Nền kinh tế ở các nước tư bản chủ nghĩa từ sau chiến tranh thế giới thứ II (1951-1971) có nhiều biến đổi so với trước chiến tranh một trong những nhân tố quan trọng gây nên những biến đổi đó là sự điều chỉnh kinh tế của Nhà nước. Nhờ điều chỉnh kinh tế của Nhà nước chủ nghĩa tư bản đã vượt qua được nguy cơ sụp đổ, góp phần tạo ra mấy thập kỉ tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ nhất là sau chiến tranh thế giới thứ II (1951-1970). Vậy nhờ đâu mà Nhà nước tư bản có vai trò kinh tế đó? Nó được tổ chức như thế nào và thể hiện vào đời sống kinh tế xã hội ra sao? Những kinh nghiệm điều chỉnh kinh tế nào của Nhà nước tư bản hiện đại có lợi ích đối với nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam? Đó là những vấn đề không chỉ quan tâm trong giới lí luận mà cả trong chính giới hiện nay. Giải đáp những vấn đề trên sẽ giúp chúng ta hiểu sâu thêm bản chất của chủ nghĩa tư bản hiện đại và ở những mức độ nhất định nó cũng giúp cho công tác quản lý thực tiễn nền kinh tế của chúng ta. Từ lâu, đặc biệt từ những năm 30 vai trò kinh tế của Nhà nước tư bản đã được nhiều nhà khoa học lớn của giới lí luận tư sản nghiên cứu và xây dựng thành các phái lí luận như: phái trọng cầu, trọng tiền, trọng cung, kì vọng hợp lí,... do J.Keynes, M.Friedenan, Laffer, Thomas Sargent, William,... đại diện. Về điều chỉnh kinh tế của Nhà nước tư bản hiện đại cũng được nghiên cứu trên nhiều khía cạnh đặc biệt là trong giới lí luận Xô Viết cũ. Ở Việt Nam, đề tài này cũng được đề cập trên những góc độ khác nhau của một số nghiên cứu. Song đây vốn là vấn đề chỉ được giải quyết thoả đáng tương xứng với vị trí của nó trong hệ thống lí luận về chủ nghĩa tư bản hiện đại ở nước ta.
Lời mở đầu Nền kinh tế ở các nớc t bản chủ nghĩa từ sau chiến tranh thế giới thứ II (1951-1971) có nhiều biến đổi so với trớc chiến tranh một trong những nhân tố quan trọng gây nên những biến đổi đó là sự điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc. Nhờ điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc chủ nghĩa t bản đã vợt qua đợc nguy cơ sụp đổ, góp phần tạo ra mấy thập kỉ tăng trởng kinh tế mạnh mẽ nhất là sau chiến tranh thế giới thứ II (1951-1970). Vậy nhờ đâu mà Nhà nớc t bản có vai trò kinh tế đó? Nó đợc tổ chức nh thế nào và thể hiện vào đời sống kinh tế xã hội ra sao? Những kinh nghiệm điều chỉnh kinh tế nào của Nhà nớc t bản hiện đại có lợi ích đối với nền kinh tế thị trờng có sự điều tiết của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam? Đó là những vấn đề không chỉ quan tâm trong giới lí luận mà cả trong chính giới hiện nay. Giải đáp những vấn đề trên sẽ giúp chúng ta hiểu sâu thêm bản chất của chủ nghĩa t bản hiện đại và ở những mức độ nhất định nó cũng giúp cho công tác quản lý thực tiễn nền kinh tế của chúng ta. Từ lâu, đặc biệt từ những năm 30 vai trò kinh tế của Nhà nớc t bản đã đợc nhiều nhà khoa học lớn của giới lí luận t sản nghiên cứu và xây dựng thành các phái lí luận nh: phái trọng cầu, trọng tiền, trọng cung, kì vọng hợp lí, . do J.Keynes, M.Friedenan, Laffer, Thomas Sargent, William, . đại diện. Về điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc t bản hiện đại cũng đợc nghiên cứu trên nhiều khía cạnh đặc biệt là trong giới lí luận Xô Viết cũ. ở Việt Nam, đề tài này cũng đợc đề cập trên những góc độ khác nhau của một số nghiên cứu. Song đây vốn là vấn đề chỉ đợc giải quyết thoả đáng tơng xứng với vị trí của nó trong hệ thống lí luận về chủ nghĩa t bản hiện đại ở nớc ta. Công trình này nhằm giới thiệu với bạn đọc một bức tranh toàn cảnh hơn, cố gắng làm rõ bản chất, cơ chế hoạt động của Nhà nớc t bản hiện đại trên cơ sở thực tiễn hoạt động của ba trung tâm kinh tế t bản ngày nay là Nhật, Mỹ, Au. 1 A-/ Điều chỉnh kinh tế của nhà nớc ở các nớc t bản phát triển I-/ Nhà nớc điều chỉnh sự vận động của nền kinh tế là đòi hỏi khách quan trong giai đoạn hiện đại của chủ nghĩa t bản: 1-/ Một số t tởng kinh tế cơ bản về tính khách quan và vai trò điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc t bản hiện đại: Do những đòi hỏi chính trị cấp bách cũng nh do sự phát triển của sức sản xuất cha đặt ra, nên trong những trớc tác phẩm của các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin, ngời ta chỉ tìm thấy sự nhấn mạnh Nhà nớc nh một công cụ bóc lột giai cấp bị thống trị song không phải vì thế mà vai trò kinh tế của Nhà n- ớc t bản không đợc đề cập đến hoặc bị xem nhẹ trong lí luận của Maxit. Khi phân tích vai trò kinh tế của Nhà nớc F.Enggheng viết: . xã hội đẻ ra những chức năng chung nhất định mà thiếu chúng thì không thể đợc. Những ngời đợc chỉ định để thực hiện chức năng đó đã tạo ra trong lòng xã hội một lĩnh vực phân công lao động mới đồng thời họ cũng là lợi ích đặc biệt trong mối quan hệ với những ngời giao trách nhiệm cho họ và trở nên độc lập hơn trong quan hệ đối với những ngời đó. Quan phân tích của Angghen ta có thể rút ra những t tởng sau: Một là, Nhà nớc sinh ra nhằm thực hiện những chức năng xã hội chung nhng khi tồn tại là một lực lợng chính trị mới, nó không chỉ có đợc lợi ích đặc biệt mà còn có tính độc lập tơng đối trong quan hệ với các lực lợng xã hội, ngời đã giao phó trách nhiệm cho nó. Hai là, nhờ tính độc lập tơng đối này mà Nhà nớc có khả năng tác động trở lại quá trình sản xuất xã hội. Đây không phải là sự tác động một chiều mà là sự tác động qua lại, một bên là lực lợng chính trị chủ động, đại diện cho xã hội và bên kia là các quá trình kinh tế khách quan. Nhà nớc sinh ra nhằm thực hiện những chức năng xã hội chung, thì một trong những chức năng là làm một nhạc trởng đứng ra điều hành phối hợp không phải một khâu, một quá trình sản xuất đơn lẻ mà là cả quá trình sản xuất xã hội. Nhà nớc muốn tác động vào sự vận động của nền kinh tế một cách có hiệu quả, đặc biệt khi các điều kiện tái sản xuất xã hội đang xấu đi thì Chính 2 phủ phải hoạch định các chính sách của mình nhằm vào giải quyết các mục tiêu kinh tế, xã hội dài hạn mà đối tợng thuộc về phía cung trên thị trờng. Nếu Nhà nớc chỉ tác động vào một vài nhân tố có tính cục bộ nhất thời thì không mang lại hiệu quả mong muốn. Do vậy muốn cho nền kinh tế phát triển ổn định phải tác động vào các nhân tố mang lại hiệu quả lâu dài mà phần lớn nhân tố đó thuộc về yếu tố cung. Có ba yếu tố cơ bản tạo ra sự tăng trởng ổn định lâu dài: lao động, nguồn vốn và tiến bộ khoa học - kỹ thuật. Theo các trờng phái lí thuyết sau Keynes về việc Nhà nớc phải can thiệp sâu vào quá trình vận động của nền kinh tế. Song M.Friedina cho rằng Sự vận động của nền kinh tế t bản chủ nghĩa có mối quan hệ tơng hỗ với sự vận động của khối lợng tiền tệ trong lu thông . Các biến số kinh tế vĩ mô nh tổng sản lợng, công ăn việc làm và giá cả, . chủ yếu chịu ảnh hởng của việc điều chỉnh khối lợng tiền tệ trong lu thông của Nhà nớc, tức là nó ảnh hởng tới chính sách chủ yếu trong mô hình điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc. Theo lí thuyết kỳ vọng hợp lí thì các chính sách kinh tế đợc nhiều Nhà nớc hoạch định và thực hiện trong thời kỳ trớc đây đều dựa hoàn toàn vào một hớng lí thuyết nh: trọng cung, trọng cầu, trọng tiền đều rất cực đoan không phù hợp với sự vận động của nền kinh tế do đó nó bị thất bại. Các chủ thể kinh tế hoạt động trong nền kinh tế thị trờng luôn gặp rủi ro biến động họ cần Nhà nớc ngoài mục tiêu thông tin cho các chủ thể kinh tế của mình cũng cần phải nắm đ- ợc ý kiến của các nhà kinh doanh và nguyện vọng kinh tế của nhân dân để đề ra các quyết sách kịp thời. Điều chỉnh kinh tế bằng Nhà nớc hiện nay là phục hồi và tôn trọng các nguyên tắc tự điều tiết của thị trờng, xu hớng hiện nay Nhà nớc trực tiếp vào giải quyết các vấn đề thực tiễn nhờ đó mà thúc đẩy sự chín muồi các chức năng kinh tế của Nhà nớc. 2-/ Những nguyên nhân cơ bản thúc đẩy sự chín muồi các chức năng kinh tế vĩ mô: Một là, nguyên lí khoa học và kinh nghiệm sản xuất đợc vật hoá trên t liệu lao động, đối tợng lao động, nó làm cho bộ phận năng động nhất của lực lợng sản xuất là công cụ và ngời lao động thay đổi về chất lợng. Sự nghiệp to lớn này vợt khả năng của một nhà t bản thậm chí một tập đoàn t bản vì phát triển khoa học - kỹ thuật và đào tạo đội ngũ cán bộ có tri thức, kỹ thuật cao xã hội phải đầu t rất 3 lớn chỉ có Nhà nớc - ngời nắm trong tay tiềm lực kinh tế lớn của xã hội lại đợc giải phóng khỏi mục tiêu lợi nhuận trớc mắt để hoạt động cho mục tiêu chung của toàn bộ giai cấp t sản và sự bảo tồn và phát triển chủ nghĩa t bản vì thế Nhà nớc tăng cờng đầu t vào các ngành kinh tế giữ vị trí then chốt quyết định sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Hai là: Sự ra đời của công nghiệp mới có kỹ thuật hiện đại và nhu cầu cải tạo các ngành truyền thống đòi hỏi quy mô tích luỹ t bản lớn. Quá trình phân công lao động đã vợt phạm vi lãnh thổ của một quốc gia, xã hội hoá và quốc tế hoá đời sống kinh tế làm nảy sinh nhiều mối quan hệ kinh tế, xã hội và chính trị vợt khỏi tầm điều chỉnh của t bản t nhân đòi hỏi Nhà nớc phải đứng ra giải quyết, ví dụ việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái giữa các đồng tiền, điều chỉnh dòng đầu t t bản, điều chỉnh các quan hệ thơng mại, . Thực hiện những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội này đã làm nảy sinh thêm những chức năng kinh tế mới của Nhà nớc t bản hiện đại. Ba là, sự phát triển mạnh mẽ của cải cách khoa học-kỹ thuật làm thay đổi căn bản cơ cấu kinh tế quốc dân, sự biến đổi đó thể hiện một cách toàn diện ở các mặt: cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu đầu t, . đặt ra nhu cầu điều chỉnh trên quy mô tổng thể vợt sức của tập đoàn t bản tài chính nên Nhà nớc phải can thiệp vào sự vận động của nền kinh tế, sự can thiệp ở đây không thể là can thiệp bên ngoài quá trình sản xuất mà Nhà nớc phải tác động vào tất cả các yếu tố, các khâu và cùng biến mình thành nhân tố chủ động trong cơ chế vận động của tái sản xuất. Sở dĩ Nhà nớc t bản có khả năng điều chỉnh đợc sự vận động của nền kinh tế là do tính xã hội và tính độc lập tơng đối vốn có của nó. Vai trò của Nhà nớc đợc thể hiện ở toàn bộ nền kinh tế quốc dân, sự vạch đờng hớng phát triển và điều chỉnh sự vận động của nền kinh tế theo định hớng đó, sự hoạt động điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc t bản thành một trong những điều kiện cơ bản, quan trọng để nền sản xuất phát triển. 4 II-/ Điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc ở các nớc t bản phát triển: Nền kinh tế của các nớc t bản phát triển (trừ Mỹ) sau chiến tranh thế giới thứ hai đều bị tàn phá nặng nề. Nhiệm vụ phục hồi kinh tế sau chiến tranh là nhiệm vụ cực kì khó khăn đòi hỏi phải có sự tập trung nguồn lực cao độ mà không một tập đoàn t bản nào có thể gánh vác đợc chỉ có Nhà nớc ngời đại diện không chỉ cho toàn bộ giai cấp t sản mà cho xã hội mới có thể đứng ra điều chỉnh, tổ chức, phục hồi lại nền kinh tế của đất nớc. Để hoàn thành nhiệm vụ này các giải pháp, chính sách của Nhà nớc dài hạn nh: kế hoạch hoá, chơng trình hoá nền kinh tế, . Sau chiến tranh thế giới thứ hai, hệ thống xã hội chủ nghĩa ra đời với tiềm lực kinh tế chính trị quân sự hùng mạnh có ảnh hởng lớn đến các nớc đang phát triển. Nó tạo ra một đối thủ nặng cân của chủ nghĩa t bản, vấn đề này vợt ra khỏi một quốc gia t bản, đòi hỏi các Nhà nớc t bản phải liên kết với nhau để thực hiện đợc nhiệm vụ đó, đòi hỏi phải tăng cờng vai trò của Nhà nớc đặc biệt trong nền kinh tế đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất. Trong báo cáo kinh tế của tổng thống Mỹ 1963 đã vạch ra ba nhiệm vụ chiến lợc là: 1) Đẩy mạnh tiến bộ kỹ thuật; phát triển nghiên cứu khoa học; 2) Tăng chỉ tiêu giáo dục; 3) Đào tạo nhân tài kỹ thuật trên phạm vi cả nớc. Ví dụ: Nhà nớc t bản hiện đại ngày càng can thiệp sâu vào hoạt động của các công ty t bản t nhân, thông qua hình thức tài trợ, cho vay, mua cổ phần; đơn đặt hàng của Nhà nớc và quốc hữu hoá. Nhờ tăng cờng quốc hữu hoá mà khu vực kinh tế Nhà nớc thuộc các nớc phát triển tăng đáng kể. Từ 50-70 các xí nghiệp Nhà nớc chiếm tỷ trọng đáng kể không kể khu vực sản xuất hàng quân sự các xí nghiệp ở Mỹ chiếm 13%, Nhật Bản 22%, . Hệ thống điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc t bản hiện đại đã đợc hình thành có khả năng can thiệp vào mọi lĩnh vực đời sống, nó có thể hoàn thành tất cả nhiệm vụ ngắn hạn và dài hạn, từ đó điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc trở thành một bộ phận cấu thành hữu cơ. Trong toàn bộ cơ chế tái sản xuất song nó không xoá bỏ đợc các điều kiện mà trong đó các quy luật vốn có của chủ nghĩa t bản hoạt động tức là sự can thiệp của Nhà nớc vào kinh tế vẫn chịu sự ức chế của các quy luật kinh tế t bản chủ nghĩa. B-/ Hệ thống điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc ở các nớc t bản phát triển 5 Sự thích ứng của chủ nghĩa t bản hiện đại với mức sản xuất phát triển cao của xã hội đợc thực hiện qua hoạt động của hệ thống điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc. Hệ thống này đợc hình thành trên cơ sở kết hợp của cơ chế Nhà nớc với cơ chế thị trờng và cơ chế độc quyền t nhân. Hệ thống điều chỉnh kinh tế đợc giới thiệu ở đây nh một tổng thể của những thiết chế và thể chế kinh tế của Nhà nớc đó là Bộ máy kinh tế của Nhà nớc đợc tổ chức chặt chẽ với hệ thống chính sách, công cụ có khả năng thực hiện chức năng điều chỉnh đối với sự vận động của toàn bộ nền kinh tế xã hội. 1-/ Nhiệm vụ của hệ thống điều chỉnh kinh tế Nhà nớc ở các nớc t bản phát triển: Điều chỉnh sự vận động của quá trình tái sản xuất t bản chủ nghĩa Nhà nớc phải sử dụng các nguồn lực hoạt động của mình nh ngân khố tài nguyên thông qua hệ thống tín dụng, ngân hàng, tài chính. Điều tiết chính là việc Nhà nớc áp đặt những quy chế của mình nhằm hớng dẫn, hạn chế, thay đổi hành vi kinh tế của các chủ thể sản xuất kinh doanh phù hợp với những hoạt động chung trong vận động tổng thể của nền kinh tế theo những mục tiêu của Nhà nớc đã vạch ra. Từ sau chiến tranh thế giới thứ II (1950-1971) Nhà nớc t bản hiện đại không chỉ là ngời thúc đẩy và điều tiết sự vận động của nền kinh tế mà còn là một chủ sở hữu lớn, tính các hình thức sở hữu Nhà nớc đa vào hoạt động thì sở hữu Nhà nớc trong các nớc t bản phát triển chiếm khoảng 15 đến 34% tổng số vốn đầu t sản xuất kinh doanh của nền sản xuất do đó việc quản lí của Nhà nớc đối với khu vực này cũng là một công cụ đợc Nhà nớc vận dụng để điều tiết nền kinh tế. Qua những phân tích nhiệm vụ điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc ở trên ta thấy, kết cấu của hệ thống điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc t bản đặc quyền hiện đại là một hệ thống điều tiết, thiết chế tổ chức thuộc bộ máy Nhà nớc cùng với nó là hệ thống các công cụ giải pháp kinh tế đợc thể chế hoá thành các chính sách kinh tế của Nhà nớc. 2-/ Bộ máy điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc ở các nớc t bản phát triển: Hoạt động điều chỉnh của Nhà nớc thông qua một hệ thống tổ chức Nhà n- ớc những tổ chức này đợc chia làm hai loại. 6 Một là, cơ quan hành pháp của Chính phủ: làm chức năng hành chính và điều chỉnh kinh tế ở tầm tổng thể. Hai là, cơ quan điều tiết kinh tế do luật định: chúng chuyên kiểm tra, uốn nắn, . Để hiểu rõ hơn các hình thức tổ chức, chức năng và mối quan hệ giữa chúng ta xem khái quát từng nhóm trong thực tiễn ở một số nớc t bản. Các cơ quan quản lý kinh tế truyền thống của Chính phủ: Tham gia vào hoạt động điều chỉnh kinh tế của bộ máy Nhà nớc dới quyền chỉ đạo của tổng thống hoặc thủ tớng là các bộ trởng và hệ thống tổ chức của họ. Các nhân viên làm việc trong các bộ là các công chức chuyên nghiệp và các cơ quan chức năng cấp dới đợc lựa chọn có chức năng nghiệp vụ cao. Hệ thống các bộ trong kết cấu Nhà nớc đợc tổ chức theo chức năng ngành thực tế nh Bộ nông nghiệp, Bộ công nghiệp, . bộ phận này điều chỉnh kinh tế thuộc phạm vi đảm trách. Đối với các khu vực sản xuất kinh doanh thuộc sở hữu Nhà nớc dới bộ đảm nhiệm chức năng điều hành sản xuất. Để đảm bảo có một cơ cấu tổ chức thích hợp và có hiệu quả, Nhà nớc t bản còn tổ chức ra bộ máy điều tiết kinh tế theo luật định. Các cơ quan điều tiết kinh tế theo luật định: Là hệ thống tổ chức hành pháp mang nặng tính giám sát, kiểm soát, . của các chủ thể sản xuất kinh doanh, cơ quan này đợc quốc hội trao quyền lực nhất định dựa vào các đạo luật do đó các cơ quan này chịu sự hớng dẫn của Chính phủ thông qua bộ trởng. Nhờ sự quản lí của Quốc hội và Chính phủ nên hoạt động của các cơ quan này có tính tự chủ lớn hơn các cơ quan hành pháp chung soạn thảo ra các văn quy chế mới để bổ sung hoặc uốn nắn các quy chế hiện hành, thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh tế sai lệch của chủ thể sản xuất kinh doanh hỗ trợ chúng hoạt động sản xuất, luật định còn lập ra các cơ quan điều tiết để hỗ trợ Chính phủ trong các khâu then chốt nh vạch kế hoạch, . những cơ quan này đợc thành lập với nhiệm kỳ ngắn. Những quyết định của nó đòi hỏi phải phê duyệt thông qua Chính phủ. Mô hình kết cấu bộ máy điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc Mỹ và Nhật: Tại Mỹ số nhân viên trong bộ máy hành pháp liên bang từ 2,9 triệu ngời 1959 tăng lên 2,7 triệu ngời năm 1979, ở địa phơng tăng từ 6,1-12,9 triệu. 7 ở Nhật cũng tơng tự. Theo thống kê 1-7/1970 số nhân viên làm việc trong 6 bộ: Tài chính, thơng mại quốc tế, công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, giao thông vận tải và cục lập kế hoạch kinh tế là 255.261 ngời. Số ngời này đợc phân chia và hoạt động theo nguyên tắc đã trình bày ở trên. 3-/ Hệ thống các phơng tiện và các công cụ điều chỉnh kinh tế của Nhà n- ớc ở các nớc t bản phát triển: a. Khu vực sản xuất thuộc sở hữu của Nhà n ớc: là đối tợng điều chỉnh kinh tế có vai trò thúc đẩy sự vận động của nền kinh tế vì mục đích duy trì ph- ơng thức sản xuất t bản chủ nghĩa, Nhà nớc có thể thu hẹp hoặc mở rộng khu vực sản xuất của mình để nâng đỡ và hỗ trợ kinh doanh t nhân. b. Tài chính Nhà n ớc : là phơng tiện cơ bản nằm trong tay Nhà nớc 30-40% thu nhập quốc dân nắm trong tay nên nó điều chỉnh kinh tế thông qua các chức năng tạo nguồn thu cho ngân sách, phân phối lại thu nhập quốc dân thông qua thuế và tài trợ Nhà nớc, Nhà nớc t bản phát triển đã đảo ngợc nguyên tắc: chi luôn vợt thu, chi không phụ thuộc vào thu mà phụ thuộc vào yêu cầu điều chỉnh kinh tế xã hội, điều đó cho thấy Nhà nớc t bản sử dụng tài chính không đơn lẻ mà kết hợp các công cụ khác nh tiền tệ - tín dụng, lãi suất, . c. Tiền tệ tín dụng: tiền tệ tín dụng và hệ thống ngân hàng là hệ thần kinh của nền kinh tế: ta biết rằng quá trình vận động và phát triển của nền kinh tế có mối quan hệ tơng hỗ với sự vận động của nền kinh tế theo định hớng mình, Nhà nớc có thể chủ động điều chỉnh khối lợng tiền lu động thông qua công cụ phát hành và thay đổi tỷ suất. d. Các công cụ hành pháp: Nhà nớc ra các văn bản hành chính để tổ chức hớng dẫn thi hành các đạo luật kinh tế nh: luật đầu t, . khi cần thiết Nhà nớc ra sắc lệnh đình chỉ sản xuất hay lu thông một số mặt hàng nào đó. Đặc trng của hệ thống công cụ này là áp đặt, cỡng bức buộc các chủ thể kinh tế phải thi hành. e. Các công cụ kỹ thuật: hệ thống công cụ máy móc thu thập thông tin kinh tế, phân tích các tình huống, xử lí các thông tin truyền tin kinh tế. Nhờ hệ thống công cụ này mà hiệu lực của Nhà nớc đợc nâng cao. Toàn bộ công cụ điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc trên đã tạo thành một kết cấu hữu cơ trong hệ thống điều chỉnh kinh tế. Song bộ máy và công cụ điều chỉnh kinh tế chỉ phản ánh mặt thiết chế tổ chức trong hệ thống điều chỉnh kinh 8 tế. Để hoàn thiện hơn hệ thống này chúng ta cần nghiên cứu nó dới hình thái thể chế hoá thành đờng lối, chính sách. 4-/ Hệ thống chính sách kinh tế của Nhà nớc t bản hiện đại: Chính sách kinh tế là hình thức thể chế hoá các công cụ kinh tế theo những mục tiêu kinh tế, chính trị xã hội nhất định của Nhà nớc, chính sách tiền tệ của Nhà nớc là việc Nhà nớc vận dụng tổng hợp các công cụ kinh tế nh lãi suất, phát hành thuế và các công cụ hành chính nh ra văn bản hớng dẫn, ra sắc lệnh thi hành, . Nhiệm vụ điều chỉnh kinh tế Nhà nớc t sản là tác động vào sự vận động của toàn bộ nền kinh tế vào quá trình tái sản xuất xã hội. Do đó chính sách kinh tế mà nó sử dụng là một hệ thống bao gồm các chính sách đợc vận dụng ở tất cả các lĩnh vực cụ thể. 9 Kết luận Nh vậy sau chiến tranh thế giới thứ II (1951-1970) Nhà nớc t bản chủ nghĩa có những chính sách điều chỉnh kinh tế rất phong phú chính sự điều chỉnh này giúp cho chủ nghĩa t bản phát triển nhanh mạnh lực lợng sản xuất, ổn định tơng đối về tình hình chính trị. Phát triển nhanh và ổn định về kinh tế. Ưu điểm chủ yếu của hệ thống điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc t bản là ở chỗ, nó cho phép quan hệ sản xuất t bản chủ nghĩa ở mức độ nhất định đã thích ứng đợc với sự phát triển nhanh chóng của lực lợng sản xuất. Hệ thống điều chỉnh có tính phức tạp, tinh vi hoạt động nhanh nhạy. Trọng tâm của nó là cơ chế Nhà nớc t bản hoàn thiện bằng cách dung nạp những nhân tố tích cực của cơ chế thị trờng mang lại hiệu quả cao trong thực tiễn. Tuy nhiên dù bộ máy hoạt động có tinh sảo đến mấy thì việc điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc cũng chỉ phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của lực l- ợng sản xuất và quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế. Nó không thể xoá bỏ đ- ợc những mâu thuẫn vốn có của chủ nghĩa t bản. Sự điều chỉnh này bị hạn chế bởi các mâu thuẫn thuộc bản chất của chủ nghĩa t bản. Sự can thiệp của Nhà nớc vào quá trình tái sản xuất xã hội ở các nớc t bản sau chiến tranh thế giới thứ II là một yếu tố quyết định sự tăng trởng kinh tế cùng với nó là sự tích luỹ tập chung t bản. Mạng lới phân công lao động quốc tế của chúng cha rộng và mạnh đến mức vợt khỏi sự điều tiết của Nhà nớc quốc gia. Nhng chính sự tăng cờng vai trò điều tiết của Nhà nớc đã thúc đẩy nhanh khuynh hớng quốc tế hoá kinh tế. Tất cả các chính sách điều chỉnh kinh tế của Nhà nớc đều hớng vào mục tiêu cơ bản là đảm bảo cho chủ nghĩa t bản tồn tại và phát triển, cụ thể là: Một là, hạn chế và khắc phục tình trạng quan liêu ăn sâu vào đời sống kinh tế. Hai là , nới lỏng điều chỉnh kinh tế bằng cách giảm bớt các hình thức tài trợ và các giải pháp hành chính cứng rắn để khơi dậy các lực lợng thị trờng. Ba là, tiến hành t nhân hoá các doanh nghiệp Nhà nớc. Bốn là, xác định thứ tự u tiên trong chính sách kinh tế và chủ động phối hợp chính sách kinh tế giữa các nớc. 10