THẤT BẠI CỦA NHÀ NƯỚC Kinh tế học Khu vực cơng Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright 27/01/2009 Vũ Thành Tự Anh Nội dung trình bày Thất bại nhà nước sv thất bại thị trường Khái niệm thất bại nhà nước Nguyên nhân thất bại nhà nước Sửa chữa thất bại nhà nước Sự can thiệp nhà nước Từ lý thuyết tới thực tiễn Có sở cho can thiệp nhà nước hay không? Thất bại thị trường? Mất cân đối vĩ mơ? Bất bình đẳng? Hàng khuyến dụng? Liệu can thiệp nhà nước có cải thiện hiệu quả, công hay không? Lựa chọn sách can thiệp tối ưu? Khái niệm thất bại nhà nước Thất bại nhà nước xảy can thiệp nhà nước: Làm thất bại thị trường trở nên nghiêm trọng Dẫn tới thất bại khác và/hoặc hệ lụy tiêu cực tương lai Nguyên nhân thất bại nhà nước Động trị vụ lợi Vấn đề hệ thống khuyến khích Khuyến khích kinh tế Khuyến khích phi kinh tế Phân bổ nguồn lực cách vụ lợi Củng cố ủng hộ trị “Chu kỳ trị” Ảnh hưởng nhóm đặc quyền, đặc lợi Ví dụ? Nguyên nhân thất bại nhà nước Sự thiển cận mặt sách Chính sách có xu hướng giữ ngun trạng (status-quo biased) Chính sách có xu hướng tránh thay đổi quan trọng Chính sách có xu hướng quan tâm mức tới vấn đề ngắn hạn Ví dụ? Nguyên nhân thất bại nhà nước Khó lường hết phản ứng hệ thống trị Q trình định Vận động hành lang Ví dụ? Nguyên nhân thất bại nhà nước Khó lường hết phản ứng máy nhà nước Đồng tình hay phản đối Chi phí thực Cơ hội cho cửa quyền, tham nhũng Ví dụ? Nguyên nhân thất bại nhà nước Khó lường hết phản ứng thị trường: Thiếu thơng tin tình trạng thị trường Thiếu hiểu biết tương tác thị trường Khó quan sát diễn biến thị trường Ví dụ? Nguyên nhân thất bại nhà nước Khu vực nhà nước có vấn đề cố hữu Tính “độc quyền” Thơng tin bất cân xứng Ngoại tác Hàng hóa cơng Khó đánh giá đủ hiệu việc thực thi sách: Khó đo lường hiệu khu vực cơng Khó có “counterfactual” Phân cấp, phân quyền Ví dụ? 10 Sửa chữa thất bại nhà nước Giải nguyên nhân dẫn tới thất bại nhà nước Kiểm sốt đối trọng Sửa hệ thống khuyến khích Giám sát nhóm đặc quyền đặc lợi Tìm hình thức can thiệp hiệu Điều tiết sv trực tiếp sản xuất DNNN Quay lại với chế thị trường Tư nhân hóa/cổ phần hóa Tư nhân tham gia, hợp tác cơng tư 11 ... thất bại nhà nước Động trị vụ lợi Vấn đề hệ thống khuyến khích Khuyến khích kinh tế Khuyến khích phi kinh tế Phân bổ nguồn lực cách vụ lợi Củng cố ủng hộ trị “Chu kỳ trị” Ảnh hưởng... đề ngắn hạn Ví dụ? Nguyên nhân thất bại nhà nước Khó lường hết phản ứng hệ thống trị Quá trình định Vận động hành lang Ví dụ? Nguyên nhân thất bại nhà nước Khó lường hết phản ứng