Thông tư 28 2011 TT-BGDĐT Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế tổ chức và hoạt động trường mầm non tư thục

Thông tư 28 2011 TT-BGDĐT Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế tổ chức và hoạt động trường mầm non tư thục t...

Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -Số: 28/2011/TT-BGDĐT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng 07 năm 2011 THÔNG TƯ Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế tổ chức hoạt động trường mầm non tư thục ban hành kèm theo Quyết định số 41/2008/QĐ-BGDĐT ngày 25 tháng 07 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009; Căn Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Nghị định số 31/2011/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2011 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục; Căn Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ; Căn Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục; Căn Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Điều lệ Trường mầm non, Thông tư số 44/2010/TTBGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 Thông tư số 05/2011/TT-BGDĐT ngày 10 tháng 02 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ Trường mầm non Theo đề nghị Vụ trưởng vụ Giáo dục Mầm non, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo định: Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Tổ chức hoạt động trường mầm non tư thục ban hành kèm theo Quyết định số 41/2008/QĐ-BGDĐT ngày 25 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo sau: Bổ sung Khoản vào Điều sau: “4 Văn không áp dụng việc thành lập nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục có yếu tố nước ngồi." Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169http://luatminhgia.com.vn - Luật sư tư vấn trực tuyến (24/7) gọi 1900 6169 “1 Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục sở giáo dục mầm non thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế cá nhân thành lập quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Nguồn vốn đầu tư xây dựng sở vật chất bảo đảm kinh phí hoạt động nguồn ngân sách nhà nước.” Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: “2 Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ em khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh khó khăn; thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi.” Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều Điều kiện cho phép thành lập cho phép hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục Nhà trường, nhà trẻ tư thục phép thành lập có đủ điều kiện sau: a) Có Đề án thành lập trường phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch mạng lưới sở giáo dục địa phương, quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Đề án thành lập trường xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình nội dung giáo dục; đất đai, sở vật chất, thiết bị, địa điểm dự kiến xây trường, tổ chức máy, nguồn lực tài chính; phương hướng chiến lược xây dựng phát triển nhà trường; c) Có khả tài chính, sở vật chất, đáp ứng yêu cầu hoạt động phát triển nhà trường, nhà trẻ tư thục Nhà trường, nhà trẻ tư thục phép hoạt động giáo dục có đủ điều kiện sau: a) Có định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục; b) Có đất đai, trường sở, sở vật chất, thiết bị, đồ dùng, đồ chơi theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo chủng loại, số lượng, đáp ứng yêu cầu trì phát triển hoạt động giáo dục theo quy định Điều 29 Quy chế này; c) Địa điểm xây dựng nhà trường, nhà trẻ tư thục bảo đảm mơi trường giáo dục, an tồn cho trẻ em, giáo viên người lao động; d) Có từ ba nhóm trẻ, lớp mẫu giáo trở lên với số lượng 50 trẻ em có khơng q 20 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo; đ) Có chương trình giáo dục mầm non tài liệu chăm sóc, giáo dục trẻ theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo; e) Có đội ngũ cán quản lý giáo viên đạt tiêu chuẩn, đủ số lượng, hợp lý cấu, bảo đảm thực Chương trình giáo dục mầm non theo quy định Điều 14, Điều 15, Điều 16, Điều 20 Điều 22 Quy chế này; tổ chức hoạt động giáo dục theo quy định Điều 22, Điều 24 Điều lệ Trường mầm non; g) Có Quy chế tổ chức, hoạt động nhà trường, nhà trẻ 3 Trong thời hạn 02 (hai) năm, nhà trường, nhà trẻ tư thục có đủ điều kiện quy định Khoản Điều quan có thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục; hết thời hạn quy định, không đủ điều kiện cho phép hoạt động giáo dục định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục bị thu hồi.” Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều Thẩm quyền cho phép thành lập cho phép hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục; Trưởng phòng giáo dục đào tạo cho phép hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục; Người có thẩm quyền thành lập cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ có thẩm quyền thu hồi định cho phép thành lập; định sáp nhập, chia, tách; giải thể nhà trường, nhà trẻ Người có thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục có thẩm quyền định đình chỉ hoạt động giáo dục." Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều Hồ sơ đề nghị cho phép thành lập cho phép hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục Hồ sơ đề nghị cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục gồm: a) Tờ trình đề nghị cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục tổ chức cá nhân đứng tên xin phép thành lập trường Tờ trình nêu rõ cần thiết thành lập; tên nhà trường, nhà trẻ; địa điểm dự kiến làm trụ sở tổ chức thực việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ nhà trường, nhà trẻ tư thục; b) Đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục: xác định phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch mạng lưới sở giáo dục; mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình nội dung giáo dục; xác định rõ chủ quyền đất đai, sở vật chất, thiết bị; cấu tổ chức máy hoạt động; đội ngũ cán quản lý giáo viên; nguồn lực, tài chính; quy hoạch, kế hoạch giải pháp xây dựng, phát triển nhà trường, nhà trẻ giai đoạn Đề án cần nêu rõ dự kiến tổng số vốn để thực kế hoạch bảo đảm hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ năm đầu thành lập năm tiếp theo, có thuyết minh rõ tính khả thi hợp pháp nguồn vốn đầu tư xây dựng phát triển nhà trường, nhà trẻ tư thục giai đoạn; c) Văn xác nhận cấp có thẩm quyền khả tài chính, sở vật chất, đáp ứng yêu cầu hoạt động nhà trường, nhà trẻ Có văn phù hợp với pháp luật hành xác định nguồn gốc đất chủ trương giao đất hay hợp đồng nguyên tắc cho thuê đất, thuê nhà làm trụ sở xây dựng nhà trường, nhà trẻ tư thục với thời hạn dự kiến thuê tối thiểu (năm) năm; d) Bản dự thảo quy hoạch tổng thể mặt thiết kế sơ cơng trình kiến trúc xây dựng khu đất xây dựng nhà trường, nhà trẻ tư thục thiết kế cơng trình kiến trúc (nếu có trường sở), bảo đảm phù hợp với quy mô giáo dục tiêu chuẩn diện tích sử dụng phục vụ việc ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; đ) Số lượng hồ sơ 01 (một) Hồ sơ đề nghị cho phép hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục gồm: a) Bản chứng thực Quyết định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục; b) Tờ trình đề nghị cho phép nhà trường, nhà trẻ tư thục hoạt động giáo dục; c) Báo cáo chi tiết tình hình triển khai Đề án đầu tư thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục Báo cáo cần làm rõ công việc cụ thể hoàn thành thực hiện: tài chính, điều kiện đất đai, sở vật chất, thiết bị phục vụ hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; đội ngũ cán quản lý giáo viên; d) Danh sách kèm theo lý lịch, văn bằng, chứng chỉ hợp lệ Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị, chủ đầu tư người dự kiến làm Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng, Trưởng phịng, ban, tổ chun mơn, hợp đồng làm việc ký nhà trường, nhà trẻ tư thục với cán quản lý; danh sách kèm hồ sơ lý lịch, văn bằng, chứng chỉ hợp lệ giáo viên, nhân viên, cam kết thực ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục bảo đảm an toàn cho trẻ em, hợp đồng làm việc ký nhà trường, nhà trẻ với giáo viên; đ) Quy chế tổ chức, hoạt động chi tiêu nội nhà trường, nhà trẻ tư thục; cam kết bảo đảm an tồn thực ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em theo chương trình Bộ Giáo dục Đào tạo; e) Chương trình giáo dục mầm non, tài liệu phục vụ cho việc thực chương trình giáo dục mầm non; g) Danh mục số lượng phòng học, phòng làm việc, sở vật chất, thiết bị đáp ứng điều kiện quy định Điều 29 Quy chế này; h) Văn pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp đồng thuê trụ sở nhà trường, nhà trẻ tư thục với thời hạn tối thiểu (năm) năm; i) Các văn pháp lý xác nhận số tiền có nhà trường, nhà trẻ tư thục quản lý, bảo đảm tính hợp pháp cam kết chỉ sử dụng để đầu tư xây dựng chi phí cho hoạt động thường xuyên nhà trường, nhà trẻ sau cấp có thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục; phương án huy động vốn cân đối vốn để bảo đảm trì ổn định hoạt động nhà trường, nhà trẻ giai đoạn (năm) năm, nhà trường, nhà trẻ tư thục tuyển sinh; k) Hồ sơ phải điều chỉnh theo quy định pháp luật chuyển nhượng, sang tên chuyển địa điểm; l) Số lượng hồ sơ 01 (một) ” Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều Trình tự, thủ tục cho phép thành lập cho phép hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục Trình tự, thủ tục cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục quy định sau: a) Tổ chức, cá nhân đứng tên xin thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục có đủ hồ sơ theo quy định Khoản Điều Quy chế này, nộp hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện cho Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo phịng giáo dục đào tạo phịng chun mơn có liên quan thẩm định hồ sơ điều kiện thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục theo nội dung quy định Khoản Điều Quy chế này; c) Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận ý kiến thẩm định văn phòng giáo dục đào tạo phịng chun mơn có liên quan, nhà trường, nhà trẻ tư thục đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định Khoản Điều Quy chế này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục Nếu khơng đủ điều kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo văn cho phòng giáo dục đào tạo, tổ chức, cá nhân xin thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục Thông báo cần nêu rõ lý hướng giải (nếu có) Trình tự, thủ tục cho phép hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục quy định sau: a) Tổ chức, cá nhân đứng tên xin phép hoạt động giáo dục có đủ hồ sơ theo quy định Khoản Điều Quy chế này, nộp hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện cho phòng giáo dục đào tạo; b) Phòng giáo dục đào tạo tiếp nhận tổ chức thẩm định hồ sơ đề nghị cho phép hoạt động giáo dục tổ chức, cá nhân Nếu hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định Khoản Điều Quy chế phịng giáo dục đào tạo thơng báo để nhà trường, nhà trẻ tư thục bổ sung hoàn thiện Nếu hồ sơ đáp ứng đầy đủ quy định Khoản Điều Quy chế thơng báo kế hoạch thẩm định thực tế cho nhà trường, nhà trẻ tư thục; c) Trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày thông báo kế hoạch thẩm định thực tế, phòng giáo dục đào tạo chủ trì phối hợp với phịng chun mơn có liên quan tổ chức thẩm định thực tế nhà trường, nhà trẻ tư thục; d) Nếu nhà trường, nhà trẻ tư thục đáp ứng điều kiện quy định Khoản Điều Quy chế Trưởng phịng giáo dục đào tạo Quyết định cho phép hoạt động giáo dục Nếu nhà trường, nhà trẻ tư thục chưa đáp ứng điều kiện quy định Khoản Điều Quy chế phịng giáo dục đào tạo thơng báo cho nhà trường, nhà trẻ tư thục văn bản, nêu rõ lý hướng giải (nếu có).” Điều 10 sửa đổi, bổ sung sau : “ Điều 10 Sáp nhập, chia, tách, đình chỉ hoạt động giáo dục, giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục Sáp nhập, chia, tách nhà trường, nhà trẻ tư thục a) Nhà trường, nhà trẻ tư thục sáp nhập, chia, tách phải bảo đảm yêu cầu sau: - Phù hợp với quy hoạch mạng lưới giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương; - Bảo đảm an toàn quyền lợi trẻ em, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; - Bảo đảm quyền lợi cán quản lý, giáo viên nhân viên b) Điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục sáp nhập, chia, tách nhà trường, nhà trẻ tư thục để thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục thực theo quy định Khoản Điều 6, Khoản Điều Khoản Điều Quy chế Đình chỉ hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục a) Nhà trường, nhà trẻ bị đình chỉ hoạt động giáo dục xảy trường hợp sau đây: - Khơng bảo đảm an tồn tính mạng cho trẻ em giáo viên, nhân viên, cán bộ; - Vi phạm quy định xử phạt hành lĩnh vực giáo dục mức độ phải đình chỉ theo quy định hành; - Khơng bảo đảm chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; - Không bảo đảm điều kiện quy định Khoản Điều Khoản Điều Quy chế này; - Có hành vi gian lận để cho phép hoạt động giáo dục; - Người cho phép hoạt động giáo dục không thẩm quyền; - Không triển khai hoạt động giáo dục thời hạn (sáu) tháng, kể từ ngày cho phép hoạt động giáo dục; - Các trường hợp khác theo quy định pháp luật b) Hồ sơ đình chỉ hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục gồm: - Quyết định thành lập đồn kiểm tra phịng giáo dục đào tạo; - Biên kiểm tra; - Các chứng chứng minh nhà trường, nhà trẻ tư thục vi phạm trường hợp quy định điểm a Khoản Điều này; - Phương án bảo đảm quyền lợi hợp pháp trẻ em, giáo viên, cán nhân viên nhà trường, nhà trẻ tư thục bị đình chỉ hoạt động giáo dục c) Trình tự, thủ tục đình chỉ hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục - Khi phát nhà trường, nhà trẻ tư thục vi phạm trường hợp quy định điểm a Khoản Điều này, phòng giáo dục đào tạo lập hồ sơ thông báo cho nhà trường, nhà trẻ hành vi vi phạm; - Trong thời hạn (năm) ngày làm việc, kể từ ngày thông báo cho nhà trường, nhà trẻ việc phát hành vi vi phạm, Trưởng phòng giáo dục đào tạo xem xét định đình chỉ hay khơng đình chỉ hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục d) Quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ tư thục phải ghi rõ lý đình chỉ, thời hạn đình chỉ hoạt động, biện pháp bảo đảm quyền lợi trẻ em, giáo viên, cán nhân viên trường Quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ phải công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng đ) Hết thời hạn đình chỉ, nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ khắc phục Trưởng phịng giáo dục đào tạo xem xét, định cho phép hoạt động giáo dục trở lại nhà trường, nhà trẻ tư thục Giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục a) Nhà trường, nhà trẻ bị giải thể xảy trường hợp sau đây: - Vi phạm nghiêm trọng quy định quản lý, tổ chức, hoạt động nhà trường, nhà trẻ; khơng bảo đảm chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; - Hết thời gian đình chỉ mà khơng khắc phục ngun nhân dẫn đến việc đình chỉ; - Mục tiêu nội dung hoạt động nhà trường, nhà trẻ tư thục khơng cịn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Theo đề nghị tổ chức, cá nhân đứng tên xin thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục b) Hồ sơ giải thể gồm có: - Quyết định thành lập đoàn kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện; - Biên kiểm tra; - Tờ trình đề nghị giải thể nhà trường, nhà trẻ phịng giáo dục đào tạo, xác định rõ lý đề nghị giải thể, kèm theo chứng chứng minh nhà trường, nhà trẻ vi phạm trường hợp quy định điểm a Khoản Điều tờ trình đề nghị giải thể tổ chức, cá nhân thành lập nhà trường, nhà trẻ Tờ trình cần nêu rõ lý giải thể, biện pháp giải quyền lợi hợp pháp trẻ em, giáo viên, cán nhân viên sau nhà trường, nhà trẻ tư thục bị giải thể; phương án giải tài chính, tài sản nhà trường, nhà trẻ tư thục c) Trình tự, thủ tục giải thể nhà trường, nhà trẻ - Tổ chức, cá nhân thành lập nhà trường, nhà trẻ có nhu cầu giải thể, nộp hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện cho Ủy ban nhân dân cấp huyện - Trong trường hợp có phát báo cáo quan, tổ chức hay cá nhân việc nhà trường, nhà trẻ có hành vi vi phạm trường hợp quy định điểm a Khoản Điều này, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo phịng giáo dục đào tạo chủ trì, phối hợp với phịng chun mơn có liên quan thời hạn 20 (hai mươi) ngày, tiến hành kiểm tra, xác minh, lập hồ sơ giải thể, thông báo cho nhà trường, nhà trẻ tư thục báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện, phải nêu rõ lý giải thể; - Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị giải thể nhà trường, nhà trẻ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét định giải thể hay không giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục d) Quyết định giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục cần nêu rõ lý giải thể, biện pháp bảo đảm quyền lợi trẻ em, giáo viên, cán nhân viên trường; phương án giải tài sản, tài trường, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch Quyết định giải thể nhà trường, nhà trẻ tư thục phải công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng.” Điều 11 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 11 Điều kiện, thủ tục cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, đình chỉ, giải thể cho phép hoạt động nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục sở giáo dục mầm non khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Điều kiện thành lập, hồ sơ thủ tục thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục thực theo quy định Điều lệ Trường mầm non Quy chế Tổ chức, cá nhân đăng ký thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục cấp có thẩm quyền cho phép thành lập bảo đảm điều kiện sau: a) Nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục thành lập chỉ nhằm thực mục tiêu ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non, đáp ứng nhu cầu gửi trẻ gia đình, phù hợp với nhu cầu địa phương, góp phần Nhà nước chăm lo cho nghiệp giáo dục; b) Có đủ số lượng giáo viên theo tiêu chuẩn quy định Điều 22 điểm đ Khoản Điều 19 Quy chế này; c) Phịng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em thiết bị, đồ dùng, đồ chơi, tài liệu bảo đảm theo quy định Điều 30 Quy chế này; d) Người đứng tên xin phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục (sau gọi chung chủ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục) phải đủ tiêu chuẩn quy định Điều 16 Quy chế này, có cam kết bảo đảm an tồn cho trẻ trẻ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo; đ) Số lượng trẻ em (một) sở giáo dục mầm non tư thục không 50 (năm mươi) trẻ; Hồ sơ, trình tự, thủ tục, đăng ký thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục: a) Hồ sơ gồm có: - Tờ trình đề nghị cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; - Bản văn bằng, chứng chỉ hợp lệ giáo viên, chủ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; - Giấy chứng nhận đất đai, tài sản hợp lệ; - Số lượng hồ sơ 01 (một) b) Thủ tục, trình tự cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập quy định sau: - Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện cho Ủy ban nhân dân cấp xã Trong thời hạn (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp xã có văn gửi phịng giáo dục đào tạo đề nghị kiểm tra điều kiện cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; - Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, phòng giáo dục đào tạo xem xét hồ sơ kiểm tra thực tế nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Nếu thấy đủ điều kiện quy định Khoản Điều này, phòng giáo dục đào tạo có ý kiến văn gửi Ủy ban nhân dân cấp xã; - Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn trả lời phòng giáo dục đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Trường hợp không cho phép thành lập, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn thơng báo đến phịng giáo dục đào tạo tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ Thông báo cần nêu rõ lý không cho phép thành lập hướng giải (nếu có); c) Trong thời hạn (sáu) tháng, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục có đủ điều kiện quy định Khoản 3, điểm a Khoản Điều quan có thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục; hết thời hạn quy định, không đủ điều kiện cho phép hoạt động giáo dục định cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục bị thu hồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục theo đề nghị văn phòng giáo dục đào tạo Điều kiện, hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục a) Nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục phép hoạt động giáo dục bảo đảm yêu cầu sau: - Có định cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; - Địa điểm nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục bảo đảm môi trường giáo dục an toàn cho trẻ em, giáo viên người lao động; - Có chương trình giáo dục mầm non tài liệu chăm sóc, giáo dục trẻ tối thiểu theo qui định Bộ Giáo dục Đào tạo; - Có đủ điều kiện tối thiểu giáo viên, cán quản lý, sở vật chất để bảo đảm an tồn chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ theo chương trình giáo dục mầm non Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành, quy định Khoản 2, Khoản Điều 16; Khoản Điều 19; Điều 20; Điều 22; Điều 30 Quy chế này; - Có quy định tổ chức, hoạt động chi tiêu nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục b) Hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục - Hồ sơ gồm có: Bản chứng thực Quyết định cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; tờ trình đề nghị cho phép nhà trường, nhà trẻ tư thục hoạt động giáo dục; chương trình, kế hoạch chăm sóc, giáo dục trẻ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Số lượng hồ sơ 01 (một) - Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện cho Ủy ban nhân dân cấp xã Trong thời hạn (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp xã có văn gửi phịng giáo dục đào tạo đề nghị kiểm tra cho phép hoạt động nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; - Trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, phòng giáo dục đào tạo xem xét hồ sơ kiểm tra thực tế nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Nếu thấy đủ điều kiện quy định Khoản 3; điểm a, Khoản Điều này, phòng giáo dục đào tạo cấp giấy phép hoạt động giáo dục nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Nếu nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục chưa đáp ứng điều kiện phép hoạt động giáo dục phịng giáo dục đào tạo thơng báo cho nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục văn bản, nêu rõ lý hướng giải (nếu có); - Trưởng phịng giáo dục đào tạo cho phép hoạt động giáo dục đình chỉ hoạt động giáo dục nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Sáp nhập, chia, tách nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục a) Việc sáp nhập, chia, tách nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục phải bảo đảm yêu cầu sau: - Đáp ứng nhu cầu gửi trẻ gia đình, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; - Bảo đảm an toàn quyền lợi trẻ, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; - Bảo đảm quyền lợi giáo viên nhân viên b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định sáp nhập, chia, tách nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; c) Hồ sơ, trình tự, thủ tục sáp nhập, chia, tách nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục để thành nhóm trẻ, lớp mẫu giáo thực sau: - Hồ sơ + Tờ trình xin phép sáp nhập, chia, tách nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục tổ chức, cá nhân Trong cần nêu rõ phương án sáp nhập, chia, tách nhóm trẻ, lớp mẫu giáo tư thục phù hợp với yêu cầu quy định Điều lệ Trường mầm non, Quy chế điều kiện thực tế địa phương; + Văn bằng, chứng chỉ hợp lệ giáo viên, chủ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; + Giấy chứng nhận đất đai, tài sản hợp lệ - Trình tự, thủ tục + Tổ chức, cá nhân xin sáp nhập, chia, tách nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục nộp hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện cho Ủy ban nhân dân cấp xã; + Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận, xem xét, thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ theo quy định, thấy đủ điều kiện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định sáp nhập, chia, tách nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Đình chỉ, giải thể hoạt động nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục a) Đình chỉ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục - Nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục bị đình chỉ hoạt động xảy trường hợp sau đây: + Khơng bảo đảm an tồn tính mạng cho trẻ cán bộ, giáo viên, nhân viên; + Vi phạm quy định xử phạt hành lĩnh vực giáo dục mức độ phải đình chỉ theo quy định hành; + Khơng bảo đảm chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; + Không bảo đảm điều kiện quy định Khoản Điều này; Điều 19; Điều 20 Quy chế này; - Hồ sơ đình chỉ hoạt động giáo dục gồm: Quyết định thành lập đoàn kiểm tra, biên kiểm tra, văn phòng giáo dục đào tạo trường hợp vi phạm phải đình chỉ theo Quy chế Số lượng hồ sơ 01 (một) bộ; - Phòng giáo dục đào tạo phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra, xác nhận lý đình chỉ, định đình chỉ hoạt động giáo dục nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục Quyết định đình chỉ cần ghi rõ lý do, thời hạn đình chỉ hoạt động giáo dục biện pháp khắc phục; - Hết thời gian đình chỉ, nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ khắc phục, Trưởng phòng giáo dục đào tạo xem xét, định cho phép nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục hoạt động trở lại b) Giải thể nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục - Các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục bị giải thể thu hồi giấy phép hoạt động giáo dục xảy trường hợp sau đây: + Vi phạm nghiêm trọng quy định quản lý, tổ chức, hoạt động nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; + Hết thời gian đình chỉ mà khơng khắc phục nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ; + Mục tiêu nội dung hoạt động nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục khơng cịn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; + Theo đề nghị đáng tổ chức, cá nhân đứng tên xin thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục - Hồ sơ giải thể nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục gồm: Quyết định thành lập đoàn kiểm tra, biên kiểm tra, văn phòng giáo dục đào tạo trường hợp vi phạm phải giải thể theo Quy chế Số lượng hồ sơ 01 (một) - Trong thời hạn 25 (hai mươi lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với phòng giáo dục đào tạo tổ chức kiểm tra, xác nhận lý giải thể, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã xem xét, định giải thể nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục, đồng thời Trưởng phòng giáo dục đào tạo định thu hồi giấy phép hoạt động giáo dục nhóm trẻ lớp mẫu giáo đó.” 10 Điều 12 sửa đổi, bổ sung sau: “ Nhà trường, nhà trẻ tư thục có từ hai thành viên góp vốn trở lên phải có Hội đồng quản trị 2 Hội đồng quản trị tổ chức đại diện quyền sở hữu nhà trường, nhà trẻ tư thục, có quyền định vấn đề quan trọng quy hoạch, kế hoạch phát triển, tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản, bảo đảm thực mục tiêu giáo dục, phù hợp với quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức, nội quy hoạt động thủ tục thành lập hội đồng quản trị a) Cơ cấu tổ chức - Đối tượng tham gia Hội đồng quản trị người có vốn xây dựng trường; - Hội đồng Quản trị có từ đến 11 thành viên, gồm Chủ tịch Hội đồng; Phó Chủ tịch Hội đồng (nếu cần thiết), Thư ký thành viên b) Nội quy hoạt động - Hội đồng quản trị họp quý lần Các họp bất thường Chủ tịch Hội đồng quản trị định có 1/3 (một phần ba) số thành viên Hội đồng đề nghị; - Phiên họp Hội đồng quản trị cơng nhận hợp lệ có mặt từ 3/4 (ba phần tư) số thành viên Hội đồng quản trị trở lên Hội đồng quản trị thông qua nghị biểu họp lấy ý kiến văn Các thành viên Hội đồng quản trị bình đẳng quyền biểu Nghị Hội đồng quản trị có hiệu lực nửa số thành viên Hội đồng trí Trường hợp số phiếu ngang định cuối thuộc phía có ý kiến Chủ tịch Hội đồng quản trị Văn nghị Hội đồng quản trị phải Chủ tịch Hội đồng quản trị ký Các nghị Hội đồng quản trị công bố công khai nhà trường, nhà trẻ tư thục c) Thủ tục thành lập - Hội đồng quản trị nhiệm kỳ tổ chức cá nhân xin phép thành lập đề cử Từ nhiệm kỳ thứ hai, việc thành lập Hội đồng quản trị thực theo nguyên tắc bầu phiếu kín Đại hội đồng cổ đông đại diện giáo viên, nhân viên nhà trường, nhà trẻ tư thục; - Căn vào cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng quản trị, tổ chức cá nhân xin phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục tổng hợp danh sách nhân sự, làm tờ trình đề nghị phòng giáo dục đào tạo định công nhận Hội đồng quản trị; - Chủ tịch Hội đồng quản trị thành viên Hội đồng quản trị bầu; Thư ký Hội đồng quản trị Chủ tịch Hội đồng quản trị chỉ định Nhiệm kỳ Hội đồng quản trị (năm) năm Hằng năm, có thay đổi nhân sự, Chủ tịch Hội đồng quản trị làm văn đề nghị cấp có thẩm quyền định bổ sung, kiện toàn Hội đồng quản trị.” 11 Khoản 4, Khoản Điều 13 sửa đổi sau: “4 Giải yêu cầu đột xuất việc bổ sung, thay đổi thành viên Hội đồng quản trị nhiệm kỳ đề nghị Trưởng phòng giáo dục đào tạo định công nhận Xây dựng đề án tổ chức hoạt động trường; phê duyệt phương án tổ chức máy, biên chế vấn đề có liên quan đến nhân nhà trường, nhà trẻ tư thục Hiệu trưởng đề xuất; đề nghị công nhận công nhận người giữ chức vụ Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng, trình Trưởng phịng giáo dục đào tạo định công nhận.” 12 Điều 14 sửa đổi sau: Khoản Điều 14 sửa đổi sau: “1 Chủ tịch Hội đồng quản trị cơng dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, người đứng đầu Hội đồng quản trị Chủ tịch Hội đồng quản trị Hội đồng quản trị bầu số thành viên Hội đồng quản trị hình thức bỏ phiếu kín, người trúng cử phải người giành nửa số phiếu bầu có 2/3 số thành viên Hội đồng quản trị tham gia bỏ phiếu Trưởng phịng giáo dục đào tạo định cơng nhận theo đề nghị Hội đồng quản trị quy định Điều Nhiệm kỳ Chủ tịch Hội đồng quản trị (năm) năm.” b) Điểm b Khoản Điều 14 sửa đổi sau: “b) Quyền hạn: - Giám sát Hiệu trưởng giáo viên hoạt động chuyên môn nghiệp vụ; - Ký hợp đồng lao động với Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng sau Trưởng phòng giáo dục đào tạo định công nhận; - Được phép thoả thuận mức học phí với cha mẹ người bảo trợ trẻ; - Được quyền điều hành máy tổ chức, sử dụng dấu nhà trường, nhà trẻ phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao Chủ trì hoạt động tổ chức thực định Hội đồng quản trị ” 13 Khoản Điều 15 sửa đổi sau: “1 Hiệu trưởng nhà trường, nhà trẻ tư thục cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Trưởng phòng giáo dục đào tạo định công nhận, đề cử không 65 tuổi Nhiệm kỳ Hiệu trưởng (năm) năm.” 14 Điểm b Khoản Điều 22 bổ sung sau: “b Thực nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ theo chương trình giáo dục mầm non: lập kế hoạch; xây dựng môi trường chăm sóc, giáo dục; tổ chức hoạt động chịu trách nhiệm chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; quản lý đánh giá phát triển trẻ em Tham gia hoạt động khác trường Bảo đảm an toàn cho trẻ thời gian nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục; tham gia công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi” 15 Khoản điều 34 sửa đổi sau: “2 Trong trường hợp có đủ chứng minh nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục không chấp hành pháp luật Nhà nước, quy chế, quy định Bộ Giáo dục Đào tạo; khơng bảo đảm an tồn chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; không bảo đảm yêu cầu tối thiểu sở vật chất, trang thiết bị; khơng có định cho phép thành lập cho phép hoạt động giáo dục mà hoạt động tuỳ mức độ vi phạm bị xử lý theo hình thức sau: a) Nhắc nhở văn bản; b) Xử phạt hành theo quy định hành; c) Tạm ngừng công tác cá nhân, cán bộ, giáo viên, nhân viên tạm ngừng hoạt động giáo dục nhà trường, sở giáo dục; d) Đình chỉ hoạt động giải thể; đ) Kiến nghị xử lý theo quy định pháp luật.” Điều Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 29 tháng năm 2011 Các quy định trước trái với quy định Thông tư bị bãi bỏ Điều Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Giáo dục mầm non, Thủ trưởng đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc sở giáo dục đào tạo chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ Nơi nhận: - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - UBVHGDTNTN&NĐ QH; - Hội đồng quốc gia giáo dục; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc CP; - Bộ Tư pháp (Cục KTVBQPPL); - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Như Điều 3; - Cơng báo; - Kiểm tốn nhà nước; - Website Chính phủ; - Website Bộ GD&ĐT; - Lưu: VT, GDMN, PC KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Thị Nghĩa ... mầm non theo quy định Điều 14, Điều 15, Điều 16, Điều 20 Điều 22 Quy chế này; tổ chức hoạt động giáo dục theo quy định Điều 22, Điều 24 Điều lệ Trường mầm non; g) Có Quy chế tổ chức, hoạt động. .. Khoản Điều 16; Khoản Điều 19; Điều 20; Điều 22; Điều 30 Quy chế này; - Có quy định tổ chức, hoạt động chi tiêu nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục b) Hồ sơ, thủ tục, thẩm quy? ??n cho phép hoạt động. .. không đủ điều kiện cho phép hoạt động giáo dục định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ tư thục bị thu hồi.” Điều sửa đổi, bổ sung sau: ? ?Điều Thẩm quy? ??n cho phép thành lập cho phép hoạt động giáo