THÔNG TIN TÀI LIỆU
LỜI MỞ ĐẦU Trong lịch sử quan hệ quốc tế từ xưa tới nay, quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào – Việt Nam điển hình, gương mẫu mực, có gắn kết bền chặt, thuỷ chung, sáng đầy hiệu hai dân tộc đấu tranh độc lập, tự tiến xã hội Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam phát triển từ quan hệ truyền thống, Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng móng Người đồng chí Kayxỏn Phơmvihản, đồng chí Xuphanuvơng hệ lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước, nhân dân hai nước dày công vun đắp; đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam trải qua nhiều thử thách khắc nghiệt, đầy hy sinh, gian khổ độc lập, tự do, hạnh phúc hai dân tộc nhân dân hai nước, trở thành quy luật sống sức mạnh kỳ diệu đưa tới nhiều thắng lợi vĩ đại Việt Nam Lào đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ đất nước, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đối với nhân dân hai nước Việt Nam, Lào, quan hệ đặc biệt coi lẽ sống, tình nghĩa ruột thịt thân thiết, trước sau một, dù gian nan nguy hiểm đến chừng chia tách Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, nghiệp đổi mới, mở cửa, hội nhập quốc tế mà nhân dân hai nước tiến hành tạo xung lực mới, đồng thời đặt yêu cầu khách quan gia tăng mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào; Lào - Việt Nam với phương thức nội dung Nhằm không ngừng chăm lo bảo vệ, vun đắp phát huy vai trò mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam tương lai trường tồn phát triển phồn vinh hai dân tộc, hai Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào hợp tác thực dự án nghiên Chương I DƯỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN ĐÔNG DƯƠNG, HAI DÂN TỘC VIỆT NAM VÀ LÀO ĐẤU TRANH GIÀNH ĐỘC LẬP, TỰ DO (1930 - 1945) I CƠ SỞ HÌNH THÀNH QUAN HỆ ĐẶC BIỆT VIỆT NAM – LÀO, LÀO – VIỆT NAM Từ bao đời qua, Việt Nam Lào hai nước láng giềng, gần gũi bên làng xóm Nhân dân Việt Nam thường nói láng giềng tối lửa tắt đèn có tương tự cách nhân dân Lào gọi nhân dân Việt Nam cạy hươn khiêng (bản kề, nhà cạnh) Quan hệ Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam mối quan hệ nhân hòa, nảy sinh từ đời sống thích ứng với tự nhiên dựng xây xã hội hệ cộng đồng dân cư hai nước có nhiều lợi ích tương đồng, cao hết vận mệnh hai dân tộc gắn bó với khăng khít phát triển thành quan hệ đặc biệt chưa có lịch sử quan hệ quốc tế Quan hệ đoàn kết đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam hình thành nên khơng ý muốn chủ quan bên nào, tượng thời mà bắt nguồn từ vị trí địa – chiến lược hai nước, từ chất nhân văn, nương tựa lẫn hai dân tộc có lợi ích độc lập, tự chủ nguyện vọng đáng thiết tha hòa bình phát triển Quan hệ truyền thống hữu nghị Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam nâng thành quan hệ đặc biệt kể từ lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc (tức Chủ tịch Hồ Chí Minh) thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam vào đầu năm 1930 sau (tháng 10 năm 1930), Đảng đổi tên thành Đảng Cộng sản Đông Dương, tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào sau - Cùng tựa lưng vào dãy Trường Sơn hùng vĩ Việt Nam Lào có vị trí địa – chiến lược quan trọng vùng Đông Nam Á nằm kề đường giao thương hàng hải hàng đầu giới, nối liền Đông Bắc Á, Nam Á qua Tây Thái Bình Dương Ấn Độ Dương, nơi có nguồn trữ lượng dầu khí tiềm tài nguyên khoáng sản dồi dào, tiêu điểm tranh giành lợi ích ảnh hưởng nước lớn trung tâm quyền lực quốc tế Dãy Trường Sơn, biên giới tự nhiên Việt Nam Lào tường thành hiểm yếu, tạo điều kiện cho hai nước tựa lưng vào nhau, phối hợp giúp đỡ lẫn chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nước Tại đây, có nhiều vị trí chiến lược khống chế địa bàn then chốt kinh tế quốc phòng rộng lớn hai nước, trở thành điểm tựa vững cho Việt Nam Lào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Do điều kiện tự nhiên phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Lào có nhiều điểm tương đồng, lại vừa có nét khác biệt, hồn cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày nay, hai nước hồn tồn bổ sung cho tiềm năng, mạnh nước vị trí địa lý, tài nguyên, nguồn nhân lực, thị trường phân vùng kinh tế phân công lao động hợp lý để hợp tác phát triển - Nhân dân hai nước giàu lòng nhân ái, bao dung văn hóa hai dân tộc có nhiều nét tương đồng Việt Nam Lào quốc gia đa dân tộc, có lịch sử phát triển lâu đời bán đảo Đông Dương Quá trình cộng cư, sinh sống xen cài cư dân Việt Nam cư dân Lào địa bàn biên giới hai nước phản ánh sinh động, liên tục mối quan hệ cội nguồn quan hệ tiếp xúc từ xa xưa nhân dân hai nước Huyền thoại khởi nguyên bầu mẹ trở thành biểu tượng cao đẹp nguồn gốc chung tình đồn kết keo sơn dân tộc hai bên dãy Trường Sơn Cho đến nay, dân tộc anh em sống khu vực biên giới hai nước ni dưỡng niềm tự hào truyền cho câu chuyện đạo lý làm người vô sâu sắc mà ông bà xưa để lại Sự hài hòa lòng nhân tinh thần cộng đồng nét đặc sắc triết lý nhân sinh người Việt Nam người Lào Ngạn ngữ Lào có câu: “Nói hợp lòng xin ăn cho chả tiếc, nói trái ý xin mua chẳng bán” (Vầu thực khọ, khỏ kin cò bò thi (bò khỉ thi), vầu bò thực khọ khỏ xừ cò bò khải) Đó tình cảm bình dị chân thành mà người dân nước Việt dành cho người bạn láng giềng mình, lưu lại thư tịch cổ: “người Lào hậu chất phác”, giao dịch bn bán “họ vui lòng đổi chác” Mặc dầu Việt Nam Lào có tiếng nói, văn tự khơng giống nhau, sáng tạo lựa chọn văn hóa hình thức tổ chức trị – xã hội khác nhau, nét tương đồng thấy phổ biến muôn mặt đời sống hàng ngày cư dân Việt Nam Lào Các văn hóa nghệ thuật truyền thống Việt Nam Lào dễ dàng tìm thấy đồng cảm lẫn nhau, chia sẻ tâm hồn chung giá trị cộng đồng, coi trọng luật tục, tơn kính người già… Sự tương đồng văn hóa làng – nước người Việt văn hóa - mương người Lào bắt nguồn từ tảng chung văn minh nơng nghiệp lúa nước Đơng Nam Á Nhờ lòng nhân bao la đời sống tâm linh phong phú, có ảnh hưởng sâu đậm đạo Phật mà cách đối nhân xử mình, nhân dân Việt Nam nhân dân Lào nêu cao phẩm chất yêu thương hướng thiện - Nhân dân hai nước có truyền thống bang giao hòa hiếu, cưu mang đùm bọc lẫn từ lâu đời, cuối kỷ XIX bị thực dân Pháp xâm lược đặt ách cai trị tàn bạo Trong thời kỳ phong kiến, đặc điểm bật quan hệ nhân dân hai nước mối bang giao triều đại thân thiện, hữu hảo Giữa hai dân tộc khơng có áp nơ dịch nhau, khơng có hiềm khích thù hằn nhau; mặt khác, nhân dân hai nước lại có ngàn năm giúp đỡ, che chở lẫn nhau, láng giềng chí cốt Cuối kỷ XIX, thực dân Pháp tiến hành xâm lược đặt ách đô hộ lên Việt Nam (1883), Campuchia (1863) Lào (1893) Việc thực dân Pháp sáp nhập cưỡng ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia vốn có văn hóa, ngơn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán khác thành thực thể “Đông Dương thuộc Pháp”, hủy bỏ tính chất quốc gia nước, mà biến Đông Dương trở thành địa bàn chia rẽ sâu sắc dân tộc Một mặt, thực dân Pháp tìm cách thực âm mưu “chia để trị” nội nước ba nước Đông Dương với nhau; gây thù hằn chống đối Việt Nam với Lào, Lào với Việt Nam, hòng xuyên tạc phá hoại tình hữu nghị truyền thống Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam Mặt khác, khách quan, Đông Dương biến đổi thành đơn vị hồn tồn mới, có mối ràng buộc chặt chẽ trị, quân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa,…và thế, phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc nhân dân Việt Nam, Lào, Campuchia định có tác động, ảnh hưởng mật thiết lẫn Do có kẻ thù chung cảnh ngộ bị xâm lược áp bức, phát huy truyền thống đồn kết hữu nghị sẵn có, nhân dân ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia dễ dàng đồng cảm, liên kết tự nhiên với tự nguyện phối hợp với vận mệnh chung đấu tranh chống thực dân Pháp xâm lược, giành độc lập, tự Từ phong trào Cần Vương cờ yêu nước Vua Hàm Nghi Tôn Thất Thuyết (tháng năm 1885) đến năm 20 kỷ XX, diễn nhiều khởi nghĩa hoạt động đấu tranh nhân dân Việt Nam Nhiều phong trào số nhận ủng hộ giúp đỡ nhân dân Lào vùng sát biên giới Lào – Việt, chạy dài từ Hạ Lào, Trung Lào lên Thượng Lào Đặc biệt, năm đầu kỷ XX, khởi nghĩa Hạ Lào Ông Kẹo Ông Cômmađăm lãnh đạo (1901- 1937) phối hợp với nghĩa quân dân tộc Xơđăng Tây Nguyên (Việt Nam); phong trào chống Pháp người Mông Tây Bắc Việt Nam Chạu Phạpắtchây lãnh đạo (1918 - 1922) lan rộng địa bàn nhiều tỉnh biên giới hai nước thuộc Thượng Lào Tây Bắc Việt Nam, gây cho quân Pháp nhiều thiệt hại Tuy phong trào bị quyền thực dân đàn áp, dập tắt, song mối quan hệ nhân dân Việt Nam nhân dân Lào năm đầu chống xâm lược ách áp bức, bóc lột thực dân Pháp cho thấy nhận thức hai dân tộc xây dựng khối đoàn kết đấu tranh trở nên nhu cầu tất yếu khách quan Việc xác định đường cứu nước đắn xây dựng mối quan hệ đồn kết dân tộc bán đảo Đơng Dương nhiệm vụ cấp bách đặt cho nhà lãnh đạo phong trào yêu nước cách mạng xứ - Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm xác định đường giải phóng dân tộc Việt Nam dân tộc Lào Trong thập kỷ đầu kỷ XX, Nguyễn Ái Quốc (tức Chủ tịch Hồ Chí Minh sau này), với lòng u nước nồng nàn nghị lực phi thường, vượt lên khó khăn, gian khổ, tự khám phá giới tư chủ nghĩa dân tộc thuộc địa, nhằm phát chân lý cứu nước Người tiếp nhận vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin vào điều kiện cụ thể Đông Dương để xác định đường giải phóng dân tộc Việt Nam, Lào, Campuchia theo quỹ đạo cách mạng vô sản Trong trình tìm đường cứu nước mình, Nguyễn Ái Quốc quan tâm đến tình hình Lào Người khơng lên án chế độ thực dân Pháp nói chung mà tố cáo cụ thể tàn bạo thực dân Pháp Lào Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên - tổ chức tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Ái Quốc trực tiếp sáng lập vào tháng năm 1925 Quảng Châu (Trung Quốc), đến tháng năm 1927, Hội gây dựng sở Lào Thông qua hoạt động Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên Lào, Nguyễn Ái Quốc thấy điều kiện thuận lợi để người Việt Nam vừa tham gia vận động cứu nước Lào, vừa sát cánh nhân dân Lào xây dựng mối quan hệ đoàn kết khăng khít Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam Hội Việt Nam Cách mạng Thanh niên lập Hội Ái hữu, Hội Việt kiều yêu nước, mở lớp huấn luyện cách mạng đất Lào Trên thực tế, từ nửa sau năm 20 kỷ XX, Lào đầu cầu trực tiếp truyền bá chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng cứu nước Nguyễn Ái Quốc vào Đông Dương Năm 1928, đích thân Người bí mật tổ chức khảo sát thực địa Lào cho thấy mối quan hệ gắn bó mật thiết cách mạng Việt Nam cách mạng Lào Cũng năm này, chi Thanh niên cộng sản thành lập Viêng Chăn, đồng thời đường dây liên lạc nhiều thị trấn Lào với Việt Nam tổ chức Như vậy, Lào trở thành địa bàn hành trình trở Đông Dương Nguyễn Ái Quốc, nơi bổ sung sở thực tiễn cho công tác trị, tư tưởng tổ chức Người phong trào giải phóng dân tộc ba nước Đơng Dương Q trình Nguyễn Ái quốc đặt móng cho quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam báo hiệu bước ngoặt lịch sử trọng đại tới cách mạng Việt Nam cách mạng Lào II ĐOÀN KẾT ĐẤU TRANH CHỐNG CHẾ ĐỘ THUỘC ĐỊA (1930-1939) Cuối năm 20 kỷ XX, kết trực tiếp trình truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng giải phóng dân tộc đồng chí Nguyễn Ái Quốc, với phát triển phong trào công nhân phong trào yêu nước, điều kiện khách quan chủ quan cho việc thành lập Đảng giai cấp công nhân Đông Dương, trước hết Việt Nam, chín muồi Ngày -2-1930, Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập Hội nghị thành lập Đảng đồng chí Nguyễn Ái Quốc chủ trì thảo luận thơng qua văn kiện Chánh cương vắn tắt Đảng, Sách lược vắn tắt Đảng, Chương trình tóm tắt Điều lệ vắn tắt Đảng Nguyễn Ái Quốc soạn thảo Hội nghị xác định rõ đường giải phóng phát triển dân tộc Việt Nam làm tư sản dân quyền cách mạng thổ địa cách mạng để tới xã hội cộng sản Nhiệm vụ cách mạng tư sản dân quyền thực quyền độc lập dân tộc, quyền tự do, dân chủ nhân dân Đảng đội tiên phong giai cấp vơ sản, đóng vai trò lãnh đạo cách mạng Hội nghị chủ trương kết hợp tinh thần yêu nước chân kết với tinh thần quốc tế sáng Hai nước Việt Nam Lào có hoàn cảnh lịch sử bị thực dân Pháp thống trị, có mục tiêu khát vọng độc lập, tự do, nên đường giải phóng phát triển dân tộc Việt Nam theo tư tưởng Nguyễn Ái Quốc Hội nghị thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua, đường phù hợp, chứa đựng giải pháp giải phóng dân tộc Lào khỏi ách nô lệ, đưa đất nước Lào đến thịnh vượng Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam đánh dấu bước ngoặt lịch sử trọng đại, chấm dứt thời kỳ khủng hoảng lý luận, đường lối lực lượng lãnh đạo phong trào đấu tranh độc lập, tự dân tộc Việt Nam, đồng thời, thúc đẩy phong trào đấu tranh yêu nước nhân dân Lào chuyển biến theo khuynh hướng cách mạng vô sản Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam - tiền thân Đảng Cộng sản Đông Dương mở đầu trang sử vẻ vang quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Tháng 10 năm 1930, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam nghị đổi tên Đảng Cộng sản Việt Nam thành Đảng Cộng sản Đông Dương; thảo luận thông qua Luận cương chánh trị, Án nghị tình hình Đơng Dương nhiệm vụ cần kíp Đảng văn kiện quan trọng khác Luận cương chánh trị văn kiện Hội nghị thông qua xác định: cách mạng Đông Dương lúc đầu “cách mạng tư sản dân quyền”, sau bỏ qua thời kỳ tư “tranh đấu thẳng lên đường xã hội chủ nghĩa”; vấn đề cốt yếu cách mạng tư sản dân quyền chống đế quốc chống phong kiến; giai cấp vô sản giai cấp nông dân hai động lực chính; cách mạng Đơng Dương phải liên hệ mật thiết với cách mạng vô sản giới; cách mạng Đông Dương muốn giành thắng lợi phải có Đảng Cộng sản có đường lối trị đúng, có kỷ luật, tập trung, mật thiết liên lạc với quần chúng trải tranh đấu lãnh đạo Với văn kiện trên, Luận cương chánh trị Đảng Cộng sản Đông Dương, Hội nghị xác lập nguyên tắc, phương hướng, đường lối trị nhiệm vụ cho phong trào cách mạng ba dân tộc Đông Dương Hội nghị đặt phong trào cách mạng Việt Nam phong trào cách mạng Lào lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương xác định cụ thể, toàn diện mặt lý luận cho mối quan hệ phong trào cách mạng Việt Nam phong trào cách mạng Lào Trong suốt trình lãnh đạo phong trào cách mạng, Đảng Cộng sản Đơng Dương đề chủ trương giải pháp cụ thể đạo cấp Đảng phong trào cách mạng Đông Dương tăng cường quan hệ mật thiết, nương dựa lẫn hai dân tộc Việt Nam Lào hành trình đấu tranh giành tự do, độc lập cho dân tộc Từ năm 1930, phong trào đấu tranh nhân dân Việt Nam bùng lan nước, đỉnh cao Xôviết Nghệ - Tĩnh Do cận kề mặt địa lý, phong trào đấu tranh nhân dân Việt Nam nhanh chóng tác động ảnh hưởng đến phong trào đấu tranh nhân dân dân tộc Lào Các chi Đảng đoàn thể quần chúng Lào tiến hành nhiều đấu tranh với nhiều hình thức đòi tăng lương, giảm làm, phản đối nhà trường đuổi số học sinh, phản đối chủ mỏ sa thải cơng nhân, đòi giảm thuế chống sách ngược đãi nhà cầm quyền, ủng hộ phong trào cách mạng Việt Nam, chống âm mưu địch gây thù hằn kỳ thị người Việt người Lào… Tiêu biểu đấu tranh công nhân bến tàu Viêng Chăn, cơng nhân mỏ Bò Nèng, Phơn Tịu (tỉnh Khăm Muộn), chị em buôn bán nhỏ chợ Viêng Chăn đòi tăng lương, giảm làm phản đối chủ mỏ sa thải cơng nhân, đòi giảm thuế chống sách ngược đãi nhà cầm quyền (cuối năm 1930); đình cơng, đòi tăng lương ủng hộ phong trào Xôviết Nghệ -Tĩnh (Việt Nam) công nhân Lào làm đường Lạc Sao, rải truyền đơn, treo cờ đỏ búa liềm tổ chức cách mạng Viêng chăn, đô thị gần trục giao thông quốc lộ 13 ven sông Mê Kơng…(năm 1931); bãi thị đòi giảm thuế phản đối ngược đãi nhà chức trách chị em buôn nhỏ chợ Viêng Chăn, đấu tranh phản đối nhà trường đuổi số học sinh chi đoàn niên cộng sản trường tiểu học Pháp - Việt Viêng Chăn (năm 1933); đấu tranh công nhân mỏ Phôn Tịu, công nhân trường kỹ nghệ thực hành Viêng Chăn, thợ nghề kéo xe bò, cơng nhân xưởng dệt Kapphạ Viêng Chăn, công nhân làm đường 13, đường 9, công nhân vận tải thuỷ (năm 1934) …Cùng với đấu tranh công nhân, tiểu thương, nông dân nhiều tỉnh Lào tiến hành đấu tranh chống sưu Trong đấu tranh đó, người Việt sinh sống Lào tích cực tham gia, sát cánh nhân dân Lào Từ phong trào đấu tranh nhân dân Lào, nhiều người ưu tú nhân dân Lào đồng chí Khăm Xẻng Xỉvilay, Xavắt Phỉukhảo (Xú lin), Thítphủi Bănchơng, Phănđi… kết nạp vào Đảng Cộng sản Đông Dương Trên sở phát triển tổ chức Đảng Lào, Ban Chấp hành Đảng lâm thời Ai Lao (tức Xứ uỷ lâm thời Ai Lao) thành lập vào tháng năm 1934 Sự đời Xứ uỷ Ai Lao dấu mốc quan trọng lịch sử đấu tranh yêu nước nhân dân tộc Lào, khẳng định thực tế vai trò lãnh đạo Đảng Lào cách mạng Lào đánh dấu bước phát triển quan hệ phong trào cách mạng hai nước Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Tháng năm 1935, Đại hội Đại biểu lần thứ Đảng Cộng sản Đông Dương diễn Đại hội nhấn mạnh tầm quan trọng việc liên hợp mật thiết dân tộc Đông Dương để chống kẻ thù chung sở lấy nguyên tắc chân thật, tự bình đẳng cách mạng làm Đại hội Đảng Cộng sản Đông Dương lần thứ đánh dấu khôi phục hệ thống tổ chức Đảng phong trào cách mạng xứ, thúc đẩy nhân dân hai nước Việt Nam - Lào đoàn kết đấu tranh chống chế độ thuộc địa Sau Đại hội Đảng, phong trào đấu tranh cách mạng nhân dân Việt Nam nhân dân Lào mang sức sống ngày gắn bó Mặc dù gặp nhiều khó khăn hành động đàn áp quyền thuộc địa, cơng nhân tầng lớp nhân dân lao động Lào ủng hộ phong trào cách mạng Việt Nam việc làm thiết thực, cụ thể, gửi tiền ủng hộ báo Đời Nay người Cộng sản miền Bắc Việt Nam Trong đấu tranh khu mỏ, công trường làm đường số 9, số 13, trường kỹ nghệ thực hành Viêng Chăn , công nhân mỏ, học sinh binh lính người Việt đồn kết cơng nhân, học sinh binh lính người Lào đấu tranh hình ảnh đẹp mối liên hệ mật thiết người lao động hai dân tộc Có thể nói, năm 1930-1939, lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương, đấu tranh nhân dân Việt Nam Lào ảnh hưởng lẫn nhau, góp phần thúc đẩy phát triển phong trào cách mạng nước Sự đoàn kết đấu tranh thời gian sở để nhân dân nước Việt Nam - Lào tiếp tục nương dựa lẫn nhau, phối hợp đấu tranh tiến tới khởi nghĩa giành quyền nước III GIÚP NHAU ĐẤU TRANH GIÀNH CHÍNH QUYỀN THẮNG LỢI (1939 1945) Tháng năm 1939, Chiến tranh giới thứ II bùng nổ Ở Đơng Dương, quyền thuộc địa thẳng tay đàn áp phong trào đấu tranh cách mạng nhân dân Việt Nam nhân dân Lào, sức vơ vét sức người sức Đông Dương phục vụ chiến tranh đế quốc Trước tồn vong vận mệnh dân tộc Đông Dương, Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương liên tiếp tổ chức hội nghị quan trọng để bàn chủ trương biện pháp lãnh đạo phong trào đấu tranh nhân dân đến thắng lợi Đặc biệt, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng tháng 5- 1941 diễn tỉnh Cao Bằng (Việt Nam) lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc chủ trì định đặt nhiệm vụ giải phóng dân tộc lên hàng trước tiên cách mạng Đông Dương, giải vấn đề dân tộc khuôn khổ nước thành lập nước mặt trận dân tộc thống rộng rãi Hội nghị khẳng định: sau đánh đuổi Pháp - Nhật dân tộc tuỳ theo ý muốn tổ chức thành liên bang cộng hồ dân chủ đứng riêng thành quốc gia dân tộc “Sự tự độc lập dân tộc thừa nhận coi trọng” Những chủ trương đắn Đảng Cộng sản Đông Dương dẫn đường cho nhân dân Việt Nam nhân dân Lào phát huy mạnh mẽ tinh thần độc lập, tự chủ, phát huy sức mạnh dân tộc, đồng thời tăng cường mối liên hệ mật thiết nhân dân nước tiến lên nghiệp đánh Pháp, đuổi Nhật, Tại Lào, từ năm 1940, phong trào cách mạng gặp khó khăn, bị địch khủng bố, số sĩ quan, cảnh sát, trí thức cơng chức người Lào có tinh thần dân tộc lánh sang Thái Lan, tìm đường liên lạc với Đồng minh chống Nhật, Pháp Họ liên lạc với tổ chức Việt kiều Thái Lan để hoạt động Bên cạnh hoạt động lực lượng Lào yêu nước, phận Việt kiều Lào đẩy mạnh hoạt động phối hợp với nhân dân Lào đấu tranh nhằm thực mục tiêu độc lập dân tộc Việt Nam Lào Từ năm 1943, “Ban vận động Việt kiều Lào - Thái” thành lập nhanh chóng tiến hành gây dựng sở địa bàn Lào Đến năm 1944, Ban Vận động Việt kiều chuyển thành Hội Việt kiều cứu quốc Để thống việc đạo phong trào cách mạng, phát triển lực lượng cách mạng, đồng chí trung kiên Hội Việt kiều cứu quốc thành lập Đội Tiên phong để đạo phong trào cách mạng Lào Đội Tiên phong làm nhiệm vụ đóng vai trò Xứ uỷ lâm thời Ai Lao Dưới lãnh đạo Đội Tiên phong, chi Đảng Viêng Chăn, Bò Nèng, Thà Khẹc, Savẳnnàkhẹt củng cố Phong trào yêu nước học sinh, viên chức Lào nhen nhóm, phong trào yêu nước Việt kiều hai bên bờ sông Mê Kông phát triển mạnh Đầu năm 1945, “Tổng hội Việt kiều cứu quốc toàn Thái - Lào” - chi nhánh Mặt trận Việt Minh thành lập nhằm hưởng ứng tham gia công giành độc lập xứ sở Trong phong trào đấu tranh nhân dân dân tộc Việt Nam Lào phát triển mạnh mẽ ngày 9-3-1945, phát xít Nhật tiến hành đảo lật Pháp, độc chiếm Đơng Dương Chúng thực thi sách cai trị thâm độc tàn bạo Việt Nam Lào Trước tình hình đó, Ban Thường vụ Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương họp sau ban hành Chỉ thị “Nhật Pháp bắn hành động chúng ta” chủ trương phát động cao trào kháng Nhật cứu nước làm tiền đề cho Tổng khởi nghĩa Cao trào kháng Nhật cứu nước phát triển mạnh mẽ Việt Nam tác động hỗ trợ tích cực, mạnh mẽ lực lượng yêu nước Lào đấu tranh giành độc lập Tại Lào, sau ngày đảo lật Pháp, phát xít Nhật trì máy thống trị cũ thực dân Pháp, thay vị trí quan chức người Pháp trước võ quan Nhật Chúng kích động tinh thần dân tộc hẹp hòi, tuyên truyền thuyết Đại Đông Á Nhật để chia rẽ nhân dân Lào với nhân dân nước Đông Dương Chúng tiến hành vơ vét sức người, sức Lào để phục vụ việc kéo dài chiến tranh xâm lược Các tầng lớp nhân dân Lào ngày nhận rõ mặt thật quân phát xít Nhật, muốn vùng lên đánh đổ chúng, giành lại độc lập dân tộc Bộ phận Việt kiều đẩy mạnh hoạt động nhân dân Lào gấp rút chuẩn bị mặt tiến tới mục tiêu khởi nghĩa giành quyền Thực chủ trương Đội Tiên phong, “Tổng hội Việt kiều cứu quốc tồn Thái - Lào” nhanh chóng xây dựng củng cố chiến khu tỉnh Sacon Nakhon, Nakhon Phanôm, Nỏng Khai, Mụcđahản (Thái Lan) để huấn luyện quân nam nữ niên, cấp tốc xây dựng lực lượng vũ trang, bán vũ trang chuẩn bị khởi nghĩa giành quyền Lào Một chi Đảng đoàn thể Việt kiều cứu quốc thành lập Viêng Chăn Cũng từ sau ngày Nhật đảo chính, nhiều tổ chức trị khác hình thành để mưu cầu độc lập cho dân tộc Lào Vào tháng năm 1945, Thái Lan, nhóm người Lào hoạt động thành lập tổ chức “Lào Ítxalạ” (Lào tự do) Tổ chức tập hợp cơng chức, học sinh có tinh thần u nước, chủ trương dựa vào phe Đồng Minh chống Nhật để giành độc lập Tháng năm 1945, tổ chức yêu nước khác người Lào đời “Lào pên Lào” (Nước Lào người Lào), gọi tắt “Lopolo”, gồm cơng chức, trí thức, sĩ quan người Lào tập hợp để đấu tranh giành độc lập cho Lào Đội Tiên phong, Tổng hội Việt kiều cứu quốc toàn Thái - Lào tiến hành liên hệ với tổ chức “Lào Ítxalạ” “Lào pên Lào” để bàn việc phối hợp hoạt động, thu hút tổ chức huấn luyện trị, quân cho niên Lào - Việt Giữa lúc cao trào kháng Nhật nhân dân Việt Nam nhân dân Lào phát triển vơ mạnh mẽ kiện quan trọng diễn ra: Nhật Bản đầu hàng Đồng minh vô điều kiện vào ngày 14- -1945 Lực lượng qn đội phát xít Nhật Đơng Dương tinh thần, hoang mang, rệu rã, quyền tay sai Nhật Việt Nam Lào hoàn toàn bị tê liệt tạo hội ngàn năm có cho nhân dân Đơng Dương vùng lên giành độc lập Trong thời điểm lịch sử đó, Hội nghị Đảng Cộng sản Đông Dương họp từ ngày 14 đến 15 tháng năm 1945 tỉnh Tuyên Quang (Việt Nam) phát động Tổng khởi nghĩa giành quyền Ở Việt Nam, Tổng khởi nghĩa diễn sôi động kết thúc thắng lợi hoàn toàn nước vòng 15 ngày Ngày tháng năm 1945, Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hồ mắt quốc dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập trịnh trọng tuyên bố với nhân dân nước giới khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Thắng lợi cách mạng Tháng Tám năm 1945 Việt Nam đập tan máy thống trị đầu não phát xít Nhật thực dân Pháp Đơng Dương, tạo điều kiện thuận lợi cho khởi nghĩa giành quyền nhân dân Lào Tuy nhiên, Lào tình hình diễn biến phức tạp Các lực lượng cách mạng yêu nước chủ yếu xây dựng phát triển số thành phố, thị trấn dọc sông Mê 10 ASEAN đầu mối phối hợp cho sáng kiến hợp tác Đông Á, Việt Nam Lào thể chủ động tham gia vào chương trình hợp tác Đông Á Trên sở mở rộng Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), phương thức hợp tác ASEAN+1, ASEAN+3… Việt Nam Lào tích cực hưởng ứng Đặc biệt, chương trình hợp tác GMS với hỗ trợ tham gia ADB trụ lực tiến trình hợp tác tiểu khu vực Đây hội lớn điều kiện quan trọng để nước GMS nâng cao lực phát triển tồn diện; đồng thời đặt thực tế nước GMS phát triển đơn lẻ, biệt lập mà phải gắn kết chương trình phát triển tổng thể GMS, gia tăng phối hợp sách quốc gia sách khu vực Như vậy, với điều kiện quốc tế khu vực, Việt Nam Lào có hội khai thác vị trí địa lý, tiềm lợi nhằm bổ sung cho phát triển Việt Nam với mạnh kinh tế biển vận tải biển, phát huy vai trò “cửa ngõ” ngắn biển Lào, để Lào có điều kiện lưu thơng thương mại q cảnh với khu vực quốc tế Tương tự vậy, với tư cách “một trạm trung chuyển” kinh tế tiểu vùng Mê Cơng mở rộng, có lợi vận tải thương mại cảnh, Lào giúp Việt Nam mở rộng thị trường vào nội địa Đông Nam Á, châu Á giới Từ hai nước tiến hành đổi vào năm 1986, quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam Lào, Lào - Việt Nam tiếp tục củng cố, tăng cường đạt thành tựu lớn lao - Hợp tác lĩnh vực trị đối ngoại Từ năm 1988, gặp hàng năm hai Bộ Chính trị trở thành chế hoạt động thức hai Đảng hai Nhà nước Biên thoả thuận hai Bộ Chính trị văn kiện quan trọng định phương hướng lớn quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam thời kỳ hàng năm Một kiện có ý nghĩa quan trọng đánh dấu bước phát triển quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam chuyến thăm hữu nghị thức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Đồn đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh dẫn đầu từ ngày đến ngày tháng năm 1989 Đây chuyến thăm Lào thức lãnh đạo cấp cao Đảng Cộng sản Việt Nam từ sau Đại hội IV Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Hai bên thống với nhiều vấn đề quan trọng việc đổi phương thức hợp tác hai nước giải vấn đề quốc tế khu vực Thành tựu bật quan hệ hợp tác trị Việt Nam – Lào giai đoạn hai nước kiên định giữ vững định hướng trị theo đường xã hội chủ nghĩa Tháng 10 năm 1991, đồng chí Cayxỏn Phơmvihản, Tổng Bí thư Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đoàn đại biểu cấp cao Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thăm thức Việt Nam Nhân dịp hai bên khẳng định tâm trước sau tăng cường, củng cố nâng cao quan hệ đoàn kết đặc biệt Lào – Việt Nam, Việt Nam – Lào, đẩy mạnh hợp tác 49 kinh tế, định kỳ trao đổi cấp Thứ trưởng Ngoại giao hai nước nhằm phối hợp chặt chẽ hoạt động ngoại giao diễn đàn quốc tế Năm 1992 năm đột phá hoạt động đối ngoại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào với nước láng giềng Những chuyến thăm đồng chí Cayxỏn Phômvihản cương vị Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Chủ tịch nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến Thái Lan Trung Quốc góp phần quan trọng vào việc củng cố tăng cường hiểu biết lẫn nước khu vực tạo hội cho tiến trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam Trung Quốc Trong hai năm 1994 – 1995, đáp ứng yêu cầu phía Lào, Đảng Cộng sản Việt Nam cử nhiều cán cấp cao, kể ủy viên Bộ Chính trị sang giới thiệu kinh nghiệm Hội nghị Trung ương 8, 9, 10 (Khóa V) Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tập huấn cán chủ chốt Đảng Nhà nước Viêng Chăn Hình thức đào tạo hiệu thiết thực phía Lào đánh giá cao, đáp ứng yêu cầu cấp bách trước mắt Lào Xác định chủ trương chiến lược đa phương hố, đa dạng hóa quan hệ quốc tế nhằm tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước, bên cạnh việc mở rộng quan hệ với nước khác khu vực giới, lĩnh vực quan hệ đối ngoại, hợp tác Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam đẩy mạnh toàn diện ba kênh: Đảng, Nhà nước ngoại giao nhân dân Trung bình năm, hai Đảng cử 30 đoàn từ cấp Trung ương đến cấp tỉnh ủy sang trao đổi với kinh nghiệm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác tư tưởng, lý luận, công tác dân vận Đặc biệt, công tác lãnh đạo Đảng xây dựng Đảng nghiệp đổi đất nước đề tài trọng tâm cho trao đổi hai Đảng Quan hệ hai Nhà nước đẩy mạnh thời gian Hai nước tăng cường trao đổi thông tin tham khảo ý kiến vấn đề hợp tác khu vực quốc tế có liên quan đến quyền lợi nước Ngay từ năm 1992, hai Nhà nước thành lập Ủy ban Hợp tác liên phủ để giúp cho việc thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam –Lào, Lào – Việt Nam không ngừng phát triển Hoạt động ngoại giao nhân dân đạt nhiều thành tích đáng kể Hàng năm, quan hệ bộ, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, tỉnh biên giới kết nghĩa có trao đổi hợp tác mối quan hệ ngày vào chiều sâu với nội dung thiết thực có hiệu Mở đầu cho thời kỳ 1996 – 2007 gặp cấp cao hai Đảng tháng năm 1996 Viêng Chăn Hai bên thống định hướng lớn cho hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào - Việt Nam giai đoạn 1996 – 2000 Trên sở đó, ngày 14 tháng 11 năm 50 1996, Chính phủ hai nước ký Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật Việt Nam – Lào, Lào - Việt Nam giai đoạn 1996 –2000 Đầu tháng năm 1997, Đoàn cấp cao Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào hội đàm Hà Nội Hai bên khẳng định: tăng cường hợp tác trị, trì gặp năm hai Bộ Chính trị, tăng cường hợp tác hai Ban Đối ngoại, hai Bộ Ngoại giao hai nước tham gia ASEAN AFTA; tăng cường phối hợp chống vận chuyển ma túy qua biên giới; tăng cường hợp tác tỉnh có chung biên giới, cho phép mở chợ đường biên, khuyến khích trao đổi hàng hóa, giao lưu bn bán, hợp tác xây dựng sở hạ tầng; hai bên thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật theo hướng lựa chọn cơng trình, dự án phù hợp với khả điều kiện nước Tháng năm 1999, gặp cấp cao hàng năm Hà Nội, Bộ Chính trị hai nước trí tiếp tục phát triển quan hệ Việt Nam – Lào, Lào - Việt Nam “trên sở nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ phát huy cao nội lực nước, hợp tác bình đẳng có lợi, kết hợp thỏa đáng tính chất quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào với thông lệ quốc tế, ưu tiên ưu đãi hợp lý cho nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho hai nước khắc phục hậu khủng hoảng kinh tế – tài chính, tiếp tục đẩy mạnh cơng đổi mới, bước hội nhập khu vực quốc tế” Hai bên chủ trương tăng cường quan hệ hợp tác trị, trì gặp hàng năm hai Bộ Chính trị; tăng cường hợp tác hai Ban Đối ngoại, Bộ Ngoại giao phối hợp hành động quan hệ với ASEAN, AFTA (khu vực mậu dịch tự ASEAN), ARF (Diễn đàn khu vực ASEAN) Hai bên thống khẩn trương xây dựng định hướng chiến lược hợp tác đến năm 2020 chương trình hợp tác từ năm 2001 đến 2010 Tiếp tục hợp tác toàn diện, tập trung ưu tiên cho lĩnh vực quan trọng có hiệu cao, trước hết tập trung cho lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi để bước giúp Lào giải vấn đề an ninh lương thực Chính phủ hai nước cần có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư hai nước, coi trọng điểm hợp tác Việt Nam – Lào năm 1999 năm Trong viếng thăm đoàn cấp cao, hai bên tiến hành trao đổi kinh nghiệm, giúp đỡ nhiều lĩnh vực: lý luận thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội; quản lý nhà nước; xây dựng đảng mặt trị, tư tưởng tổ chức; xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trung bình năm có khoảng 200 đồn qua lại trao đổi thăm viếng lẫn Việc chia sẻ kinh nghiệm hay mơ hình phát triển kinh tế - xã hội tốt, hỗ trợ lẫn nhiều lĩnh vực cần thiết đem lại hiệu thiết thực cho hai bên, góp phần quan trọng vào việc vun đắp quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam 51 Hai bên trí phối hợp nghiên cứu, biên soạn cơng trình Lịch sử quan hệ đặc biệt liên minh chiến đấu Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam từ 1930 – 2007 nhằm tổng kết trình liên minh chiến đấu hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, đúc kết học kinh nghiệm phục vụ cho việc tiếp tục xây dựng phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam lên tầm cao Lĩnh vực hợp tác đối ngoại từ sau năm 1996 tiếp tục tăng cường chiều rộng chiều sâu, đem lại nhiều kết khả quan Trong triển khai đường lối độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, Việt Nam Lào coi trọng quan hệ đặc biệt hai nước, cam kết giữ gìn khơng ngừng phát triển truyền thống q báu qui luật phát triển nhân tố bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước - Hợp tác lĩnh vực quốc phòng, an ninh Trong bối cảnh luôn bị lực thù địch tìm cách chống phá, Việt Nam Lào xác định hợp tác quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách quan trọng hàng đầu Từ cuối thập niên 80 năm đầu thập niên 90 kỷ XX, hai Chính phủ, hai chức Bộ Nội vụ Bộ Quốc phòng hai nước ký hiệp định, nghị định hợp tác, hỗ trợ công tác bảo vệ an ninh củng cố quốc phòng Bộ Nội vụ Bộ Quốc phòng hai nước coi trọng việc trao đổi thông tin kinh nghiệm xây dựng lực lượng, chống xâm nhập, chống bạo loạn vơ hiệu hóa hoạt động diễn biến hòa bình kẻ địch Trong mối quan hệ này, phía Việt Nam ln chủ động đảm nhiệm gánh vác cơng việc khó khăn với phương châm “giúp bạn tự giúp mình”, “an ninh bạn an ninh mình” Việt Nam hợp tác với Lào củng cố xây dựng lực lượng an ninh Lào có chất lượng cao, đủ khả hoàn thành nhiệm vụ Bộ Quốc phòng hai nước thường xuyên gặp gỡ, tham vấn chiến lược quốc phòng dài hạn đường lối quốc phòng tồn dân, tồn diện Theo yêu cầu phía Lào, Việt Nam hợp tác xây dựng quân đội nhân dân Lào trở thành đội quân vững mạnh trị tư tưởng, tổ chức chun mơn, có sức chiến đấu cao làm chỗ dựa cho trận chiến tranh nhân dân Lào Chiến công chung bật hợp tác an ninh – quốc phòng giai đoạn việc quân dân Lào chủ động phối hợp chặt chẽ với quân đội Việt Nam chặn đánh hành quân “Đông tiến I” “Đông tiến II” lực lượng phản động lưu vong Hoàng Cơ Minh cầm đầu vào Việt Nam qua đường Lào hai năm 1986 – 1987 Bằng việc triển khai rộng khắp chiến lược quốc phòng tồn dân, Lào có cống hiến thực vơ giá vai trò “nút chặn” an ninh phòng tuyến phía Tây Việt Nam, giúp Việt Nam phòng thủ từ xa cách có hiệu Bước sang giai đoạn 1996 – 2007, sở định hướng thỏa thuận hai Bộ Chính trị quốc phòng, an ninh, hai Bộ Quốc phòng Việt Nam Lào tiếp tục tiến hành 52 gặp trao đổi, phối hợp giúp đỡ lẫn xây dựng chiến lược bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quân đội vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức chun mơn Phía Việt Nam hàng năm cử chun gia quân sang làm nhiệm vụ quốc tế xây dựng kế hoạch lập phương án tác chiến Các quân khu, tỉnh có chung biên giới xúc tiến chương trình hợp tác, trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ lẫn xây dựng trận cụm chiến đấu liên hoàn củng cố lực lượng dân quân tự vệ địa phương để đẩy mạnh sản xuất, kết hợp với bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa phương Về đào tạo cán bộ, ngồi chương trình đào tạo dài hạn, Bộ Quốc phòng Việt Nam thường xuyên tổ chức lớp học ngắn hạn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đơn vị quân đội Lào Từ năm 2000 đến 2005, Việt Nam nhận đào tạo dài hạn cán cho quân đội Lào gồm 600 người Việc tìm kiếm, cất bốc hồi hương hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện chuyên gia quân Việt Nam đất Lào hai bên quan tâm, tích cực phối hợp đạt kết tốt, giúp đỡ to lớn quyền nhân dân địa phương đất Lào tơ thắm thêm tình nghĩa thủy chung đặc biệt Việt – Lào, Lào – Việt Tính đến hết năm 2007, hai bên tìm kiếm đưa Việt Nam 12.000 hài cốt liệt sĩ Điểm bật việc hợp tác an ninh thời kỳ hiệu cao cơng tác phòng thủ an ninh có chiều sâu lực lượng an ninh quân đội hai nước chống lại lực lượng phản động lưu vong tìm cách chống phá cách mạng Lào Việt Nam Điển hình năm 2000 – 2007, số phần tử phản động nước Lào lực thù địch bên hỗ trợ, gây số vụ nổ, phục kích số địa phương bị lực lượng an ninh Lào phối hợp chặt chẽ với lực lượng an ninh Việt Nam ngăn chặn như: vụ đánh cửa Văng Tàu (Chămpaxắc tháng năm 2000); vụ gây rối trật tự an ninh Viêng Chăn (tháng năm 2000); vụ bạo loạn vũ trang Hủa Phăn (năm 2003); vụ gây rối Bò Kẹo (tháng năm 2007) Sự hợp tác giúp đỡ lẫn Việt Nam Lào lĩnh vực quốc phòng, an ninh tạo nhân tố thường xuyên, bảo đảm lợi ích trực tiếp an ninh phát triển nước, khơng tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh khả phòng thủ bên mà làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, đồng thời góp phần không nhỏ vào nghiệp đổi hai nước - Hợp tác lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Trong quan hệ đồn kết đặc biệt hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, hợp tác kinh tế thời kỳ đổi ln chiếm vị trí quan trọng hàng đầu, với mong muốn động lực thúc đẩy phát triển quan hệ hợp tác khác Bước vào thời kỳ đổi mới, quan hệ hợp tác kinh tế hai nước dần có thay đổi theo hướng phát triển từ viện trợ khơng hồn lại, cho vay chủ yếu sang giảm dần viện trợ cho vay, bước đầu đẩy mạnh hợp tác sản xuất kinh doanh bình đẳng có lợi; đồng 53 thời, hợp tác chuyển dần từ hợp tác vụ việc theo yêu cầu phía Lào sang hợp tác theo chương trình, kế hoạch ký kết hai Chính phủ Thực thỏa thuận tháng 10 năm 1991 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào nhằm tiếp tục đưa quan hệ hợp tác kinh tế hai nước phát triển chiều rộng chiều sâu, lên ngang tầm với quan hệ trị, Ủy ban Kế hoạch nhà nước Việt Nam Ủy ban Kế hoạch Hợp tác Lào phối hợp đề chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Chiến lược sở để hai bên phối hợp xây dựng định chương trình dự án kế hoạch hợp tác thời gian tới Ngày 15 tháng năm 1992, Viêng Chăn, Việt Nam Lào ký Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật thời kỳ 1992 – 1995 năm 1992 Để thực hóa Hiệp định khung này, Chính phủ hai nước tiến thêm bước việc thống chế chung hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Thực thỏa thuận quan trọng hai Bộ Chính trị (tháng 10 năm 1991, tháng năm 1993, tháng năm 1994, tháng năm 1995) chủ trương, biện pháp tăng cường quan hệ nâng cao hiệu hợp tác hai nước, bên quán triệt rõ cho cấp, ngành từ trung ương đến địa phương, tư tưởng đạo hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật hai nước là: giữ vững phát huy truyền thống quan hệ đoàn kết hai Đảng hai dân tộc láng giềng anh em Phát triển chiều rộng chiều sâu quan hệ hợp tác lĩnh vực kinh tế – xã hội nhằm khai thác phát huy tối đa tiềm nước, phục vụ có hiệu cho cơng phát triển, giữ vững an ninh trị an toàn xã hội Trên sở tư tưởng đạo nêu trên, ngày 15 tháng năm 1995, Hà Nội, Thỏa thuận chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật đến năm 2000 ký kết Sau đó, Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật giai đoạn 1996 – 2000 hai nước Việt Nam Lào ký kết Ngoài hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật ký kết hàng năm hai Chính phủ, giai đoạn này, Việt Nam Lào ký kết hàng loạt hiệp định nghị định thư quan trọng nhằm thúc đẩy việc triển khai quan hệ hợp tác toàn diện hai nước Trong chiến lược phát triển kinh tế, nông nghiệp phát triển nông thôn lĩnh vực kinh tế, xã hội quan trọng Đảng, Nhà nước hai nước ưu tiên phát triển hàng đầu Bởi khơng mạnh tiềm sẵn có Việt Nam Lào, mà có ý nghĩa then chốt kinh tế Lào Lĩnh vực hợp tác không góp phần đổi nơng thơn Lào mà gắn liền với chủ trương đảm bảo an ninh lương thực vào năm 2000 Lào Việt Nam cử nhiều chuyên gia hàng đầu nông nghiệp thủy lợi sang giúp Lào nghiên cứu, thu thập tài liệu, khảo sát phân tích đất, thiết kế hệ thống thủy lợi, tiến hành lập luận chứng kinh tế, kỹ thuật cho dự án nông nghiệp trực tiếp xuống 54 tận làng để giúp đỡ nông dân Lào canh tác, chuyển giao kỹ thuật, xây dựng hệ thống thủy lợi, phát triển kỹ thuật chăn nuôi theo phương pháp khoa học Cùng với việc hợp tác với Lào xây dựng văn phòng điều hành chương trình dự án, tổ chức vườn giống, xây dựng trạm thú y, hệ thống thủy lợi, tập huấn cán trồng trọt, chăn nuôi , Việt Nam trang bị cho Lào cơng cụ, máy móc, áp dụng kỹ thuật trồng lúa nhiều hình thức, phương pháp tiên tiến Hợp tác nông nghiệp thủy lợi giai đoạn 1996 – 2000 có chuyển hướng Từ hình thức hợp tác chủ yếu hỗ trợ phát triển nông nghiệp nông thôn số vùng cụ thể chuyển sang kết hợp hoạch định chiến lược phát triển nông nghiệp với qui hoạch sản xuất lương thực thủy lợi cánh đồng lớn Lào, nhằm đảm bảo an ninh lương thực; đồng thời với việc hỗ trợ trực tiếp để phát triển nông thôn số vùng biên giới Lào – Việt Nam Tiếp tục thực thỏa thuận hai bên phối hợp xây dựng mơ hình thí điểm phát triển nơng nghiệp gắn với nông thôn ba vùng đặc trưng: Lắc Xao (miền núi), Phôn Sủng Hạt Siều (bán sơn địa) Chămpaxắc (đồng bằng) Các chương trình, dự án hồn thành đóng góp đáng kể cho phát triển nơng nghiệp Lào, làm tăng diện tích canh tác suất lúa Đến giai đoạn 2001 – 2007, gần 1/4 số vốn viện trợ triển khai cho chương trình an ninh lương thực quốc gia Lào như: nâng cao hiệu sản xuất lương thực cánh đồng tỉnh Viêng Chăn, Chămpaxắc, Áttapư; đầu tư hệ thống thủy lợi Đoông Phu Xỉ, Thà Phạnọng (Viêng Chăn) Nặm Long (Hủa Phăn) Những cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng phía Lào đánh giá cao việc góp phần tăng trưởng nơng nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, phát triển nông thôn sản xuất hàng hoá Lào Giáo dục đào tạo hai Đảng, hai Nhà nước xác định nhiệm vụ quan trọng, lĩnh vực hợp tác chiến lược biểu mối quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào Việt Nam coi việc đào tạo cho Lào nguồn nhân lực có trình độ cao nhu cầu có tính chiến lược lâu dài, khơng Lào mà phục vụ cho trình hợp tác Việt Nam với Lào Trong năm đầu đổi (1986 – 1992), Việt Nam đào tạo cho Lào 537 cử nhân ngành 252 lưu học sinh trung học chuyên nghiệp; tăng cường đào tạo giúp Lào bậc sau đại học (thạc sĩ, tiến sĩ), để cung cấp cho ngành mũi nhọn kinh tế, khoa học - kỹ thuật Đồng thời, phía Lào u cầu Việt Nam cử chuyên gia sang giúp xây dựng chương trình giảng dạy, đào tạo bồi dưỡng giáo viên, hướng dẫn sinh viên làm đồ án tốt nghiệp Kể từ năm 1992, Chính phủ hai nước Việt Nam Lào ký kết Hiệp định đào tạo cán Lào Việt Nam hàng năm hiệp định bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ Từ năm 1997, hai bên nhanh chóng chuyển 55 hướng kết hợp đào tạo dài hạn, qui với tăng cường bồi dưỡng đào tạo lại cán hệ ngắn hạn lĩnh vực quản lý; kết hợp cử chuyên gia đào tạo Lào với việc mở rộng hình thức đào tạo chức cho Lào Việt Nam Số học sinh Lào tiếp nhận hàng năm tăng từ 300 – 350 người lên tới 500 – 550 người năm 2000 Trong năm (1996 - 2000), phía Việt Nam tiếp nhận 2.184 cán học sinh Lào Trong điều kiện khơng khó khăn Lào, số lượng cán bộ, học sinh Việt Nam cấp học bổng Đại học Chính phủ Lào ngày tăng: từ 15 lên 25 người/năm Kể từ năm học 1982 - 1983 đến đầu năm 2000 có gần 300 sinh viên Việt Nam tốt nghiệp chuyên ngành văn học – ngôn ngữ Lào Trường Đại học Sư phạm Viêng Chăn, riêng năm học 2002 – 2003 có 120 sinh viên Việt Nam theo học Lào Ngoài ra, hàng năm Đại học quốc gia Lào mở rộng tiếp nhận hàng chục sinh viên Việt Nam sang học tự túc hệ đại học Đây số đầy nỗ lực có ý nghĩa quan trọng hợp tác kinh tế đối ngoại Lào, nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo đội ngũ chuyên gia Việt Nam, phục vụ phát triển theo chiều sâu quan hệ hợp tác toàn diện Lào – Việt Nam, Việt Nam – Lào Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2001 – 2007 lĩnh vực hợp tác chiến lược lâu dài, quan tâm thường xuyên Đảng Nhà nước hai bên, chiếm 49,05% nguồn vốn viện trợ (289,4 tỷ VNĐ), theo 1.884 cán bộ, học sinh Lào có mặt bình qn Việt Nam phần lại đầu tư vào sở đào tạo Lào Hai bên tập trung ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cán trị quản lý Đảng Nhà nước Lào, với số lượng tăng từ 130 người năm 2001 lên 225 người năm 2005 hàng ngàn cán bộ, học sinh tốt nghiệp bậc đại học cao đẳng năm (2001 – 2005) Kết tạo cho Lào nguồn nhân lực có chất lượng cao hầu hết lĩnh vực quản lý, kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật Về giao thơng vận tải giai đoạn 1996 – 2000, hai bên tìm nguồn đầu tư nâng cấp hệ thống đường thông thương nối liền hai nước, tạo điều kiện cho Lào thông thương qua lãnh thổ cảng biển Việt Nam nước Hai bên đầu tư quốc lộ 43 (Mộc Châu – cửa Pa Háng), 6B (Hủa Phăn), đầu tư xây dựng cửa Chiềng Khương (Sơn La), quốc lộ 42 Lai Châu – Tây Trang – Phôngxalỳ) Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 9A, cửa Lao Bảo (Quảng Trị) - Xavẳnnakhệt; quốc lộ số cửa Cầu Treo (Hà Tĩnh) Bolikhămxay; quốc lộ cửa Nậm Cắn (Nghệ An) - Xiêng Khoảng; quốc lộ 217 cửa Na Mèo (Thanh Hóa) 6A (Hủa Phăn); Quốc lộ 12A cửa Chalo (Quảng Bình) – Khăm Muộn Cải tạo nâng cấp cảng Đà Nẵng, cảng Xuân Hải hồn thành bến I cảng Vũng Áng để phía Lào sử dụng Hai bên phối hợp hoàn thành xây dựng cửa Cầu Treo Nậm Phạo Hai bên ký thỏa thuận nguyên tắc Việt Nam cho Lào vay ưu đãi xây dựng đường 18B Lào 56 Kết đầu tư lĩnh vực giao thông vận tải tạo điều kiện thông thương hai nước, tạo điều kiện cho Lào có đường biển mà làm thay đổi mặt kinh tế nhiều khu vực góp phần nâng cao đời sống, trình độ dân trí xã vùng cao dọc tuyến thông qua Lào Nhiều khu kinh tế cửa hình thành, giao lưu thương mại chợ biên giới hai nước ngày phát triển Hợp tác thương mại đầu tư lĩnh vực quan trọng hai Đảng, hai Nhà nước đặc biệt quan tâm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Lào đầu tư sang Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào Quan hệ đầu tư trực tiếp, chưa trở thành lĩnh vực hợp tác lớn, có ngành doanh nghiệp có quan hệ hợp tác thu kết đầy triển vọng Hợp tác thương mại: Những năm đầu đổi mới, ngành thương mại hai nước xúc tiến nghiên cứu xây dựng đề án, tiến tới đầu tư xây dựng khu thương mại tự Lao Bảo – Đen Xávẳn, chuẩn bị xây dựng cửa quốc tế Cầu Treo – Na Pê, mở cửa phụ 11 điểm chợ biên giới để thúc đẩy sản xuất giao lưu, trao đổi hàng hóa hai nước, đặc biệt vùng biên giới Việt Nam – Lào Nhìn chung, giai đoạn quan hệ thương mại Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam nói chung, hoạt động kinh tế biên giới nói riêng có tiến rõ rệt, góp phần đắc lực vào việc ổn định phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân hai nước Hợp tác đầu tư: Sau có Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư song phương hai nước (ngày 14 tháng năm 1996) qui định đầu tư doanh nghiệp Việt Nam nước (năm 1999) thỏa thuận hai Đảng hai Nhà nước, hai bên có nhiều cố gắng đạo triển khai tới ngành, địa phương, sở nhằm đẩy mạnh hợp tác đầu tư liên doanh lãnh thổ nhau, tạo nhiều điều kiện để trao đổi tìm hiểu hội đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp hai bên Các viếng thăm làm việc đồn cấp cao Đảng, Chính phủ, bộ, ngành hai nước; hội thảo doanh nghiệp hai nước phía Lào tổ chức (tháng 10 năm 1998) Sứ quán Việt Nam tổ chức (tháng năm 2000); hội chợ hàng hoá Lào không ngừng thúc đẩy hội hợp tác lĩnh vực Về phía Việt Nam, Chính phủ ban hành chế, sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào Đây giai đoạn hầu hết chế hợp tác ký kết tạo khung pháp lý quan trọng quan hệ hợp tác hai nước Các văn thể tâm hai bên nhằm nâng cao chất lượng hợp tác, dành ưu tiên, ưu đãi cho sở thông lệ quốc tế quan hệ đặc biệt hai nước như: thỏa thuận tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện, hàng hoá qua lại hai nước (Thỏa thuận Cửa Lò 1999), Quy chế tài quản lý dự án sử dụng vốn viện trợ Việt Nam dành cho Lào Cùng với việc ban hành Nghị định đầu tư nước Việt Nam (tháng năm 1999) kèm theo qui định Thủ tướng Chính phủ Việt Nam quản lý triển khai dự án 57 hợp tác với Lào (16 tháng năm 1999), số dự án đầu tư vào Lào tăng lên đáng kể Từ 2001 đến 2005 có 18 dự án chiếm 52,9% số dự án đầu tư vào Lào từ trước đến lúc Đầu tư trực tiếp Lào vào Việt Nam tăng nhanh, năm 2005 có dự án với số vốn đóng góp Lào 4,3 triệu USD, đến năm 2007 tăng lên dự án với tổng số vốn 23 triệu USD tập trung chủ yếu vào lĩnh vực thương mại, du lịch dịch vụ Nhiều dự án đầu tư sản xuất hàng hoá tiêu dùng nhằm tận dụng mạnh nguyên liệu nhân lực sẵn có Lào đưa vào hoạt động Các dự án với qui mô lớn mở mang lại lợi ích kinh tế - xã hội mà có ý nghĩa an ninh, quốc phòng, góp phần thực chủ trương tăng cường quan hệ hợp tác hai nước Đó nhà máy thủy điện Xê Camản (240MW), dự án trồng chế biến cao su, công nghiệp khác tỉnh Nam Lào, khai thác sản xuất muối mỏ kali Trung Lào, tổ hợp than điện Nặm Ngân Tổng Công ty nhà máy địa phương Việt Nam triển khai Hoạt động đầu tư trì đạt kết tốt Năm 2006, hai bên cấp phép cho 52 dự án đầu tư vào Lào với số vốn đăng ký đạt 368,6 triệu USD Năm 2007, phía Việt Nam có 87 dự án cấp phép đầu tư vào Lào với tổng số vốn đăng ký 1.020 triệu USD, xếp thứ tổng số 30 nước khu vực đầu tư vào Lào Hoạt động thương mại tiếp tục tăng, kim ngạch chiều năm 2006 đạt 240 triệu USD, tăng 48% so với năm 2005, năm 2007 (tính đến tháng 11) đạt 289 triệu USD tăng 32% so với kỳ năm 2006 Trong lĩnh vực lượng, điểm bật giai đoạn 1986 – 1995 hai bên phối hợp chặt chẽ, khẩn trương thiết kế thi công số tuyến đường dây tải điện 35 KV từ Việt Nam qua Lào Tháng năm 1998, Việt Nam Lào ký Hiệp định hợp tác lượng - điện, hai bên trao đổi, bổ sung thống dự án qui hoạch hệ thống đầu nối điện hai nước Hai bên xác định cụ thể cơng trình thủy điện hợp tác, phương thức mua, bán điện giá điện làm sở để phía Lào đưa vào tiến độ xây dựng phía Việt Nam đưa vào tổng sơ đồ phát triển điện giai đoạn 2001 – 2005 Việt Nam hoàn thành việc giúp Lào qui hoạch đầu nối mạng điện hai nước tuyến Nặm Mộ – Bạn Vẽ - Vinh (110 KV), Xê Camản - A Vương - Đà Nẵng (220 KV), Nam Lào Trạm 500 KV Plâycu (500 KV) để chuẩn bị thực thỏa thuận nối mạng lượng điện năm tới Tiếp tục xây dựng nhà máy thủy điện Xê Camản 3, chuẩn bị đầu tư cụm dự án thủy điện Xê Camản 1, bao gồm dự án Xê Camản Xanxay (Xê Camản 0) dự án thủy điện Nậm Cắn, Xê Camản 4, Đắc Ymơn, Xê Coong (thượng lưu hạ lưu) để phục vụ kết nối hệ thống điện hai nước Hợp tác chuyên gia giai đoạn 1996 - 2000 không ngừng củng cố, đổi hoàn thiện chế lẫn hình thức hợp tác Theo u cầu phía Lào, Việt Nam cử 475 58 lượt chuyên gia tập trung vào lĩnh vực kinh tế (63%), quốc phòng, an ninh (28%) lĩnh vực khác Trong năm này, nhiều đoàn chuyên gia vụ việc quan trọng Việt Nam cử sang Lào trao đổi xử lý vấn đề quản lý vĩ mô (1996), đổi doanh nghiệp (1998), tiếp nhận viện trợ (1999) Đặc biệt, có mặt kịp thời Đoàn chuyên gia cao cấp Việt Nam giúp Lào chống lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô năm 1999, phía Lào đánh giá có hiệu cao thiết thực Triển khai nghị Đại hội lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng năm 2006) Đại hội lần thứ VIII Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (tháng năm 2006), hai bên thống xác định quan điểm hợp tác giai đoạn 2006 - 2010 tiếp tục phát huy mối quan hệ truyền thống tốt đẹp, có hiệu mối quan hệ đặc biệt hai nước, kết hợp chặt chẽ hợp tác kinh tế với trị, an ninh, quốc phòng đối ngoại Lấy mục tiêu trị làm sở xem xét hiệu cho hoạt động hợp tác kinh tế sở phát huy trì kết hợp tác đạt được; sử dụng tốt tiềm năng, mạnh bảo đảm phát triển bền vững môi trường sinh thái nước; nâng cao hiệu tăng cường ảnh hưởng thông qua hợp tác kinh tế; đồng thời có chế hỗ trợ, thơng thống, tạo sức cạnh tranh cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư, thương mại thị trường hai bên Hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật giai đoạn 2006 - 2010 tiếp tục hướng vào mục tiêu ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực nâng cao chất lượng đào tạo; tăng cường hợp tác phát triển bền vững vùng biên giới hai nước; quan tâm thích đáng hợp tác lĩnh vực văn hóa; khuyến khích tạo điều kiện cho địa phương hợp tác sở quản lý thống thông qua chương trình hợp tác Như vậy, hợp tác kinh tế đóng vai trò trọng tâm, sở vững để phát triển hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam nhằm đưa quan hệ hợp tác kinh tế lên ngang tầm hợp tác trị - Hợp tác địa phương hợp tác biên giới Quan hệ hợp tác toàn diện đa dạng địa phương hợp tác biên giới thực nét bật, tạo tảng chiều sâu quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam thời kỳ đổi Về trị, tỉnh biên giới địa phương kết nghĩa hai nước cử nhiều đồn đại biểu Đảng, quyền, đồn thể ngành, cấp…duy trì hoạt động đối ngoại thức, trao đổi kinh nghiệm, thống quan hệ hợp tác, giúp đỡ lĩnh vực Công tác đối ngoại nhân dân trọng tăng cường hiểu biết lẫn nhau, vun đắp mối quan hệ đoàn kết đặc biệt thêm bền chặt Đặc biệt, hai bên quan tâm tạo điều kiện cho hệ trẻ, học sinh, sinh viên tham gia hoạt động giao lưu, trao đổi để lớp lớp hệ mai sau ln giữ gìn, bảo vệ phát triển tình đồn kết hữu nghị đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, coi quy luật tồn tại, phát triển hai nước Về quốc phòng, an ninh, tỉnh có chung đường biên giới quốc gia với thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp xử lý kịp thời vụ việc phát sinh liên quan đến an 59 ninh trị trật tự an tồn xã hội bên Hai bên trì đặn giao ban công tác biên giới, tổ chức tuần tra song phương bảo trì mốc giới tuyến biên giới Nhân dân vùng biên giới ngày tăng cường đoàn kết, thực tốt quy chế biên giới, giúp đỡ vượt khó khăn hàng ngày để ổn định phát triển đời sống Quan hệ kết nghĩa tỉnh tơ đậm thêm dấu ấn tình cảm chia sẻ bùi, “một miếng đói gói no” bà Việt – Lào, Lào – Việt Sau bão số năm 1985, Đồn đại biểu Đảng, quyền đồn thể tỉnh Khăm Muộn kịp thời có mặt tỉnh Bình – Trị – Thiên ủng hộ lương thực, hàng hóa trị giá 215.700 kíp, tỉnh Xavẳnnakhệt giúp 220 m3 gỗ 10.000 tre Năm 1989, biết bão số gây thiệt hại số nơi thuộc tỉnh Gia Lai – Kon Tum, Tỉnh ủy Ủy ban quyền Áttapư gửi tặng nhân dân Gia Lai – Kon Tum 2.000 thóc để cứu trợ cho vùng bị thiên tai khắc phục hậu Đó quà nghĩa hiệp quý giá, thể truyền thống đồn kết gắn bó “hạt muối cắn đôi, cọng rau bẻ nửa” nhân dân hai nước Lào Việt Nam Lĩnh vực hợp tác kinh tế địa phương kết nghĩa tỉnh biên giới mang lại hiệu sâu rộng thiết thực việc xóa nghèo, cải thiện đời sống phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động thương mại, đầu tư du lịch ngày đẩy mạnh, giai đoạn 2001 – 2007 Lào giúp hàng hóa Việt Nam chiếm lĩnh thị trường Lào, từ mở rộng sang thị trường nước thứ ba, trước hết nước tiểu vùng Mê Công, giải việc làm cho lao động Việt Nam Các tỉnh Việt Nam giúp Lào trao đổi vận chuyển hàng hóa thiết yếu, đặc biệt giúp kho bãi đường biển Các doanh nghiệp địa phương Việt Nam bắt đầu ý đầu tư vào ngành khai khống, thủy điện, cơng nghiệp chế biến gỗ, phân bón, dược phẩm, trồng cao su…kết hợp xây dựng sở hạ tầng việc đào tạo nguồn nhân lực cho Lào, tạo mơ hình sản xuất kinh doanh mới, gắn phát triển kinh tế với thực mục tiêu công xã hội phát triển bền vững Một số địa phương Việt Nam triển khai hợp tác có hiệu tốt địa phương Lào như: Sơn La hợp tác với tỉnh Bắc Lào, đặc biệt tỉnh Hủa Phăn Lng Phạbang; Hà Tĩnh với tỉnh Bolikhămxay; Quảng Bình với tỉnh Khăm Muộn; Quảng Trị với Xavẳnnakhệt; Nghệ An với Xiêng Khoảng; Kon Tum với Áttapư… Riêng thành phố Hồ Chí Minh có nhiều chương trình hợp tác với Thủ đô Viêng Chăn tỉnh Chămpaxắc, cụ thể như: Cơng ty nhựa Sài Gòn đầu tư xây dựng nhà máy nhựa Viêng Chăn, niên xung phong thành phố có dự án trồng cao su Nam Lào, dự án xây dựng siêu thị Viêng Chăn, chương trình mổ mắt đem lại ánh sáng cho 3.000 bệnh nhân nghèo khiếm thị Viêng Chăn Chămpaxắc, xây dựng tặng tỉnh Chămpaxắc trung tâm văn hóa… 60 Những dự án hợp tác theo đơn vị lãnh thổ tỉnh biên giới với chương trình dự án qui hoạch quốc gia hai nước nội dung hợp tác có hiệu cao Các địa phương Việt Nam Lào phối hợp, hỗ trợ lẫn khai thác tiềm mạnh sẵn có đất đai nguồn tài nguyên, nhân lực bên giúp bảo vệ môi trường, phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế hội nhập quốc tế hai nước Các địa phương không hỗ trợ giúp đỡ cách thiết thực kinh nghiệm, khả sẵn có theo truyền thống trước mà có chuyển hướng tích cực hợp tác phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế như: chuyển giao công nghệ sinh học, nuôi cấy mô tế bào thực vật, sản xuất giống có giá trị kinh tế cao, phối hợp hình thức gieo giống, cung cấp nguyên liệu chiết xuất trầm gió tỉnh Hà Tĩnh; chuyển giao kỹ thuật công nghệ chế biến thức ăn viên cho cá thành phố Hồ Chí Minh; lập qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2010 - 2020 tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh Nghệ An; nâng cao lực trạm thu phát truyền hình huyện tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa… với số vốn hàng chục tỷ đồng Hợp tác giáo dục, đào tạo địa phương mở tăng lên nhanh chóng Tính đến cuối năm 2006 có 1046 học sinh Lào 12 tỉnh, thành phố Việt Nam, có 383 cán bộ, học sinh bậc học đào tạo nguồn ngân sách địa phương Các địa phương Việt Nam giúp đỡ Lào nhiều sở đào tạo Lào như: Quảng Bình xây dựng trường phổ thơng Khăm Muộn; Hà Nội xây dựng trường Trung cấp kỹ thuật chăn ni Viêng Chăn; thành phố Hồ Chí Minh xây dựng trường cấp Xỉ Khốt Viêng Chăn, đồng thời cung cấp cho hai địa phương kết nghĩa Viêng Chăn Chămpaxắc 100 suất học bổng đại học… Trong năm 2001 - 2007, hai bên phối hợp thực tốt Hiệp định qui chế biên giới, kịp thời phát giải vấn đề nảy sinh đặc biệt phối hợp hai bên việc phòng chống vận chuyển mua bán ma túy qua biên giới, góp phần xây dựng biên giới hai nước đường biên giới hòa bình, hữu nghị hợp tác phát triển Tổ chức khai trương cặp cửa quốc tế Na Mèo (Thanh Hóa) – Nậm Xôi (Hủa phăn), ba cặp cửa phụ: Huổi Puốc (Điện Biên) – Na Xon (Luông Phạbang), Hồng Vân (Thừa Thiên - Huế) – Cu Tai (Xalavăn), A Đốt (Thừa Thiên - Huế) – Ta Vang (Xê Coong) Hoàn thành thủ tục cần thiết nâng cấp Nam Giang (Quảng Nam) – Đak Tà Óc (Xê Coong) thành cửa Để thúc đẩy hợp tác phát triển toàn diện ổn định vùng biên giới hai nước, hai bên ký kết “Thỏa thuận Hà Nội 2007” nhằm cải tiến thủ tục kiểm tra, kiểm soát qua lại hai bên, tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện hàng hóa qua lại biên giới hai nước; triển khai dự án tăng dày tôn tạo cột mốc quốc giới Việt Nam – Lào để thực vào năm 2008 Đặc biệt, hai bên phối hợp bố trí kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ 61 tầng, giao thông, nông nghiệp, thủy lợi, y tế, cụm nhằm đảm bảo ổn định an ninh quốc phòng *** Hơn 30 năm qua, kể từ sau ngày ký kết Hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt Nam – Lào (18 tháng năm 1977), tâm trị hai Đảng tâm điều hành, quản lý hai Nhà nước, với nỗ lực phấn đấu ngành, cấp, địa phương doanh nghiệp nhân dân hai nước, quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, từ hợp tác trị, đối ngoại, quốc phòng, an ninh đến hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, hợp tác địa phương, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ cơng đổi phát triển nước Trong giai đoạn khảo nghiệm, mở đường đổi (1976 – 1985), quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam bật lên mối quan hệ nước giàu nước nghèo, nước thành công với nước tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội Mà ngược lại, giúp đỡ lẫn nhau, nương tựa vào hai nước có hoàn cảnh vừa khỏi chiến tranh với hậu nặng nề tàn phá khốc liệt Đây chia sẻ kinh nghiệm bước ban đầu thời kỳ độ xây dựng chủ nghĩa xã hội với nhiều khó khăn, lúng túng Đây tương trợ lẫn nhằm khắc phục tình trạng thiếu thốn từ ăn, mặc, đến nhu cầu thiết yếu sống Và phối hợp mặt trận ngoại giao để vượt qua thách thức mối quan hệ khu vực quốc tế gây ra, hình thành mơi trường quốc tế thuận lợi để hai nước hỗ trợ hội nhập kinh tế phát triển bền vững Giai đoạn đổi năm 1986, gắn với việc Việt Nam Lào chuyển đổi chế quản lý kinh tế, điều chỉnh cấu kinh tế quan hệ kinh tế đối ngoại, giảm dần tính tập trung, bao cấp, chuyển sang hạch toán sản xuất kinh doanh có lợi Tuy nhiên, hợp tác tồn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, hai nước ln xác định tập trung vào lĩnh vực phát huy mạnh điều kiện thuận lợi nước, kết hợp thỏa đáng thơng lệ tập qn quốc tế với tính chất đặc biệt quan hệ Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, có ưu tiên, ưu đãi cho phù hợp với khả nước Từ năm 2001 đến 2007, hai nước xây dựng thỏa thuận chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật cho giai đoạn năm (2001 – 2005, 2006 – 2010), 10 năm (2001 – 2010), sau hàng loạt hiệp định, nghị định thư thỏa thuận hợp tác ký kết, tạo thành hệ thống chế hợp tác khung pháp lý quan trọng để bộ, ngành hai bên áp dụng; nhờ tính hiệu quan hệ hợp tác Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam trọng nâng lên rõ rệt 62 Với thành to lớn đạt giai đoạn 1986 – 2007, quan hệ hợp tác kinh tế hai nước trở thành yếu tố định việc củng cố phát triển quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam, tạo tiền đề cho việc tăng cường mở rộng hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam lên tầm cao 63 ... khăng khít phát triển thành quan hệ đặc biệt chưa có lịch sử quan hệ quốc tế Quan hệ đoàn kết đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam hình thành nên khơng ý muốn chủ quan bên nào, tượng thời mà... triển tổ chức Đảng Lào, Ban Chấp hành Đảng lâm thời Ai Lao (tức Xứ uỷ lâm thời Ai Lao) thành lập vào tháng năm 1934 Sự đời Xứ uỷ Ai Lao dấu mốc quan trọng lịch sử đấu tranh yêu nước nhân dân tộc... đội Pathết Lào Nội dung quan điểm nêu Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam, Trung ương Mặt trận Lào Ítxalạ Chính phủ Kháng chiến Lào vạch định hướng quan trọng, có ý nghĩa
Ngày đăng: 04/05/2018, 14:38
Xem thêm: