xuất mới được đưa vào hoạt động thu hút thêm nhiều việc làm Tổng doanh thu giá trị sản lượng các ngành kinh tế năm 2010 ước đạt 136,53 tỷ đồng bằng 103,19% kế hoạch năm, tăng 10,8% so với năm 2009 trong đó:

• Thương mại - dịch vụ: Doanh thu : 87,5 tỷ đồng bằng 102,69% kế hoạch

năm, tăng 4,8% so với năm 2009

• Công nghiệp TTCN: Doanh thu 22,7 tỷ đồng bằng 100% kế hoạch năm,

tăng 16,41% so năm 2009

• Hải sản: Sản lượng khai thác 1.172 tấn, giá trị sản lượng 16,7 tỷ đồng đạt 133,6% kế hoạch năm tăng 14,38% so với năm 2009

• Nông nghiệp, chăn nuôi:

 Giá trị sản lượng nông nghiệp: Ước đạt 2,012 tỷ đồng giảm 6,1% so với

kế hoạch năm 2009

 Giá trị sản lượng chăn nuôi: Ước đạt 3,12 tỷ đồng bằng 91,2% so với

năm 2009

• Các lĩnh vực khác: doanh thu 4,5 tỷ đồng.

2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế phường 11 hiện nay được xác định Thương mại - dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, Hải sản – nông nghiệp Trong đó Thương mại - dịch vụ - TTCN là hai ngành mũi nhọn Nghành thương mại dịch vụ đạt 87,5 tỷ đồng, nghành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đạt 22,7 tỷ đồng Nghành hải sản là 16,7 tỷ đồng, nghành nông nghiệp và chăn nuôi chỉ đạt 5,131 tỷ đồng do sức ép của công nghiệp và đô thị hóa nên

diện tích đất nông nghiệp giảm đáng kể Đã có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế,tỷ trọng các ngành Công nghiệp,Tiểu thủ công nghiệp và thương mại- dịch vụ tăng dần trong

tổng kinh tế, giảm dần tỷ trọng ngành Nông nghiệp