Văn bản nhà nước

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc THÔNG TƯ Quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thông tư số 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03 tháng 01 năm 2014, sửa đổi, bổ sung bởi: Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ -CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008; Căn Pháp lệnh hợp văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2012; Căn Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành Thơng tư quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn.1 Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thơng tư quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (sau gọi Bộ trưởng) ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành Văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành quy định Thông tư bao gồm: a) Dự án luật Quốc hội; pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội (sau gọi chung dự án); b) Dự thảo nghị định Chính phủ; định Thủ tướng Chính phủ; thơng tư, thơng tư liên tịch Bộ trưởng (sau gọi chung dự thảo) Việc soạn thảo, ban hành thông tư quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn thực theo Thông tư số 38/2009/TT-BNNPTNT ngày 26 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn hoạt động lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Điều Đối tượng áp dụng 19/11/2013 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có ban hành sau: “Căn Nghị định số 199/2013/NĐ - CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008; Căn Pháp lệnh hợp văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2012; Căn Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo,ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn.” Thông tư áp dụng Tổng cục, Cục, Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ (sau gọi đơn vị thuộc Bộ) tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng tác soạn thảo văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành Điều Chỉ đạo công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng đạo chung công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thứ trưởng đạo trực tiếp đơn vị lĩnh vực Bộ trưởng phân công phụ trách việc soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật đảm bảo chất lượng, tiến độ soạn thảo 3.2 Dự án, dự thảo phải xin ý kiến Bộ trưởng trước gửi lấy ý kiến rộng rãi; gửi Bộ Tư pháp thẩm định; trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trường hợp cần thiết khác theo đạo Bộ trưởng Đối với dự án, dự thảo có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực vấn đề quan trọng, Bộ trưởng đạo lấy ý kiến Thứ trưởng Điều Ngôn ngữ, thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Ngơn ngữ, thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Điều 5, Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Điều 60 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (sau gọi tắt Nghị định số 24/2009/NĐCP); Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tư pháp thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch Số, ký hiệu văn thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng quy định sau: a) Thông tư: Số thứ tự văn bản…/(năm ban hành)/TT-BNNPTNT; b) Thông tư liên tịch Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì soạn thảo: Số thứ tự văn /(năm ban hành)/TTLT-BNNPTNT - (tên viết tắt Bộ, ngành liên tịch ban hành) Điều Đánh giá tác động văn bản, đánh giá thủ tục hành Khoản sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 Đơn vị chủ trì soạn thảo đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá tác động sơ văn theo quy định Điều 37 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Trên sở kết đánh giá tác động sơ bộ, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá tác động trước trình soạn thảo văn theo quy định Điều 38 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Sau năm, kể từ ngày luật, pháp lệnh, nghị định có hiệu lực, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá tác động văn theo quy định Điều 39 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP 4.3 Đơn vị chủ trì soạn thảo dự án, dự thảo có quy định thủ tục hành phải tổ chức đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành (sau gọi tắt Nghị định số 63/2010/NĐCP); Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành (sau gọi tắt Nghị định số 48/2013/NĐ-CP) Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành Việc đánh giá tác động thủ tục hành tiến hành giai đoạn dự thảo văn quy phạm pháp luật phải hoàn thành trước gửi quan thẩm định văn quy phạm pháp luật Điều Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật phải xác định cụ thể văn không sớm 45 (bốn mươi lăm) ngày, kể từ ngày công bố ký ban hành Đối với văn có nội dung liên quan đến thỏa thuận điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia hiệu lực áp dụng theo điều ước thỏa thuận quốc tế Điều Sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng Văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng ban hành, liên tịch ban hành bị Khoản sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 đình việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền Văn sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn khác phải xác định rõ tên văn bản, điều, khoản, điểm văn bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành Điều Kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật 1.4 Kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Thông tư liên tịch số 92/2014/TTLT-BTC-BTP-VPCP ngày 14 tháng năm 2014 liên Bộ Tài chính, Tư pháp Văn phòng Chính phủ hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật huy động từ nguồn khác (viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân ngồi nước) Kinh phí xây dựng, triển khai nội dung kiểm soát thủ tục hành thực theo quy định Thơng tư số 167/2012/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính; kinh phí chi cho công tác hợp văn theo quy định hành 3.5 Vụ Pháp chế đơn vị đầu mối tổng hợp kinh phí cho hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ kinh phí kiểm sốt thủ tục hành Bộ theo kế hoạch hàng năm gửi Vụ Tài lập phương án phân bổ trình Bộ định giao dự tốn kinh phí từ ngân sách nhà nước cho đơn vị để thực Chương II LẬP CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Chương trình xây dựng dự án, dự thảo Chương trình xây dựng dự án, dự thảo a) Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo nhiệm kỳ Quốc hội chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm Bộ Nông nghiệp Khoản sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 Khoản sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 Phát triển nông thôn phân cơng chủ trì soạn thảo trình quan có thẩm quyền ban hành (sau gọi chung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh); b) Chương trình xây dựng nghị định Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn phân cơng chủ trì soạn thảo trình Chính phủ ban hành (sau gọi chung chương trình xây dựng nghị định); c) Chương trình xây dựng định Thủ tướng Chính phủ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công chủ trì soạn thảo trình Thủ tướng Chính phủ ban hành (sau gọi chung chương trình xây dựng định); d) Chương trình xây dựng thơng tư Bộ trưởng, thông tư liên tịch Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì soạn thảo (sau gọi chung chương trình xây dựng thơng tư) Sáu tháng, hàng năm, Bộ trưởng phê duyệt chương trình xây dựng dự án, dự thảo Bộ bao gồm chương trình xây dựng luật, pháp lệnh (căn chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội), chương trình xây dựng nghị định, định, thơng tư Điều 10 Lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Trách nhiệm đơn vị giao chuẩn bị đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh a) Chuẩn bị hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm nhiệm kỳ Quốc hội theo quy định Khoản 1, Khoản Điều 3, Điều Điều Nghị định số 24/2009/NĐ-CP; b) Gửi hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm nhiệm kỳ Quốc hội đến Vụ Pháp chế theo thời hạn sau: Trước ngày 15 tháng 10 năm trước năm dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm; Trước ngày 01 tháng 02 năm nhiệm kỳ Quốc hội hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh theo nhiệm kỳ Quốc hội Trách nhiệm Vụ Pháp chế a) Thực nhiệm vụ quy định Khoản Điều Nghị định số 24/2009/NĐ-CP; b) Tổng hợp hồ sơ đề nghị xây dựng dự án luật, pháp lệnh hàng năm nhiệm kỳ Quốc hội đơn vị chủ trì soạn thảo chuẩn bị để gửi Bộ Tư pháp theo quy định Điều 4, Điều Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Điều 11 Lập chương trình xây dựng nghị định, định Trách nhiệm đơn vị giao chuẩn bị đề nghị xây dựng nghị định a) Chuẩn bị đề nghị xây dựng nghị định theo quy định Khoản 4, Khoản Điều 14 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP; b) Xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP; c) Gửi hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định đến Vụ Pháp chế chậm ngày 01 tháng năm trước Đơn vị chuẩn bị gửi hồ sơ đề nghị xây dựng định đến Vụ Pháp chế chậm ngày 01 tháng năm trước Trách nhiệm Vụ Pháp chế a) Thực nhiệm vụ quy định Khoản Điều 14 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP; b) Phối hợp với Văn phòng Bộ trình Bộ trưởng ký gửi đề nghị xây dựng nghị định, định lĩnh vực nông nghiệp phát triển nơng thơn đến Văn phòng Chính phủ Bộ Tư pháp chậm ngày 01 tháng năm trước Điều 12 Lập chương trình xây dựng thơng tư Đơn vị thuộc Bộ chức năng, nhiệm vụ yêu cầu thực tế đề xuất danh mục thông tư dự kiến ban hành gửi Vụ Pháp chế trước ngày 15 tháng 11 năm trước năm dự kiến ban hành Nội dung đề xuất nêu rõ: cần thiết ban hành; pháp lý; đối tượng áp dụng; phạm vi điều chỉnh; dự kiến Danh mục thủ tục hành (nếu có); thời gian dự kiến ban hành (theo tháng); đơn vị chủ trì; đơn vị phối hợp; điều kiện bảo đảm để xây dựng thực thi văn Trong thời gian 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận đề xuất danh mục thông tư dự kiến ban hành đơn vị, Vụ Pháp chế có trách nhiệm tổng hợp, lấy ý kiến đề xuất xây dựng thông tư để xin ý kiến Lãnh đạo Bộ, trình Bộ trưởng phê duyệt chương trình xây dựng thơng tư Trường hợp hồ sơ đề nghị xây dựng thông tư đơn vị không đáp ứng yêu cầu quy định Khoản Điều này, thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, Vụ Pháp chế có văn đề nghị đơn vị bổ sung, hoàn thiện Trong trường hợp cần thiết, Vụ Pháp chế tổ chức họp góp ý dự thảo chương trình xây dựng thông tư Bộ; đề nghị đơn vị đề xuất xây dựng văn giải trình vấn đề cần làm rõ thêm Điều 13 Điều chỉnh chương trình xây dựng dự án, dự thảo Đối với chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định, định Đơn vị chủ trì soạn thảo đề nghị điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định theo trường hợp quy định Khoản Điều 12 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP, cụ thể sau: a) Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh: Đơn vị chủ trì soạn thảo thực việc đề nghị bổ sung vào chương trình, đưa khỏi chương trình điều chỉnh tiến độ trình dự án luật, pháp lệnh theo quy định Khoản Điều 12 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP, trình Thứ trưởng phụ trách cho ý kiến gửi Vụ Pháp chế tổng hợp, trình Bộ trưởng ký văn gửi Bộ Tư pháp; b) Chương trình xây dựng nghị định: Đơn vị chủ trì soạn thảo thực việc đề nghị bổ sung vào chương trình, đưa khỏi chương trình điều chỉnh tiến độ trình nghị định theo quy định Khoản Điều 19 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP, trình Thứ trưởng phụ trách cho ý kiến gửi Vụ Pháp chế tổng hợp, trình Bộ trưởng ký văn gửi Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp; c) Chương trình xây dựng định: Đơn vị chủ trì soạn thảo thực việc đề nghị bổ sung vào chương trình, đưa khỏi chương trình điều chỉnh tiến độ trình định, trình Thứ trưởng phụ trách cho ý kiến gửi Vụ Pháp chế tổng hợp, trình Bộ trưởng ký văn gửi Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp Đối với chương trình xây dựng thơng tư: Đơn vị chủ trì soạn thảo thực việc đề nghị bổ sung vào chương trình, đưa khỏi chương trình điều chỉnh tiến độ trình thơng tư, báo cáo Thứ trưởng phụ trách cho ý kiến gửi Vụ Pháp chế tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Điều 14 Theo dõi, đơn đốc, báo cáo việc thực chương trình xây dựng dự án, dự thảo Trách nhiệm đơn vị chủ trì soạn thảo a) Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm bảo đảm tiến độ soạn thảo, quy trình, chất lượng dự án, dự thảo; b) Thực chế độ báo cáo (sáu) tháng, hàng năm đột xuất tình hình thực chương trình xây dựng dự án, dự thảo gửi Vụ Pháp chế tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng quan có thẩm quyền; Đối với dự án, dự thảo chậm tiến độ, đơn vị chủ trì soạn thảo phải báo cáo nêu rõ nguyên nhân, lý việc chậm tiến độ, đề xuất biện pháp khắc phục c) Thời gian gửi báo cáo (sáu) tháng trước ngày 15 tháng báo cáo năm trước ngày 15 tháng 11 hàng năm Trách nhiệm Vụ Pháp chế a) Theo dõi, đôn đốc đơn vị thuộc Bộ tổ chức triển khai soạn thảo dự án, dự thảo giao; b) Báo cáo Bộ trưởng vấn đề phát sinh trình thực chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm Bộ; c) Dự thảo báo cáo (sáu) tháng, hàng năm đột xuất công tác xây dựng dự án, dự thảo trình Bộ trưởng ký văn gửi quan có thẩm quyền Chương III SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Mục SOẠN THẢO LUẬT, PHÁP LỆNH, NGHỊ ĐỊNH, QUYẾT ĐỊNH Điều 15 Ban soạn thảo Thẩm quyền định thành lập, thành phần Ban soạn thảo, nhiệm vụ Ban soạn thảo, nhiệm vụ Trưởng Ban soạn thảo, trách nhiệm thành viên Ban soạn thảo hoạt động Ban soạn thảo thực theo quy định Điều 30, 31, 32 Điều 60 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Điều 20, 21, 22, 23, 24 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP quy định khác pháp luật Việc thành lập Ban soạn thảo định Thủ tướng Chính phủ đơn vị chủ trì soạn thảo đề xuất thấy cần thiết Điều 16 Tổ biên tập Trong trường hợp thành lập Ban soạn thảo, Trưởng Ban soạn thảo thành lập Tổ biên tập giúp Ban soạn thảo thực nhiệm vụ Ban soạn thảo Trường hợp không thành lập Ban soạn thảo, thấy cần thiết, đơn vị chủ trì soạn thảo đề xuất, trình Lãnh đạo Bộ định thành lập Tổ biên tập Tổ biên tập hoạt động theo đạo Trưởng Ban soạn thảo, Bộ trưởng Nhiệm vụ, thành phần Tổ biên tập theo quy định Điều 25 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Thành viên Tổ biên tập gồm đại diện bộ, ngành (nếu có), đại diện đơn vị thuộc Bộ có liên quan tổ chức pháp chế Bộ, Tổng cục, Cục chuyên ngành, có cán đầu mối kiểm sốt thủ tục hành đơn vị chủ trì soạn thảo (đối với dự án, dự thảo quy định thủ tục hành chính) Đối với dự án luật, pháp lệnh, Tổ trưởng Tổ biên tập thành viên Ban soạn thảo, Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo Đối với dự thảo khác, Tổ trưởng Tổ biên tập Lãnh đạo đơn vị chủ trì soạn thảo Tổ trưởng Tổ biên tập chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban soạn thảo, Bộ trưởng tiến độ, chất lượng dự án, dự thảo Điều 17 Trách nhiệm đơn vị chủ trì soạn thảo Trình thành lập Ban soạn thảo, xây dựng kế hoạch hoạt động a) Chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế chuẩn bị dự thảo Quyết định thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập trình Lãnh đạo Bộ ban hành; b) Xây dựng kế hoạch hoạt động Ban soạn thảo; chuẩn bị tài liệu có liên quan đến nội dung dự án, dự thảo; xây dựng kế hoạch soạn thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn dự án, dự thảo theo ý kiến đạo Trưởng Ban soạn thảo; c) Thực nhiệm vụ khác Trưởng Ban soạn thảo giao Tổ chức soạn thảo văn a) Tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá văn quy phạm pháp luật hành có liên quan đến dự án, dự thảo; khảo sát, nghiên cứu thực tế địa phương, sở nước ngoài; đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự án, dự thảo; b) Tổ chức soạn thảo dự án, dự thảo theo tiến độ, bảo đảm chất lượng Kịp thời xin ý kiến đạo Thứ trưởng phụ trách nội dung quan trọng dự án, dự thảo; c) Đánh giá tác động thủ tục hành (đối với dự án, dự thảo quy định thủ tục hành chính); d) Tổ chức thực việc lấy ý kiến nghiên cứu, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến dự án, dự thảo; Lấy ý kiến Cục kiểm sốt thủ tục hành chính, Bộ Tư pháp dự án, dự thảo quy định thủ tục hành chính; đ) Chỉnh lý dự án, dự thảo, hồn thiện hồ sơ, xây dựng tờ trình Bộ trưởng, gửi Vụ Pháp chế xem xét, ký đồng trình dự án, dự thảo; e)6 Trình Bộ trưởng hồ sơ dự án, dự thảo trước lấy ý kiến rộng rãi; gửi Bộ Tư pháp thẩm định Trình xin ý kiến Lãnh đạo Bộ trước trình Bộ trưởng ký trình quan có thẩm quyền; g) Hồn thiện hồ sơ dự án, dự thảo gửi Bộ Tư pháp thẩm định; chuẩn bị hồ sơ dự án, dự thảo trình Chính phủ; h) Hồn thiện dự án, dự thảo sau có ý kiến thẩm định, thẩm tra quan có thẩm quyền; i) Chủ trì, phối hợp với đơn vị thuộc Bộ để bảo đảm điều kiện hoạt động Ban soạn thảo, Tổ biên tập; chuẩn bị họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập, hội thảo, hội nghị dự án, dự thảo; k) Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, Trưởng Ban soạn thảo nội dung, chất lượng tiến độ soạn thảo dự án, dự thảo; l) Kịp thời báo cáo xin ý kiến đạo Thứ trưởng phụ trách, Bộ trưởng, Trưởng Ban soạn thảo vấn đề phát sinh trình soạn thảo Điều 18 Tổ chức lấy ý kiến trình xây dựng dự án, dự thảo Dự án, dự thảo phải lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân liên quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn theo quy định Điều 35, Điều 62, Khoản Điều 67 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 27, Khoản Điều 31 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Lấy ý kiến đơn vị có liên quan thuộc Bộ Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến góp ý đơn vị có liên quan thuộc Bộ dự án, dự thảo Đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm góp ý đề nghị tham gia ý kiến; Thủ trưởng đơn vị góp ý kiến phải chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng việc không tham gia chậm tham gia ý kiến vướng mắc phát sinh (nếu có) liên quan đến nội dung thuộc trách nhiệm quản lý đơn vị Lấy ý kiến tổ chức pháp chế Tổng cục, Cục thuộc Bộ Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm lấy ý kiến tổ chức pháp chế đơn vị dự án, dự thảo Điểm sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TTBNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 10 Dự thảo thông tư phải lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân liên quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn theo quy định Khoản Điều 68 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Khoản Điều 31, Khoản Điều 34, Khoản Điều 36 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Khoản 2, 3, 4, Điều 18 Thông tư Lấy ý kiến Vụ Pháp chế9 a) Trường hợp dự thảo thông tư có quy định thủ tục hành chính, đơn vị chủ trì soạn thảo lập 02 hồ sơ gửi Vụ Pháp chế Hồ sơ gồm: Công văn đề nghị góp ý: Ngồi nội dung chung dự thảo, cần nêu rõ số lượng thủ tục hành quy định dự thảo thơng tư; ghi rõ: thủ tục hành ban hành mới, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, thay thủ tục hành bị hủy bỏ, bãi bỏ; Dự thảo thơng tư; Danh mục kèm theo bảng kê nội dung cụ thể thủ tục hành chính; thủ tục hành bị hủy bỏ, bãi bỏ cần lập danh mục Ngồi việc tham gia góp ý nội dung dự thảo, Vụ Pháp chế cho ý kiến thủ tục hành theo quy định Khoản Điều Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Thời gian cho ý kiến 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày Vụ Pháp chế nhận đủ hồ sơ hợp lệ b) Trường hợp dự thảo thông tư không quy định thủ tục hành chính, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi lấy ý kiến Vụ Pháp chế Đối với dự thảo thơng tư có liên quan đến quyền nghĩa vụ số lượng lớn người dân, doanh nghiệp; liên quan tới nhiều Bộ, ngành, địa phương cần phải phân định rõ trách nhiệm, phối hợp bên liên quan, đơn vị chủ trì soạn thảo trình Bộ cơng văn gửi lấy ý kiến Bộ Tư pháp, Bộ, ngành có liên quan Điều 27 Tổng hợp, tiếp thu ý kiến chỉnh lý dự thảo thơng tư Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân Trường hợp không tiếp thu ý kiến góp ý, đơn vị chủ trì soạn thảo phải có văn giải trình Khoản sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 14 Việc tiếp thu ý kiến góp ý quy định thủ tục hành dự thảo thơng tư thể thành phần riêng văn tiếp thu, giải trình, gửi Vụ Pháp chế Đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo Thứ trưởng phụ trách để xin ý kiến đạo việc tiếp thu ý kiến chỉnh lý dự thảo Đơn vị chủ trì soạn thảo báo cáo Bộ trưởng tiến độ, nội dung, vấn đề phức tạp, vấn đề có ý kiến khác xin ý kiến đạo Sau có ý kiến đạo Bộ trưởng, đơn vị chủ trì soạn thảo Tổ biên tập có trách nhiệm chỉnh lý dự thảo Nếu xét thấy cần thiết, đơn vị chủ trì soạn thảo tiếp tục lấy ý kiến tham gia quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan Bộ Điều 28 Tổ chức việc thẩm định thơng tư Vụ Pháp chế có trách nhiệm thẩm định dự thảo thông tư đơn vị thuộc Bộ chủ trì soạn thảo trước trình Bộ trưởng ký ban hành theo quy định Điều 49 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Thông tư Đối với dự thảo Vụ Pháp chế chủ trì soạn thảo dự thảo có nội dung phức tạp, liên quan đến công tác chuyên môn nhiều đơn vị, lĩnh vực, Vụ Pháp chế đề nghị Lãnh đạo Bộ thành lập Hội đồng thẩm định Hồ sơ thẩm định bao gồm a) Công văn đề nghị thẩm định; b) Dự thảo tờ trình Bộ trưởng; c) Dự thảo văn sau tiếp thu ý kiến quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân; d) Bản tổng hợp ý kiến, giải trình việc tiếp thu không tiếp thu ý kiến quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân; giải trình ý kiến góp ý Vụ Pháp chế nội dung quy định thủ tục hành dự thảo thơng tư (đối với dự thảo thông tư quy định thủ tục hành chính); ý kiến góp ý đơn vị thuộc Bộ, Bộ, ngành (nếu có); đ) Bản đánh giá tác động thủ tục hành dự thảo thơng tư (đối với dự thảo thơng tư quy định thủ tục hành chính); e) Ý kiến tổ chức pháp chế Tổng cục, Cục thuộc Bộ dự thảo thông tư Tổng cục, Cục chủ trì soạn thảo; g) Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Số lượng hồ sơ gửi Vụ Pháp chế thẩm định 02 (hai) theo số lượng thành viên Hội đồng thẩm định (trong trường hợp thành lập Hội đồng thẩm định) điện tử Thời hạn thẩm định 07 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày Vụ Pháp chế nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trường hợp hồ sơ thẩm định không đáp ứng yêu cầu quy định Khoản Điều này, thời hạn không 02 (hai) ngày làm việc, Vụ Pháp chế đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo bổ sung hồ sơ 15 Trường hợp phải thành lập Hội đồng thẩm định, dự thảo thơng tư quy định thủ tục hành chính, thời hạn thẩm định 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày Vụ Pháp chế nhận đủ hồ sơ hợp lệ Nội dung thẩm định theo quy định Khoản Điều 36 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Khoản Điều Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Trong trình thẩm định thấy cần thiết, Vụ Pháp chế đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo cung cấp thêm thơng tin, tài liệu có liên quan giải trình vấn đề có liên quan để làm rõ nội dung dự thảo 8.10 Ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế, Hội đồng thẩm định phải đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu, có báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến thẩm định chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo thơng tư trước trình Bộ trưởng xem xét, ký ban hành; Trường hợp có ý kiến khác đơn vị chủ trì soạn thảo với nội dung thẩm định Vụ Pháp chế, Hội đồng thẩm định, đơn vị chủ trì soạn thảo nêu rõ ý kiến khác tờ trình Bộ trưởng Vụ Pháp chế thực quyền bảo lưu ý kiến Phiếu trình văn văn kèm theo hồ sơ trình Điều 29 Thành lập hoạt động Hội đồng thẩm định Vụ Pháp chế có trách nhiệm dự thảo Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định trình Lãnh đạo Bộ ban hành Thành phần Hội đồng thẩm định gồm đại diện quan, đơn vị có liên quan Các chuyên gia, nhà khoa học mời tham gia Hội đồng thẩm định Cán bộ, công chức đại diện đơn vị cử tham gia Hội đồng thẩm định có trách nhiệm nghiên cứu dự thảo thơng tư có ý kiến thẩm định họp thẩm định văn gửi Vụ Pháp chế Hội đồng thẩm định tối thiểu 07 (bảy) người phải số lẻ Chủ tịch Hội đồng thẩm định Lãnh đạo Vụ Pháp chế Hội đồng thẩm định hoạt động theo nguyên tắc tập thể, biểu theo đa số Hội đồng thẩm định chấm dứt hoạt động tự giải thể sau kết thúc hoạt động thẩm định Điều 30 Trình ký ban hành thơng tư Hồ sơ trình Lãnh đạo Bộ ký ban hành thơng tư gồm: a) Tờ trình Bộ trưởng dự thảo thông tư; b) Dự thảo thông tư sau tiếp thu ý kiến thẩm định ý kiến quan, tổ chức, cá nhân; Khoản sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 10 16 c) Bản tổng hợp ý kiến, giải trình việc tiếp thu khơng tiếp thu ý kiến quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân; giải trình ý kiến góp ý Vụ Pháp chế nội dung quy định thủ tục hành dự thảo thơng tư (đối với dự thảo thơng tư quy định thủ tục hành chính); d) Bản đánh giá tác động thủ tục hành dự thảo thông tư (đối với dự thảo thông tư quy định thủ tục hành chính); đ) Báo cáo thẩm định Vụ Pháp chế Hội đồng thẩm định; e) Báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến thẩm định; g)11 Ý kiến Lãnh đạo Bộ dự thảo Thơng tư; h)12 Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Trình ký ban hành thơng tư a) Dự thảo Thơng tư trình Bộ trưởng ký ban hành phải có đầy đủ tài liệu theo quy định Khoản Điều b) Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo ký trình dự thảo thơng tư ký nháy vào cuối trang có chữ ký Bộ trưởng, trang phụ lục (nếu có) chịu trách nhiệm nội dung, tính khả thi văn bản; c) Vụ Pháp chế ký đồng trình dự thảo thơng tư chịu trách nhiệm tính phù hợp, thống dự thảo thông tư với văn pháp luật hành; d) Đơn vị phối hợp soạn thảo (nếu có) ký đồng trình dự thảo thông tư chịu trách nhiệm nội dung có liên quan văn thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ đơn vị; đ) Văn phòng Bộ có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ theo quy định Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định, Văn phòng Bộ đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo hồn chỉnh đầy đủ hồ sơ trước trình Bộ trưởng Điểm sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 12 Điểm bổ sung theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 11 17 3.13 Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi dự thảo thông tư xin ý kiến Lãnh đạo Bộ; nghiên cứu, giải trình tiếp thu ý kiến Lãnh đạo Bộ để hoàn thiện dự thảo trước trình Bộ trưởng ký ban hành Bộ trưởng ký ban hành thông tư phân công Thứ trưởng phụ trách ký ban hành thông tư Điều 31 Soạn thảo, ban hành thông tư liên tịch Trường hợp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan chủ trì việc xây dựng, ban hành văn thực theo quy định Mục 2, Chương III Thông tư gửi tổ chức pháp chế quan liên tịch ban hành thẩm định dự thảo thông tư liên tịch Trường hợp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công quan phối hợp soạn thảo thực sau: a) Nếu nội dung dự thảo thông tư liên tịch liên quan đến lĩnh vực đơn vị phụ trách đơn vị có trách nhiệm làm đầu mối phối hợp với quan chủ trì soạn thảo trình soạn thảo; b) Vụ Pháp chế thẩm định dự thảo thông tư liên tịch; c) Đơn vị Bộ giao làm đầu mối phối hợp soạn thảo thông tư liên tịch có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm định để hoàn chỉnh dự thảo hồ sơ trước trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan chủ trì soạn thảo đồng ký ban hành Cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm chủ trì xây dựng thơng tư liên tịch quy định Khoản Điều chịu trách nhiệm phát hành văn liên tịch Điều 32 Phát hành, đăng Công báo, gửi, đưa tin văn quy phạm pháp luật thông tư Phát hành văn a) Sau văn Lãnh đạo Bộ ký ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi Văn phòng Bộ 02 (hai) kèm theo điện tử chịu trách nhiệm tính xác điện tử so với dự thảo thơng tư; b) Văn phòng Bộ có trách nhiệm vào số thơng tư; đóng dấu; lưu trữ; gửi thơng tư cho quan, tổ chức, cá nhân theo “nơi nhận” gửi trả hồ sơ trình ký cho đơn vị chủ trì soạn thảo Đăng Công báo, gửi, đưa tin văn a) Việc đăng Công báo, gửi, đưa tin thông tư thực theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn quy định bảo vệ bí mật nhà nước; Khoản sửa đổi theo quy định khoản Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 13 18 b) Trong thời hạn chậm 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành thông tư, Văn phòng Bộ có trách nhiệm gửi điện tử văn quy phạm pháp luật đến quan Công báo, Cổng thông tin điện tử Chính phủ đăng tải lên Cổng thơng tin điện tử Bộ, trừ văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước; c) Trong thời hạn chậm 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành, Văn phòng Bộ gửi thơng tư Bộ đến Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp, Bộ, ngành, quan có liên quan Vụ Pháp chế để tiến hành kiểm tra Hồ sơ dự thảo thông tư gốc phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ Điều 33 Công bố thủ tục hành chính14 Tất thủ tục hành sau ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ phải công bố công khai Quyết định cơng bố thủ tục hành Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn Quyết định cơng bố thủ tục hành Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phải ban hành chậm trước 20 (hai mươi) ngày làm việc tính đến ngày văn quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành có hiệu lực thi hành Xây dựng Quyết định công bố thủ tục hành a) Đơn vị chủ trì soạn thảo xây dựng dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành Phụ lục kèm theo gửi Vụ Pháp chế thời điểm trình ký ban hành thơng tư để kiểm sốt chất lượng; b) Khi Thơng tư ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo lập hồ sơ thức gửi lấy ý kiến dự thảo Quyết định công bố thủ tục hành chính, gồm: Văn đề nghị kiểm sốt chất lượng dự thảo Quyết định cơng bố; Dự thảo tờ trình ban hành Quyết định công bố; Dự thảo Quyết định công bố kèm theo Phụ lục Danh mục nội dung thủ tục hành Mẫu Quyết định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Cán đầu mối kiểm sốt thủ tục hành đơn vị chủ trì soạn thảo ký xác nhận vào dự thảo Quyết định công bố Phụ lục kèm theo Kiểm sốt chất lượng dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành Điều sửa đổi theo quy định khoản 10 Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 14 19 Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ thức gửi lấy ý kiến dự thảo Quyết định cơng bố, Vụ Pháp chế (Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính) chịu trách nhiệm kiểm sốt hình thức, nội dung Quyết định công bố gửi văn góp ý kiến đến đơn vị dự thảo Quyết định cơng bố Tiếp thu, giải trình, hồn thiện dự thảo Quyết định cơng bố trình ký ban hành a) Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn góp ý Vụ Pháp chế (Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính), đơn vị dự thảo Quyết định cơng bố có trách nhiệm tiếp thu, giải trình hồn thiện dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành để trình Bộ trưởng ban hành; b) Hồ sơ trình dự thảo Quyết định cơng bố gồm: Tờ trình ban hành Quyết định công bố; Dự thảo Quyết định công bố kèm theo thủ tục hành ban hành/sửa đổi, bổ sung thay thế/hủy bỏ bãi bỏ; Văn tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý kèm theo văn góp ý Vụ Pháp chế (Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính) Gửi cơng khai Quyết định cơng bố thủ tục hành sau ban hành a) Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày Bộ trưởng ký Quyết định cơng bố thủ tục hành chính, đơn vị chủ trì soạn thảo phải gửi điện tử Quyết định tới Vụ Pháp chế (Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính) để tiến hành cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành lập Danh mục thủ tục hành cập nhật trình Lãnh đạo Bộ ký gửi quan có thẩm quyền đề nghị công khai văn thủ tục hành sở liệu quốc gia; b) Vụ Pháp chế chuyển hồ sơ công bố thủ tục hành đến Trung tâm Tin học Thống kê để công khai Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Điều 34 Hợp văn quy phạm pháp luật Văn sửa đổi, bổ sung số điều văn quy phạm pháp luật phải hợp với văn sửa đổi, bổ sung bao gồm: a) Văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, văn liên tịch Chính phủ với quan Trung ương tổ chức trị - xã hội liên quan đến nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì soạn thảo; b) Thông tư Bộ trưởng thông tư liên tịch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì soạn thảo 20 Trình tự hợp văn a) Tiến hành thực hợp Trong thời hạn 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn quy định Điểm a Khoản Điều kể từ ngày ký ban hành văn quy định Điểm b Khoản Điều này, đơn vị chủ trì soạn thảo dự án, dự thảo thực hợp văn theo quy định Chương III Pháp lệnh Hợp văn quy phạm pháp luật, gửi Vụ Pháp chế b) Kiểm tra tính xác nội dung kỹ thuật hợp dự thảo văn hợp Trong thời hạn 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận dự thảo văn hợp nhất, Vụ Pháp chế kiểm tra tính xác nội dung kỹ thuật hợp dự thảo văn hợp đơn vị chủ trì soạn thảo gửi đến c) Ký xác thực văn hợp Trong thời hạn 01 (một) ngày làm việc, kể từ ngày nhận ý kiến Vụ Pháp chế, đơn vị chủ trì soạn thảo hồn thiện dự thảo văn hợp nhất, trình Bộ trưởng ký xác thực d) Đăng văn hợp Công báo Cổng thông tin điện tử Trong thời hạn 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày ký xác thực, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi văn hợp văn thuộc Điểm a Khoản Điều Văn phòng Bộ để gửi Văn phòng Chính phủ đăng Công báo đăng Cổng thông tin điện tử Chính phủ Trong thời hạn 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày ký xác thực, đơn vị chủ trì soạn thảo gửi văn hợp văn thuộc Điểm b Khoản Điều đến Trung tâm tin học Thống kê đăng tải văn hợp Cổng thông tin điện tử Bộ Đơn vị chủ trì hợp văn có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hợp văn quy phạm pháp luật đơn vị định kỳ (sáu) tháng, hàng năm đột xuất gửi Vụ Pháp chế tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ Điều 35 Đính văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật sau ban hành, đăng Công báo phát có sai sót phải đính Việc đính phải thể định Bộ trưởng phải đăng Cơng báo Việc đính văn quy phạm pháp luật ban hành đăng Công báo phải dựa sở đối chiếu với văn gốc không làm thay đổi nội dung quy định văn gốc Chỉ đính lỗi tả sai sót thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Việc đính khơng áp dụng sai sót ban hành, thẩm quyền, nội dung văn quy phạm pháp luật Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ Điều 36 Trách nhiệm Vụ Pháp chế 21 Lập dự thảo đề nghị chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ sở đề nghị đơn vị thuộc Bộ; đôn đốc, kiểm tra việc thực chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật sau Bộ trưởng phê duyệt Chủ trì tham gia soạn thảo dự án, dự thảo theo phân công Bộ trưởng Góp ý dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị gửi lấy ý kiến Góp ý kiến quy định thủ tục hành dự thảo thơng tư Thẩm định dự thảo thông tư, thông tư liên tịch Xem xét hồ sơ; trình tự, thủ tục soạn thảo; ký đồng trình dự án, dự thảo đơn vị thuộc Bộ chủ trì soạn thảo trước trình Bộ trưởng để gửi Bộ Tư pháp thẩm định trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Kiểm tra tính xác nội dung kỹ thuật hợp dự thảo văn hợp Hướng dẫn việc tuân thủ quy định xây dựng văn quy phạm pháp luật; định kỳ tháng, hàng năm đột xuất báo cáo Bộ trưởng công tác xây dựng, ban hành văn Bộ Đề xuất với Bộ trưởng biện pháp nâng cao chất lượng, đảm bảo tiến độ soạn thảo, ban hành dự án, dự thảo 10 Chủ trì, phối hợp với Vụ Tài lập kế hoạch kinh phí hàng năm cho cơng tác soạn thảo, ban hành dự án, dự thảo Bộ sở đề nghị đơn vị thuộc Bộ 11 Chủ trì, phối hợp với Vụ Tổ chức cán đề xuất thi đua khen thưởng công tác xây dựng, ban hành dự án, dự thảo Điều 37 Trách nhiệm đơn vị thuộc Bộ Đơn vị chủ trì soạn thảo a) Đề xuất danh mục dự án, dự thảo để đề nghị đưa vào chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật; b) Lập dự tốn điều chỉnh dự tốn kinh phí cho cơng tác soạn thảo dự án, dự thảo đơn vị theo quy định; c) Trình Lãnh đạo Bộ dự thảo định thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập trường hợp thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập; d) Tổ chức soạn thảo dự án, dự thảo tuân thủ theo quy định pháp luật xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, đảm bảo chất lượng, tiến độ theo kế hoạch phê duyệt; đ) Kịp thời báo cáo xin ý kiến đạo Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách vấn đề phát sinh trình soạn thảo như: tiến độ soạn thảo, nội dung văn bản, bổ sung, đưa khỏi chương trình nội dung khác; e) Thực công bố thủ tục hành chính, hợp văn quy phạm pháp luật theo quy định Thơng tư Văn phòng Bộ 22 Thực công tác văn thư, phát hành văn bản; gửi đăng Công báo, Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Bộ theo quy định Vụ Tài Bố trí kinh phí cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ theo quy định Các đơn vị thuộc Bộ a) Cử người tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự án, dự thảo Hội đồng thẩm định có đề nghị; b) Tham gia ý kiến góp ý vào dự án, dự thảo có chất lượng, thời hạn Điều 38 Trách nhiệm tổ chức pháp chế Tổng cục, Cục thuộc Bộ Giúp Tổng cục trưởng, Cục trưởng tổng hợp, lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm đơn vị thuộc Tổng cục, Cục để trình Bộ (qua Vụ Pháp chế) đưa vào chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Bộ Chủ trì tham gia soạn thảo dự án, dự thảo theo phân cơng Tổng cục trưởng, Cục trưởng Góp ý dự án, dự thảo quan, đơn vị khác gửi lấy ý kiến Xem xét hồ sơ; trình tự, thủ tục soạn thảo; tham gia ý kiến dự án, dự thảo đơn vị thuộc Tổng cục, Cục soạn thảo trước trình Tổng cục trưởng, Cục trưởng xem xét, định đề nghị Vụ Pháp chế Bộ thẩm định; trình Bộ trưởng xem xét, ban hành Chủ trì giúp Tổng cục trưởng, Cục trưởng phối hợp với Vụ Pháp chế Bộ kiểm sốt thủ tục hành theo quy định pháp luật Chủ trì phối hợp với đơn vị thuộc Tổng cục, Cục thực hợp hợp văn quy phạm pháp luật Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH15 Điều 39 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 03 tháng 01 năm 2014 Điều Thông tư số 24/2015/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 50/2013/TTBNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2015 quy định sau: “Điều Hiệu lực thi hành 15 Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng năm 2015 Trong q trình thực Thơng tư, có khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Vụ Pháp chế) để tổng hợp, trình Bộ trưởng xem xét, định./.” 23 Thông tư thay Thông tư số 28/2009/TT-BNNPTNT ngày 02 tháng 06 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn Thông tư số 49/2011/BNNPTNT ngày 15 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 28/2009/TT-BNNPTNT ngày 02 tháng 06 năm 2009 Điều 40 Trách nhiệm thi hành Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm theo dõi, đánh giá, tổ chức, kiểm tra việc thực Thông tư Các đơn vị thuộc Bộ tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư Trong q trình thực Thơng tư, có khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Vụ Pháp chế) để tổng hợp, trình Bộ trưởng xem xét, định./ BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Số: 03/VBHN-BNNPTNT Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ (để đăng Cơng báo đăng tải Cổng TTĐT Chính phủ); - Trung tâm Tin học Thống kê Bộ (để đăng lên Trang thông tin điện tử); - Lưu: VT, PC, TCLN XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT Hà Nội, ngày 08 tháng 01 năm 2016 BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Cao Đức Phát 24 MẪU QUYẾT ĐỊNH CÔNG BỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (Ban hành kèm theo Thông tư số: 24 /2015/TT-BNNPTNT ngày 25 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ) BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Số: ……./QĐ- BNN-… CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày … tháng … năm 20 QUYẾT ĐỊNH Về việc công bố thủ tục hành ban hành/thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế/thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn … (văn quy định nội dung thủ tục hành chính); Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục X/Cục trưởng Cục X/Vụ trưởng Vụ X/… Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều Công bố kèm theo Quyết định thủ tục hành ……….ban hành………, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế/thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ thuộc phạm vi chức quản lý Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày (đúng vào ngày văn quy phạm pháp luật có nội dung quy định chi tiết TTHC có hiệu lực thi hành) Điều Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng Tổng cục, Vụ, Cục, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm soát TTHC); - UBND tỉnh, thành phố; - Lưu: VT, PC… PHỤ LỤC: BỘ TRƯỞNG 25 (Ban hành kèm theo Quyết định số…… /QĐ-BNN-… ngày tháng năm 20… Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc công bố thủ tục hành chính) PHẦN I DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH STT n n n n n Tên TTHC Lĩnh vực Cơ quan thực Ghi A- TTHC cấp TW I- TTHC ban hành Tên TTHC … Tên TTHC … …… II- TTHC sửa đổi, bổ sung Tên TTHC … Số sêry TTHC bị sửa đổi, bổ sung Tên TTHC … Số sêry TTHC bị sửa đổi, bổ sung …… III- TTHC thay Tên TTHC … Tên TTHC … …… IV- TTHC bị thay Tên TTHC … Số sêry TTHC bị thay Tên TTHC … Số sêry TTHC bị thay … V- TTHC bị hủy bỏ, bãi bỏ Tên TTHC … Số sêry TTHC bị hủy bỏ, bãi bỏ Tên TTHC … Số sêry TTHC bị hủy bỏ, bãi bỏ …… B- TTHC cấp tỉnh … C- TTHC cấp huyện … D- TTHC cấp xã … E- TTHC CQ, ĐV khác thực … Phần II NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA TỪNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH A THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TRUNG ƯƠNG I Lĩnh vực… Tên thủ tục - Trình tự thực hiện: (bao gồm thời gian, địa điểm thực thủ tục hành chính) - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: 26 - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục a): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: Tên thủ tục - Trình tự thực hiện: (bao gồm thời gian, địa điểm thực thủ tục hành chính) - Cách thức thực hiện: - Thành phần, số lượng hồ sơ: - Thời hạn giải quyết: - Đối tượng thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Kết thực thủ tục hành chính: - Lệ phí (nếu có): - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm sau thủ tục b): - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): - Căn pháp lý thủ tục hành chính: … n Tên Thủ tục II Lĩnh vực… Tên thủ tục … Tên thủ tục … … n Tên Thủ tục B THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH I Lĩnh vực… Tên thủ tục … Tên thủ tục … … n Tên Thủ tục II Lĩnh vực… Tên thủ tục … Tên thủ tục … … n Tên Thủ tục C THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN I Lĩnh vực… Tên thủ tục … Tên thủ tục … … n Tên Thủ tục II Lĩnh vực… Tên thủ tục … Tên thủ tục … … n Tên Thủ tục D THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ I Lĩnh vực… 27 Tên thủ tục … Tên thủ tục … … n Thủ tục n II Lĩnh vực… Tên thủ tục … Tên thủ tục … … n Tên Thủ tục E- TTHC DO CQ, ĐV KHÁC THỰC HIỆN I Lĩnh vực… Tên thủ tục … Tên thủ tục … … n Tên Thủ tục II Lĩnh vực… Tên thủ tục … Tên thủ tục … … n Tên Thủ tục Lưu ý: - Đối với thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế, ngồi việc nêu rõ thơng tin trên, phải xác định rõ phận thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay (bằng cách in nghiêng có ghi chú: “Phần chữ in nghiêng nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế” sau thủ tục) - Đối với thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ, thống kê theo nội dung nêu phải xác định rõ tên thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ Trường hợp thủ tục hành đăng tải Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, Quyết định công bố phải ghi rõ số hồ sơ hồ sơ TTHC, văn quy phạm pháp luật có quy định việc hủy bỏ bãi bỏ thủ tục hành chính./ - Chỉ ghi danh mục TTHC, nội dung có QĐ cơng bố, khơng có nội dung xóa bỏ nội dung khỏi danh mục 28 ... nông thôn Điều 34 Hợp văn quy phạm pháp luật Văn sửa đổi, bổ sung số điều văn quy phạm pháp luật phải hợp với văn sửa đổi, bổ sung bao gồm: a) Văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ... văn bản, bổ sung, đưa khỏi chương trình nội dung khác; e) Thực cơng bố thủ tục hành chính, hợp văn quy phạm pháp luật theo quy định Thơng tư Văn phòng Bộ 22 Thực công tác văn thư, phát hành văn. .. hành văn liên tịch Điều 32 Phát hành, đăng Công báo, gửi, đưa tin văn quy phạm pháp luật thông tư Phát hành văn a) Sau văn Lãnh đạo Bộ ký ban hành, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi Văn