76 2011 TTLT BTC BGTVT

76 2011 TTLT BTC BGTVT tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực kinh...

BỘ TÀI CHÍNH BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 76/2011/TTLT-BTC-BGTVT Hà Nội, ngày 06 tháng 6năm 2011 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn lập quản lý giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia thực theo phương thức đặt hàng, giao kế hoạch sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Căn Luật Đường sắt số 35/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích; Căn Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá; Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày tháng năm 2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Căn Quyết định số 1082/QĐ-TTg ngày 14/7/2010 Quyết định số 1386/QĐ-TTg ngày 09/08/2010 Thủ tướng Chính phủ việc thay đổi thẩm quyền định giá sản phẩm cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia, đường đường thuỷ nội địa thực theo phương thức đặt hàng, giao kế hoạch; Liên Bộ Tài - Bộ Giao thơng vận tải hướng dẫn lập quản lý giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia thực theo phương thức đặt hàng, giao kế hoạch sử dụng nguồn vốn ngân sách sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư liên tịch quy định hướng dẫn lập quản lý giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia thực theo phương thức đặt hàng giao kế hoạch sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy định Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích Điều Đối tượng áp dụng Thông tư liên tịch áp dụng doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân (sau gọi chung đơn vị) thực việc cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia; quan, tổ chức kinh tế giao kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia Điều Nguyên tắc xác định giá Giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia xác định đảm bảo bù đắp chi phí thực tế hợp lý, hợp lệ để hoàn thành đơn vị khối lượng sản phẩm, dịch vụ cơng ích quy định quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia; phù hợp với quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trạng thái kỹ thuật cơng trình, hạng mục cơng việc cụ thể; phù hợp với tình hình thị trường nơi thi công khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ Khơng tính giá sản phẩm, dịch vụ khoản chi phí ngân sách nhà nước đảm bảo Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Kết cấu phương pháp xác định giá Kết cấu giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia dùng để đặt hàng, giao kế hoạch cho đơn vị thực theo hướng dẫn Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư liên tịch này, bao gồm: - Chi phí nguyên, vật liệu, lượng; - Chi phí nhân cơng; - Chi phí máy, thiết bị, phương tiện; - Chi phí trực tiếp khác; - Chi phí chung; - Thu nhập chịu thuế tính trước; - Thuế giá trị gia tăng Trường hợp sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia theo yêu cầu phải có tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, tư vấn lập dự án, công việc tư vấn khác việc xác định khoản chi phí vận dụng theo quy định Bộ Xây dựng Phương pháp xác định giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia thực theo hướng dẫn Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch Điều Sử dụng định mức kinh tế kỹ thuật Việc xây dựng giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia phải sử dụng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành Điều Thẩm quyền định giá Giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia thực theo phương thức Nhà nước đặt hàng giao kế hoạch sử dụng nguồn ngân sách trung ương Bộ Giao thông vận tải quy định Bộ Giao thông vận tải ủy quyền cho quan, tổ chức kinh tế giao kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước quy định, sau có ý kiến thống văn Bộ Tài Trường hợp Bộ Giao thơng vận tải thực ủy quyền Bộ Giao thơng vận tải có văn phân công cụ thể cho quan đơn vị để thực việc định giá theo quy định Điều Thời điểm định giá Việc định giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích thực sau dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền thơng qua Thời hạn thẩm định định giá thực theo quy định khoản Điều 10 Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá Điều Điều chỉnh giá hợp đồng đặt hàng; mức trợ giá, trợ cấp cho sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Việc điều chỉnh giá hợp đồng đặt hàng; mức trợ giá, trợ cấp cho sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích theo phương thức đặt hàng, giao kế hoạch thực theo quy định pháp luật hành Điều Kiểm tra tình hình thực quy định quản lý giá Việc kiểm tra chấp hành quy định quản lý giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia thực theo quy định Thông tư liên tịch quy định pháp luật hành có liên quan Các đơn vị có hành vi vi phạm quy định Thơng tư Liên tịch này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Thẩm quyền xử phạt cụ thể, trình tự, thủ tục xử phạt thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 Quyền hạn trách nhiệm quan, đơn vị Bộ Giao thông Vận tải a) Chỉ đạo, hướng dẫn đơn vị, quan chức thực quản lý giá theo quy định Thông tư liên tịch văn pháp luật có liên quan; b) Ban hành định mức kinh tế, kỹ thuật theo thẩm quyền; quy trình, quy phạm lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia làm để xây dựng giá; c) Chủ trì phối hợp với Bộ Tài quan liên quan kiểm tra việc thực giá sản phẩm, dịch vụ công ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia theo quy định Thông tư liên tịch quy định khác pháp luật có liên quan Bộ Tài a) Thực việc quản lý giá theo quy định Thông tư liên tịch văn pháp luật có liên quan; b) Hàng năm, bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách trung ương để thực việc cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia; c) Phối hợp với Bộ Giao thông vận tải quan liên quan kiểm tra việc thực giá sản phẩm cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia theo quy định Thông tư liên tịch quy định khác pháp luật có liên quan Đơn vị Nhà nước đặt hàng giao kế hoạch a) Căn quy định Thơng tư liên tịch để tính tốn giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia thực theo phương thức đặt hàng giao kế hoạch b) Thực chịu trách nhiệm việc cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích đảm bảo chất lượng, khối lượng, thời gian hoàn thành theo quy định c) Chấp hành nghiêm chỉnh quy định Thông tư liên tịch này, quy định pháp luật quản lý giá quy định khác pháp luật có liên quan Điều 11 Tổ chức thực Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký Bãi bỏ quy định trước quản lý giá sản phẩm, dịch vụ công ích lĩnh vực quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia trái với nội dung Thông tư liên tịch Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Tài để xem xét, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Nguyễn Hồng Trường Trần Văn Hiếu Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ Phó TTCP; - Văn phòng Trung ương Đảng; VP Chính phủ; - VP ban đạo phòng chống tham nhũng Trung ương; - UB Quốc phòng An ninh QH, VP Quốc hội; - Viện KSNDTC; - Toà án NDTC; - Các Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc Chính phủ, Tổng Kiểm tốn NN; - UBND Sở TC, Sở GTVT, Cục Thuế tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Ktra VB ( Bộ Tư pháp); - Công báo; Website CP; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Các quan, đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải; - Tổng công ty Đường sắt Việt Nam; - Website Bộ TC, Bộ GTVT; - Lưu: Bộ Tài (VT, QLG); Bộ GTVT (VT, TC) PHỤ LỤC SỐ 01 KẾT CẤU GIÁ SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CƠNG ÍCH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ, BẢO TRÌ ĐƯỜNG SẮT QUỐC GIA THEO PHƯƠNG THỨC ĐẶT HÀNG, GIAO KẾ HOẠCH SỬ DỤNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 76/2011/TTLT-BTC-BGTVT ngày 06/6/2011 Liên Bộ Tài - Bộ Giao thơng vận tải) Kết cấu giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích TT Nội dung Chi phí vật liệu (VL) Cách tính n ∑Q j =1 Chi phí nhân cơng (NC) n ∑Q ×D j j=1 Chi phí máy (M) n ∑Q j=1 j j × D VL j NC j × (1 + K nc ) × D Mj × (1 + K mtc ) ( VL + NC + M ) ×1,0% Chi phí trực tiếp khác (TT) Chi phí chung (C) Nhiệm vụ quản lý, sửa chữa thường xuyên sửa chữa vừa: Nhiệm vụ sửa chữa lớn: Thu nhập chịu thuế tính trước (TL) Giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích trước thuế (GTT) Thuế giá trị gia tăng ( TGTGT) Giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích sau thuế (G) NC x 66% (VL+NC+M+TT) x 5,3% ( VL + NC + M + TT + C) × 6% ( VL + NC + M + TT + C + TL ) G TT × T GTGT G TT + GTGT - Trong đó: + Qj khối lượng cơng tác quản lý, bảo trì thứ j (j=1÷ n) + DjVL, DjNC, DjM chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí máy cơng tác quản lý, bảo trì thứ j Chi phí vật liệu (D jVL), chi phí nhân cơng (DjNC), chi phí máy thi cơng (DjM) tính tốn chi tiết theo Phụ lục số 02 Thông tư + Knc, Kmtc hệ số điều chỉnh nhân cơng, máy (nếu có) + GTT: Giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích trước thuế + TGTGT: Mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định cho cơng tác quản lý, bảo trì đường sắt quốc gia + G: Giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích sau thuế - Đối với nhiệm vụ cơng ích lĩnh vực phòng, chống lụt, bão; ứng phó thiên tai, thảm hoạ: phát sinh khoản chí phí đãi ngộ cho lực lượng tham gia theo quy định (nằm ngồi chi phí nhân cơng) chi phí chung sau xác định theo tỷ lệ nêu bổ sung thêm khoản chí phí đãi ngộ cho lực lượng tham gia theo quy định Đối với đơn vị nghiệp giao nhiệm vụ cung ứng sản phẩm cơng ích, giá khơng bao gồm nội dung chi phí ngân sách đảm bảo Đối với chi phí tư vấn quy định khoản Điều Thông tư liên tịch tính riêng cho nhiệm vụ cụ thể PHỤ LỤC SỐ 02 PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CƠNG ÍCH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ, BẢO TRÌ ĐƯỜNG SẮT QUỐC GIA THEO PHƯƠNG THỨC ĐẶT HÀNG, GIAO KẾ HOẠCH SỬ DỤNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 76/2011/TTLT-BTC-BGTVT ngày 06/6/2011 Liên Bộ Tài – Giao thơng vận tải) Chi phí nguyên, vật liệu, lượng (sau gọi chung vật liệu) Chi phí vật liệu xác định theo công thức: n VL = ∑ (D i x G VL i ).(1 + K VL ) i =1 Trong đó: - Di : Lượng vật liệu thứ i (i=1÷n) tính cho đơn vị khối lượng cơng việc quy định định mức kinh tế kỹ thuật - GVLi : Giá trường đơn vị vật liệu thứ i (i=1÷n), xác định sau: + Được xác định phù hợp với tiêu chuẩn, chủng loại chất lượng vật liệu sử dụng, gắn với vị trí nơi thi cơng Giá vật liệu xác định sở giá thị trường, từ nguồn thông tin: tổ chức có chức cung cấp, báo giá nhà sản xuất, thông tin giá nhà cung cấp, giá loại vật liệu có tiêu chuẩn, chất lượng tương tự áp dụng cho cơng trình khác tính đến trường cơng trình; + Đối với vật liệu khơng có thị trường nơi thi cơng giá vật liệu giá mua gốc xác định theo giá thị trường phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng xuất xứ hàng hóa, cộng chi phí vận chuyển đến trường chi phí khác có liên quan Việc tính chi phí vận chuyển đến trường chi phí khác có liên quan thực theo hướng dẫn Bộ Xây dựng + Giá vật liệu sử dụng để tính tốn giá vật liệu chưa bao gồm thuế giá trị tăng - KVL : Hệ số tính chi phí vật liệu khác so với tổng chi phí vật liệu quy định định mức kinh tế kỹ thuật - Trường hợp chi phí lượng (điện, xăng, dầu) vận hành máy, thiết bị tính đơn giá ca máy khơng tính khoản chi phí Chi phí nhân cơng Chi phí nhân cơng xác định theo cơng thức: NC = B x gNC Trong đó: - B: lượng hao phí lao động tính ngày cơng trực cấp bậc bình quân cho đơn vị khối lượng công việc quy định định mức kinh tế kỹ thuật - gNC: đơn giá ngày công công nhân trực tiếp xác định sở lương tối thiểu vùng, lương cấp bậc, khoản phụ cấp lương; khoản lương phụ tính 12% lương bản; số chi phí khốn trực tiếp cho người lao động tính 4% lương bản; phụ cấp khác có - Trường hợp chi phí tiền công công nhân vận hành máy, thiết bị tính đơn giá ca máy khơng tính khoản chi phí Chi phí máy Chi phí máy, thiết bị thi cơng xác định công thức sau: M= n Σ(Mi x giMTC) (1 + KMTC) i=1 Trong đó: - Mi: Lượng hao phí ca máy loại máy, thiết bị thi cơng thứ i (i=1÷n) tính cho khối lượng cơng việc quy định định mức kinh tế kỹ thuật - giMTC: Giá ca máy loại máy, thiết bị thi công thứ i (i=1÷n) theo bảng giá ca máy thiết bị thi cơng cơng trình giá th máy xác định theo hướng dẫn Bộ Xây dựng - KMTC : Hệ số tính chi phí máy khác (nếu có) so với tổng chi phí máy, thiết bị quy định định mức kinh tế kỹ thuật - Giá ca máy sử dụng để tính tốn giá chưa bao gồm thuế giá trị tăng Chi phí trực tiếp khác Chi phí trực tiếp khác bao gồm chi phí cho cơng tác cần thiết phục vụ trực tiếp nhiệm vụ giao như: di chuyển lực lượng lao động, máy thiết bị nội công trường, bảo vệ môi trường cho người lao động mơi trường xung quanh, an tồn lao động, đảm bảo giao thơng chi phí khác chưa xác định định mức tiêu hao vật tư, nhân công, máy thiết bị Chi phí trực tiếp khác tính tối đa 1% tổng chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng chi phí máy Chi phí chung a) Chi phí chung bao gồm: chi phí tiền lương khoản chi có tính chất lương, khoản đóng góp chế độ khác cho máy quản lý; khoản đóng góp chế độ khác lao động trực tiếp sản xuất (chưa tính chi phí nhân cơng trực tiếp sản xuất); chi phí điện, nước, điện thoại, xăng xe, cơng tác phí, văn phòng phẩm, cơng cụ, dụng cụ cho máy quản lý; chi phí khấu hao tài sản cố định phục vụ máy quản lý doanh nghiệp; chi hội nghị triển khai, sơ kết, tổng kết đơn vị; chi phí chuyển quân, chi phí làm nhà tạm (hoặc thuê nhà trọ) cho lực lượng thi công chi phí khác mang tính chất quản lý có liên quan đến việc thực nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước giao kế hoạch Chi phí chung tính sau: - Nhiệm vụ quản lý, sửa chữa thường xuyên sửa chữa vừa: tối đa 66% chi phí nhân cơng trực tiếp sản xuất - Nhiệm vụ sửa chữa lớn: tối đa 5,3% chi phí trực tiếp (bao gồm chi phí vật liệu, nhân cơng, máy chi phí trực tiếp khác) - Đối với nhiệm vụ công ích lĩnh vực phòng, chống lụt, bão; ứng phó thiên tai, thảm hoạ: phát sinh khoản chí phí đãi ngộ cho lực lượng tham gia theo quy định (nằm ngồi chi phí nhân cơng quy định điểm phụ lục này) chi phí chung sau xác định theo tỷ lệ nêu bổ sung thêm khoản chí phí đãi ngộ cho lực lượng tham gia theo quy định b) Đối với cơng trình vùng núi, biên giới, hải đảo định mức tỷ lệ chi phí chung điều chỉnh với hệ số từ 1,05 đến 1,1 quan, tổ chức có thẩm quyền định giá định tuỳ điều kiện cụ thể sản phẩm cơng ích Thu nhập chịu thuế tính trước: Được tính tối đa 6% tổng chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí máy, chi phí trực tiếp khác chi phí chung Thuế giá trị gia tăng: Áp dụng theo quy định hành 10 ... HOẠCH SỬ DỤNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 76/ 2011/ TTLT- BTC- BGTVT ngày 06/6 /2011 Liên Bộ Tài - Bộ Giao thông vận tải) Kết cấu giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích... HOẠCH SỬ DỤNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 76/ 2011/ TTLT- BTC- BGTVT ngày 06/6 /2011 Liên Bộ Tài – Giao thơng vận tải) Chi phí ngun, vật liệu, lượng (sau gọi chung