Quyết định 47 2016 QĐ-UBND Quy định về cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt...
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúcSố: 34 /2009/TT-BTNMT Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2009THÔNG TƯQuy định về lập, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận Dự án cải tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sảnBỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNGCăn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 20 tháng 3 năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản ngày 14 tháng 6 năm 2005;Căn cứ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Căn cứ Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;Căn cứ Quyết định số 71/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 5 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản;Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường và Vụ trưởng Vụ Pháp chế,QUY ĐỊNH:Chương INHỮNG QUY ĐỊNH CHUNGĐiều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này quy định chi tiết một số nội dung của Quyết định số 71/ 2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 5 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản (sau đây 13 gọi tắt là Quyết định số 71/2008/QĐ-TTg) liên quan đến việc lập, thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận Dự án cải tạo, phục hồi môi trường/Dự án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung; trình tự, thủ tục ký quỹ, quản lý và sử dụng tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản. Điều 2. Đối tượng áp dụngThông tư này áp dụng đối với cơ quan quản lý nhà nước; tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài (sau đây gọi chung là tổ chức, cá nhân) khai thác khoáng sản và tổ chức, cá nhân khác có liên quan.Chương IILẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN CẢI TẠO,PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG/DỰ ÁN CẢI TẠO,PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG BỔ SUNGMục 1LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN CẢI TẠO,PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNGĐiều 3. Lập Dự án cải tạo, phục hồi môi trường1. Tổ chức, cá nhân dưới đây phải lập Dự án cải tạo, phục hồi môi trường:a) Tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư khai thác khoáng sản mới; Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC - https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 47/2016/QĐ-UBND Bình Phước, ngày 07 tháng 11 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG VÀ KÝ QUỸ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014; Căn Luật Khoáng sản ngày 17/11/2010; Căn Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; Căn Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản; Căn Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Tờ trình số 723/TTr-STNMT ngày 25/10/2016 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bình Phước Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký thay Quyết định số 02/2009/QĐ-UBND ngày 13/01/2009 UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quy định ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bình Phước LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Điều Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Tài chính; Chủ tịch UBND huyện, thị xã; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ: TN&MT, TC; - Cục kiểm tra văn QPPL (BTP); - TT.TU, TT.HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - UBMTTQ Việt Nam tỉnh; - CT, PCT; - Như Điều 3; - Sở Tư pháp; - Trung tâm tin học - Công báo; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Huỳnh Anh Minh QUY ĐỊNH VỀ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG VÀ KÝ QUỸ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 47/2016/QĐ-UBND ngày 07/11/2016 UBND tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bình Phước, bao gồm: Trình tự, thủ tục, nội dung thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận hoàn thành phương án cải tạo, phục hồi môi trường (sau gọi tắt phương án) phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung (sau gọi tắt phương án bổ sung) hoạt động khai thác khoáng sản Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Điều Đối tượng áp dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Quy định áp dụng quan nhà nước; tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản (sau gọi tắt tổ chức, cá nhân) tổ chức, cá nhân khác có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động đưa môi trường, hệ sinh thái khu vực môi trường bị tác động gần với trạng thái môi trường ban đầu đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn, môi trường, phục vụ mục đích có lợi cho người Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường việc tổ chức, cá nhân gửi khoản tiền vào Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bình Phước (gọi tắt Quỹ Bảo vệ môi trường) để bảo đảm trách nhiệm cải tạo, phục hồi môi trường tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản Phương án cải tạo, phục hồi môi trường giải pháp nhằm cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Chương II CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Điều Quy định chung cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Mọi tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải có phương án cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Phương án cải tạo, phục hồi môi trường phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch khai thác khoáng sản, quy hoạch sử dụng đất bảo vệ môi trường địa phương Việc cải tạo, phục hồi môi trường phải thực trình khai thác khoáng sản Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản tiếp tục thuê đất, hưởng sách ưu đãi trường hợp cải tạo, phục hồi môi trường thành khu du lịch, khu sinh thái, khu vui chơi giải trí, phục vụ mục đích có lợi cho người Điều Đối tượng lập phương án cải tạo, phục hồi môi trường phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung Các đối tượng phải lập phương án cải tạo, phục hồi môi trường bao gồm: a) Tổ chức, cá nhân lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác khoáng sản; b) Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản chưa có phương án phê duyệt chưa ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia ...Thẩm định và phê duyệt dự án cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản: Trình tự thực hiện Bước 1: Đại diện tổ chức, cá nhân chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định hoặc liên hệ Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của Sở Tài nguyên và Môi trường để được hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ theo quy định; Bước 2: Đại diện tổ chức, cá nhân đến trực tiếp nộp hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của Sở Tài nguyên và Môi trường (số: 17 đường Trần Hưng Đạo, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai); Bước 3: Cán bộ, công chức trực tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra tính hợp lệ và đầy đủ của các giấy tờ có trong hồ sơ. - Nếu hồ sơ đầy đủ thì tiếp nhận, viết phiếu biên nhận cho người nộp hồ sơ. - Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ so với quy định thì hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện. Bước 4: Đại diện tổ chức, cá nhân nhận kết quả theo ngày hẹn (phiếu biên nhận), thực hiện đóng phí, lệ phí theo quy định. * Thời gian tiếp nhận hồ sơ: Buổi sáng từ 7h30 – 10h30 và buổi chiều từ 13h30 - 16h30 từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần (trừ ngày nghỉ, lễ, tết theo quy định của pháp luật). Cách thức thực hiện Trực tiếp tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Hồ sơ 1. Văn bản đề nghị thẩm định, phê duyệt dự án cải tạo, phục hồi môi trường (theo mẫu). 2. 07 (bảy) bản dự án cải tạo, phục hồi môi trường. 3. Bản sao Báo cáo nghiên cứu khả thi khai thác mỏ hoặc Thiết kế cơ sở hoặc Báo cáo đầu tư hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật. 4. Bản sao Báo cáo đánh giá tác động môi trường/Đề án bảo vệ môi trường; Giấy phép khai thác khoáng sản (nếu có). 5. Giấy phép đăng ký kinh doanh/giấy phép đầu tư/giấy chứng nhận đầu tư. * Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) Thời hạn giải quyết 27 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Cơ quan thực hiện TTHC 1. Cơ quan có thẩm quyền quyết định: UBND tỉnh Gia Lai 2. Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Chi cục Bảo vệ Môi trường - Sở Tài nguyên và Môi trường Đối tượng thực hiện TTHC Cá nhân Tổ chức Mẫu đơn, mẫu tờ khai Đơn đề nghị thẩm định, phê duyệt dự án cải tạo, phục hồi môi trường. Phí, lệ phí Không Kết quả của việc thực hiện TTHC Phê duyệt Yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC Không Căn cứ pháp lý của TTHC - Luật Bảo vệ môi trường ngày 29/11/2005; - Luật khoáng sản ngày 20/03/1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khoáng sản ngày 14/06/2005. - Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản. - Quyết định số 71/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 5 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường Thẩm định và phê duyệt dự án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung đối với hoạt động khai thác khoáng sản: Trình tự thực hiện Bước 1: Đại diện tổ chức, cá nhân chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định hoặc liên hệ Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của Sở Tài nguyên và Môi trường để được hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ theo quy định; Bước 2: Đại diện tổ chức, cá nhân đến trực tiếp nộp hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của Sở Tài nguyên và Môi trường (số: 17 đường Trần Hưng Đạo, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai); Bước 3: Cán bộ, công chức trực tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra tính hợp lệ và đầy đủ của các giấy tờ có trong hồ sơ. - Nếu hồ sơ đầy đủ thì tiếp nhận, viết phiếu biên nhận cho người nộp hồ sơ. - Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ so với quy định thì hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện. Bước 4: Đại diện tổ chức, cá nhân nhận kết quả theo ngày hẹn (phiếu biên nhận), thực hiện đóng phí, lệ phí theo quy định. * Thời gian tiếp nhận hồ sơ: Buổi sáng từ 7h30 – 10h30 và buổi chiều từ 13h30 - 16h30 từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần (trừ ngày nghỉ, lễ, tết theo quy định của pháp luật). Cách thức thực hiện Trực tiếp tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Hồ sơ 1. Văn bản đề nghị thẩm định, phê duyệt dự án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung. 2. 07 (bảy) bản Dự án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung; 3. Dự án cải tạo, phục hồi môi trường kèm theo quyết định phê duyệt trước đó. * Số lượng hồ sơ: 03 (bộ) Thời hạn giải quyết 27 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Cơ quan thực hiện TTHC 1. Cơ quan có thẩm quyền quyết định: UBND tỉnh Gia Lai 2. Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Chi cục Bảo vệ Môi trường - Sở Tài nguyên và Môi trường Đối tượng thực hiện TTHC - Cá nhân - Tổ chức Mẫu đơn, mẫu tờ khai Văn bản đề nghị thẩm định, phê duyệt dự án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung Phí, lệ phí Không Kết quả của việc thực hiện TTHC Phê duyệt Yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC Không Căn cứ pháp lý của TTHC - Luật Bảo vệ môi trường ngày 29/11/2005; - Luật khoáng sản ngày 20/03/1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khoáng sản ngày 14/06/2005. - Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản. - Quyết định số 71/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng 5 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản; - Thông tư số 34/2009/TT /BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về lập, phê LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy hướng dẫn luận văn của mình, PGS.TSKH. Nguyễn Trung Dũng trong việc hướng dẫn lựa chọn đề tài và quá trình thực hiện luận văn này. Sự hiểu biết sâu sắc về khoa học, cũng như kinh nghiệm của thầy chính là tiền đề giúp tác giả đạt được kết quả này. Trong suốt quá trình nghiên cứu, thầy đã kiên nhẫn hướng dẫn chi tiết, hiệu chỉnh và kiểm duyệt tất cả các nội dung của luận văn. Ngoài ra, tác giả cũng xin cảm ơn tới sự giúp đỡ, chỉ bảo của các thầy cô khác trong Khoa Kinh tế, trường Đại học Thủy Lợi như thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân, cô giáo PGS.TS Đặng Tùng Hoa… đã giúp tác giả hoàn thành luận văn. Trong quá trình thực hiện, tác giả cũng nhận được sự giúp đỡ của rất nhiều đồng nghiệp trong và ngoài đơn vị công tác, những người đã thực hiện trả lời phỏng vấn khảo sát của tác giả về thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác than đá ở Việt Nam. Cuối cùng, để có được kết quả này, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân trong thời gian làm luận văn, tác giả cũng rất biết ơn lãnh đạo công ty của tác giả, đã ủng hộ và tạo điều kiện về thời gian, kinh phí trong quá trình học tập. Mặc dù vậy, do trình độ, kinh nghiệm và thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Trang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào trước đây. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Trang MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1 1.1. Giới thiệu chung về than đá và hoạt động khai thác than đá 1 1.1.1. Khái niệm và phân loại tài nguyên thiên nhiên than đá 1 1.1.2. Công nghiệp khai thác than trên thế giới 3 1.1.3. Ảnh hưởng của hoạt động khai thác than đối môi trường, xã hội trên thế giới 9 1.2. Giới thiệu về thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường 11 1.2.1. Giới thiệu chung về thuế và phí 11 1.2.2. Thuế tài nguyên thiên nhiên 13 1.2.3. Phí bảo vệ môi trường 18 Kết luận chương 1 21 CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ TÀI NGUYÊN VÀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THAN ĐÁ Ở VIỆT NAM 22 2.1. Thực trạng hoạt động khai thác than đá ở Việt Nam 22 2.1.1. Trữ lượng than đá ở Việt Nam 22 2.1.2. Tổ chức quản lý và khai thác than ở Việt Nam 23 2.1.3. Ảnh hưởng của ngành khai thác than đá đối với nền kinh tế, xã hội, môi trường ở Việt Nam 28 2.2. Thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ở Việt Nam 36 2.2.1. Sự cần thiết ban hành Luật thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác than đá ở Việt Nam 36 2.2.2. Thuế tài nguyên ở Việt Nam 38 2.2.3. Phí bảo vệ môi trường ở Việt Nam 42 2.3. Tác động ảnh hưởng của chính sách thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường đến khai thác than đá ở Việt Nam trong thời gian qua 46 2.3.1. Những mặt đạt được khi áp dụng luật thuế, phí 46 2.3.2. Những mặt hạn chế khi áp dụng luật thuế, phí 53 Kết luận chương 2 57 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ TÀI NGUYÊN VÀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THAN ĐÁ Ở VIỆT NAM 58 3.1. Định hướng phát triển ngành than đá trong thời gian tới 58 3.1.1. Quan điểm phát triển 59 3.1.2. Mục tiêu phát triển 60 3.2. Kinh nghiệm về thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác than đá của một số quốc gia 65 3.2.1. Cải cách thuế than đá ở Trung Quốc – Chuyển từ thuế tính khối lượng sang doanh số bán hàng 65 3.2.2. Khai thác than và chính sách thuế than ở Mỹ nhằm bảo tồn nguồn tài nguyên 66 3.2.3. Ấn Độ tăng thuế than để có nguồn hỗ trợ cho Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học nông nghiệp hà nội Nguyễn văn khánh GII PHP CHNG THT THU THU TI NGUYấN V PH BO V MễI TRNG I VI HOT NG KHAI THC TI NGUYấN KHONG SN TRấN A BN TNH NINH BèNH Luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyờn ngnh: kinh tế nông nghiệp M số: 60.31.10 Ngi hng dn khoa hc: ts. Trần đình thao Hà Nội - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thựcvà chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. TÁC GIẢ Nguyễn Văn Khánh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ của nhiều tập thể và cá nhân. Tôi xin ñược bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các tập thể và cá nhân ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Trước hết, với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo TS. Trần ðình Thao ñã trực tiếp hướng dẫn và giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Bộ môn Phân tích ñịnh lượng; các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn; Viện ðào tạo sau ðại học ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các cơ quan quản lý thuế, các cơ sở khai thác tài nguyên khoáng sản trên ñịa bàn tỉnh Ninh Bình ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi trong thu thập tài liệu và quá trình nghiên cứu ñề tài luận văn thạc sĩ. Cuối cùng, tôi xin bày tỏ sự biết ơn chân thành tới gia ñình, ñồng nghiệp và bạn bè - những người ñã luôn bên tôi, ñộng viên, giúp ñỡ tôi về vật chất cũng như tinh thần trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Hà Nội, tháng năm 2012 TÁC GIẢ Nguyễn Văn Khánh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục viết tắt viii PHẦN I: MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 4 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ, THẤT THU THUẾ TÀI NGUYÊN VÀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 5 2.1 Cơ sở lý luận 5 2.1.1 Một số khái niệm 5 2.1.2 Các loại thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ñối với hoạt ñộng khai thác tài nguyên khoáng sản 9 2.1.3 ðặc ñiểm, vai trò, chức năng của thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường 10 2.1.4 Phương pháp tính thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường ñối với khai thác tài nguyên khoáng sản 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến thất thu thuế tài nguyên khoáng sản 22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 2.1.6 Hậu quả thất thu thuế tài nguyên khoáng sản 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Chính sách về tài nguyên khoáng sản một số nước trên thế giới 24 2.2.2 Quá trình phát triển thuế tài nguyên ở Việt Nam 27 2.2.3 Những chính sách thuế tài nguyên ñang áp dụng tại tỉnh Ninh Bình 32 2.2.4 Kinh nghiệm chống thất thu thuế tài nguyên ở một số tỉnh trong nước 34 PHẦN III: ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN ... Minh QUY ĐỊNH VỀ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG VÀ KÝ QUỸ CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC (Ban hành kèm theo Quy t định số 47/ 2016/ QĐ-UBND... II CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Điều Quy định chung cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Mọi tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản. .. 07/11 /2016 UBND tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh