CV 4982 gui cac Bo co quan ngang Bo 18112010

BỘ TƯ PHÁP Số: 4082/BTP-VĐCXDPL V/v lập Đề nghị Chính phủ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khố XIII CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2010 Kính gửi: Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ Để chuẩn bị cho việc lập Đề nghị Chính phủ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 Đề nghị Chính phủ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khoá XIII, Bộ Tư pháp đề nghị Bộ, Cơ quan ngang Bộ đạo Vụ Pháp chế phối hợp với đơn vị có liên quan, định hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý Bộ, ngành để đề xuất dự án đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 nhiệm kỳ Khóa XIII Bộ, Cơ quan ngang Bộ cần tuân thủ theo quy định khoản Điều 22, khoản Điều 23 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật từ Điều đến Điều Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05/3/2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật I Lập đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khố XIII Đánh giá tình hình lập đề nghị thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XII Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ xây dựng Báo cáo tổng kết đánh giá việc lập đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội XII; tình hình thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh xây dựng, ban hành văn hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh Bộ, ngành thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XII Báo cáo xin gửi Bộ Tư pháp trước ngày 01/01/2011, để Bộ Tư pháp tổng hợp thành Báo cáo chung trình Chính phủ Đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIII Trên sở tổng kết, đánh giá tình hình kết thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ Khóa XII (2007-2011), Bộ, Cơ quan ngang Bộ đề xuất việc xây dựng dự án luật, pháp lệnh Bộ, ngành để đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIII dựa yêu cầu tính bao quát lĩnh vực kinh tế - xã hội thuộc phạm vi quản lý, khả dự báo vấn đề cần thiết phải điều chỉnh, tính khả thi, thứ tự ưu tiên dự án; tập trung vào số vấn đề sau: - Cần bảo đảm bao quát lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Bộ, ngành quản lý - Cần nghiên cứu, dự báo yếu tố tình hình yêu cầu thể chế hóa Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI tới; định hướng phát triển kinh tế - xã hội; khả sửa đổi số nội dung cần sửa đổi Hiến pháp năm 1992; kết tổng kết Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 - Không đề xuất đưa vào Chương trình dự án luật, pháp lệnh chưa thực cần thiết chưa đủ điều kiện chuẩn bị, không rõ phạm vi, đối tượng điều chỉnh nội dung - Cần ưu tiên xây dựng dự án luật nhằm hoàn thiện máy nhà nước, thiết chế trị - xã hội, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, bảo vệ quyền người giải vấn đề kinh tế - xã hội xúc Ngoài ra, đề nghị Bộ, ngành: - Tuỳ mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực kinh tế - xã hội Bộ, ngành quản lý mà xác định giai đoạn 2011-2016 giai đoạn xây dựng hay hoàn thiện pháp luật Bộ, ngành để từ lập đề nghị Chương trình cho phù hợp - Rà sốt luật, pháp lệnh hành chủ trì soạn thảo trình quan có thẩm quyền ban hành, luật, pháp lệnh thuộc thẩm quyền quản lý thực mìn nhằm phát mâu thuẫn, chồng chéo đề nghị sửa đổi, bổ sung theo phương thức luật sửa nhiều luật pháp lệnh sửa nhiều pháp lệnh Hạn chế đề xuất ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức pháp lệnh - Đối với dự án luật, pháp lệnh có liên quan đến có phạm vi đối tượng điều chỉnh tương đối giống nhau, cần lý giải cụ thể phạm vi điểu chỉnh, đối tượng áp dụng, có hay khơng có mâu thuẫn hay chồng chéo luật, pháp lệnh Đề xuất xây dựng dự án luật, pháp lệnh Bộ, ngành để đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIII xin gửi Bộ Tư pháp trước ngày 01/03/2011, để nghiên cứu, xem xét tổng hợp thành Đề nghị chung Chính phủ II Đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 Trên sở tổng kết, đánh giá Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII đề nghị Chương trình tồn khóa Quốc hội XIII, Bộ, Cơ quan ngang Bộ chuẩn bị đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 quan theo yêu cầu sau đây: - Trong lập đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ Khóa XIII, Bộ, Cơ quan ngang Bộ cân nhắc tính cấp thiết, nội dung chuẩn bị tiến độ soạn thảo để đưa vào Chương trình năm 2012 dự án phù hợp, có tính đến thứ tự ưu tiên dự án năm nhiệm kỳ Khóa XIII - Rà soát kỹ dự án luật, pháp lệnh thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội Khóa XII để xác định dự án chuẩn bị tốt, có dự thảo cần ban hành để đáp ứng yêu cầu cấp thiết phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu quản lý đất nước, từ đề nghị đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 - Cần cân nhắc kỹ tính khả thi việc soạn thảo văn (thời gian vật chất, nguồn lực Bộ, ngành, tính chất phức tạp, yêu cầu mặt nội dung, thủ tục dự án luật, pháp lệnh) để định đưa vào Chương trình năm 2012 hay năm sau Chương trình tồn khố, tránh tình trạng phải kéo dài tiến độ, xin lùi thời hạn trình Đề xuất Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 Bộ, Cơ quan ngang Bộ gửi Bộ Tư pháp trước ngày 01/01/2011, để tổng hợp thành Đề nghị chung Chính phủ (đồng thời gửi thư điện tử theo địa chỉ: quydx@moj.gov.vn, lienntp@moj.gov.vn số điện thoại 04.38489265) Bộ Tư pháp xin gửi kèm theo Công văn mẫu tham khảo Báo cáo đánh giá thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (Phụ lục 1) mẫu tham khảo Báo cáo đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật đề nghị đưa vào Chương trình (Phụ lục 2) Xin trân trọng cảm ơn quan tâm, phối hợp kịp thời Quý Cơ quan Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu (để báo cáo); - Ủy ban Pháp luật Quốc hội; Vụ Pháp luật Văn phòng Quốc hội (để phối hợp); - Văn phòng Chính phủ (để phối hợp); - Các Thứ trưởng (để đạo thực hiện); - Các đơn vị thuộc Bộ (để thực hiện); - Lưu: VT, Vụ VĐCXDPL KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (đã ký) Đinh Trung Tụng ... XII đề nghị Chương trình tồn khóa Quốc hội XIII, Bộ, Cơ quan ngang Bộ chuẩn bị đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 quan theo yêu cầu sau đây: - Trong lập đề nghị Chương trình... - Trong lập đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ Khóa XIII, Bộ, Cơ quan ngang Bộ cân nhắc tính cấp thiết, nội dung chuẩn bị tiến độ soạn thảo để đưa vào Chương trình... tiến độ, xin lùi thời hạn trình Đề xuất Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 Bộ, Cơ quan ngang Bộ gửi Bộ Tư pháp trước ngày 01/01/2011, để tổng hợp thành Đề nghị chung Chính phủ (đồng