Tài liệu học - Lớp trung cấp Lý luận chính trị - hành chính B27 ď PHAN III.2 (1)

Câu kiến thức kỹ cần thiết để xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thực tế, yêu cầu đáp ứng sao? KH phát triển kinh tế-xh sở công cụ quản lý kinh tế NN theo mục tiêu Nó thể mục tiêu định hướng phát triển kinh tế-xh phải đạt khoảng thời gian định địa phương, dồng thời đưa giải pháp cần thực để đạt mục tiêu cách có hq Kế hoạch phát triển KTXH sở tập hợp hoạt động xếp theo lịch trình có thời hạn, nguồn lực, ấn định mục tiêu cụ thể xác định biện pháp tốt để thực mục tiêu Xác định kiến thức kinh tế, xã hội PL: Xác định kiến thức kinh tế: Để xây dựng kế hoạch tốt, cán sở cần nắm số kiến thức kinh tế như: Kiến thức quy luật biến động kinh tế, tiêu – số phát triển kinh tế, chức kinh tế việc giải vấn đề kinh tế sản xuất gì? Sản xuất nào? Sản xuất cho ai? Các tác nhân kinh tế hỗn hợp, vai trò tác nhân kinh tế ảnh hưởng qua lại chúng kinh tế hỗn hợp… Bên cạnh đó, với tư cách nhà quản lý, cán sở phải nắm vững kiến thức công cụ quản lý kinh tế, quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, quản lý nguồn vốn, nguồn lao động… Xác định kiến thức XH: Để đưa định hướng phát triển tốt cho địa phương, cán sở phải có kiến thức bối cảnh XH địa bàn phụ trách Đó đặc trưng văn hóa, phong tục tập quán nhân dân địa phương, với yếu tố khác dân cư mật độ phân bố dân cư, tỷ lệ dân cư độ tuổi lao động… Xác định kiến thức PL: Do thay đổi thường xuyên ĐSXH khiến cho nhà quản lý phải ln điều chỉnh sách, PL cho phù hợp với tình hình hàng năm, văn QH ban hành thường xuyên sửa đổi, CP Và Bộ, ngành ban hành văn QPPL hướng dẫn việc thực thi Điều đặt yêu cầu cán cấp sở phải thường xuyên cập nhật thông tin quy định PL nhằm đảm bảo tính thống việc lập KH quản lý phát triển địa phương Xác định kỹ cần thiết để xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở: Kỹ quản lý cán khơng thiết phải giữ vai trò lãnh đạo quan, đơn vị, thiết phải có kỹ quản lý công việc, kế hoạch, dự định thân họ nhóm mà họ tham gia Kỹ hỗ trợ họ q trình phân cơng cơng việc cụ thể cho người khác, triển khai hoạt động kiểm tra tiến độ hoạt động Kỹ quản lý bao gồm việc thúc đẩy hoạt động nhóm; phát huy, sử dụng nguồn lực quan, đơn vị; phát triển, thực kế hoạch, chương trình thân nhóm liên tục kiểm tra, điều chỉnh chương trình, dịch vụ để phù hợp với thực tế Kỹ viết diễn thuyết (trình bày) Với mơi trường thông tin đa dang, đại ngày nay, cán cần phải có kỹ viết diễn thuyết khơng giấy, mà cần phải tận dụng ứng dụng công nghệ vào công việc trình bày power-point… Khi nói viết nên sử dụng thêm hình ảnh, âm thanh, video, đồ tư duy, kỹ thuật kể chuyện số,… để tăng hiệu ứng cho trình bày Kỹ giúp cho cán thuyết phục người cộng tác thuyết phục hội đồng vấn đề họ nêu kế hoạch Kỹ đánh giá Kỹ liên quan đến việc phân tích, tìm hiểu đánh giá; thiết kế cung cấp; đánh giá kết sử dụng dịch vụ nguồn lực việc thực nghiên cứu để tìm giải pháp cho vấn đề quản lý Kỹ đánh giá tốt giúp cho cán có khả đưa dự báo có độ xác cao kế hoạch Xác định kỹ cần thiết để thực KK phát triển KT-XH sở Kỹ giao tiếp Kỹ giao tiếp yếu tố quan trọng, giúp làm nên thành cơng q trình tiếp xúc, trao đổi cán quản lý họ với người khác Trên sở tạo nên thuận lợi trình phối hợp thực công việc theo kế hoạch đề Kỹ xử lý tình Trong trình thực KH xảy nhiều tình mà trước thân người lập kế hoạch chưa dự tính Do vậy, nên có sẵn nhóm giải pháp, định để sử dụng tình khác Mặt khác, việc chia sẻ, học tập kinh nghiệm từ đồng nghiệp cách trực tiếp gián tiếp thông qua diễn đàn, mạng… cách hay hữu ích Thực tế, yêu cầu đáp ứng sao? Câu Quy trình lập KH phát triển kinh tế - xã hội Thực tế, vấn đề thực nào? Để thực kh phát triển kinh tế-xh hiệu cần thực đầy đủ bước xây dựng, thẩm định phê duyệt Lập kh chức quan trọng nhà quản lý, gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu chương trình hành động tương lai, giúp nhà quản lý xác định chức khác lại nhằm đảm bảo đạt mục tiêu đề Lập kh trình xác định mục tiêu, nhiệm vụ lựa chọn phương thức, xây dựng tiến trình để đạt mục tiêu cách có hq Quy trình lập kế hoạch phát triển KTXH thể bước sau: Bước 1: Nhận thức hội Nhà quản lý phải nắm bắt đánh giá nguồn lực có địa phương Xem xét khả năng, hướng phát triển đẩy mạnh đưa vào KH phát triển Để có KH tốt tức định hướng phát triển cho tương lai, người lập kế hoạch phải nắm nhuồn lực đị phương dự đốn thêm nguồn lực bổ sung sau Bước 2: Xác lập mực tiêu Mục tiêu kết cuối thu thường mong đợi ban đầu người lập kế hoạch Khi xác định mục tiêu kế hoạch cần lưu ý yếu tố như: tính ưu tiên mục tiêu, xác định thời gian cho mục tiêu Bước 3: kế thừa tiền đề Đây thành tố thuộc nguồn lực có địa phương Tuy nhiên việc đánh giá yếu tố tiền đề có giá trị tảng cho việc đưa định hướng cho phát triển KTXH Bước 4: Xây dựng phương án Các phương án thực kế hoạch phận quan trọng có khả định đến kết cuối việc thực kế hoạch Do đó, việc xây dựng phương án thực yêu cầu phải có cân nhắc, tính tốn kỷ lưỡng Nhiệm vụ nhà hoạch định không đưa phương án mà phải xác định phương án đem lại hiệu cao trường hợp có diễn biến bất ngờ phương án thay đưa vào sử dụng Bước 5: Đánh giá phương án Trên sở phương án đưa ra, với việc phân tích điểm mạnh, điểm yếu nguồn lực mức độ mục tiêu đề ra, người lập kế hoạch phải tiến hành đánh giá phương án chọn phương án có tính khả thi cao Bước 6: Lựa chọn phương án Sau so sánh đánh giá phương án, cán quản lý phải đưa định lựa chọn phương án tối ưu Tuy nhiên, có việc phân tích đánh giá phương án đưa đến tình huống: có nhiều phương án thích hợp nhà quản lý định lựa chọn số phương án không dừng lại phương án tối ưu Muốn chọn phương án tối ưu, chủ thể quản lý thường dựa vào phương pháp kinh nghiệm, thực nghiệm, nghiên cứu… Bước 7: Xây dựng kế hoạch bổ trợ Trên thực tế phần lớn kế hoạch cần đến kế hoạch phụ để bảo đảm kế hoạch cần thực tốt Và nhà quản lý tốt người đưa kế hoạch bổ trợ hợp lý đề phòng rủi ro xảy q trình thực kế hoạch Tùy tổ chức, mục tiêu với chức năng, nhiệm vụ mà có kế hoạch bổ trợ thích hợp Bước 8: Lượng hóa kế hoạch dạng ngân quỹ Đây bước cuối trình xây dựng kế hoạch thường gắn với nguồn ngân quỹ sử dụng cho kế hoạch Liên hệ thực tế - Các tiêu chí xây dựng xã văn hóa, xã NTM từ 2015-2020 Phải XD theo 19 tiêu chí xã NTM HĐND xã phê chuẩn Phòng TC-KH thẩm định UBND huyện phê duyệt UBND xã thực (dự án thực theo nhiệm kỳ dài hạn) - Dự án phát triển kinh tế xã hội xã 7/ Các hình thức kiểm tra hành Hoạt động kiểm tra quan hành nhà nược thực thời gian qua nào? Kiểm tra hành hoạt động quan trọng quy trình quản lý hành nhà nước Để phát huy hiệu ciua3 công tác kiểm tra, người sử dụng nhiều hình thức kiểm tra khác như: kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch, kiểm tra đột xuất Theo tiến hành kiểm tra có: -Kiểm tra hành theo kế hoạch: +Kiểm tra hành theo kế hoạch hình thức kiểm tra theo chủ thể kiểm tra hành tiến hành hoạt động kiểm kiểm tra cách thường xuyên, theo kế hoạch định trước với nội dung kiểm tra bao hàm toàn hoạt động số lĩnh vực hoạt động đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý +Hoạt động kiểm tra theo kế hoạch tiền hành bới quan hành nhà nước thẩm quyền gồm Chí phủ, UBND cấp bất ký quan quản lý +Đối với UBND cấp, việc kiểm tra thực phạm vi lĩnh vực quản lý UBND mang tính quyền lực nhà nước, có quyền định quản lý hành nhà nước buộc cá nhân, tổ chức phải thi hành +hoạt động kiểm tra hành theo kế hoạch tiến hành quan quản lý ngành hay lĩnh vực (bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ có chức quản lý ngành hay lĩnh vực, quan chuyên môn thuộc UBND) Hoạt động nhằm kiểm tra việc chấp hành pháp luật quy tắc quản lý ngành hây lĩnh vực quản lý thống nước -Kiểm tra hành đột xuất: +Trong hoạt động quản lý hành nhà nước để hồn thành nhiệm vụ chức mình, xử lý kịp thời tình phát sinh, đáp ứng u cầu, kiến nghị đáng cơng dân, tổ chức hoạtđộng kiểm tra hành tiến hành đột xuất +Kiểm tra hành đột xuất hoạt dộng kiểm tra hành hoạt động khơng theo định ký, khơng thơng báo trước có trọng điểm nhằm vào mốt khâu, số vấn đề định để xử lý tình phát sinh, lảm rõ số vấn đề hoạt động quản lý hành nhà nước đáp ứng yêu cầu, kiến nghị đáng cơng dân, tổ chức +Kiểm tra hành độtxuất tiến hành xuất phát từi yêu cầu chủ thể quản lý hành nhà nước co6ngda6n tổ chức đối tượng quản lý hành nhà nước +Kiểm tra hành đột xuất tiến hành quan hành nhà nước thẩm quyền chung quan hành nhà nước thẩm quyền riêng Tuy nhiên, thực tế hoạt động kiểm tra hành đột xuất thường quan kiểm tra chức tiến hành *Theo phạm vi nội dubng kiểm tra có: -Kiểm tra chức năng: +Đây hoạt động kiểm Tra quan quản lý ngành hay lĩnh vực ( bộ, quan ngang bộ…) thực qaun tổ chức đơn vị không trực thuộc tổ chức việc chấp hành pháp luật, đường lối sách quy tắc quản lý ngành hay lĩnh vực quản lý thống nước +Khi tiến hành kiểm tra theo chức quan kiểm tra có quyền yêu cấu quan bị kiểm tra cấp đình chỉ, sửa đổi bãi bỏ quyền định trái pháp luật quan đó; khơng có quyền tự đình sửa đổi bãi bỏ quyền định đó, khơng có quyền áp dụng chế tài kỷ luật, phạt hành trừ trường hợp qaun kiểm tra chức chức quan tra nhà nước chuyên ngành +Đốivới quan cấp đình văn trái pháp luật quan ban hành đề nghị thủ trưởng cấp trực tiếp bãi bỏ -Kiểm, tra nội bộ: +là nhiệm vụ chức quan quản lý hành nhà nước hoạt động kiểm tra nội ngành, quan tổ chức thủ trưởng quan quản lý ngành lĩnh vực, thủ trưởng quan tổ chức xí nghiệp, đơn vị sở nhà nước tiến hành Hoạt động có tính trực thuộc chặt chẽ chủ thể đối tượng bị kiểm tra, phạm vi kiểm tra bao quát hoạt động, vấn đề thuộc nhiệm vụ, chức quan cấp dưới, nhân viên quyền +Thủ trưởng quan có thẩm quyền kiểm tra lập tổ chức giúp thủ trưởng kiểm tra Khi tiến hành kiểm tra thủ trưởng quan tổ chức kiểm tra có quyền áp dụng hình thức biện pháp thuộc quyền hạn thủ trưởng như: khen thưởng cá nhân, quan có thành tích; kỷ luật quan tổ chức cá nhân vi phạm, định đình bãi bỏ định sai trái cấp dưới, đình hành vi vi phạm pháp luật kỷ luật kể biện pháp kiểm tra, kiể, soát kê biên, niêm phong tài sản, tài liệu Câu Các hình thức xử phạt vi phạm HC * Hình thức xử phạt chính: - Cảnh cáo: cảnh cáo áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng nghiêm trọng có tình tiết giảm nhẹ theo quy định áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hành vi vi phạm HC người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đê`n 16 tuổi thực Cảnh cáo định văn bẳng - Phạt tiền: mứa phạt tiền xử phạt vi phạm HC từ 50.000đ đến 1.000.000đ cá nhân, từ 100.000đ đến 2.000.000đ tổ chức Đối với khu vực nội thành thành phố trực thuộc TW mức phạt tiền cao tối đa khơng mức phạt chung áp dụng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ, bảo vệ môi trường, an ninh trật tự an tồn xã Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực chưa quy định khoản điều 24 Luật xử lý vi phạm HC Chính phủ quy định sau đồng ý Ủy vban thường vụ Quốc hội - Tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn + Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề cá nhân, tổ chức không tiến hành hoạt động ghi giấy phép, chứng hánh nghề + Đình hoạt động có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân tổ chức vi phạm HC trường hợp sau: Đình phần hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng sức khỏe người, môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà theo quy định PL phải có giấy phép Đình chì phần tồn hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động khác mà theo quy định PL có giấy phép hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người , mơi trường trật tự, an tồn xã hội + Thời gian tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, thời hạn đình hoạt động từ tháng đến 24 tháng, kề từ ngày định xử phạt có hiệu lực thi hành Người có thẩm quyến xử phạt giữ giấy phép, chứng hành nghề thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề - Tịch thu tang vật vi phạm HC, phương tiện sử dụng để vi phạm HC Tịch thu tang vật phương tiện vi phgam5 HC việc sung vào ngân sách NN vật, tiền, hàng hóa, phương tiện có liên quan trực tiệp đến vi pạm HC, áp dụng vi phạm HC nghiêm trọng lội cố ý cá nhân, tổ chức Việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm HC bị tịch thu thực theo quy định điều 82 Luật xử lý vi phạm HC - Trục xuất: Trục xuất hình thức xử phạt buộc người nước ngồi có hành vi vi phạm HC Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội CN Việt Nam Chính phủ quy định chi tiết việc áp dụng hình thức xử phạt trục xuất * Hình thức xử phạt bổ sung: Đối với vi phạm HC, cá nhân, tổ chức vi phạm HC bị áp dụng hình thức xử phạt chính, bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung Hình thức xử phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức xử phạt bao gồm: - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn - Tịch thu tang vật vi phạm HC, phương tiện sử dụng để vi phạm HC 9/ Trách nhiệm tiếp công dân người đầu quan người tiếp công dân Việc thực trách nhiệm thời gian qua nào? *Trách nhiệm cùa người đầu quan việc tiếp công dân: Theo Điều 19 Luật tiếp công dân (2013) trách nhiệm người đầu quan việc tiếp công dân quy định sau: -Lãnh đạo, đạo tổ chức tiếp công dân quan -Ban hành nội quy, quy chế tiếp cơng dân -Bố trí địa điểm thuận lợi cho việc tiếp công dân; bảo đảm sở vật chất phục vụ việc tiiếp công dân -Phân công cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân thường xuyên -Phối hợp chặt chẽ với quan tổ chức, đơn vị có liên quan tiếp cơng dân xử lý vụ việc nhiều người khiếu nại, tố cáo kiến nghị phản ánh nội dung -Kiểm tra đơn đốc quan, tổ chức, đơn vị người có trách nhiệm thuộc quyền quản lý thực quy định pháp luật việc tiếp công dân -Có trách nhiệm đảm bảo an tồn trật tự cho hoạt động tiếp cơng dân -Báo cáo tình hình kết tiếp công dân với quan, tổ chức có thẩm quyền Bên cạnh trách nhiệm nói người đầu quan có trách nhiệm trực tiếp thực việc tiếp cơng dân ngày tháng thại địa điểm tiếp công dân quan Đồng thới có trách nhiệm thực tiếp công dân đột xuất Việc thực tiếp công dân đột xuất trường hợp sau đây: -Vụ việc gây gắt, phức tạp, có nhiều người tham gia, liên quan đến trách nhiệm nhiều quan tổ chức đơn vị ý kiến quan, tổ chức đơn vị khác -Vụ việc khơng đạo, xem xét kịp thời gây hậu nghiêm trọng dẫn đến hủy hoại tài sản Nhà nước, tập thể, xâm hại tính mạng, tài sản nhân dân ảnh hường đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Khi tiếp cơng dân người đầu quan phải có ý kiến trả lời việc giải vụ việc cho công dân Trường hợp chưa trả lời đạo quan tổ chức đơn vị công chức viên chức thuộc thẩm quyền quản lý kịp thời xem xét giải thông báo thời gian trả lời công dân *Trách nhiệm người tiếp công dân: Trách nhiệm, người tiếp công dân quy định Điều Luật tiếp cơng dân (2013) Theo người tiếp cơng dân có trach nhiệm sau: -Khi tiếp cơng dân người tiếp công dân phải đảm bảo trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ cơng chức, viên chức phù hiệu theo quy định -Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, pah3n ánh nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu trường hợp ủy quyền); có đơn trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thông tin tài liệu cần thiết chi việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc -Có thái độ mực tơn trọng cơng dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại tố cáo kiến nghị phản ánh ghi chếp đầy đủ, xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày -Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiện nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, đường lối, sách, pah1p luật kết luật định giải có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền; hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan người có thẩm quyền giải -Trực tiếp xử lý phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết qảu xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân -Yêu cầu người vi phạm nội quy nôi tiếp công dân chấm dút hành vi vi phạm; trường hợp cần thiết, lập biên việc vi phạm yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật  ... tra việc chấp hành pháp luật quy tắc quản lý ngành hây lĩnh vực quản lý thống nước -Kiểm tra hành đột xuất: +Trong hoạt động quản lý hành nhà nước để hồn thành nhiệm vụ chức mình, xử lý kịp thời... quản lý hành nhà nước đáp ứng yêu cầu, kiến nghị đáng cơng dân, tổ chức +Kiểm tra hành độtxuất tiến hành xuất phát từi yêu cầu chủ thể quản lý hành nhà nước co6ngda6n tổ chức đối tượng quản lý hành. .. quản lý +Hoạt động kiểm tra theo kế hoạch tiền hành bới quan hành nhà nước thẩm quyền gồm Chí phủ, UBND cấp bất ký quan quản lý +Đối với UBND cấp, việc kiểm tra thực phạm vi lĩnh vực quản lý UBND