Xây dựng hệ thống chính trị huyện đảo trường sa hiện nay ( Luận án tiến sĩ)

Xây dựng hệ thống chính trị huyện đảo trường sa hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Xây dựng hệ thống chính trị huyện đảo trường sa hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Xây dựng hệ thống chính trị huyện đảo trường sa hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Xây dựng hệ thống chính trị huyện đảo trường sa hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Xây dựng hệ thống chính trị huyện đảo trường sa hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Xây dựng hệ thống chính trị huyện đảo trường sa hiện nay ( Luận án tiến sĩ)Xây dựng hệ thống chính trị huyện đảo trường sa hiện nay ( Luận án tiến sĩ)

BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ PHẠM HỒNG BINH Xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2014 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ PHẠM HỒNG BINH Xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số : 62 22 03 08 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS, TS Nguyễn Mạnh Hƣởng PGS, TS Nguyễn Đức Tiến HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Phạm Hồng Binh MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẢO TRƢỜNG SA 1.1 Hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa 1.2 Quan niệm đặc điểm xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa Chƣơng THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẢO TRƢỜNG SA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa 2.2 Nguyên nhân số vấn đề đặt xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa Chƣơng YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẢO TRƢỜNG SA HIỆN NAY 3.1 Những nhân tố tác động yêu cầu xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa 3.2 Một số giải pháp xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 10 30 30 59 68 68 86 102 102 119 156 159 160 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt Ban Chấp hành Trung ƣơng BCHTW Chủ nghĩa đế quốc CNĐQ Chủ nghĩa xã hội CNXH Chủ quyền biển, đảo CQBĐ Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSVN Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Tƣ chủ nghĩa TBCN Ủy ban nhân dân UBND 10 Xã hội chủ nghĩa XHCN STT MỞ ĐẦU Giới thiệu khái qt cơng trình nghiên cứu Đề tài “Xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa nay” đƣợc thực dƣới góc độ khoa học chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Đây cơng trình nghiên cứu dựa hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cách mạng xã hội chủ nghĩa; quan điểm, chủ trƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam đổi nâng cao hiệu hoạt động HTCT Việt Nam, Chiến lƣợc bảo vệ Tổ quốc tình hình Chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020 Trong q trình triển khai cơng trình này, tác giả tham khảo kết nghiên cứu cơng trình khoa học ngồi nƣớc có liên quan; báo cáo sơ kết, tổng kết mặt công tác Quân chủng Hải quân; Tỉnh ủy, UBND tỉnh Khánh Hòa; UBND huyện đảo Trƣờng Sa số liệu khảo sát thực tiễn tác giả số đảo thuộc huyện đảo Trƣờng Sa để giải vấn đề nghiên cứu đặt Kết cấu công trình gồm: mở đầu, chƣơng (6 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học cơng bố tác giả, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục Với dung lƣợng 150 trang nội dung, tác giả tập trung nghiên cứu, luận giải vấn đề lý luận xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa; phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa; đề xuất yêu cầu giải pháp xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa Đây cơng trình nghiên cứu độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học công bố Lý lựa chọn đề tài Việt Nam quốc gia ven biển, có diện tích bề mặt biển khoảng 3.448.000 km2; 3260 km bờ biển; nhiều hải cảng lớn; 3000 đảo lớn, nhỏ gần triệu km2 thềm lục địa Vùng biển Việt Nam tiềm kinh tế lớn, mà giữ vị trí chiến lƣợc kinh tế, trị quốc phòng – an ninh đất nƣớc Bƣớc sang kỷ XXI, bối cảnh nguồn tài nguyên lục địa ngày cạn kiệt, với gia tăng dân số phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ làm cho tất nƣớc có biển nhƣ khơng có biển loạt thực hóa kế hoạch vƣơn biển nhằm tìm kiếm, tranh giành nguồn lợi to lớn từ biển Vì vậy, vấn đề tranh chấp chủ quyền quốc gia vùng biển trở thành vấn đề trị nhạy cảm phức tạp giới Biển Đơng nói chung, khu vực Trƣờng Sa nói riêng, có vị trí chiến lƣợc phát triển kinh tế quốc phòng – an ninh khu vực giới, đƣợc nhiều nƣớc đặc biệt quan tâm Các nƣớc ven biển khu vực, có quyền lợi trực tiếp nên tăng cƣờng tranh chấp chủ quyền, làm cho vấn đề chủ quyền quốc gia Biển Đơng nói chung, đảo Trƣờng Sa nói riêng trở thành “điểm nóng”, tạo mâu thuẫn, dẫn đến xung đột nƣớc khu vực Mặt khác, số nƣớc có tiềm lực khoa học công nghệ quân giới, mục tiêu kinh tế, trị khác nhau, ln tìm cách can thiệp, gây áp lực cho nƣớc khu vực, làm cho vấn đề tranh chấp chủ quyền biển, đảo Biển Đông ngày phức tạp vƣợt khỏi phạm vi khu vực Vì vậy, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam không nhiệm vụ thƣờng xuyên mà vấn đề mang tính cấp bách, có ý nghĩa chiến lƣợc, định đến phát triển ổn định, bền vững đất nƣớc Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, HTCT dƣới lãnh đạo Đảng, đó, lực lƣợng chỗ trực tiếp nòng cốt Huyện đảo Trƣờng Sa thuộc tỉnh Khánh Hòa, nằm Biển Đông, án ngữ đƣờng hàng hải, hàng không quan trọng khu vực giới; đồng thời, vùng biển giàu tài nguyên, chƣa đƣợc khai thác Vì vậy, đảo thuộc huyện đảo Trƣờng Sa tâm điểm cho tranh chấp chủ quyền quốc gia vùng lãnh thổ khu vực, vấn đề nhạy cảm an ninh - trị khu vực giới Xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa vững mạnh, thể quản lý thống mặt nhà nƣớc Việt Nam vùng biển này, sở pháp lý quốc tế quan trọng khẳng định chủ quyền biển, đảo Việt Nam Trƣờng Sa; đồng thời, điều kiện tiên cho chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng – an ninh bảo vệ vững chủ quyền Trƣờng Sa, góp phần bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam tình hình Nhận thức rõ vị trí, vai trò huyện đảo Trƣờng Sa nói chung, HTCT huyện đảo Trƣờng Sa nói riêng, năm gần đây, Đảng, Nhà nƣớc ta có chủ trƣơng, sách nhằm củng cố, xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Để thực mục tiêu: “Đến năm 2020, phấn đấu đƣa nƣớc ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, đảm bảo vững chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảo, góp phần quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, làm cho đất nƣớc giàu mạnh” [46, tr.76], Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trƣơng: “Thực dân hóa biển, đảo gắn với tổ chƣc dân cƣ, tổ chức sản xuất khai thác biển Có sách đặc biệt để khuyến khích mạnh mẽ nhân dân định cƣ ổn định đảo làm ăn dài ngày biển Thí điểm xây dựng khu quốc phòng – kinh tế đảo, quần đảo Trƣờng Sa, vùng biển, đảo Đông Bắc …” [46, tr.85] Chủ trƣơng Đảng sở để tỉnh Khánh Hòa kết hợp với bộ, ngành Trung ƣơng tiến hành nội dung, biện pháp xây dựng HTCT, đẩy mạnh tiến trình dân hóa huyện đảo Trƣờng Sa Trên thực tiễn, cấu tổ chức chế hoạt động HTCT huyện đảo Trƣờng Sa không ngừng đƣợc củng cố; chất lƣợng đội ngũ cán công chức huyện đảo Trƣờng Sa không ngừng đƣợc nâng cao; sở kinh tế, văn hoá, xã hội huyện đảo bƣớc đƣợc xây dựng, phát triển phát huy hiệu Tuy nhiên, chia cắt địa lý; khắc nghiệt môi trƣờng hoạt động; thiếu hụt tổ chức, chồng chéo chế quản lý; hạn chế lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán công chức diễn biến phức tạp khu vực Biển Đông, làm cho hoạt động HTCT huyện đảo Trƣờng Sa biểu hạn chế, chƣa hiệu quả, chƣa ngang tầm với vị huyện đảo tiền tiêu Tổ quốc Vì vậy, xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa vững mạnh, với cấu hợp lý, chế hoạt động hiệu quả, có khả độc lập xử lý linh hoạt mối quan hệ phức tạp biển nhiệm vụ cấp bách, đáp ứng yêu cầu bảo vệ độc lập chủ quyền biển, đảo chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội nƣớc ta Vấn đề đổi nâng cao hiệu hoạt động HTCT Việt Nam thời kỳ đổi đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm; đƣợc nhiều học giả nghiên cứu dƣới góc độ tiếp cận khác Tuy nhiên, vấn đề xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa, huyện đảo tiền tiêu Tổ quốc, với nhiều tính đặc thù nhƣ nay, chƣa có cơng trình khoa học đề cập đến với tƣ cách đề tài độc lập, hoàn chỉnh Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa nay” làm luận án tiến sĩ triết học, chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Mục đích nghiên cứu luận án Luận giải sở lý luận thực tiễn, đề xuất yêu cầu, giải pháp xây dựng HTCT phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ huyện đảo Trƣờng Sa nhằm nâng cao lực quản lý Nhà nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận án 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận án xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa từ đƣợc thành lập đến Phạm vi khảo sát thực tế huyện đảo Trƣờng Sa, tập trung UBND huyện Trƣờng Sa, thị trấn Trƣờng Sa, hai xã Sinh Tồn Song Tử Tây Số liệu khảo sát chủ yếu từ năm 2007 đến 2013, phƣơng hƣớng, giải pháp xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa đến năm 2020 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 5.1 Đóng góp luận án - Luận giải tính đặc thù vai trò HTCT huyện đảo Trƣờng Sa - Làm rõ quan niệm, đặc điểm xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa - Đề xuất yêu cầu giải pháp xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa 5.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án cung cấp thêm sở khoa học cho hoạt động lãnh đạo, đạo chủ thể xây dựng HTCT huyện đảo Trƣờng Sa Luận án làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy môn cơng tác đảng, cơng tác trị, mơn chủ nghĩa xã hội khoa học, môn Nhà nƣớc Pháp luật học viện, nhà trƣờng Quân đội ... TÀI LUẬN ÁN Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẢO TRƢỜNG SA 1.1 Hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa 1.2 Quan niệm đặc điểm xây dựng hệ thống trị. .. thống trị huyện đảo Trƣờng Sa Chƣơng THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẢO TRƢỜNG SA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng... huyện đảo Trƣờng Sa 2.2 Nguyên nhân số vấn đề đặt xây dựng hệ thống trị huyện đảo Trƣờng Sa Chƣơng YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẢO TRƢỜNG SA HIỆN NAY 3.1 Những