Hiến pháp 1946 H I Ế N P H Á P N ƯỚC V I Ệ T N A M D Â N C HỦ CỘN G HOÀ (QU ỐC HỘ I NƯỚ C V IỆ T NAM DÂN CHỦ CỘNG HO À THÔNG QU A NG À Y 9- 11- 1946) LỜI NÓI ĐẦU Cuộc cách mạng tháng Tám giành lại chủ quyền cho đất nước, tự cho nhân dân lập dân chủ cộng hoà Sau tám mươi năm tranh đấu, dân tộc Việt Nam khỏi vòng áp sách thực dân, đồng thời gạt bỏ chế độ vua quan Nước nhà bước sang quãng đường Nhiệm vụ dân tộc ta giai đoạn bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn kiến thiết quốc gia tảng dân chủ Được quốc dân giao cho trách nhiệm thảo Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Quốc hội nhận thấy Hiến pháp Việt Nam phải ghi lấy thành tích vẻ vang Cách mạng phải xây dựng nguyên tắc đây: - Đồn kết tồn dân, khơng phân biệt giống nòi, gái trai, giai cấp, tơn giáo - Đảm bảo quyền tự dân chủ - Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Với tinh thần đồn kết, phấn đấu sẵn có tồn dân, thể dân chủ rộng rãi, nước Việt Nam độc lập thống tiến bước đường vinh quang, hạnh phúc, nhịp với trào lưu tiến giới ý nguyện hồ bình nhân loại CHƯƠNG I CHÍNH THỂ Đi ều th ứ Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hoà Tất quyền binh nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo Đi ều th ứ Đất nước Việt Nam khối thống Trung Nam Bắc phân chia Đi ều th ứ Cờ nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đỏ, có vàng năm cánh Quốc ca Tiến quân ca Thủ đô đặt Hà Nội CHƯƠNG II NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN LỢI CÔNG DÂN MỤC A NGHĨA VỤ Đi ều th ứ Mỗi công dân Việt Nam phải: - Bảo vệ Tổ quốc - Tôn trọng Hiến pháp - Tuân theo pháp luật Đi ều th ứ Cơng dân Việt Nam có nghĩa vụ phải lính MỤC B QUYỀN LỢI Đi ều th ứ Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hố Đi ều th ứ Tất công dân Việt Nam bình đẳng trước pháp luật, tham gia quyền công kiến quốc tuỳ theo tài đức hạnh Đi ều th ứ Ngồi bình đẳng quyền lợi, quốc dân thiểu số giúp đỡ phương diện để chóng tiến kịp trình độ chung Đi ều th ứ Đàn bà ngang quyền với đàn ông phương diện Đi ều th ứ 10 Công dân Việt Nam có quyền: - Tự ngơn luận - Tự xuất - Tự tổ chức hội họp - Tự tín ngưỡng - Tự cư trú, lại nước nước Đi ều th ứ 11 Tư pháp chưa định khơng bắt giam cầm người cơng dân Việt Nam Nhà thư tín công dân Việt Nam không xâm phạm cách trái pháp luật Đi ều th ứ 12 Quyền tư hữu tài sản công dân Việt Nam bảo đảm Đi ều th ứ Quyền lợi giới cần lao trí thức chân tay bảo đảm Đi ều th ứ 14 Những người công dân già tàn tật không làm việc giúp đỡ Trẻ săn sóc mặt giáo dưỡng Đi ều th ứ 15 Nền sơ học cưỡng bách khơng học phí Ở trường sơ học địa phương, quốc dân thiểu số có quyền học tiếng Học trò nghèo Chính phủ giúp Trường tư mở tự phải dạy theo chương trình Nhà nước Đi ều th ứ 16 Những người ngoại quốc tranh đấu cho dân chủ tự mà phải trốn tránh trú ngụ đất Việt Nam MỤC C BẦU CỬ, BÃI MIỄN VÀ PHÚC QUYẾT Đi ều th ứ 17 Chế độ bầu cử phổ thông đầu phiếu Bỏ phiếu phải tự do, trực tiếp kín Đi ều th ứ Tất công dân Việt Nam, từ 18 tuổi trở lên, không phân biệt gái trai, có quyền bầu cử, trừ người trí người công quyền Người ứng cử phải người có quyền bầu cử, phải 21 tuổi, phải biết đọc, biết viết chữ quốc ngữ Cơng dân ngũ có quyền bầu cử ứng cử Đi ều th ứ 19 Cách thức tuyển cử luật định Đi ều th ứ 20 Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu bầu ra, theo Điều thứ 41 61 Đi ều th ứ 21 Nhân dân có quyền phúc Hiến pháp việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia, theo Điều thứ 32 70 CHƯƠNG III NGHỊ VIỆN NHÂN DÂN Đi ều th ứ 22 Nghị viện nhân dân quan có quyền cao nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Đi ều th ứ Nghị viện nhân dân giải vấn đề chung cho toàn quốc, đặt pháp luật, biểu ngân sách, chuẩn y hiệp ước mà Chính phủ ký với nước ngồi Đi ều th ứ 24 Nghị viện nhân dân công dân Việt Nam bầu Ba năm bầu lần Cứ vạn dân có nghị viên Số nghị viên đô thị lớn địa phương có quốc dân thiểu số luật định Đi ều th ứ 25 Nghị viên thay mặt cho địa phương mà thay mặt cho toàn thể nhân dân Đi ều th ứ 26 Nghị viện nhân dân tự thẩm tra xem nghị viên có bầu hợp lệ hay khơng Đi ều th ứ 27 Nghị viện nhân dân bầu Nghị trưởng, hai Phó nghị trưởng, 12 uỷ viên thức, uỷ viên dự khuyết để lập thành Ban thường vụ Nghị trưởng Phó nghị trưởng kiêm chức Trưởng Phó trưởng Ban thường vụ Đi ều th ứ Nghị viện nhân dân năm họp hai lần Ban thường vụ triệu tập vào tháng tháng 11 dương lịch Ban thường vụ triệu tập hội nghị bất thường xét cần Ban thường vụ phải triệu tập Nghị viện phần ba tổng số nghị viên Chính phủ yêu cầu Đi ều th ứ 29 Phải có nửa tổng số nghị viên tới họp, hội nghị biểu Nghị viện nghị theo nửa số nghị viên có mặt Nhưng muốn tun chiến phải có hai phần ba số nghị viện có mặt bỏ phiếu thuận Đi ều th ứ 30 Nghị viện họp cơng khai, cơng chúng vào nghe Các báo chí phép thuật lại thảo luận nghị Nghị viện Trong trường hợp đặc biệt, Nghị viện nghị họp kín Đi ều th ứ Những luật Nghị viện biểu quyết, Chủ tịch nước Việt Nam phải ban bố chậm 10 hôm sau nhận thông tri Nhưng hạn ấy, Chủ tịch có quyền yêu cầu Nghị viện thảo luận lại Những luật đem thảo luận lại, Nghị viện ưng chuẩn bắt buộc Chủ tịch phải ban bố Đi ều th ứ Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia đưa nhân dân phúc quyết, hai phần ba tổng số nghị viên đồng ý Cách thức phúc luật định Đi ều th ứ 3 Khi hai phần ba tổng số nghị viên đồng ý, Nghị viện tự giải tán Ban thường vụ thay mặt Nghị viện tuyên bố tự giải tán Đi ều th ứ Khi Nghị viện nhân dân hết hạn chưa hết hạn mà tự giải tán Ban thường vụ giữ chức quyền bầu lại Nghị viện nhân dân Đi ều th ứ Hai tháng trước Nghị viện nhân dân hết hạn, Ban thường vụ tuyên bố bầu cử lại Cuộc bầu cử phải làm xong hai tháng trước ngày Nghị viện hết hạn Khi Nghị viện nhân dân tự giải tán, Ban thường vụ tuyên bố bầu cử lại Cuộc bầu cử làm xong hai tháng sau ngày Nghị viện tự giải tán Chậm tháng sau bầu cử, Ban thường vụ phải họp Nghị viện nhân dân Trong có chiến tranh mà nghị viện hết hạn Nghị viện Ban thường vụ có quyền gia hạn thêm thời gian không định Nhưng chậm sáu tháng sau chiến tranh kết liễu phải bầu lại Nghị viện Đi ều th ứ Khi Nghị viện không họp, Ban thường vụ có quyền: A) Biểu dự án sắc luật Chính phủ Những sắc luật phải đem trình Nghị viện vào phiên họp gần để Nghị viện ưng chuẩn phế bỏ B) Triệu tập Nghị viện nhân dân C) Kiểm sốt phê bình Chính phủ Đi ều th ứ Phải có nửa tổng số nhân viên bỏ phiếu thuận, nghị Ban thường vụ có giá trị Đi ều th ứ Khi Nghị viện không họp được, Ban thường vụ với Chính phủ có quyền định tuyên chiến hay đình chiến Đi ều th ứ Đầu khoá họp, sau Ban thường vụ báo cáo công việc, vấn đề bỏ phiếu tín nhiệm Ban thường vụ nêu ra, có phần tư tổng số nghị viên yêu cầu Tồn Ban thường vụ phải từ chức khơng tín nhiệm Nhân viên Ban thường vụ cũ bầu lại Đi ều th ứ 40 Nếu chưa Nghị viện nhân dân đồng ý hay lúc Nghị viện không họp mà chưa Ban thường vụ đồng ý Chính phủ khơng bắt giam xét xử nghị viên Nghị viên không bị truy tố lời nói hay biểu Nghị viện Trong trường hợp phạm pháp tang, Chính phủ bắt giam nghị viên chậm 24 phải thông tri cho Ban thường vụ Ban thường vụ Nghị viện định đoạt Khi nghị viên quyền ứng cử đồng thời tư cách nghị viên Đi ều th ứ 41 Nghị viện phải xét vấn đề bãi miễn nghị viên nhận đề nghị phần tư tổng số cử tri tỉnh hay thành phố bầu nghị viên Nếu hai phần ba tổng số nghị viên ưng thuận đề nghị bãi miễn nghị viên phải từ chức Đi ều th ứ 42 Phụ cấp nghị viên luật định CHƯƠNG IV CHÍNH PHỦ Đi ều th ứ Cơ quan hành cao tồn quốc Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hồ Đi ều th ứ 44 Chính phủ gồm có Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Phó chủ tịch Nội Nội có Thủ tướng, Bộ trưởng, Thứ trưởng Có thể có Phó Thủ tướng Đi ều th ứ 45 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà chọn Nghị viện nhân dân phải hai phần ba tổng số nghị viện bỏ phiếu thuận Nếu bỏ phiếu lần đầu mà không đủ số phiếu ấy, lần thứ nhì theo đa số tương đối Chủ tịch nước Việt Nam bầu thời hạn năm bầu lại Trong vòng tháng trước hết nhiệm kỳ Chủ tịch, Ban thường vụ phải triệu tập Nghị viện để bầu Chủ tịch Đi ều th ứ 46 Phó chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà chọn nhân dân bầu theo lệ thường Nhiệm kỳ Phó chủ tịch theo nhiệm kỳ Nghị viện Phó chủ tịch giúp đỡ Chủ tịch Khi Chủ tịch từ trần hay từ chức Phó chủ tịch tạm quyền Chủ tịch Chậm hai tháng phải bầu Chủ tịch Đi ều th ứ 47 Chủ tịch nước Việt Nam chọn Thủ tướng Nghị viện đưa Nghị viện biểu Nếu Nghị viện tín nhiệm, Thủ tướng chọn Bộ trưởng Nghị viện đưa Nghị viện biểu tồn thể danh sách Thứ trưởng chọn Nghị viện Thủ tướng đề cử Hội đồng Chính phủ duyệt y Nhân viên Ban thường vụ Nghị viện khơng tham dự vào Chính phủ Đi ều th ứ Nếu khuyết Bộ trưởng Thủ tướng thoả thuận với Ban thường vụ để định người tạm thay Nghị viện họp chuẩn y Đi ều th ứ 49 Quyền hạn Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà: A) Thay mặt cho nước B) Giữ quyền Tổng huy quân đội toàn quốc, định cách chức tướng soái lục quân, hải quân, không quân C) Ký sắc lệnh bổ nhiệm Thủ tướng, nhân viên Nội nhân viên cao cấp thuộc quan Chính phủ D) Chủ toạ Hội đồng Chính phủ Đ) Ban bố đạo luật Nghị viện nghị E) Thưởng huy chương cấp danh dự G) Đặc xá H) Ký hiệp ước với nước I) Phái đại biểu Việt Nam đến nước tiếp nhận đại biểu ngoại giao nước K) Tuyên chiến hay đình chiến theo Điều 38 định Điều thứ 50 Chủ tịch nước Việt Nam chịu trách nhiệm nào, trừ phạm tội phản quốc Đi ều th ứ 51 Mỗi truy tố Chủ tịch, Phó chủ tịch hay nhân viên Nội tội phản quốc, Nghị viện lập Toà án đặc biệt để xét xử Việc bắt truy tố trước Toà án nhân viên Nội thường tội phải có ưng chuẩn Hội đồng Chính phủ Đi ều th ứ 52 Quyền hạn Chính phủ: A) Thi hành đạo luật nghị Nghị viện B) Đề nghị dự án luật trước Nghị viện C) Đề nghị dự án sắc luật trước Ban thường vụ, lúc Nghị viện không họp mà gặp trường hợp đặc biệt D) Bãi bỏ mệnh lệnh nghị quan cấp dưới, cần Đ) Bổ nhiệm cách chức nhân viên quan hành chuyên môn E) Thi hành luật động viên phương sách cần thiết để giữ gìn đất nước G) Lập dự án ngân sách hàng năm Đi ều th ứ Mỗi Sắc lệnh Chính phủ phải có ký Chủ tịch nước Việt Nam tuỳ theo quyền hạn Bộ, phải có hay nhiều vị Bộ trưởng tiếp ký Các vị Bộ trưởng phải chịu trách nhiệm trước Nghị viện Đi ều th ứ 54 Bộ trưởng không Nghị viên tín nhiệm phải từ chức Tồn thể Nội chịu liên đới trách nhiệm hành vi Bộ trưởng Thủ tướng phải chịu trách nhiệm đường trị Nội Nhưng Nghị viện biểu vấn đề tín nhiệm Thủ tướng, Ban thường vụ phần tư tổng số Nghị viện nêu vấn đề Trong hạn 24 sau Nghị viện biểu không tín nhiệm Nội Chủ tịch nước Việt Nam có quyền đưa vấn đề tín nhiệm Nghị viện thảo luận lại Cuộc thảo luận lần thứ hai phải cách thảo luận lần thứ 48 Sau biểu này, Nội tín nhiệm phải từ chức Đi ều th ứ 55 Các Bộ trưởng phải trả lời thư từ lời nói điều chất vấn Nghị viện Ban thường vụ Kỳ hạn trả lời chậm 10 ngày sau nhận thư chất vấn Đi ều th ứ 56 Khi Nghị viện hết hạn tự giải tán, Nội giữ chức quyền họp Nghị viện CHƯƠNG V HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN HÀNH CHÍNH Đi ều th ứ 57 Nước Việt Nam phương diện hành gồm có ba bộ: Bắc, Trung, Nam Mỗi chia thành tỉnh, tỉnh chia thành huyện, huyện chia thành xã Đi ều th ứ Ở tỉnh, thành phố, thị xã xã có Hội đồng nhân dân đầu phiếu phổ thông trực tiếp bầu Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã hay xã cử Uỷ ban hành Ở huyện, có Uỷ ban hành Uỷ ban hành Hội đồng tỉnh thành phố bầu Uỷ ban hành huyện Hội đồng xã bầu Đi ều th ứ 59 Hội đồng nhân dân nghị vấn đề thuộc địa phương Những nghị khơng trái với thị cấp Uỷ ban hành có trách nhiệm: A) Thi hành mệnh lệnh cấp B) Thi hành nghị Hội đồng nhân dân địa phương sau cấp chuẩn y C) Chỉ huy công việc hành địa phương Đi ều th ứ 60 Uỷ ban hành chịu trách nhiệm cấp Hội đồng nhân dân địa phương Đi ều th ứ 61 Nhân viên Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành bị bãi miễn Cách thức bãi miễn luật định Đi ều th ứ 62 Một đạo luật định rõ chi tiết tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành CHƯƠNG VI CƠ QUAN TƯ PHÁP Đi ều th ứ Cơ quan tư pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà gồm có: A) Tồ án tối cao B) Các tồ án phúc thẩm C) Các án đệ nhị cấp sơ cấp Đi ều th ứ 64 Các viên thẩm phán Chính phủ bổ nhiệm Đi ều th ứ 65 Trong xử việc hình phải có phụ thẩm nhân dân để tham gia ý kiến việc tiểu hình, định với thẩm phán việc đại hình Đi ều th ứ 66 Quốc dân thiểu số có quyền dùng tiếng nói trước Tồ án Đi ều th ứ 67 Các phiên tồ án phải cơng khai, trừ trường hợp đặc biệt Người bị cáo quyền tự bào chữa lấy mượn luật sư Đi ều th ứ Cấm không tra tấn, đánh đập, ngược đãi bị cáo tội nhân Đi ều th ứ 69 Trong xét xử, viên thẩm phán tuân theo pháp luật, quan khác không can thiệp CHƯƠNG VII SỬA ĐỔI HIẾN PHÁP Đi ều th ứ 70 Sửa đổi Hiến pháp phải theo cách thức sau đây: A) Do hai phần ba tổng số nghị viên yêu cầu B) Nghị viện bầu ban dự thảo điều thay đổi C) Những điều thay đổi Nghị viện ưng chuẩn phải đưa tồn dân phúc ... làm việc giúp đỡ Trẻ săn sóc mặt giáo dưỡng Đi ều th ứ 15 Nền sơ học cưỡng bách khơng học phí Ở trường sơ học địa phương, quốc dân thiểu số có quyền học tiếng Học trò nghèo Chính phủ giúp Trường... Đi ều th ứ Khi Nghị viện khơng họp, Ban thường vụ có quyền: A) Biểu dự án sắc luật Chính phủ Những sắc luật phải đem trình Nghị viện vào phiên họp gần để Nghị viện ưng chuẩn phế bỏ B) Triệu tập... đồng Chính phủ Đ) Ban bố đạo luật Nghị viện nghị E) Thưởng huy chương cấp danh dự G) Đặc xá H) Ký hiệp ước với nước I) Phái đại biểu Việt Nam đến nước tiếp nhận đại biểu ngoại giao nước K) Tuyên