(1)To trinh Nghi dinh 22 2013 ND CP

(1)To trinh Nghi dinh 22 2013 ND CP tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các l...

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr - BTP Hà Nội, ngày tháng năm 2016 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Về dự thảo Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Kính gửi: Chính phủ Thực Chương trình cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ năm 2016, Nghị số 49/NQ-CP ngày 07 tháng năm 2016 Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2016, Nghị số 71/NQ-CP ngày 05 tháng năm 2016 Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2016, thực ý kiến đạo Chính phủ Công văn số 1613/TTg-TCCV ngày 10/9/2016 việc xây dựng Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công văn số 9022/VPCP-TCCV ngày 21/10/2016 việc xây dựng Nghị định theo trình tự, thủ tục rú gọn, Bộ Tư pháp triển khai việc xây dựng dự thảo Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Bộ Tư pháp trình Chính phủ dự thảo Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP với nội dung cụ thể sau đây: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ban hành cụ thể hóa đường lối, quan điểm, sách Đảng, pháp luật Nhà nước kiện toàn tổ chức máy nhà nước theo hướng cải cách hành chính, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phương thức hoạt động Bộ Tư pháp theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách pháp luật Chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành Tư pháp rà soát xác định rõ ràng, cụ thể, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước với hoạt động nghiệp lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ; đề cao trách nhiệm Bộ Tư pháp việc chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý thống phạm vi nước công tác xây dựng thi hành pháp luật, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp, hướng dẫn nghiệp vụ công tác pháp chế Bộ, Ngành, địa phương, doanh nghiệp Nhà nước công tác Tư pháp khác phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Cho đến nay, bản, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, ngành Tư pháp khơng có chồng chéo, trùng lặp với Bộ, ngành khác Cơ cấu tổ chức Bộ Tư pháp theo quy định Nghị định số 22/2013/NĐ-CP kiện toàn, củng cố Theo quy định Nghị định số 22/2013/NĐ-CP, số đơn vị thuộc Bộ chuyển đổi mô hình hoạt động để đáp ứng yêu cầu triển khai thực nhiệm vụ giao, cụ thể: Vụ Bổ trợ tư pháp, Vụ Hành tư pháp, Cơ quan đại diện Bộ Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh chuyển đổi thành Cục Bổ trợ tư pháp, Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Cục Công tác phía Nam, đến nay, hoạt động đơn vị vào ổn định Qua đánh giá Bộ Tư pháp, việc chuyển đổi mơ hình hoạt động đơn vị nêu góp phần tạo chuyển biến tích cực hoạt động đơn vị, tạo điều kiện đẩy mạnh phân cấp quản lý cho đơn vị, giảm tải cơng việc mang tính chất vụ mà Lãnh đạo Bộ phải trực tiếp xử lý Hoạt động Cục Cơng tác phía Nam thời gian qua phát huy nhiều kết tích cực, góp phần giúp Lãnh đạo Bộ xử lý nhanh chóng, kịp thời vấn đề khu vực, đặc biệt hoạt động quản lý hệ thống thi hành án dân sự, đồng thời góp phần giảm chi phí quản lý hành hoạt động đơn vị, nhiều nhiệm vụ đơn vị thuộc Bộ không trực tiếp phải vào Khu vực phía Nam để trực tiếp xử lý mà ủy quyền cho Cục Cơng tác phía Nam Sau Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ban hành, Bộ Tư pháp xây dựng trình quan có thẩm quyền thành lập Cục Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật theo yêu cầu triển khai thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; kiện tồn Tổng cục Thi hành án dân để thực nhiệm vụ quản lý công tác thi hành án hành theo Luật tố tụng hành Đồng thời, Bộ Tư pháp ban hành định thành lập Văn phòng Đảng – Đồn thể Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tư pháp theo quy định pháp luật Trên sở Nghị định số 22/2013/NĐ-CP, Bộ Tư pháp kiện toàn cấu tổ chức đơn vị thuộc Bộ, bảo đảm phân định rõ, không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị, thể chế hóa việc phân cấp thẩm quyền Thủ trưởng đơn vị với Bộ theo hướng quy định rõ nhiệm vụ Thủ trưởng đơn vị định, nhiệm vụ Thủ trưởng đơn vị tham mưu, trình Bộ trưởng xem xét, giải Thực Nghị số 39/NQ-TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, năm 2015 Bộ Tư pháp tổ chức rà soát, đánh giá hiệu hoạt động cấp Phòng đơn vị thuộc Bộ Qua rà soát, đánh giá cho thấy việc thành lập cấp Phòng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp thực sở đánh giá cần thiết việc hình thành tổ chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác nhằm bảo đảm tổ chức cơng việc có hiệu quả; góp phần hình thành bảo đảm có đầu mối tính chun sâu, chun mơn hóa cao theo lĩnh vực cơng tác đơn vị, tạo điều kiện cho Lãnh đạo đơn vị tập trung đạo, điều hành công việc chung, định hướng có tính chất quan trọng cho hoạt động đơn vị, đồng thời tạo môi trường rèn luyện, đào tạo cán Tuy nhiên, sau năm thực Nghị định số 22/2013/NĐ-CP, nhiều quy định Nghị định bộc lộ điểm chưa phù hợp với văn ban hành thực tiễn thực nhiệm vụ Bộ Cụ thể sau: Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ban hành vào Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu kiện toàn tổ chức máy Bộ, ngành theo cấu Chính phủ nhiệm kỳ 2016-2021, để thi hành Luật tổ chức Chính phủ năm 2015, ngày 01/9/2016 Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2016/NĐ-CP thay Nghị định số 36/2012/NĐ-CP, có quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ, quan ngang Bộ việc thực cải cách hành chính, quản lý nhà nước dịch vụ nghiệp công thuộc ngành lĩnh vực, công tác tổ chức, cán bộ, cấu tổ chức Bộ tiêu chí thành lập tổ chức trực thuộc Bộ Theo cần sửa đổi Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp để bảo đảm phù hợp với quy định Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Sau Nghị định số 22/2013/NĐ-CP, nhiều văn ban hành như: Hiến pháp năm 2013; Luật hộ tịch năm 2014; Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Nghị số 107/2015/NQ-QH13 ngày 26/11/2015 Quốc Hội thực chế định thừa phát lại; Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản; Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 , theo văn nêu trên, chức năng, nhiệm vụ Bộ Tư pháp số lĩnh vực tiếp tục điều chỉnh, tăng cường, mở rộng đòi hỏi cần rà sốt, hệ thống lại Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Mơ hình tổ chức số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp lộ bất cập, hạn chế định so với yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực, đặc biệt bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hố thủ tục hành chính, xã hội hoá hoạt động tư pháp xây dựng hành phục vụ Điều đòi hỏi phải có kiện tồn, đổi mơ hình tổ chức nhằm tạo điều kiện tổ chức máy nhân cần thiết để triển khai thực có hiệu nhiệm vụ trị Bộ, ngành Tư pháp, hồn thành mục tiêu cải cách hành chính, cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xuất phát từ vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu, xây dựng Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp cần thiết, đáp ứng yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Bộ, ngành Tư pháp II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Bảo đảm phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức máy quan hành nhà nước, luật ban hành, Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Rà sốt, hệ thống hóa đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, bảo đảm quy định rõ ràng, cụ thể, không quy định chồng chéo nhiệm vụ, quyền hạn Bộ với Bộ, ngành khác; đồng thời, tạo điều kiện để phát huy vai trò Bộ việc tham mưu, giúp Chính phủ quản lý nhà nước cơng tác tư pháp pháp luật, đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Cơ cấu tổ chức Bộ hợp lý đủ để bao quát toàn nhiệm vụ quản lý Bộ, đảm bảo nguyên tắc tổ chức thực nhiều việc, việc không nên giao nhiều tổ chức chịu trách nhiệm; việc có liên quan đến nhiều tổ chức có đầu mối chịu trách nhiệm tổng thể trước Lãnh đạo Bộ; đồng thời bảo đảm ổn định tổ chức hoạt động đơn vị thuộc Bộ Kế thừa phát triển nội dung hợp lý Nghị định số 22/2013/NĐ-CP Chính phủ, bảo đảm tính ổn định việc thực chức năng, nhiệm vụ giao III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Thực Kế hoạch xây dựng Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP, Bộ Tư pháp triển khai hoạt động cần thiết cho công tác xây dựng dự thảo Nghị định theo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Công văn số 9022/VPCP-TCCV ngày 21/10/2016 việc xây dựng Nghị định theo trình tự, thủ tục rú gọn quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, cụ thể sau: Rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc Bộ, đề xuất mơ hình tổ chức đơn vị, mơ hình tổ chức Bộ nội dung sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp (Công văn số 2568/BTP-TCCB ngày 03/8/2016 Bộ Tư pháp) Thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng dự thảo Nghị định số 22/2013/NĐ-CP (do 02 đồng chí Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trưởng, Phó Trưởng Ban soạn thảo) Xây dựng dự thảo Nghị định Đề án kiện toàn tổ chức đơn vị thuộc Bộ theo Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, tổ chức nghiệp nhà nước Họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập; gửi lấy ý kiến văn Bô, quan ngang Bộ, đơn vị thuộc Bộ gửi đăng lấy ý kiến góp ý Cổng Thơng tin điện tử Bộ Tư pháp để chỉnh lý, hoàn thiện nội dung dự thảo Nghị định tài liệu có liên quan Tổ chức xin ý kiến thẩm định Hội đồng thẩm định ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định số 83/2006/NĐ-CP Chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Nghị định văn có liên quan IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Về bố cục dự thảo Nghị định Dự thảo Nghị định, gồm Điều, cụ thể: - Điều Vị trí, chức năng; - Điều Nhiệm vụ quyền hạn; - Điều Cơ cấu tổ chức; - Điều Hiệu lực thi hành; - Điều Trách nhiệm thi hành Nội dung dự thảo Nghị định 2.1 Về chức (Điều 1) Trên sở rà soát chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ Tư pháp sau Nghị số 22/2013/NĐ-CP ban hành cho thấy Bộ Tư pháp giao số nhiệm vụ thực quản lý nhà nước thừa phát lại 1, quản tài viên2 chức không thay đổi Đồng thời, để bảo đảm xác định rõ chức Bộ Tư pháp Văn phòng Chính phủ liên quan đến cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, Điều dự thảo Nghị định quy định chức Bộ Tư pháp bỏ Theo Nghị số 107/2015/NQ-QH13 Nghị định số 22/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản chức kiểm soát thủ tục hành Do đó, Điều dự thảo Nghị định quy định cụ thể sau: “Bộ Tư pháp quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước về: xây dựng thi hành pháp luật, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, bồi thường nhà nước công tác tư pháp khác phạm vi nước; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ.” 2.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn (Điều 2) Dự thảo Nghị định kế thừa quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp Điều Nghị định số 22/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn giao có điều chỉnh theo văn ban hành sau Nghị định số 22/2013/NĐ-CP, cụ thể sau: - Bổ sung nhiệm vụ điểm b khoản nhiệm vụ: “Thẩm định đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh Chính phủ trình đề nghị xây dựng nghị định; chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ chuẩn bị ý kiến Chính phủ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh khơng Chính phủ trình ý kiến Chính phủ kiến nghị luật, pháp lệnh theo quy định pháp luật”; - Bổ sung điểm h khoản nhiệm vụ: “Quản lý nhà nước Cơ sở liệu quốc gia pháp luật” để phù hợp với quy định Điều 22 Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/5/2015 Chính phủ quy định Cơ sở liệu quốc gia pháp luật; - Bổ sung nhiệm vụ: “theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ” điểm b, khoản Điều dự thảo Nghị định để bảo đảm thể đầy đủ nhiệm vụ Bộ công tác theo dõi thi hành pháp luật theo quy định Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 25/7/2012 Chính phủ theo dõi thi hành pháp luật; - Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản nhiệm vụ kiểm tra văn QPPL quyền địa phương đơn vị hành – kinh tế đặc biệt ban hành; bỏ cụm từ “xử lý theo thẩm quyền” để phù hợp với Điều 165, 166 Luật ban hành Điều 119 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; - Bổ sung điểm b khoản nhiệm vụ “Chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng xây dựng xã, phường tiếp cận pháp luật” để phù hợp với Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở; - Bổ sung vào khoản 16 nhiệm vụ thừa phát lại theo Nghị số 107/2015/NQ-QH13 ngày 29/11/2015 Quốc hội thực chế định Thừa phát lại; - Bổ sung vào khoản 16 nhiệm vụ quản tài viên hành nghề quản lý lý tài sản theo Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản; - Tách nhiệm vụ hợp tác quốc tế pháp luật tư pháp thành hai khoản: khoản 18 quy định công tác “pháp luật quốc tế” khoản 20 quy định công tác “hợp tác quốc tế pháp luật tư pháp” Đồng thời bổ sung khoản 19 nhiệm vụ: “Giúp Thủ tướng Chính phủ đạo thống cơng tác giải tranh chấp đầu tư quốc tế đại diện pháp lý cho Chính phủ giải tranh chấp đầu tư quốc tế; phối hợp với Bộ, ngành, địa phương quan, tổ chức liên quan phòng ngừa giải tranh chấp thương mại, đầu tư quốc tế tranh chấp quốc tế khác mà Nhà nước, Chính phủ quan nhà nước khác bên” để phù hợp với Quyết định số 04/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế phối hợp giải tranh chấp đầu tư quốc tế Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số nhiệm vụ Bộ Tư pháp công tác pháp luật quốc tế hợp tác quốc tế pháp luật tư pháp để bảo đảm phù hợp với thực tế nhiệm vụ Bộ Tư pháp, tách bạch rõ nhiệm vụ Bộ “pháp luật quốc tế” “hợp tác quốc tế pháp luật tư pháp”; - Quy định khái quát lại nhiệm vụ “Ban hành, quản lý hướng dẫn sử dụng thống biểu mẫu, giấy tờ, sổ sách lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật” khoản 21; - Về nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành chính: Thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp quy định nhiệm vụ Bộ Tư pháp công tác kiểm sốt thủ tục hành bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, cụ thể sau: “(a) Hướng dẫn nghiệp vụ thực đánh giá tác động, thẩm định thủ tục hành đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật xây dựng văn quy phạm pháp luật theo quy định (b) Kiểm sốt thủ tục hành tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ theo quy định pháp luật.” - Về nhiệm vụ bồi thường nhà nước: Để bảo đảm phù hợp với nhiệm vụ giao cho Bộ Tư pháp theo dự thảo Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (dự kiến Quốc hội khóa XIV thơng qua kỳ họp thứ 2, tháng 11/2016) Dự thảo Nghị định quy định nhiệm vụ Bộ Tư pháp hoạt động bồi thường nhà nước cụ thể sau: “Giúp Chính phủ quản lý nhà nước cơng tác bồi thường nhà nước thực thực nhiệm vụ, quyền hạn khác liên quan đến bồi thường nhà nước theo quy định pháp luật” 2.3 Về cấu tổ chức (Điều 3) Cơ cấu tổ chức Bộ Tư pháp, giữ ổn định quy định cấu tổ chức Bộ Tư pháp quy định Nghị định số 22/2013/NĐ-CP, đồng thời bổ sung đơn vị thuộc Bộ thành lập sau Nghị định số 22/2013/NĐCP (Cục Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật; Văn phòng Đảng - Đồn thể) đề xuất chuyển đổi mơ hình hoạt động Vụ Kế hoạch – Tài thành Cục Kế hoạch – Tài chính, cụ thể: a) Về việc chuyển đổi mơ hình tổ chức Vụ Kế hoạch – Tài thành Cục Kế hoạch – Tài Với vai trò quan quản lý nhà nước thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, Bộ Tư pháp giao nhiệm vụ định kế hoạch phân bổ kinh phí, bảo đảm sở vật chất, phương tiện hoạt động quan thi hành án dân địa phương (gồm 63 Cục Thi hành án dân 700 Chi cục Thi hành dân nước); bảo đảm sở vật chất, phương tiện cho công tác quản lý nhà nước thi hành án hành theo quy định pháp luật Do yêu cầu quản lý sở vật chất, kỹ thuật, hoạt động mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng Bộ ngày cần tăng cường sở vật chất, kỹ thuật đơn vị thuộc Bộ, quan THADS trải rộng phạm vi nước Tuy nhiên nay, mơ hình tổ chức đơn vị tham mưu, quản lý hoạt động đầu tư xây dựng bản, mua sắm tài sản Bộ chưa thực phù hợp, thiếu tính chun nghiệp, chưa có đơn vị đầu mối để tổ chức thực mua sắm tập trung Trên sở quy định Luật thống kê, Luật đấu thầu, Luật đầu tư công, Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26/02/2016 Thủ tướng Chính phủ quy định quy định Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Bộ Tư pháp đề xuất chuyển mơ hình hoạt động Vụ Kế hoạch – Tài thuộc Bộ thành Cục Kế hoạch – Tài chính, với chức năng: Tham mưu, giúp Bộ trưởng thực quản lý công tác kế hoạch, thống Điểm b, khoản 4, Điều 10 Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg, Bộ có trách nhiệm: “Quyết định theo thẩm quyền đơn vị mua sắm tập trung để thực mua sắm tài sản, thuốc thuộc danh Mục mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, địa phương sở tổ chức xếp lại đơn vị nghiệp cơng lập có chức cung cấp dịch vụ cơng tài chính, tài sản, y tế có (khơng thành lập mới, khơng bổ sung biên chế)” Theo Điều Thông tư số 35/2016/TT-BTC Bộ Tài chính, việc mua sắm tập trung phải thực thông qua đơn vị mua sắm tập trung kê; tài chính, kế tốn; quản lý, sử dụng tài sản nhà nước đầu tư phát triển Bộ, ngành Tư pháp theo quy định pháp luật (có đề án kèm theo) b) Về tổ chức thực nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành Thực Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Chính phủ, theo đó, nhiệm vụ quản lý nhà nước sốt thủ tục hành chuyển từ Bộ Tư pháp sang Văn phòng Chính phủ Trên sở thực nhiệm vụ Bộ việc đánh giá thủ tục hành đề nghị xây dựng pháp luật dự thảo văn quy phạm pháp luật thẩm định, Bộ Tư pháp dự kiến giao nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành Bộ Tư pháp cho Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật thuộc Bộ Tư pháp thực hiện, đồng thời đề nghị thành lập thêm 01 Phòng thuộc đơn vị để tiếp nhận tổ chức thực nhiệm vụ Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 giao c) Đối với tổ chức cấp Phòng đơn vị thuộc Bộ Trên sở quy định việc thành lập phòng vụ khoản Điều 18 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP, đồng thời quán triệt thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tư pháp xây dựng tiêu chí việc thành lập phòng vụ dựa Danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành Bộ Tư pháp Bộ Nội Vụ phê duyệt4, Đề án vị trí việc làm đơn vị Hội đồng thẩm định đề án vị trí việc làm đơn vị quản lý nhà nước Bộ phê duyệt số lượng biên chế cụ thể phòng để làm sở cho việc xác định Phòng Vụ, cụ thể sau: + Đối với tiêu chí Vụ có nhiều mảng cơng tác xác định là, vị trí việc làm thuộc nhóm chun mơn, nghiệp vụ nhóm hỗ trợ, phục vụ coi mảng cơng tác Một phòng có nhiều mảng cơng tác mảng cơng tác phòng thuộc Vụ thực + Đối với tiêu chí Vụ có khối lượng công việc lớn, xác định sở rà sốt cụ thể khối lượng cơng việc Vụ Phòng Vụ theo Đề án vị trí việc làm đơn vị Hội đồng thẩm định vị trí việc làm Bộ phê duyệt số lượng biên chế có Phòng (bao gồm số lượng lãnh đạo Phòng) có tối thiểu 05 biên chế trở lên xem xét, thành lập Phòng Trên sở quy định tiêu chí thành lập cấp Phòng theo Nghị định số 123/2016/NĐ-CP việc xác định tiêu chí thành lập cấp Phòng nêu trên, Quyết định số 1685/QĐ-BNV ngày 28/6/2016 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành Bộ Tư pháp Căn theo danh mục vị trí việc làm Bộ Nội vụ phê duyệt đơn vị thuộc Bộ kèm theo Quyết định số 1685/QĐ-BNV đồng thời quán triệt tinh thần Nghị số 39/NQ-TW, Bộ Tư pháp yêu cầu Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ rà sốt, xếp Phòng đơn vị thuộc Bộ, bảo đảm thực thu gọn đầu mối đơn vị thuộc Bộ, đồng thời, quán triệt yêu cầu không đề xuất thành lập cấp Phòng tất đơn vị thuộc Bộ (trừ Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật tiếp nhận nhiệm vụ đánh giá thủ tục hành đề nghị xây dựng pháp luật dự thảo văn quy phạm pháp luật nêu trân) Qua rà soát, đánh giá hiệu hoạt động mơ hình cấp Phòng đơn vị thuộc Bộ, Bộ Tư pháp đề xuất quy định số lượng cấp Phòng đơn vị thuộc Bộ cụ thể sau: - Vụ Thi đua – Khen thưởng, Văn phòng Đảng – Đồn thể: khơng tổ chức phòng Vụ Pháp luật hình - hành chính, Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Vụ Pháp luật quốc tế, Vụ Hợp tác quốc tế tổ chức không 04 phòng; Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật, Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Vụ Tổ chức cán tổ chức không q 05 phòng Thanh tra Bộ tổ chức khơng q 05 phòng, Văn phòng Bộ tổ chức khơng q 10 phòng Cục Con ni, Cục Bồi thường nhà nước gồm có Văn phòng khơng q 02 phòng; Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm; Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, Cục Trợ giúp pháp lý, Cục Cơng nghệ thơng tin, Cục Cơng tác phía Nam, Cục Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật, Cục Kế hoạch – Tài gồm có Văn phòng khơng q 03 phòng; Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Cục Bổ trợ tư pháp gồm có Văn phòng khơng q 04 phòng d) Về đề xuất thành lập Tổng cục Xây dựng pháp luật thuộc Bộ Tư pháp: Trong q trình xây dựng Nghị định, có ý kiến cho cần nghiên cứu phương án nâng cấp, thu gọn đầu mối đơn vị xây dựng pháp luật thuộc Bộ Tư pháp theo hướng hình thành mơ hình Tổng cục Xây dựng pháp luật thuộc Bộ Tư pháp Về vấn đề Bộ Tư pháp thấy rằng, việc nghiên cứu có thành lập Tổng cục xây dựng pháp luật hay không vấn đề lớn, đặt xây dựng Nghị định số 22/2013/NĐ-CP Chính phủ Hiện nay, bối cảnh xây dựng Chính phủ với yêu cầu đặt nhiều yêu cầu thách thức Bộ Tư pháp, ngành tư pháp, công tác tham mưu xây dựng, quản lý công tác xây dựng pháp luật Do đó, việc nghiên cứu kỹ lưỡng để đưa mơ hình phù hợp lĩnh vực cần thiết Tuy nhiên, việc cần phải nghiên cứu công phu, kỹ lưỡng sở tổng kết (làm rõ ưu điểm, hạn chế, tác động thay đổi mơ hình tổ chức, vấn đề bố trí nhân giải chế độ sách v.v…) đòi hỏi phải có thêm thời gian Bên cạnh đó, chiến lược phát triển ngành Tư pháp giai đoạn xây dựng chưa phê duyệt nên chưa thật rõ định hướng Xuất 10 phát từ tình hình đó, Bộ Tư pháp đề xuất: Trước mắt giữ ngun mơ hình đơn vị xây dựng pháp luật nhằm đảm bảo kịp tiến độ trình Nghị định với Chính phủ nhiệm kỳ Chính phủ này, Bộ Tư pháp tiếp tục nghiên cứu, đề xuất với Chính phủ vào thời điểm thích hợp Trên Tờ trình dự thảo Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP, Bộ Tư pháp kính trình Chính phủ xem xét, định./ Xin gửi hồ sơ kèm theo gồm: - Dự thảo Nghị định; - Báo cáo thẩm định dự thảo Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; - Đề án chuyển đổi mơ hình hoạt động Vụ Kế hoạch – Tài sang Cục Kế hoạch – Tài chính; - Bản so sánh Nghị định số 22/2013/NĐ-CP dự thảo Nghị định thay Nghị định 22/2013/NĐ-CP./ Nơi nhận: - Như trên; - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Bộ Nội vụ (để phối hợp); - Văn phòng Chính phủ (để phối hợp); - Lưu: VT, TCCB (3) BỘ TRƯỞNG Lê Thành Long 11 ... số 22/ 2013/ NĐ -CP, nhiều quy định Nghị định bộc lộ điểm chưa phù hợp với văn ban hành thực tiễn thực nhiệm vụ Bộ Cụ thể sau: Nghị định số 22/ 2013/ NĐ -CP ban hành vào Nghị định số 36/2012/NĐ -CP. .. ngành khác Cơ cấu tổ chức Bộ Tư pháp theo quy định Nghị định số 22/ 2013/ NĐ -CP kiện toàn, củng cố Theo quy định Nghị định số 22/ 2013/ NĐ -CP, số đơn vị thuộc Bộ chuyển đổi mơ hình hoạt động để đáp ứng... 123/2016/NĐ -CP Sau Nghị định số 22/ 2013/ NĐ -CP, nhiều văn ban hành như: Hiến pháp năm 2013; Luật hộ tịch năm 2014; Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ -CP ngày 14/5/2016