Thông tư 29 2011 TT-BTNMT Quy định về quy trình kỹ thuật quan trắc môi trường nước mặt lục địa

Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -Số: 29/2011/TT-BTNMT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2011 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH QUY TRÌNH KỸ THUẬT QUAN TRẮC MƠI TRƯỜNG NƯỚC MẶT LỤC ĐỊA -BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 19/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Nghị định số 89/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2010; Căn Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2008 Chính phủ việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường; Căn Quyết định số 16/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia đến năm 2020; Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường, Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUY ĐỊNH: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định quy trình kỹ thuật quan trắc mơi trường nước mặt lục địa, gồm: xác định mục tiêu quan trắc, thiết kế chương trình quan trắc thực chương trình quan trắc Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng với đối tượng sau: a) Các quan quản lý nhà nước môi trường Trung ương địa phương; trạm, trung tâm quan trắc môi trường thuộc mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia mạng lưới quan trắc môi trường địa phương; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn b) Các tổ chức có chức năng, nhiệm vụ hoạt động quan trắc môi trường, hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường để giao nộp báo cáo, số liệu cho quan quản lý nhà nước môi trường Trung ương địa phương; Thông tư không áp dụng cho hoạt động quan trắc môi trường nước mặt lục địa thiết bị tự động, liên tục Điều Nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn, phương pháp viện dẫn Việc áp dụng tiêu chuẩn, phương pháp viện dẫn phải tuân thủ theo tiêu chuẩn, phương pháp quan trắc phân tích quy định Chương II Thơng tư này; Trường hợp tiêu chuẩn, phương pháp quan trắc phân tích quy định Chương II Thông tư sửa đổi, bổ sung thay áp dụng theo tiêu chuẩn, phương pháp Chương II QUY TRÌNH KỸ THUẬT QUAN TRẮC MƠI TRƯỜNG NƯỚC MẶT LỤC ĐỊA Điều Mục tiêu quan trắc Các mục tiêu quan trắc môi trường nước mặt lục địa là: Đánh giá trạng chất lượng nước mặt khu vực, địa phương; Đánh giá mức độ phù hợp tiêu chuẩn cho phép môi trường nước; Đánh giá diễn biến chất lượng nước theo thời gian không gian; Cảnh báo sớm tượng ô nhiễm nguồn nước; Theo yêu cầu khác công tác quản lý môi trường quốc gia, khu vực, địa phương Điều Thiết kế chương trình quan trắc Chương trình quan trắc sau thiết kế phải cấp có thẩm quyền quan quản lý chương trình quan trắc phê duyệt chấp thuận văn Việc thiết kế chương trình quan trắc mơi trường nước mặt lục địa cụ thể sau: Kiểu quan trắc Căn vào mục tiêu quan trắc, thiết kế chương trình quan trắc cần xác định kiểu quan trắc quan trắc môi trường hay quan trắc môi trường tác động Địa điểm vị trí quan trắc a) Việc xác định địa điểm quan trắc môi trường nước mặt lục địa phụ thuộc vào mục tiêu chung chương trình quan trắc điều kiện cụ thể vị trí quan trắc; b) Căn vào yêu cầu đối tượng cần quan trắc (sông, suối, ao, hồ…) mà xây dựng lưới điểm quan trắc cho phù hợp Số lượng điểm quan trắc phải cấp có thẩm quyền định hàng năm; c) Vị trí quan trắc cần phải chọn ổn định, đại diện cho môi trường nước nơi cần quan trắc, xác định tọa độ xác đánh dấu đồ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thông số quan trắc Căn theo mục tiêu chương trình quan trắc, loại nguồn nước, mục đích sử dụng, nguồn ô nhiễm nguồn tiếp nhận mà quan trắc thơng số sau: a) Thơng số đo, phân tích trường: pH, nhiệt độ (t o), hàm lượng oxi hòa tan (DO), độ dẫn điện (EC), độ đục, tổng chất rắn hòa tan (TDS); b) Thơng số khác: độ màu, oxi hóa khử (Eh ORP), tổng chất rắn lơ lửng (TSS), nhu cầu oxi sinh hóa (BOD5), nhu cầu oxi hóa học (COD), nitrit (NO 2-), nitrat (NO3-), amoni (NH4+), sunphat (SO42-), photphat (PO43-), tổng nitơ (T-N), tổng photpho (T-P), silicat (SiO32-), tổng sắt (Fe), clorua (Cl-), florua (F-), độ kiềm, coliform, E.coli, phecal coli, xianua (CN-), đioxit silic (SiO2), dầu, mỡ, asen (As), cadimi (Cd), crom (Cr), chì (Pb), thủy ngân (Hg), kẽm (Zn), đồng (Cu), niken (Ni), mangan (Mn), ion natri (Na +), kali (K+), magie (Mg2+), canxi (Ca2+), phenol, chất hoạt động bề mặt dư lượng hoá chất bảo vệ thực vật, sinh vật phù du sinh vật đáy; c) Căn vào điều kiện trang thiết bị, nhân lực thực quan trắc mà đo nhanh số thông số quy định điểm b, khoản điều Thời gian tần suất quan trắc a) Tần suất quan trắc môi trường nước mặt lục địa quy định sau: - Tần suất quan trắc nền: tối thiểu 01 lần/tháng; - Tần suất quan trắc tác động: tối thiểu 01 lần/quý Căn vào yêu cầu công tác quản lý môi trường, mục tiêu quan trắc, đặc điểm nguồn nước điều kiện kinh tế kỹ thuật mà xác định tần suất quan trắc thích hợp b) Tại vị trí chịu ảnh hưởng chế độ thuỷ triều có thay đổi lớn tính chất, lưu tốc dòng chảy số lần lấy mẫu nước mặt tối thiểu 02 lần/ngày, đảm bảo đánh giá bao quát ảnh hưởng chế độ thủy triều Lập kế hoạch quan trắc Lập kế hoạch quan trắc vào chương trình quan trắc, bao gồm nội dung sau: a) Danh sách nhân lực thực quan trắc phân công nhiệm vụ cho cán tham gia; b) Danh sách tổ chức, cá nhân tham gia, phối hợp thực quan trắc mơi trường (nếu có); c) Danh mục trang thiết bị, dụng cụ, hóa chất quan trắc trường phân tích phòng thí nghiệm; d) Phương tiện, thiết bị bảo hộ, bảo đảm an toàn lao động cho hoạt động quan trắc mơi trường; đ) Các loại mẫu cần lấy, thể tích mẫu thời gian lưu mẫu; e) Phương pháp phân tích phòng thí nghiệm; g) Kinh phí thực quan trắc môi trường; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn h) Kế hoạch thực bảo đảm chất lượng kiểm sốt chất lượng quan trắc mơi trường Điều Thực chương trình quan trắc Việc tổ chức thực chương trình quan trắc gồm cơng việc sau: Công tác chuẩn bị Trước tiến hành quan trắc cần thực công tác chuẩn bị sau: a) Chuẩn bị tài liệu, đồ, sơ đồ, thông tin chung khu vực định lấy mẫu; b) Theo dõi điều kiện khí hậu, diễn biến thời tiết; c) Chuẩn bị dụng cụ, thiết bị cần thiết; kiểm tra, vệ sinh hiệu chuẩn thiết bị dụng cụ lấy mẫu, đo, thử trước trường; d) Chuẩn bị hoá chất, vật tư, dụng cụ phục vụ lấy mẫu bảo quản mẫu: đ) Chuẩn bị nhãn mẫu, biểu mẫu, nhật ký quan trắc phân tích theo quy định; e) Chuẩn bị phương tiện phục vụ hoạt động lấy mẫu vận chuyển mẫu; g) Chuẩn bị thiết bị bảo hộ, bảo đảm an toàn lao động; h) Chuẩn bị kinh phí nhân lực quan trắc; i) Chuẩn bị sở lưu trú cho cán công tác dài ngày; k) Chuẩn bị tài liệu, biểu mẫu có liên quan khác Lấy mẫu, đo phân tích trường a) Việc lấy mẫu nước mặt lục địa phải tuân theo phương pháp quy định Bảng đây: Bảng Phương pháp lấy mẫu nước mặt lục địa trường STT Loại mẫu Mẫu nước sông, suối Số hiệu tiêu chuẩn, phương pháp • TCVN 6663-6:2008 (ISO 5667-6:2005); • APHA 1060 B Mẫu nước ao hồ • TCVN 5994:1995 (ISO 5667-4:1987) Mẫu phân tích vi sinh • ISO 19458 Mẫu trầm tích • TCVN 6663-15:2004 (ISO 5667-15:1999) b) Đối với thơng số đo, phân tích trường: theo hướng dẫn sử dụng thiết bị quan trắc hãng sản xuất; c) Khi chưa có tiêu chuẩn quốc gia phương pháp lấy mẫu nước mặt lục địa Bảng Thông tư áp dụng tiêu chuẩn quốc tế quy định Bảng áp dụng tiêu chuẩn quốc tế khác có độ xác tương đương cao hơn; d) Công tác bảo đảm chất lượng kiểm soát chất lượng trường thực theo văn bản, quy định Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn bảo đảm chất lượng kiểm sốt chất lượng quan trắc mơi trường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Bảo quản vận chuyển mẫu Mẫu nước sau lấy bảo quản lưu giữ theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 6663-3:2008 (tương đương tiêu chuẩn chất lượng ISO 5667-3:2003) Phân tích phòng thí nghiệm a) Căn vào mục tiêu chất lượng số liệu điều kiện phòng thí nghiệm, việc phân tích thơng số phải tn theo phương pháp quy định Bảng đây: Bảng Phương pháp phân tích thơng số phòng thí nghiệm STT Thơng số TSS Số hiệu tiêu chuẩn, phương pháp • TCVN 6625:2000 (ISO 11923:1997); • APHA-2540.D COD • TCVN 6491:1999 (ISO 6060:1989); • APHA-5220 C/D BOD5 • TCVN 6001-1:2008 (ISO 5815-1:2003); • TCVN 6001-2:2008 (ISO 5815-2:2003); • APHA-5210.B NH4+ • TCVN 6179-1:1996 (ISO 7150-1:1984); • TCVN 6660:2000 (ISO 14911:1988); • TCVN 5988-1995 (ISO 5664:1984); • APHA-4500-NH3.F NO2- • TCVN 6178:1996 (ISO 6777:1984); • TCVN 6494-1:2011 (ISO 10304-1:2007); • APHA 4500-NO2.B NO3- • TCVN 6180:1996 (ISO 7890:1988); • TCVN 7323-1:2004 (ISO 7890-1:1986) • TCVN 7323-2:2004 (ISO 7890-2:1986); • TCVN 6494-1:2011 (ISO 10304-1:2007); • APHA-4500 NO3-.E ; • EPA 352.1 PO43- • TCVN 6202:2008 (ISO 6878:2004); • TCVN 6494-1:2011 (ISO 10304-1:2007); • APHA-4500.P E T-P • TCVN 6202:1996; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn • APHA 4500.P.B.E SO42- • TCVN 6200:1996 (ISO 6878:2004); • TCVN 6494-1:2011 (ISO 10304-1:2007); • APHA 4500-SO4-2.E; • EPA 375.4 10 SiO2 • APHA 4500-Si.E 11 CN- • TCVN 6181:1996 (ISO 6703:1984); • TCVN 7723:2007 (ISO 14403:2002); • APHA 4500.C E 12 Cl- • TCVN 6194-1:1996; • TCVN 6494-1:2011 (ISO 10304-1:2007); • APHA 4500.Cl-.B 13 F- • TCVN 6195-1996 (ISO 10359-1:1992); • TCVN 6494-1:2011 (ISO 10304-1:2007); 14 Na+ K+ • TCVN 6196-1:1996 (ISO 9964-1:1993 E) TCVN 6196-2:1996 (ISO 9964-2:1993 E) • TCVN 6660:2000 (ISO 14911:1988); • APHA 3500.Na/K 15 Ca2+ Mg2+ • TCVN 6224:1996 (ISO 6059 :1984 (E)); • TCVN 6201:1995; • TCVN 6660:2000 (ISO 14911:1988); • APHA-3500.Ca/Mg 16 Coliform • TCVN 6187-1:1996 (ISO 9308-1:1990); • TCVN 6187-2:1996 (ISO 9308-2:1990); • APHA 9221; • APHA 9222 17 Cu • TCVN 6193:1996 (ISO 8288:1986); • EPA 6010.B; • APHA 3500-Cu 18 Ni • TCVN 6193:1996 (ISO 8288 :1986); • EPA 6010.B; • APHA 3500-Ni LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Cơng ty Luật Minh Gia 19 Pb www.luatminhgia.com.vn • TCVN 6193:1996 (ISO 8288 :1986); • EPA 6010B; • APHA 3500-Pb 20 Zn • TCVN 6193:1996 (ISO 8288 :1986); • EPA 6010.B; • APHA 3500-Zn 21 Cd • TCVN 6197:2008 (ISO 5961:1994); • EPA 6010B; • APHA 3500-Cd 22 Hg • TCVN 7877:2008 (ISO 5666:1999); • TCVN 7724:2007 (ISO 17852:2006); • EPA7470.A; • EPA 6010.B; • APHA 3500-Hg 23 As • TCVN 6626:2000 (ISO 11969:1996); • EPA 6010.B; • APHA 3500-As 24 Mn • TCVN 6002:1995 (ISO 6333:1986); • APHA 3500-Mn 25 Fe • TCVN 6177:1996 (ISO 6332:1988); • APHA 3500-Fe 26 Cr tổng • TCVN 6222:2008 (ISO 9174:1998) • APHA 3500-Cr 27 Cr (VI) • TCVN 6658:2000 (ISO 11083:1994) 28 Dầu, mỡ • TCVN 5070:1995; • APHA 5520.B 29 Phenol • TCVN 6216:1996 (ISO 6439:1990); • APHA 5530; • TCVN 7874:2008 30 Dư lượng hoá chất bảo vệ thực vật • TCVN 7876:2008; • EPA 8141; • EPA 8270D:2007; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn • EPA 8081/8141 31 Sinh vật phù du • APHA 10200 b) Khi chưa có tiêu chuẩn quốc gia để xác định giá trị thông số quy định Bảng Thông tư áp dụng tiêu chuẩn quốc tế quy định Bảng tiêu chuẩn quốc tế khác có độ xác tương đương cao hơn; c) Cơng tác bảo đảm chất lượng kiểm sốt chất lượng phòng thí nghiệm thực theo văn bản, quy định Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn bảo đảm chất lượng kiểm sốt chất lượng quan trắc mơi trường Xử lý số liệu báo cáo a) Xử lý số liệu - Kiểm tra số liệu: kiểm tra tổng hợp tính hợp lý số liệu quan trắc phân tích mơi trường Việc kiểm tra dựa hồ sơ mẫu (biên bản, nhật ký lấy mẫu trường, biên giao nhận mẫu, biên kết đo, phân tích trường, biểu ghi kết phân tích phòng thí nghiệm,…) số liệu mẫu QC (mẫu trắng, mẫu lặp, mẫu chuẩn,…); - Xử lý thống kê: theo lượng mẫu nội dung báo cáo, việc xử lý thống kê sử dụng phương pháp phần mềm khác phải có thống kê miêu tả tối thiểu (giá trị nhỏ nhất, giá trị lớn nhất, giá trị trung bình, số giá trị vượt chuẩn ); - Bình luận số liệu: việc bình luận số liệu phải thực sở kết quan trắc, phân tích xử lý, kiểm tra tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan b) Báo cáo kết Sau kết thúc chương trình quan trắc, báo cáo kết quan trắc phải lập gửi quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Tổ chức thực Tổng cục Môi trường có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực Thông tư này; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực Thông tư Điều Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2011 Trong trình thực Thơng tư này, có khó khăn, vướng mắc đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Tài nguyên Môi trường (qua Tổng cục Môi trường) để kịp thời xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia - Thủ tướng Chính phủ Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Các Thứ trưởng Bộ TN&MT; - Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT, Website Bộ; - Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các đơn vị mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia; - Công báo, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; - Lưu: VT, KHCN, PC, TCMT (QTMT) 300 www.luatminhgia.com.vn THỨ TRƯỞNG Bùi Cách Tuyến LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... Chương II QUY TRÌNH KỸ THUẬT QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG NƯỚC MẶT LỤC ĐỊA Điều Mục tiêu quan trắc Các mục tiêu quan trắc môi trường nước mặt lục địa là: Đánh giá trạng chất lượng nước mặt khu vực, địa phương;... nước mặt lục địa cụ thể sau: Kiểu quan trắc Căn vào mục tiêu quan trắc, thiết kế chương trình quan trắc cần xác định kiểu quan trắc quan trắc môi trường hay quan trắc môi trường tác động Địa điểm... chương trình quan trắc Chương trình quan trắc sau thiết kế phải cấp có thẩm quy n quan quản lý chương trình quan trắc phê duyệt chấp thuận văn Việc thiết kế chương trình quan trắc môi trường nước mặt