THÔNG TƯ CỦA BỘ LAO ĐỘNG SỐ 19-LĐ/TT NG ÀY 17 - - 1982 H Ư Ớ N G D Ẫ N T H Ự C H I Ệ N Q U Y Ế T Đ Ị N H S Ố 11 - H Đ B T C Ủ A HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG NGÀY 15 - - 1982 VỀ VIỆC BAN H ÀNH BẢN DANH MỤC SỐ CÁC CHỨC VỤ VIÊN CHỨC NHÀ NƯỚC I MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA Hội đồng trưởng địnhsố 117-HĐBT ngày 15-7-1982 ban hành danh mục số chức vụ viên chức Nhà nước Đây định có ý nghĩa quan trọng Bản danh mục chức vụ viên chức Nhà nước ban hành theo định nhằm "làm sở cho việc xây dựng chức danh đầy đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ chức vụ viên chức Nhà nước; làm để xây dựng biên chế hợp lý quan, xí nghiệp; để tổ chức lao động khoa học; để lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí loại cán bộ, viên chức Nhà nước, đồng thời làm để xác định chế độ tiền lượng phụ cấp" Bản danh mục văn pháp quy áp dụng cho tất quan, đơn vị thuộc Nhà nước quản lý ngành, cấp; liên quan đến tất viên chức Nhà nước tên gọi, tiêu chuẩn nghiệp vụ mà nhiều vấn đề tổ chức máy, phân công lao động, lề lối làm việc khoa học; liên quan đến việc đào tạo, đánh giá, xếp lương, lựa chọn đề bạt viên chức Tổ chức thựcđịnh trình phấn đấu lâu dài; vận động mang đầy đủ tính cách mạng khoa học; ảnh hưởng sâu sắc đến mối quan hệ tâm lý xã hội viên chức Nhà nước Vì vậy, tất ngành, cấp phải có kế hoạch tổ chức triển khai hoàn thành chậm vào tháng 12 năm 1983 nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Đảng Cộng sản Việt Nam xác định Căn vào địnhsố 117-HĐBT Hội đồng trưởng, Bộ Lao động hướngdẫn sau II VỀ CHỨC DANH GỐC Cách ứng dụng danh mục số 1: Bản danh mục số chức vụ viên chức Nhà nước gồm 203 chức danh theo địnhsố 117-HĐBT Hội đồng trưởng chức danh gốc làm sở cho quan Nhà nước xây dựng chức danh đầy đủ cho tất viên chức Phạm vi ứng dụng chức danh: Trong phần danh mục số chức vụ viên chức Nhà nước, Hội đồng trưởng quy định cách sử dụng số chức danh Các ngành, cấp tuyệt đối không sử dụng ngồi quy định Nếu thấy cần có điểm bổ sung phải đề nghị lên Hội đồng trưởng định Để làm rõ cách ứng dụng số chức danh khác danh mục số này, Bộ Lao động giải thích thêm sau: A) Chức danh "phó" áp dụng tuỳ theo yêu cầu cần thiết vào điều lệ tổ chức máy, quan quy định Tuy nhiên, theo chế độ thủ trưởng, chức danh "phó" phó cho thủ trưởng khơng phải "phó" cho đơn vị (cơ quan, xí nghiệp) Vì vậy, từ thống đặt từ "phó" lên trước tất cấp Ví dụ: phó chủ tịch, phó Bộ trưởng, phó vụ trưởng, phó viện trưởng, v.v Bất cấp có chức danh phó có phó thứ B) Chức danh "viện trưởng", Viện quan nghiên cứu khoa học, sản phẩm Viện đề tài khoa học Như từ quan nghiên cứu khoa học gọi Viên người đứng đầu "viện trưởng" Còn quan mang tên Viện sản phẩm chủ yếu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đề tài khoa học cần xem xét đổi lại tên tổ chức cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn không gọi Viện C) Các chức danh phụ "trưởng", "chính", "trợ lý", "cấp cao", "cấp II", "cấp I", dùng cho viên chức chuyên môn tạo thành hệ thống chức vụ từ cao đến thấp; tuỳ theo phát triển ngành, nghề điều kiện quản lý, sản xuất vào chuyên môn sâu mà hệ thống chức vụ có cấp chức vụ, cấp chức vụ Ví dụ: A) Thanh tra viên cấp cao Thanh tra viên trung cấp Thanh tra viên sơ cấp B) Bác sĩ chuyên khoa cấp II Bác sĩ chuyên khoa cấp I Bác sĩ C) Giáo sư cấp II Giáo sư cấp I Giảng viên Giảng viên trợ lý D) Chuyên viên trưởng kế hoạch Chuyên viên kế hoạch Chuyên viên kế hoạch Cán kế hoạch D) Chức danh "giám đốc" Hội đồng trưởng quy định sử dụng cho Sở cấp tỉnh, thành phố, từ Ty tỉnh gọi Sở người đứng đầu gọi Giám đốc Sở Để giữ vững pháp luật Nhà nước, từ tên gọi quan tên gọi chức vụ viên chức thể văn Nhà nước, báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình phải thống theo địnhsố 117-HĐBT Hội đồng trưởng Nơi sử dụng nhầm lẫn phải kịp thời sửa lại dùng quy định III XÂY DỰNG CHỨC DANH ĐẦY ĐỦ Xây dựng chức danh đầy đủ nhiệm vụ thủ trưởng Bộ, Uỷ ban Nhà nước, quan khác trực thuộc Hội đồng trưởng Căn vào danh mục số chức vụ viên chức Nhà nước Hội đồng trưởng ban hành, đồng thời vào phương pháp hướngdẫn Tiểu ban danh mục tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức gửi trước (tài liệu số ngày 20 tháng 10 năm 1981 xây dựng chức danh đầy đủ viên chức), Bộ xây dựng chức danh đầy đủ cho tồn viên chức ngành từ trung ương đến sở phải hoàn thành chậm trước ngày 31 tháng 12 năm 1982 Bản chức danh đầy đủ Bộ, Uỷ ban Nhà nước, quan khác trực thuộc Hội đồng trưởng xây dựng xong gửi cho Bộ Lao động, sau trí Bộ Lao động Bộ hữu quan, liên Bộ ban hành chức danh đầy đủ ngành, sử dụng cho nước Các Uỷ banh nhân dân địa phương, sở sản xuất, kinh doanh nghiệp có trách nhiệm ứng dụng thống chức danh đầy đủ Bộ, Uỷ ban Nhà nước, quan khác trực thuộc Hội đồng trưởng Khi áp dụng chức danh đầy đủ, cần làm cho viên chức hiểu rõ nội dung nghiệp vụ chức danh Ngồi ra, địa phương có chức danh đặc thù chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh nghiên cứu đề nghị Bộ Lao động xét định cho ban hành I V X Â Y D Ự N G T I Ê U C H U Ẩ N N G H I Ệ P V Ụ C Á C CHỨC VỤ VIÊN CHỨC Phương pháp xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ chức vụ viên chức Nhà nước có văn hướngdẫn Tiểu ban danh mục tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức gửi ngành, cấp (tài liệu số ngày 20-10-1981 - Phương pháp xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ chức vụ viên chức Nhà nước) Các Bộ, Uỷ ban Nhà nước, quan khác trực thuộc Hội đồng trưởng vào mà tiến hành xây dựng Bộ Lao động làm rõ thêm điểm sau đây: Thủ trưởng Bộ, Uỷ ban Nhà nước, quan khác trực thuộc Hội đồng trưởng chịu trách nhiệm kết hợp với đơn vị thí điểm thành phố Hải Phòng, xây dựng tất tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức ngành, Bộ nước Xây dựng tiêu chuẩn tiến hành theo thủ tục đưa vào ứng dụng Tiêu chuẩn nghiệp vụ chức vụ viên chức Nhà nước xây dựng xong gửi Bộ Lao động xét duyệt ban hành (những tiêu chuẩn cấp Vụ trở lên phải gửi lên Ban tổ chức trung ương) Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ tiến hành từ dễ đến khó xây dựng từ người nhân viên đến cán lãnh đạo cao đơn vị (kể trưởng) Có hai loại tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức Nhà nước: A) Loại tiêu chuẩn có sản phẩm hồn chỉnh (ví dụ: bác sĩ, giáo viên v.v ) Cần tiến hành 4 B) Loại tiêu chuẩn có liên quan đến máy quản lý quy trình quản lý xây dựng theo trình tự bước: từ xác định chức năng, nhiệm vụ từ mà kiện tồn máy, xác định quy trình quản lý; sở xác định tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức định biên chế nghị số 16-HĐBT Hội đồng trưởng ngày 8-2-1982 trình tự ghi rõ chương trình phương pháp Tiểu ban danh mục tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức ban hành Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức Nhà nước cơng tác phức tạp, mang tính khoa học, tính cách mạng Vì vậy, q trình xây dựng tiêu chuẩn viên chức cần ý số điểm sau đây: - Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ cho viên chức cần phải: Một là, chọn người có trình độ chức danh tự dự thảo lấy tiêu chuẩn Hai là: tổ nghiên cứu khoa học (tổ chuyên trách) Bộ mời cán có chức vụ đến tham gia ý kiến Ba là: tổ nghiên cứu khoa học tập hơn, hoàn chỉnh trước đưa hội đồng khoa học Bộ Bốn là: trưởng, thủ trưởng duyệt trước gửi cho Bộ Lao động - Tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức khơng tuỳ thuộc vào trình độ cá nhân mà vào yêu cầu tổ chức, nhiệm vụ công tác Nội dung tiêu chuẩn gồm phần chức trách, điều phải biết trình độ nghiệp vụ Về phần chức trách phải xác định thật rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, sản phẩm chức danh; xác định mối quan hệ chức danh máy để hồn thành nhiệm vụ; tức xây dựng quy chế làm việc cho chức danh Xuất phát từ chức trách đề điều phải biết trình độ nghiệp vụ, điều phải biết trình độ nghiệp vụ yêu cầu tất yếu bắt buộc viên chức phải đáp ưng Nếu viên chức chưa đáp ứng quan có nhiệm vụ tổ chức bồi dưỡng cho viên chức đáp ứng yêu cầu khoảng thời gian định, trước định việc bố trí, sử dụng lại người chức danh khác thích hợp Việc xây dựng chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức vấn đề mới, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, đề nghị ngành, cấp trình thực phản ánh kịp thời cho Bộ Lao động khó khăn, trở ngại để nghiên cứu giải ... bước: từ xác định chức năng, nhiệm vụ từ mà kiện tồn máy, xác định quy trình quản lý; sở xác định tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức định biên chế nghị số 16-HĐBT Hội đồng trưởng ngày 8-2 -198 2 trình... mục số chức vụ viên chức Nhà nước Hội đồng trưởng ban hành, đồng thời vào phương pháp hướng dẫn Tiểu ban danh mục tiêu chuẩn nghiệp vụ viên chức gửi trước (tài liệu số ngày 20 tháng 10 năm 198 1... chí, đài phát thanh, đài truyền hình phải thống theo định số 117- HĐBT Hội đồng trưởng Nơi sử dụng nhầm lẫn phải kịp thời sửa lại dùng quy định III XÂY DỰNG CHỨC DANH ĐẦY ĐỦ Xây dựng chức danh