Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN DÂN TỘC Số: 03/2013/TT-UBDT www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2013 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 29/2013/QĐ-TTG NGÀY 20/5/2013 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT ĐẤT Ở VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO, ĐỜI SỐNG KHÓ KHĂN VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN 20132015 Căn Nghị định số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Dân tộc; Căn Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ giải đất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sông Cửu Long giai đoạn 2013-2015; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách Dân tộc; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc ban hành Thông tư hướng dẫn thực số điều Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ, Điều Phạm vi áp dụng Thông tư hướng dẫn việc thực sách hỗ trợ giải đất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sông Cửu Long giai đoạn 2013 - 2015 Điều Đối tượng thụ hưởng sách Hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo (kể vợ chồng người dân tộc thiểu số), đời sống khó khăn, xác định theo tiêu chí quy định Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 31/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, cư trú ổn định, hợp pháp 13 tỉnh vùng đồng sông Cửu Long, có danh sách hộ nghèo Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý lập, xác nhận thời điểm điều tra xác định hộ hưởng sách mà chưa có đất ở, khơng có đất sản xuất, chưa hưởng sách hỗ trợ Nhà nước đất ở, có nhu cầu vốn để tạo việc làm, tăng thu nhập cho gia đình Điều Nguyên tắc thực LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Các hộ cấp đất không chuyển nhượng, chấp, mua bán cho người khác thời hạn 10 năm, kể từ ngày Nhà nước giao đất, vi phạm Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất Ưu tiên hộ chưa hưởng sách hỗ trợ giải đất giải việc làm theo Quyết định 74/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, hộ khó khăn thực trước Hàng năm địa phương phải thực rà soát đưa hộ chưa hưởng sách nghèo hộ khỏi địa bàn nơi cư trú khỏi danh sách đối tượng thụ hưởng sách theo Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg Điều Chính sách hỗ trợ Hỗ trợ đất ở: a) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có trách nhiệm bố trí vốn đối ứng từ ngân sách địa phương huy động nguồn vốn hợp pháp khác để tạo quỹ đất cấp cho hộ dân thuộc đối tượng hưởng sách; Căn quỹ đất, hạn mức đất khả ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp theo thẩm quyền xem xét, định giao đất để làm nhà cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo phù hợp với điều kiện, tập quán địa phương phù hợp với quy định pháp luật đất đai; mức hỗ trợ theo quy định điểm b c khoản Điều Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg; b) Trường hợp tổ chức san lấp mặt để tạo quỹ đất ở: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện (nếu xã có đủ điều kiện theo quy định giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã) tổ chức lập dự án, san lấp mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Lập dự án tổ chức thực dự án tuân thủ quy định hành quản lý đầu tư xây dựng Nguồn vốn sử dụng từ nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ tương ứng với số hộ giao đất nguồn vốn đối ứng, bổ sung từ ngân sách địa phương Hỗ trợ vay vốn để tạo việc làm, phát triển sản xuất: Hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn hưởng sách vay vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh thực theo quy định Thông tư số 02/2013/TT-UBDT ngày 24/6/2013 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc hướng dẫn thực số điều Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012 Thủ tướng Chính phủ Lao động học nghề hưởng sách quy định Thông tư liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” ban hành theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; lao động làm việc nước ngồi hưởng sách hỗ trợ quy định Thông tư liên tịch 31/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 09/9/2009 Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn Quyết định 71/2009/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn bền vững giai đoạn 2009-2020” sách khác theo quy định hành, Cơ quan công tác Dân tộc cấp tỉnh tổng hợp danh sách hộ thuộc đối tượng có nhu cầu học nghề, xuất lao động, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để giao cho quan chức thực đào tạo nghề xuất lao động Điều Trình tự, thủ tục xét duyệt đối tượng thụ hưởng sách Hỗ trợ đất ở: a) Trưởng thôn, bản, ấp tương đương (sau gọi chung ấp) tổ chức họp mời đại diện tất hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo ấp có danh sách hộ nghèo xã, thơng báo nội dung sách đạo xã thời gian 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đạo xã Các hộ khơng có đất đăng ký với trưởng ấp nhu cầu hưởng sách hỗ trợ; trưởng ấp lập danh sách hộ đăng ký Thời gian hoàn thành 03 ngày làm việc kể từ ngày ấp tổ chức họp thơng báo nội dung sách đạo xã; b) Trưởng ấp phối hợp với đại diện tổ chức trị - xã hội ấp, cán địa xã kiểm tra thực trạng đất hộ đăng ký, lập biên kiểm tra tổ chức họp bình xét Trưởng ấp cử người ghi biên họp, có chữ ký xác nhận trưởng ấp, đại diện tổ chức trị - xã hội ấp, kèm theo danh sách hộ bình xét theo thứ tự ưu tiên; lập tài liệu (gồm biên họp bình xét danh sách) gửi Ủy ban nhân dân cấp xã Thời gian hoàn thành thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày hết thời hạn đăng ký; c) Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, tổng hợp tài liệu ấp đối chiếu với tiêu chí đối tượng thụ hưởng quy định Điều Thông tư này, lập danh sách theo thứ tự ưu tiên xã có xác nhận Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã; lập 02 tài liệu (gồm văn đề nghị kèm theo danh sách) gửi 01 cho quan công tác Dân tộc cấp huyện 01 niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã Thời gian hoàn thành thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ tài liệu hợp lệ ấp; d) Cơ quan công tác Dân tộc cấp huyện rà sốt, tổng hợp hồ sơ xã, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định phê duyệt danh sách đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ giải đất theo thứ tự ưu tiên thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ xã; Hồ sơ 01 bao gồm: - Văn đề nghị phê duyệt danh sách đối tượng thụ hưởng sách; - Bảng tổng hợp danh sách đối tượng thụ hưởng sách quan cơng tác Dân tộc cấp huyện lập; Vay vốn để chuộc lại đất sản xuất chuyển nhượng, chấp theo quy định điểm c khoản Điều Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg; trình tự, thủ tục thực sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Trưởng ấp tổ chức họp mời đại diện tất hộ thuộc đối tượng thụ hưởng sách ấp, thơng báo nội dung sách đạo xã thời gian ngày làm việc kể từ ngày nhận đạo xã Hộ có nhu cầu vay vốn làm đơn gửi trưởng ấp trình bày rõ việc chuyển nhượng, chấp đất trước đây, nguyện vọng tiếp tục có đất để sản xuất, nêu rõ chuộc lại đất bà thân tộc nhượng bán, số tiền cần vay cam kết sử dụng vốn vay mục đích Thời gian nhận đơn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận thông báo trưởng ấp; b) Trưởng ấp tiếp nhận đơn, tổng hợp danh sách hộ có đơn đăng ký, chủ trì tổ chức họp ấp có tham gia cán địa xã, tổ chức trị - xã hội ấp Hộ xét cho vay vốn phải 1/2 số người dự họp biểu trí Trưởng ấp cử người ghi biên có ký xác nhận trưởng ấp, đại diện tổ chức trị - xã hội ấp; lập tài liệu (gồm biên họp kèm danh sách đơn hộ xét cho vay vốn) gửi Ủy ban nhân dân cấp xã Thời gian hoàn thành 05 ngày làm việc kể từ ngày hết thời hạn nộp đơn đăng ký hộ; c) Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp hồ sơ ấp, phối hợp với tổ chức trị - xã hội cấp tổ chức kiểm tra thực tế họp bình xét trường hợp; lập biên họp bình xét danh sách hộ thụ hưởng sách, có xác nhận Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đại diện tổ chức trị - xã hội xã; lập 02 tài liệu (gồm văn đề nghị, biên họp bình xét danh sách) gửi 01 cho quan công tác Dân tộc cấp huyện 01 niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân xã Thời gian hoàn thành 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ tài liệu hợp lệ ấp; d) Cơ quan công tác Dân tộc cấp huyện rà soát, tổng hợp hồ sơ xã, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định phê duyệt danh sách hộ vay vốn Thời gian hoàn thành 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ xã; Hồ sơ 01 bao gồm: - Văn đề nghị phê duyệt danh sách đối tượng thụ hưởng sách; - Bảng tổng hợp danh sách đối tượng thụ hưởng sách quan cơng tác Dân tộc cấp huyện lập; đ) Ngân hàng Chính sách Xã hội cấp huyện hồ sơ Ủy ban nhân dân huyện, hướng dẫn thủ tục vay vốn cho hộ danh sách thực cho vay theo quy định Điều Quản lý, sử dụng vốn Cơng tác quản lý, cấp phát, tốn, toán vốn thực theo hướng dẫn Bộ Tài Quy trình, thủ tục cho vay, thu hồi nợ thực theo hướng dẫn Ngân hàng Chính sách Xã hội Điều Công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nội dung sách theo Quyết định 29/2013/QĐ-TTg, hướng dẫn Thơng tư tổ chức triển khai việc rà soát, xác định đối tượng nhu cầu vốn giai đoạn 2013-2015 địa phương gửi Ủy ban Dân tộc để tổng hợp xây dựng kế hoạch chung Hàng năm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp nhu cầu vốn thực sách Quyết định 29/2013/QĐ-TTg gửi Ủy ban Dân tộc thời điểm lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách năm theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Định kỳ tháng hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp báo cáo kết thực sách địa phương gửi Ủy ban Dân tộc để tổng hợp kết chung báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2013 Các văn dẫn chiếu Thơng tư có sửa đổi, bổ sung, thay áp dụng theo văn sửa đổi, bổ sung, thay Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ảnh kịp thời Ủy ban Dân tộc để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Hội đồng Dân tộc Quốc hội; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn nhà nước; - Ủy ban Giám sát Tài Quốc gia; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan TW Đoàn thể; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; KT BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM THỨ TRƯỞNG, PHÓ CHỦ NHIỆM Sơn Phước Hoan LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Cơng báo, Website Chính phủ; - Cơ quan công tác Dân tộc tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Vụ, đơn vị trực thuộc UBDT; - Website Ủy ban Dân tộc; - Lưu: VT, CSDT(06), PC (03) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... thực số điều Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012 Thủ tư ng Chính phủ Lao động học nghề hưởng sách quy định Thơng tư liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Bộ Tài chính, ... số nghèo, đời sống khó khăn hưởng sách vay vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh thực theo quy định Thông tư số 02 /2013/ TT-UBDT ngày 24/6 /2013 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc hướng dẫn thực. .. huyện định thu hồi đất Ưu tiên hộ chưa hưởng sách hỗ trợ giải đất giải việc làm theo Quyết định 74/2008/QĐ-TTg Thủ tư ng Chính phủ, hộ khó khăn thực trước Hàng năm địa phương phải thực rà sốt đưa