THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 1601/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỊNG VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI VÀO VIỆT NAM THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Pháp lệnh ngoại hối số 28/2005/PL-UBTVQH11 ngày 13 tháng 12 năm 2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội; Căn Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đầu tư; Căn Nghị định số 160/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2006 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh ngoại hối; Căn Chỉ thị số 1617/CT-TTg ngày 19 tháng năm 2011 việc tăng cường thực chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới; Xét đề nghị Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án “Nâng cao hiệu cơng tác quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam” với nội dung sau: I MỤC TIÊU Nâng cao hiệu cơng tác quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam nhằm đạt mục tiêu sau: - Cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư trực tiếp nước phù hợp với định hướng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 theo hướng khuyến khích kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển theo quy hoạch đảm bảo phù hợp với mục tiêu phát triển, ổn định kinh tế vĩ mơ khác - Hồn thiện chế quản lý nhà nước quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nhằm tăng cường phối hợp Bộ, ngành địa phương hoạt động giám sát dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi - Hồn thiện khn khổ pháp lý quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam - Nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát luồng vốn vào - ra, xây dựng sở liệu dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi kịp thời, xác đáp ứng u cầu cơng tác phân tích, dự báo hoạch định sách, điều hành thị trường ngoại hối, ổn định cán cân toán tăng dự trữ ngoại hối cách hợp lý II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Nghiên cứu đặc điểm, tính chất dòng vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam (bao gồm dòng vốn góp, dòng vốn vay ngồi nước ) dòng vốn chuyển nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hiểu chung dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hồn thiện khn khổ pháp lý liên quan đến quản lý dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi: a) Thống khái niệm đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp văn quy phạm pháp luật: Phân biệt rõ khái niệm đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp để phân tổ, quản lý dòng vốn nước ngồi vào Việt Nam, sở bổ sung, làm rõ thống văn quy phạm pháp luật để tạo khung pháp lý hoàn thiện cho nhà đầu tư nước thực đầu tư vào thị trường Việt Nam b) Bổ sung, sửa đổi quy định quy trình thủ tục đầu tư, chuyển tiền vào liên quan đến dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi: Nghiên cứu, rà sốt Luật đầu tư văn hướng dẫn để sửa đổi, bổ sung quy định yếu tố cấu thành vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, thời điểm chuyển tiền góp vốn đầu tư, thời điểm chuyển nhượng vốn góp, chế hạch tốn chi phí chuẩn bị dự án trước cấp phép, nhằm tạo khung pháp lý hoàn chỉnh cho nhà đầu tư nước trình thực dự án, đồng thời tăng cường khả phối hợp Bộ, ngành địa phương cơng tác quản lý, giám sát dòng vốn đầu tư trực tiếp nước c) Bổ sung, chỉnh sửa quy định vay, trả nợ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước theo hướng thống chế, sách quản lý vay, trả nợ nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước nhằm đảm bảo mục tiêu quản lý nợ nước ngồi thận trọng, đảm bảo quy trình tỷ lệ nợ an toàn, hiệu nợ nước khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nằm phạm vi tổng vốn đầu tư dự án phê duyệt Giấy chứng nhận đầu tư Kiện toàn chế báo cáo công tác thống kê số liệu: a) Nâng cao khả tổng hợp, khai thác thông tin, số liệu thông qua việc chuẩn hóa tiêu thống kê; kiện toàn hệ thống báo cáo, thống kê số liệu qua hệ thống tổ chức tín dụng, doanh nghiệp FDI Xây dựng hệ thống báo cáo theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin, giảm tải công việc vụ thủ công b) Xây dựng chế đối chiếu số liệu nguồn báo cáo (tổ chức tín dụng doanh nghiệp FDI) nhằm đảm báo tính xác số liệu c) Xây dựng chế phối hợp, chia sẻ thông tin chặt chẽ Bộ ngành nhằm luật hóa trách nhiệm quan quản lý nhà nước gia tăng phối hợp, thực có hiệu cơng tác quản lý dòng vốn FDI d) Nghiên cứu, xây dựng chế tài việc không tuân thủ chế độ báo cáo thống kê đối tượng có liên quan việc báo cáo số liệu dòng vốn FDI Kiện tồn cơng tác tra, kiểm tra, giám sát cơng tác phối hợp liên ngành: a) Kiện tồn sở pháp lý công tác tra, kiểm tra giám sát phạm vi liên quan đến công tác quản lý dòng vốn FDI ban hành văn quy phạm pháp luật quy định kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư trực tiếp nước b) Công tác tra, kiểm tra giám sát dòng vốn FDI cần tập trung thực thơng qua kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động chuyển tiền góp vốn, chuyển lợi nhuận, chuyển tiền toán liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi c) Cơng tác phối hợp liên ngành: Tổ chức Đoàn kiểm tra liên ngành hoạt động doanh nghiệp FDI mang tính chất định kỳ đột xuất nhằm đánh giá thực trạng diễn biến dòng vốn FDI để có chế sách phù hợp III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trách nhiệm Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan hồn thiện sở pháp lý liên quan đến công tác giám sát dòng vốn tiền doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (bao gồm dòng vốn góp tiền, dòng vốn vay ngồi nước) b) Chủ trì xây dựng chế giám sát tổng mức vay nước vay nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tương quan với tổng vốn đầu tư doanh nghiệp c) Chủ trì, nghiên cứu, bổ sung nhằm hồn thiện hệ thống báo cáo thơng qua tổ chức tín dụng đảm bảo tổng hợp số liệu dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nhanh, kịp thời xác 2 Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan rà sốt, đánh giá hồn thiện khn khổ pháp lý đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, thống sở pháp lý phân tổ nhà đầu tư nước ngoài, thủ tục đầu tư, quy trình cấp phép, chuyển nhượng dự án, quy định cấu vốn góp (vốn hữu hình, vốn vơ hình, vốn tiền mặt, tỷ lệ vốn vay/vốn góp ) trình cấp giấy chứng nhận đầu tư để tổng hợp số liệu thống kê chi tiết dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam kịp thời, xác b) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương xây dựng chế phối hợp liên ngành công tác quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam nói chung cơng tác thống kê, giám sát dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam nói riêng c) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương xây dựng hệ thống thông tin hiệu dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu phân tích, dự báo hoạch định sách d) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương xây dựng chế phối hợp liên ngành công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Trách nhiệm Bộ Tài chính: a) Chỉ đạo Tổng cục Hải quan chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng hệ thống theo dõi số liệu tình hình xuất nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, số liệu dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam hình thức góp vốn hàng hóa, máy móc thiết bị b) Triển khai giải pháp kiểm soát hoạt động chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lĩnh vực thuộc chức quản lý nhà nước Trách nhiệm Bộ Khoa học Cơng nghệ: Chủ trì, phối hợp với Bộ ngành liên quan triển khai giải pháp Đề án “Nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi'’ sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư thực việc hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến thống kê, kiểm soát quản lý đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam b) Chủ động, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan thực chế báo cáo số liệu thống kê hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thuộc phạm vi quản lý nhằm theo dõi, kiểm soát kịp thời, xác dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam khỏi lãnh thổ Việt Nam c) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành có liên quan q trình thực cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật, chế độ báo cáo thống kê doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuộc địa bàn quản lý Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thực có kết Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Vụ: TH, TKBT, PL, ĐP; - Lưu: Văn thư, KTTH (3b) Dũng