Đang tải... (xem toàn văn)
Thông tư hướng dẫn quy trình xác định mức sống trung bình số 22 2014 TT-BLĐTBXH - Tiêu chí mức sống trung bình của hộ gi...
BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 22/2014/TT-BLĐTBXH Hà Nội, ngày 29 tháng 08 năm 2014 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH HỘ GIA ĐÌNH LÀM NƠNG NGHIỆP, LÂM NGHIỆP, NGƯ NGHIỆP VÀ DIÊM NGHIỆP CÓ MỨC SỐNG TRUNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2014-2015 Căn Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Căn Nghị định số 62/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm y tế; Căn Quyết định số 32/2014/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2014-2015; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình xác định hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2014-2015 Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư hướng dẫn quy trình xác định hộ gia đình có mức sống trung bình giai đoạn 2014-2015 làm xác định đối tượng ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế Thông tư áp dụng với hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp (gọi tắt hộ gia đình) phạm vi nước Điều Tiêu chí xác định nguyên tắc thực Tiêu chí xác định: Hộ gia đình có mức sống trung bình hộ gia đình có thu nhập bình qn đầu người từ 521.000 đồng/người/tháng đến 900.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn từ 651.000 đồng/người/tháng đến 900.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị 2 Nguyên tắc thực hiện: a) Hộ gia đình có nhu cầu tự nguyện đăng ký tham gia bảo hiểm y tế; b) Đảm bảo dân chủ, công khai, công bằng; c) Thủ tục đơn giản thuận tiện; d) Thực theo quy trình đăng ký, thẩm định quy định thông tư Điều Công tác tuyên truyền Tổ chức tuyên truyền sâu rộng mục đích, ý nghĩa sách hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho hộ gia đình phương tiện thông tin đại chúng Hướng dẫn phương pháp, cách thức tổ chức xác định đối tượng hộ gia đình ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế Tập huấn nghiệp vụ cho Ban giảm nghèo cấp xã, trưởng thơn, quy trình thực Điều Quy trình đăng ký, thẩm định, xác nhận đối tượng Hộ gia đình có nhu cầu tham gia bảo hiểm y tế làm Giấy đề nghị, nộp trực tiếp gửi qua đường bưu điện đến Ủy ban nhân dân cấp xã thẩm định (Mẫu số 1) Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận Giấy đề nghị hộ gia đình đạo Ban giảm nghèo cấp xã tổ chức thẩm định a) Quy trình thẩm định: - Bước Tổ chức nhận dạng nhanh đặc điểm, điều kiện sống hộ gia đình (tiêu chí việc làm, giáo dục, tài sản sinh hoạt, nhà điều kiện điện, nước, vệ sinh) để xác định đối tượng thuộc hộ gia đình có mức sống trung bình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp (Mẫu số 2) + Nếu hộ gia đình đáp ứng đủ tiêu chí nhận dạng nhanh, Ban giảm nghèo cấp xã đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã xác định không thuộc đối tượng hộ gia đình có mức sống trung bình, kết thúc thẩm định, thơng báo gửi lại hộ gia đình biết (theo Mẫu số 1) + Nếu hộ gia đình thiếu từ 01 tiêu chí trở lên để xác định thuộc hộ gia đình có mức sống trung bình chuyển sang điều tra thu nhập theo Bước - Bước Tổ chức điều tra thu nhập hộ gia đình (Mẫu số 3) Khi điều tra thu nhập hộ gia đình (Mẫu số 3) tính thu nhập hộ gia đình vòng 12 tháng tính đến ngày nhận giấy đề nghị; khơng tính khoản trợ cấp trợ giúp xã hội từ ngân sách Nhà nước vào thu nhập hộ gia đình b) Kết điều tra thu nhập hộ gia đình: - Nếu thu nhập hộ gia đình lớn tiêu chí quy định, Ban giảm nghèo cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho hộ gia đình biết khơng đủ điều kiện để công nhận đối tượng ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế; - Nếu thu nhập hộ gia đình nhỏ tiêu chí quy định, Ban giảm nghèo cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận hộ gia đình có mức sống trung bình, đối tượng ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế (Mẫu số 1) Thời gian từ tiếp nhận Giấy đề nghị hộ gia đình đến hồn thành cơng việc thẩm định, xác nhận đối tượng không 10 ngày làm việc Điều Trách nhiệm cấp địa phương Ủy ban nhân dân cấp xã đạo Ban giảm nghèo cấp xã tổ chức xác định đối tượng hộ gia đình địa bàn với nhiệm vụ cụ thể sau: a) Phổ biến, tuyên truyền mục đích, ý nghĩa sách hỗ trợ bảo hiểm y tế; quy trình, thủ tục thẩm định, xác nhận đối tượng; b) Tổ chức tiếp nhận Giấy đề nghị hộ gia đình, thẩm định theo quy trình; c) Đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận (hoặc khơng xác nhận) hộ gia đình đối tượng ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế; d) Báo cáo Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp huyện danh sách hộ gia đình xác nhận đối tượng ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế địa bàn 02 lần/năm trước ngày 05 tháng ngày 05 tháng 12 hàng năm (Mẫu số 4) Phòng Lao động - Thương binh Xã hội: a) Tổ chức tập huấn cho Ban giảm nghèo cấp xã quy trình thực hiện; b) Kiểm tra, phúc tra kết xác nhận đối tượng hộ gia đình có mức sống trung bình địa bàn; c) Tổng hợp, cập nhật danh sách hộ gia đình có mức sống trung bình địa bàn làm sở thực sách ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế, báo cáo Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp tỉnh 02 lần/năm trước ngày 15 tháng 15 tháng 12 hàng năm (Mẫu số 5) Sở Lao động - Thương binh Xã hội: a) Tổ chức tập huấn quy trình nghiệp vụ cho cấp huyện; b) Kiểm tra, phúc tra kết xác định đối tượng hộ gia đình có mức sống trung bình địa bàn; c) Tổng hợp, cập nhật danh sách hộ gia đình có mức sống trung bình địa bàn làm sở thực sách ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế; báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 02 lần/năm trước ngày 25 tháng 25 tháng 12 hàng năm (Mẫu số 6) Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2014 Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Lao động Thương binh Xã hội để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Cơng báo; Website Chính phủ; Website Bộ LĐTBXH; - Bộ LĐTBXH: Bộ trưởng, Thứ trưởng, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ; - Sở LĐTBXH tỉnh, thành phố; - Lưu: VT, Cục BTXH Nguyễn Trọng Đàm PHỤ LỤC (Ban hành kèm theo Thông tư số 22/2014/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) STT Nội dung Mẫu số 1: Giấy đề nghị, xét duyệt, xác nhận hộ gia đình thuộc diện đối tượng ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế Mẫu số 2: Nhận dạng nhanh đặc điểm, điều kiện sống hộ gia đình Mẫu số 3: Phiếu khảo sát thu nhập hộ gia đình Mẫu số 4: Tổng hợp, cập nhật danh sách hộ gia đình có mức sống trung bình địa bàn cấp xã ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế Mẫu số 5: Tổng hợp, cập nhật danh sách hộ gia đình có mức sống trung bình địa bàn cấp huyện ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế Mẫu số 6: Tổng hợp, cập nhật danh sách hộ gia đình có mức sống trung bình địa bàn cấp tỉnh ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế Mẫu số CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - GIẤY ĐỀ NGHỊ XÉT DUYỆT, XÁC NHẬN HỘ GIA ĐÌNH THUỘC DIỆN ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ ĐÓNG BẢO HIỂM Y TẾ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM Y TẾ Kính gửi: Ủy ban nhân dân xã… Họ tên: : Nam: □ Nữ: □ Sinh ngày… … tháng…… năm…… Dân tộc: Số CMND: Nơi cấp: Ngày cấp: Nơi đăng ký hộ thường trú: Nghề nghiệp (nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp): Chỗ (Thôn, ấp, xã; phường, thị trấn; quận, huyện, thị xã; tỉnh, thành phố): Ước tính thu nhập bình qn gia đình/tháng (ngàn đồng/tháng): Thơng tin thành viên hộ: Số TT Họ tên Quan hệ với chủ hộ (Vợ, chồng, ) 01 02 03 Gia đình tơi có nhu cầu tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện, đề nghị Ủy ban nhân dân xã xét duyệt, cơng nhận gia đình tơi hộ có mức sống trung bình ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế./ Xác nhận UBND cấp xã: ……………………………… Xác nhận Ơng (bà) ………………có hộ thường trú/tạm trú xã: ……………………………………………… Có mức thu nhập trung bình người/tháng: ……………… thuộc/khơng thuộc diện đối tượng: ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế theo pháp luật bảo hiểm y tế TM UBND xã ……………………… (Ký tên đóng dấu) , ngày… tháng… năm 20… Người viết đơn (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số NHẬN DẠNG NHANH ĐẶC ĐIỂM, ĐIỀU KIỆN SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH Tiêu chí việc làm: hộ gia đình có thành viên có việc làm ổn định (từ 06 tháng trở lên 01 năm) Tiêu chí giáo dục: - Các thành viên từ 18 tuổi trở lên hộ gia đình có trình độ giáo dục từ cấp trở lên - Khơng có thành viên độ tuổi học phổ thông (từ cấp trở xuống) bỏ thơi học Tiêu chí tài sản sinh hoạt: hộ gia đình có xe máy, điện thoại cố định di động, ti vi màu, tủ lạnh, bếp ga, bếp từ, bếp điện, nồi cơm điện, nồi áp suất Tiêu chí nhà điều kiện điện, nước, vệ sinh: hộ gia đình loại nhà từ bán kiên cố trở lên; hộ gia đình có diện tích bình qn đầu người từ 10 - 20m2; hộ gia đình sử dụng điện lưới quốc gia; nguồn nước hộ gia đình sử dụng cho ăn uống phải đảm bảo an toàn, gồm: nước máy, giếng khoan, giếng đào bảo vệ; loại nhà vệ sinh hố xí hộ sử dụng phải đảm bảo vệ sinh, gồm: tự hoại, bán tự hoại hố xí hai ngăn Ghi chú: hộ gia đình thiếu từ 01 tiêu chí trở lên để xác định thuộc hộ gia đình có mức sống trung bình chuyển sang điều tra thu nhập Mẫu số PHIẾU KHẢO SÁT THU NHẬP HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Tỉnh/Thành phố: Huyện/Quận: Xã/Phường: Thôn/Bản/Ấp/Tổ dân phố: Số nhân hộ: …… người Tổng thu tổng chi cho hoạt động SXKD dịch vụ 12 tháng tính đến ngày nhận Giấy đề nghị Đơn vị tính: 1.000 đồng Nguồn thu Tổng Thu Tổng Chi A Trồng trọt (tính sản phẩm bán sản phẩm tiêu dùng cho hộ gia đình) - Cây lương thực thực phẩm - Cây công nghiệp - Cây ăn - Sản phẩm phụ trồng trọt (thân, lá, cây, rơm rạ, củi ) - Sản phẩm trồng trọt khác (cây giống, cảnh, ) Chăn ni (tính sản phẩm bán sản phẩm tiêu dùng cho hộ gia đình) - Gia súc - Gia cầm - Sản phẩm khác (trứng, sữa tươi, kén tằm, mật ong nuôi, giống ) - Sản phẩm phụ chăn nuôi (phân, lông, da, ) Hoạt động dịch vụ nông nghiệp Lâm nghiệp (tính sản phẩm bán sản phẩm tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ lâm nghiệp Thủy sản (tính sản phẩm bán sản phẩm tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ thủy sản Các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nơng nghiệp, (tính sản phẩm bán sản phẩm tiêu dùng cho hộ gia đình) Diêm nghiệp (tính sản phẩm bán sản phẩm tiêu dùng cho hộ gia đình) Tiền lương, tiền cơng Các khoản khác (gồm khoản: thu từ hái lượm, quà tặng, tiền gửi từ bên ngoài, lãi tiết kiệm, tiền cho thuê nhà, lương hưu, trợ cấp ưu đãi người có công, ) TỔNG CỘNG Thu nhập hộ gia đình 12 tháng tính đến ngày nhận Giấy đề nghị Đơn vị tính: 1.000 đồng Chỉ tiêu Giá trị 5.1 Tổng thu nhập hộ gia đình (= Tổng thu mục - Tổng chi mục 4) 5.2 Thu nhập bình quân/người/tháng (= Tổng thu nhập phần 5.1/số nhân hộ/12 tháng) KẾT LUẬN: Hộ gia đình có thu nhập (đánh dấu X vào tương ứng): - Cao tiêu chí mức sống trung bình (>900 ngàn đồng/người/tháng): □ - Thấp tiêu chí mức sống trung bình (