BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG *** Số: 84 -HD/TWĐTN-VP ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH Hà Nội, ngày 24 tháng 02 năm 2017 HƯỚNG DẪN Thảo luận, góp ý xây dựng dự thảo Báo cáo trị Đại hội Đồn tồn quốc lần thứ XI đại hội Đoàn cấp sở -Thực Kế hoạch số 496-KH/TWĐTN-BTC ngày 17/6/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đoàn việc tổ chức đại hội Đoàn cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Ban Bí thư Trung ương Đồn hướng dẫn việc thảo luận, góp ý xây dựng dự thảo Báo cáo trị Đại hội Đồn toàn quốc lần thứ XI đại hội Đoàn cấp sở, cụ thể sau: I MỘT SỐ NỘI DUNG LẤY Ý KIẾN Về đánh giá tổng quát kết thực Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X * Đánh giá kết đạt được: Năm năm qua, với nỗ lực, cố gắng cấp đoàn đội ngũ cán bộ, đoàn viên, thiếu nhi, Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X thực thành cơng, tạo chuyển biến tích cực, tồn diện mặt công tác Việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Nghị Đại hội nghị quyết, chủ trương công tác Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ban Bí thư Trung ương Đồn nhiệm kỳ 2012 - 2017 tạo tiền đề quan trọng thúc đẩy phong trào thiếu nhi phát triển Nội dung, phương thức giáo dục không ngừng đổi Công tác giáo dục trị tư tưởng có nhiều nét mới; giáo dục đạo đức, lối sống tăng cường Phong trào hành động cách mạng tuổi trẻ có bước phát triển, phát huy vai trò, trách nhiệm, tính xung kích, tình nguyện, sáng tạo Đồn, niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, đảm nhận thực việc khó, việc mới, nhiệm vụ phát sinh Cơng tác xây dựng Đồn trọng, tích cực tham gia xây dựng Đảng hệ thống trị Cơng tác chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng, phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh cơng tác quốc tế niên tăng cường Những tâm đổi nội dung, phương thức hoạt động Đoàn mang lại bước tiến lý luận thực tiễn Hoạt động Đoàn đoàn viên niên đón nhận, cấp ủy đảng quyền đồng tình ủng hộ, lực lượng xã hội đánh giá cao Uy tín vị trị tổ chức Đoàn thiếu nhi xã hội tiếp tục nâng lên Những kết tiếp tục tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh tuổi trẻ Việt Nam thời gian tới 2 Đề nghị lấy ý kiến nhận định, đánh giá tổng qt cơng tác đồn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ qua toàn diện, phù hợp với Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X chưa? Đề xuất nội dung điều chỉnh, bổ sung nhận định, đánh giá tổng kết * Đánh giá hạn chế, khuyết điểm: Phương thức giáo dục có nhiều đổi song nhìn chung chậm không đồng khu vực, địa bàn, đối tượng niên Công tác nắm bắt định hướng tư tưởng niên; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa theo kịp thực tiễn xã hội tình hình niên Tính bền vững, thường xuyên số phong trào thi đua đối tượng niên chưa tốt Hoạt động chăm lo, đồng hành, hỗ trợ niên chưa đáp ứng nhu cầu niên Chất lượng hoạt động Đồn địa bàn dân cư thấp Sinh hoạt chi đoàn số nơi chưa thực nghiêm túc Cơng tác đồn kết, tập hợp niên chưa đa dạng Vai trò Đồn, Hội, Đội cấp đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng thiếu nhi chưa rõ nét Việc triển khai thực chủ trương, nghị Đoàn số sở chưa liệt Đề nghị lấy ý kiến nhận định, đánh giá hạn chế, khuyết điểm cơng tác đồn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ qua toàn diện, phù hợp chưa? Đề xuất nội dung điều chỉnh, bổ sung nhận định, đánh giá hạn chế, khuyết điểm Thảo luận nguyên nhân khách quan, chủ quan; học kinh nghiệm cơng tác tham mưu, phối hợp, đạo Đồn, công tác tuyên truyền, giáo dục, triển khai phong trào niên công tác xây dựng Đồn Về mục tiêu cơng tác đồn phong trào thiếu nhi giai đoạn 2017 - 2022, hiệu hành động Đại hội 2.1 Về mục tiêu: Mục tiêu cơng tác đồn phong trào thiếu nhi giai đoạn 2017 2022 dự kiến gồm thành tố giáo dục thiếu nhi, xây dựng lớp niên thời kỳ mới, phát huy niên nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp niên, cụ thể: “Góp phần xây dựng lớp niên có lý tưởng cách mạng, giàu lòng u nước, có đạo đức, lối sống văn hóa, tiên phong, gương mẫu, tuân thủ pháp luật, yêu chuộng hòa bình cơng lý Cổ vũ niên thi đua học tập, lập nghiệp, khởi nghiệp, lao động sáng tạo, làm chủ khoa học, công nghệ đại; phát huy tinh thần tình nguyện, xung kích nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Không ngừng đổi nội dung phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng tổ chức, hiệu hoạt động Đồn TNCS Hồ Chí Minh Thu hút đông đảo niên, thiếu niên nhi đồng tham gia tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh làm nòng cốt phụ trách” Đề nghị lấy ý kiến mục tiêu cơng tác đồn phong trào thiếu nhi giai đoạn 2017 - 2022 phù hợp chưa? Đề xuất nội dung cần điều chỉnh, bổ sung 2.2 Về hiệu hành động: Dự kiến hiệu hành động Đoàn nhiệm kỳ XI (2017 - 2022) là: “Tiên phong - Gương mẫu - Đoàn kết - Sáng tạo” Đề nghị lấy ý kiến xem việc xây dựng hiệu hành động phù hợp, ngắn gọn, có tính hiệu triệu, cổ vũ niên giai đoạn chưa? Đề xuất chỉnh sửa, bổ sung lựa chọn hiệu hành động Các nhiệm vụ, giải pháp cơng tác đồn phong trào thiếu nhi giai đoạn 2017 - 2022 3.1 Công tác giáo dục Các nhiệm vụ giải pháp công tác giáo dục thiết kế theo nhóm nội dung, giải pháp cụ thể: - Triển khai Chương trình hành động Đoàn thực Chỉ thị số 42CT/TW ngày 24/3/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng - Tuyên truyền, học tập, quán triệt triển khai nghị Đảng, Đồn; học tập lý luận trị - Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh - Xây dựng giá trị hình mẫu niên Việt Nam thời kỳ mới; phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình niên tiên tiến - Giáo dục truyền thống, lòng yêu nước tinh thần tự hào dân tộc cho thiếu nhi - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên - Củng cố phát huy vai trò, chất lượng đội ngũ cốt cán, lực lượng nòng cốt trị, báo cáo viên, tun truyền viên Đoàn - Đổi phương thức nâng cao hiệu tuyên truyền phương tiện truyền thông đại chúng - Củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thiết chế văn hóa Đồn cho thiếu nhi Đề nghị lấy ý kiến nội dung cần tập trung công tác giáo dục giai đoạn 2017 - 2022; góp ý giải pháp cụ thể, phù hợp, thiết thực để thực tốt nội dung công tác giáo dục 3.2 Triển khai phong trào chương trình Đoàn Trong nhiệm kỳ mới, dự kiến triển khai phong trào chương trình để thể tính hành động, phát huy niên tham gia phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc chăm lo, hỗ trợ, đồng hành với thiếu nhi Như vậy, hai mặt “phát huy” “chăm lo” thể phong trào chương trình giai đoạn mới, phù hợp với chức tổ chức Đồn “lực lượng xung kích cách mạng” “đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng tuổi trẻ” 3.2.1 Về phong trào * Phong trào Thanh niên tình nguyện: tập trung nội dung: - Tình nguyện xây dựng nơng thơn - Tình nguyện xây dựng thị văn minh - Tình nguyện bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu - Tình nguyện tham gia đảm bảo trật tự an tồn giao thơng - Tình nguyện an sinh xã hội * Phong trào Tuổi trẻ sáng tạo: tập trung nội dung: - Sáng tạo học tập, lao động, công tác - Sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội - Các hoạt động thực hóa ý tưởng sáng tạo, đưa sáng kiến, phát minh ứng dụng vào thực tế, chuyển giao khoa học kỹ thuật - Các thi sáng tạo thiếu nhi, hình thức tuyên dương, liên hoan sáng tạo trẻ cấp - Phát huy tài trẻ xây dựng bảo vệ Tổ quốc * Phong trào Tuổi trẻ xung kích bảo vệ Tổ quốc: tập trung nội dung: - Xung kích đấu tranh, ngăn chặn luận điệu sai trái âm mưu phá hoại lực thù địch - Xung kích tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quy, tinh nhuệ, bước đại - Xung kích triển khai chương trình, đề án, vận động hướng biên giới, hải đảo - Xung kích tham gia đảm bảo an ninh trật tự địa bàn dân cư Đề nghị lấy ý kiến phù hợp tên gọi, nội hàm phong trào giai đoạn Đề xuất thay đổi, điều chỉnh cụ thể Đóng góp giải pháp để thực hiệu phong trào 3.2.2 Về chương trình * Chương trình đồng hành với niên học tập, nghiên cứu khoa học, làm chủ công nghệ: tập trung nội dung: - Hỗ trợ, cổ vũ niên học tập tốt, nâng cao chất lượng học tập, xây dựng tinh thần hiếu học, xây dựng xã hội học tập - Hỗ trợ niên nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ - Các hoạt động hỗ trợ học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn đến trường - Hỗ trợ niên học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên mơn, nghiệp vụ * Chương trình đồng hành với niên khởi nghiệp, lập nghiệp: tập trung nội dung: - Triển khai chương trình “Thanh niên khởi nghiệp” - Các hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên - Xây dựng mơ hình niên phát triển kinh tế - Tham mưu sách ưu đãi, hỗ trợ niên tham gia phát triển kinh tế khởi nghiệp như: sách ứng dụng khoa học cơng nghệ; sách vốn; sách đất đai; sách đào tạo nguồn nhân lực * Chương trình đồng hành với niên phát triển kỹ thực hành xã hội, nâng cao thể chất, đời sống văn hóa tinh thần: tập trung nội dung: - Các hoạt động hỗ trợ niên nâng cao thể chất, đời sống văn hóa tinh thần - Các hoạt động hỗ trợ niên phát triển kỹ thực hành xã hội - Tham mưu xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa để phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí niên - Xây dựng cơng cụ kỹ thực hành xã hội để phục vụ cơng tác đồn phong trào niên Đề nghị lấy ý kiến phù hợp tên gọi, nội hàm chương trình giai đoạn Đề xuất thay đổi, điều chỉnh cụ thể Đóng góp giải pháp để thực hiệu chương trình 3.3 Cơng tác phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng - Triển khai vận động “Vì đàn em thân yêu” Đổi nội dung phương thức hoạt động Đội nhà trường địa bàn dân cư Triển khai hiệu phong trào “Thiếu nhi Việt Nam học tập làm theo điều Bác Hồ dạy” - Tăng cường thực nề nếp Nghi thức Đội, công tác phụ trách Sao nhi đồng Triển khai hiệu Chương trình Rèn luyện đội viên Tích cực vận động thành lập tổ chức Đội trường tư thục, dân lập quốc tế - Đổi mới, thực có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Tổng phụ trách Đội Tham mưu thực chế, sách với đội ngũ cán làm công tác Đội phụ trách thiếu nhi cấp 6 - Đẩy mạnh hoạt động phòng chống đuối nước tai nạn thương tích trẻ em Thực vai trò đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em theo quy định Luật trẻ em - Phát huy huy hiệu hoạt động Trung tâm hoạt động thiếu nhi tỉnh; xây dựng phát triển Nhà thiếu nhi cấp huyện, điểm vui chơi giải trí cho thiếu nhi; tăng cường xã hội hóa, vận động nguồn lực phục vụ công tác Đội phong trào thiếu nhi Đề nghị lấy ý kiến giải pháp đề xác, tồn diện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, phù hợp với Luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em sửa đổi, bổ sung tình hình thực tiễn chưa? Đề xuất chỉnh sửa đưa giải pháp 3.4 Công tác xây dựng Đồn TNCS Hồ Chí Minh vững mạnh, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp niên, tham gia xây dựng Đảng hệ thống trị - Tập trung nâng cao chất lượng phát triển đoàn viên khối đối tượng có đơng niên học sinh, cơng nhân, nơng dân, trí thức trẻ - Chấn chỉnh cơng tác đồn vụ - Tiếp tục xếp mơ hình, cấu tổ chức Đồn phù hợp, linh hoạt với điều kiện hoạt động, gắn với địa bàn dân cư, khu vực có đơng niên công nhân - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán đoàn, xây dựng phong cách cán đoàn, đảm bảo theo Quy chế cán Đoàn; trọng đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán đồn Nâng cao tính tiền phong, gương mẫu, trung thực, trách nhiệm, vai trò cán đồn cấp; tính tự phê bình phê bình Đồn nhằm chống suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội - Đổi phương thức vận động, tập hợp niên, thu hút rộng rãi đối tượng niên vào hội nghề nghiệp, sở thích thành viên tập thể Hội LHTN Việt Nam Tăng cường tập hợp niên Việt Nam nước ngoài; niên yếu hội phát triển Phát triển Hội Sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam trường tư thục, trường có yếu tố nước ngoài, doanh nghiệp nhà nước - Tham mưu, đề xuất Quy chế phối hợp công tác Chính phủ Ban Chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2022 Đề nghị lấy ý kiến nhóm nhiệm vụ phù hợp phản ánh trọng tâm cơng tác xây dựng Đồn chưa? Đề xuất giải pháp góp phần thực tốt nhiệm vụ II PHƯƠNG PHÁP VÀ TIẾN ĐỘ TỔNG HỢP Ý KIẾN Hình thức tổ chức góp ý trình tự, trách nhiệm tổng hợp - Lấy ý kiến thông qua thảo luận tập thể Đại hội Đoàn cấp sở sinh hoạt chi đoàn, hội thảo, tọa đàm, diễn đàn trước Đại hội - Ban Chấp hành Đoàn sở nhiệm kỳ Đại hội có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đại hội, sinh hoạt chi đoàn, diễn đàn, hội thảo trước Đại hội gửi Đoàn Chủ tịch Đại hội Đoàn Chủ tịch Đại hội tổng hợp với ý kiến đại biểu phát biểu Đại hội thành báo cáo tổng hợp ý kiến Báo cáo trị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI - Sau Đại hội cấp sở, Ban Chấp hành Đồn khóa có trách nhiệm khẩn trương hoàn thiện báo cáo Đại hội thơng qua gửi Ban Thường vụ Đồn cấp huyện Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện tổng hợp gửi Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh Ban Thường vụ Đồn cấp tỉnh tổng hợp gửi báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đoàn Phương pháp tổng hợp 2.1 Bố cục báo cáo tổng hợp Báo cáo tổng hợp gồm phần: - Phần nhận xét chung (có thể không cần tiêu đề): Nêu khái quát số lượng ý kiến phát biểu, khơng khí thảo luận (có sơi hay không, trao đổi, tranh luận…) - Phần tổng hợp ý kiến góp ý nội dung: Tổng hợp vấn đề theo trình tự hướng dẫn thảo luận số vấn đề trọng tâm Trong phần này, có ý kiến góp ý, nhận xét chung có phần vấn đề chung, sau nêu góp ý cụ thể cho vấn đề - Phần đề xuất, kiến nghị: Tổng hợp đề xuất, kiến nghị cán bộ, đoàn viên, niên vấn đề có liên quan đến nội dung báo cáo trị, trình chuẩn bị Đại hội… 2.2 Xác định số lượng mức độ ý kiến * Số lượng ý kiến: Để việc tổng hợp xác, đánh giá xu hướng loại ý kiến, tiến hành tổng hợp ý kiến thảo luận cần phản ánh số lượng ý kiến phát biểu so với số đại biểu tham dự * Mức độ ý kiến: Khi tổng hợp ý kiến vấn đề cụ thể, vấn đề quan trọng có ý kiến khác nhau, cần cố gắng lượng hóa, thống kê để đánh giá thực chất loại ý kiến mức độ ý kiến khác Cần tổng hợp rõ số lượng loại ý kiến (đồng ý, không đồng ý…) đánh giá theo mức độ sau: - “Hầu kiến”: Sử dụng có khoảng ¾ trở lên số ý kiến có kiến - “Đa số ý kiến”: Sử dng cú khong trờn ẵ n di ắ s ý kiến có kiến 8 - “Nhiều ý kiến”: Sử dụng có khoảng ¼ đến ½ số ý kiến có kiến - “Một số ý kiến”: Sử dụng có khoảng ¼ số ý kiến có kiến - “Có ý kiến”: Sử dụng trường hợp có vài ý kiến có khác biệt đáng lưu ý vấn đề Những ý kiến góp ý văn tổng hợp ý kiến phát biểu trực tiếp 2.3 Những vấn đề phải phản ánh nguyên văn Những ý kiến đề nghị bổ sung, sửa đổi, thay đổi cấu trúc, tiêu đề đoạn, câu, từ cụm từ cần phản ánh đầy đủ, ghi nguyên văn Đối với ý kiến góp ý có lập luận sâu sắc khác với dự thảo cần ghi lại đầy đủ, xác Tiến độ gửi báo cáo Các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc gửi báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý Đại hội Đồn cấp sở Ban Bí thư Trung ương Đồn qua Văn phòng Trung ương Đoàn trước ngày 10/6/2017 Trên Hướng dẫn lấy ý kiến số nội dung dự thảo Báo cáo trị Đại hội Đồn tồn quốc lần thứ XI Đại hội Đoàn cấp sở Căn Hướng dẫn này, Ban Thường vụ tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc triển khai sở Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đồn; - Các tỉnh, thành đồn, đồn trực thuộc; - Các đồng chí Ủy viên BCH TW Đoàn; - Các ban, đơn vị TW Đoàn; - Các thành viên BTC Đại hội; - Lưu VP TM BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐỒN BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC (Đã ký) Nguyễn Mạnh Dũng ... quyền lợi hợp pháp, đáng tuổi trẻ” 3.2.1 Về phong trào * Phong trào Thanh niên tình nguyện: tập trung nội dung: - Tình nguyện x y dựng nơng thơn - Tình nguyện x y dựng thị văn minh - Tình nguyện... sở, Ban Chấp hành Đồn khóa có trách nhiệm khẩn trương hồn thiện báo cáo Đại hội thông qua gửi Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện tổng hợp gửi Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh Ban. .. truyền viên Đoàn - Đổi phương thức nâng cao hiệu tuyên truyền phương tiện truyền thông đại chúng - Củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thiết chế văn hóa Đoàn cho thiếu nhi Đề nghị lấy