Quyết định số 15 2015 QĐ-UBND về điều chỉnh giá đất 2015 trên địa bàn tỉnh Nam Định

Quyết định số 15 2015 QĐ-UBND về điều chỉnh giá đất 2015 trên địa bàn tỉnh Nam Định tài liệu, giáo án, bài giảng , luận...

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BIỂU MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Để duy trì sự tồn tại và phát triển của nhà nước và của quốc gia, nhà nước quy định hệ thống pháp luật về tài chính vụ thuế bắt buộc mọi pháp nhân và thể nhân phải nộp một phần thu nhập của mình cho nhà nước. Hoạt động thu, chi của ngân sách nhà nước thể hiện quá trình phân phối và phân phối lại tổng sản phẩm xã hội. Nghiệp vụ chủ yếu của ngân sách nhà nước là thu, chi nhưng không đơn thuần là việc tăng giảm số lượng tiền tệ mà còn phản ánh mức độ quyền lực, ý chí và sơ nguyện của nhà nước, đồng thời biểu hiện quan hệ lợi ích kinh tế giữa nhà nước với các chủ thể khác của nền kinh tế trong qúa trình phân bổ các nguồn lực và phân phối thu nhập mới sáng tạo ra. Để nâng cao hiệu quả ngân sách nhà nước, nhà nước ban hành cơ chế quản lý để quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả ngân sách sách nhà nước, trong đó lập dự toán ngân sách là một trong những công cụ quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại. Trong quá trình thực hiện lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, ở địa phương còn nhiều bất cập từ cơ chế chính sách, hệ thống văn bản, quy trình thực hiện, chất lượng cán bộ nên chất lượng dự toán ngân sách nhà nước chưa cao, chưa phát huy vai trò trong quản lý tài chính. Xây dựng kế hoạch tài chính trung hạn để tạo cơ sở nâng cao chất lượng dự toán ngân sách. Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách, bảo đảm tính thống nhất về thể chế của ngân sách nhà nước và vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương. Hàng năm, theo quy định của Luật ngân sách nhà nước, Thủ tướng Chính phủ quyết định việc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm sau. Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm lập dự toán ngân sách địa phương báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, cho ý kiến, gửi Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan để tổng hợp, lập dự toán ngân sách nhà nước trình Chính phủ. 1 Từ những vấn đề cấp thiết nêu trên, tôi chọn đề tài “ Cơ sở khoa học lập dự toán ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nam Định” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế của mình. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài. Lập dự toán ngân sách nhà nước là công tác thường xuyên của cấp uỷ, chính quyền các cấp trong việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của cấp mình và cấp dưới. Việc thực hiện đúng quy trình, chất lượng công tác dự toán ngân sách nhà nước góp vai trò quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Hiện nay đã có nhiều đề tài nghiên cứu cơ chế quản lý tài chính như: Đổi mới chính sách tài chính trong quá trình xã hội hoá hoạt động giáo dục Đại học ở Việt Nam của tác giả Nguyễn Quốc Huy, Vụ Kế hoạch tài vụ, Bộ Giáo dục và Đào tạo; Hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở tỉnh Nghệ An của tác giả Hoàng Xuân Thành; Hoàn thiện cơ chế chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo ở tỉnh Nghệ An của tác giả Nguyễn Thanh Tùng chỉ đề cập khía cạnh lập, chấp hành, kế toán ngân sách nhà nước với góc độ là bộ phận của cơ chế quản tài chính ngân sách. Tác giả là người triển khai lập dự toán ngân sách địa phương báo cáo Bộ Tài chính theo quy định; vì vậy lựa chọn nghiên cứu đề tài dưới góc độ kinh tế chính trị là mới mẻ và thiết thực, không trùng lắp với các công trình và đề tài đã được công bố. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1. Mục đích nghiên cứu: Làm rõ cơ sở khoa học lý luận và thực tiễn về lập dự toán ngân sách nhà nước ở địa phương; Tìm hiểu thực trạng việc triển khai lập dự toán ngân sách nhà nước ở địa phương trong thời gian qua đã đảm bảo cơ sở khoa học hay không; Nghiên cứu những tồn tại, khuyết điểm trong quá trình lập dự toán do chưa thực hiện hoặc thực hiện lập dự toán chưa đúng căn cứ khoa học. 2 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Xác định cơ sở khoa học và thực tiễn để để áp dụng vào việc lập dự toán ngân sách địa phương mang tính khoa học; Phân tích quá trình lập dự toán ngân www.luatminhgia.com.vn Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH Số: 15/2015/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nam Định, ngày 05 tháng 06 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC QUY ĐỊNH HỆ SỐ ĐIỀU CHỈNH GIÁ ĐẤT NĂM 2015 ĐỂ XÁC ĐỊNH GIÁ ĐẤT TÍNH THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, THU TIỀN THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn Nghị định 44/NĐ-CP/2014 ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Căn Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP; Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định 46/2014/NĐ-CP; Căn Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Căn Văn số 82/HĐND-TT ngày 29/5/2015 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2015 để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 www.luatminhgia.com.vn Công ty Luật Minh Gia Xét đề nghị Sở Tài Tờ trình số 804/TTr-STC ngày 26/5/2015 việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2015 để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh; Văn thẩm định số 77/BC-STP ngày 26/5/2015 Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2015 để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê địa bàn tỉnh Nam Định, cụ thể sau: Hệ số điều chỉnh giá đất: - Tại phường thành phố Nam Định; thị trấn thuộc huyện 1,2 - Tại xã thuộc thành phố Nam Định; khu du lịch 1,1 - Tại xã lại 1,0 - Tại khu, cụm công nghiệp 1,0 Hệ số điều chỉnh giá đất mục áp dụng để xác định giá đất cụ thể trường hợp quy định theo Luật Đất đai 2013 quy định mục khoản Điều 18 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất, gồm: a) Đối với đất khu đất dự án có giá trị (tính theo giá đất bảng giá đất) 20 tỷ đồng trường hợp: - Tính tiền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phần diện tích đất vượt hạn mức; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất sang đất phần diện tích vượt hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân Tính tiền thuê đất đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất, vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân; - Tính giá trị quyền sử dụng đất cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước mà doanh nghiệp cổ phần sử dụng đất thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn thuê; tính tiền thuê đất trường hợp doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm; - Người mua tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất thời hạn sử dụng đất lại theo giá đất cụ thể, sử dụng đất mục đích xác định dự án b) Đối với trường hợp thuê đất thu tiền hàng năm mà phải xác định lại đơn giá thuê đất để điều chỉnh cho chu kỳ tiếp theo; c) Giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm; Việc xác định hệ số điều chỉnh giá đất để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất đất khu đất có giá trị 20 tỷ đồng (tính theo giá đất Bảng giá đất) trường hợp: - Tổ chức Nhà nước giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất; - Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; - Xác định đơn giá thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm cho chu kỳ ổn định đầu tiên, xác định đơn giá thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá - Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài chính, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm chuyển sang thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê phải xác định lại giá đất cụ thể để tính tiền thuê đất thời điểm có định cho phép chuyển sang thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê theo quy định Luật Đất đai 2013 Giao Sở Tài chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Cục Thuế tỉnh quan có liên quan xác định hệ số điều chỉnh giá đất trường hợp cụ thể trình UBND tỉnh để thống với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Các nội dung khác liên quan đến việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất chưa quy ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V MINH LNG Vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định - Thực trạng giải pháp ngăn chặn, khắc phục LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V MINH LNG Vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định - Thực trạng giải pháp ngăn chặn, khắc phục Chuyờn ngnh: Ly lun va lch s nha nc va phap lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Can b hng dn khoa hc: TS TRN NHO THèN H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN V Minh Lng MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ký hiu, cỏc t vit tt Danh mc cỏc biu M U Chng 1: VI PHM PHP LUT T AI V X Lí VI PHM PHP LUT TRONG LNH VC T AI 1.1 Vi phm phap lut t 1.1.1 Vi phm phỏp lut 1.1.2 Vi phm phỏp lut t 11 1.2 Hỡnh thc, bin phap x ly vi phm phap lut t 23 1.2.1 Hỡnh thc, bin phỏp x lý vi phm phỏp lut t giai on trc cú Lut t nm 1987 23 1.2.2 Giai on t Lut t nm 1987 cú hiu lc thi hnh (ngy 08/01/1988) n Lut t nm 2003 ht hiu lc thi hnh (n trc ngy 01/7/2014) 25 1.2.3 Giai on t Lut t nm 2013 cú hiu lc thi hnh (ngy 01/7/2014) n 39 Chng 2: THC TRNG VI PHM PHP LUT T AI V X Lí VI PHM PHP LUT T AI TRấN A BN TNH NAM NH 52 2.1 Khai quat c im t nhiờn, kinh t - xó hi ca tnh Nam nh 52 2.1.1 c im t nhiờn 52 2.1.2 c im xó hi, nhõn 52 2.1.3 c im kinh t 53 2.2 Thc trng cụng tac qun ly t trờn a ban tnh Nam nh 54 2.2.1 Thc trng v h thng t chc v b mỏy qun lý t ca tnh Nam nh 54 2.2.2 Thc trng thc hin cỏc ni dung qun lý Nh nc v t trờn a bn tnh Nam nh 61 2.3 Thc trng vi phm phap lut t va vic x ly cac vi phm phap lut t trờn a ban tnh Nam nh 69 2.3.1 Din bin vi phm phỏp lut t trờn a bn tnh Nam nh qua cỏc thi k ỏp dng cỏc Lut t 69 2.3.2 Mt s vi phm phỏp lut t in hỡnh trờn a bn tnh Nam nh 78 2.4 Nguyờn nhõn chung ca vi phm phap lut t trờn a ban tnh Nam nh 91 2.4.1 Nguyờn nhõn t c im iu kin kinh t - xó hi c thự ca Nam nh 91 2.4.2 Nhng nguyờn nhõn khỏc 93 Chng 3: GII PHP NHM NGN CHN V KHC PHC VI PHM PHP LUT T AI TRấN A BN TNH NAM NH 95 3.1 Quan im va nh hng chung 95 3.2 Cac gii phap nhm ngn chn va khc phc vi phm phap lut t trờn a ban tnh Nam nh 96 3.2.1 Cỏc gii phỏp trc mt 96 3.2.2 Cỏc gii phỏp c bn, lõu di 98 3.2.3 Cỏc gii phỏp c th i vi cỏc loi vi phm phỏp lut in hỡnh trờn a bn tnh Nam nh 103 KT LUN 108 DANH MC TI LIU THAM KHO 109 DANH MUC CAC Kí HIU, CC T VIT TT Ky hiu vit tt T vit tt CNH-HH Cụng nghip hoỏ - Hin i hoỏ CP Chinh ph CT Ch th HQGHN a i ho c Quụ c gia Ha Nụ i GPMB Gii phúng mt bng HTGDQD H thng giỏo dc quc dõn KTXH Kinh t - Xó hi NCKH Nghiờn cu khoa hc N Ngh nh NNL Ngun nhõn lc Nxb Nh xut bn QH Quụ c hụ i QSD Quyn s dng t S TN&MT S Ti nguyờn v Mụi trng TT Thụng t TW Trung ng UBND y ban nhõn dõn UBTVQH y ban Thng v Quc hi VPHC Vi phm hnh chinh VPPL Vi phm phỏp lut GSTSKH Giỏo s - Tin s khoa hc DANH MC CC BIU S hiu biu Tờn biu Trang Biu 2.1 T l cỏc loi vi phm phỏp lut t n 30/7/2015 70 Biu 2.2 Din bin vi phm phỏp lut t theo thi gian 71 Biu 2.3 Din bin vi phm phỏp lut t giai on t 15/10/1993 (ngy Lut t nm 1993 cú hiu lc thi hnh) n trc ngy 01/7/2004 (ngy Lut t nm 2003 cú hiu lc thi hnh) 75 Biu 2.4 Din bin vi phm phỏp lut t giai on t sau ngy 17/7/2012 n 30/7/2014 76 M U Tớnh cp thit ca tai t l ti nguyờn quc gia vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit, l nhõn t quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b cỏc khu dõn c, xõy dng cỏc c s kinh t, hoỏ, xó hi, an ninh, quc phũng Trong tin trỡnh y mnh cụng nghip húa hin i húa t nc, xõy dng nn ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ MINH LƯỢNG VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NGĂN CHẶN, KHẮC PHỤC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Công trình hoàn thành KHOA LUẬT – ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN NHO THÌN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20… Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu – Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục biểu đồ Chương I: Vi phạm pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai 1.1 Vi phạm pháp luật đất đai yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật 1.1.3 Nguyên nhân vi phạm pháp luật 1.2 Vi phạm pháp luật đất đai 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm vi phạm pháp luật đất đai 1.2.3 Nguyên nhân vi phạm pháp luật đất đai 1.2.4 Các loại vi phạm pháp luật đất đai 1.3 Hệ thống quy phạm pháp luật hành xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai 1.4 Kinh nghiêm xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai số quốc gia giới Chương 2: Thực trạng vi phạm pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định 2.1 Đặc điểm tự nhiên; kinh tế-xã hội tỉnh Nam Định 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm xã hội 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 2.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Nam Định 2.2.1 Hệ thống tổ chức máy quản lý đất đai tỉnh (từ tỉnh đến cấp xã) 2.2.2 Thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.3 Các loại vi phạm pháp uật đất đai việc xử lý loại vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định 2.3.1 Giai đoạn trước có Luật Đất đai năm 1988 2.3.2 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 1988 đến Luật Đất đai năm 1993 2.3.3 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 2003 đến Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm ngăn chặn khắc phục vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định 3.1 Phương hương chung 3.2 Các giải pháp nhằm ngăn chặn khắc phục vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể trước mắt Kết luận chung Mục lục tham khảo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nhân tố quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng Trong tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, đất đai nguồn lực to lớn để phát triển đất nước; quyền sử dụng đất loại tài sản hàng hoá đặc biệt quan hệ đất đai tác động mạnh mẽ sâu sắc đến phát triển KTXH; Chính sách, pháp luật đất đai góp phần ổn định trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, gây áp lực không nhỏ đến đất đai, đòi hỏi phải sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu Thực Nghị số 19-NQ/TW Ngày 31/10/2012 BCH Trung ưởng Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; ngày 29/11/2013 Quốc hội khóa XIII thông qua Luật Đất đai có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 (dưới gọi tắt Luật Đất đai năm 2013) Để tổ chức thực Luật Đất đai năm 2013 có hiệu quả; yêu cầu cấp bách đặt cần có giải pháp xử lý, giải dứt điểm trường hợp sử dụng đất không hợp pháp tồn từ nhiều năm qua; đồng thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật đất đai phát sinh, lập lại trật tự, kỷ cương quản lý, sử dụng đất đai; tạo chuyển biến rõ rệt quản lý, sử dụng đất đai, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, kỷ cương theo hướng đại Xuất phát từ phân tích nêu trên; lựu chọn đề tài “Vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định, thực trạng giải pháp ngăn chặn, khắc phục” đáp ứng yêu cầu cấp bách thực tiễn Tình hình nghiên cứu: Từ trước Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ MINH LƯỢNG VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NGĂN CHẶN, KHẮC PHỤC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Footer Page of 161 Header Page of 161 Công trình hoàn thành KHOA LUẬT – ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN NHO THÌN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20… Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu – Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 161 Header Page of 161 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục biểu đồ Chương I: Vi phạm pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai 1.1 Vi phạm pháp luật đất đai yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật 1.1.3 Nguyên nhân vi phạm pháp luật 1.2 Vi phạm pháp luật đất đai 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm vi phạm pháp luật đất đai 1.2.3 Nguyên nhân vi phạm pháp luật đất đai 1.2.4 Các loại vi phạm pháp luật đất đai 1.3 Hệ thống quy phạm pháp luật hành xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai 1.4 Kinh nghiêm xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai số quốc gia giới Chương 2: Thực trạng vi phạm pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định 2.1 Đặc điểm tự nhiên; kinh tế-xã hội tỉnh Nam Định 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm xã hội 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 2.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Nam Định Footer Page of 161 Header Page of 161 2.2.1 Hệ thống tổ chức máy quản lý đất đai tỉnh (từ tỉnh đến cấp xã) 2.2.2 Thực nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.3 Các loại vi phạm pháp uật đất đai việc xử lý loại vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định 2.3.1 Giai đoạn trước có Luật Đất đai năm 1988 2.3.2 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 1988 đến Luật Đất đai năm 1993 2.3.3 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 2003 đến Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm ngăn chặn khắc phục vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định 3.1 Phương hương chung 3.2 Các giải pháp nhằm ngăn chặn khắc phục vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể trước mắt Kết luận chung Mục lục tham khảo Footer Page of 161 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nhân tố quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng Trong tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, đất đai nguồn lực to lớn để phát triển đất nước; quyền sử dụng đất loại tài sản hàng hoá đặc biệt quan hệ đất đai tác động mạnh mẽ sâu sắc đến phát triển KTXH; Chính sách, pháp luật đất đai góp phần ổn định trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, gây áp lực không nhỏ đến đất đai, đòi hỏi phải sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu Thực Nghị số 19-NQ/TW Ngày 31/10/2012 BCH Trung ưởng Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; ngày 29/11/2013 Quốc hội khóa XIII thông qua Luật Đất đai có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 (dưới gọi tắt Luật Đất đai năm 2013) Để tổ chức thực Luật Đất đai năm 2013 có hiệu quả; yêu cầu cấp bách đặt cần có giải pháp xử lý, giải dứt điểm trường hợp sử dụng đất không hợp pháp tồn từ nhiều năm qua; đồng thời xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật đất đai phát sinh, lập lại trật tự, kỷ cương quản lý, sử dụng đất đai; tạo chuyển biến rõ rệt quản lý, sử dụng đất đai, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, kỷ cương theo hướng đại Xuất phát từ phân tích nêu trên; I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V MINH LNG Vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định - Thực trạng giải pháp ngăn chặn, khắc phục LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V MINH LNG Vi phạm pháp luật đất đai địa bàn tỉnh Nam Định - Thực trạng giải pháp ngăn chặn, khắc phục Chuyờn ngnh: Lylun valch s nhanc vaphap lut Mó s: 60 38 01 01 HC LUN VN THC S LUT Can b hng dn khoa hc: TS TRN NHO THèN H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN V Minh Lng MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ký hiu, cỏc t vit tt Danh mc cỏc biu M U Chng 1: VI PHM PHP LUT T AI V X Lí VI PHM PHP LUT TRONG LNH VC T AI 1.1 Vi phm phap lut t 1.1.1 Vi phm phỏp lut 1.1.2 Vi phm phỏp lut t 11 1.2 Hỡnh thc, bin phap x ly vi phm phap lut t 23 1.2.1 Hỡnh thc, bin phỏp x lý vi phm phỏp lut t giai on trc cú Lut t nm 1987 23 1.2.2 Giai on t Lut t nm 1987 cú hiu lc thi hnh (ngy 08/01/1988) n Lut t nm 2003 ht hiu lc thi hnh (n trc ngy 01/7/2014) 25 1.2.3 Giai on t Lut t nm 2013 cú hiu lc thi hnh (ngy 01/7/2014) n .39 Chng 2: THC TRNG VI PHM PHP LUT T AI V X Lí VI PHM PHP LUT T AI TRấN A BN TNH NAM NH .52 2.1 Khai quat c im t nhiờn, kinh t - xó hi ca tnh Nam nh 52 2.1.1 c im t nhiờn 52 2.1.2 c im xó hi, nhõn 52 2.1.3 c im kinh t 53 2.2 Thc trng cụng tac qun ly t trờn a ban tnh Nam nh 54 2.2.1 Thc trng v h thng t chc v b mỏy qun lý t ca tnh Nam nh .54 2.2.2 Thc trng thc hin cỏc ni dung qun lý Nh nc v t trờn a bn tnh Nam nh 61 2.3 Thc trng vi phm phap lut t va vic x ly cac vi phm phap lut t trờn a ban tnh Nam nh 69 2.3.1 Din bin vi phm phỏp lut t trờn a bn tnh Nam nh qua cỏc thi k ỏp dng cỏc Lut t 69 2.3.2 Mt s vi phm phỏp lut t in hỡnh trờn a bn tnh Nam nh 78 2.4 Nguyờn nhõn chung ca vi phm phap lut t trờn a ban tnh Nam nh ... 26/5/2 015 Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2 015 để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê địa bàn tỉnh Nam Định, cụ thể sau: Hệ số điều chỉnh giá. .. Tài Tờ trình số 804/TTr-STC ngày 26/5/2 015 việc quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2 015 để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh; Văn thẩm định số 77/BC-STP... dụng đất, tiền thuê đất chưa quy định Quyết định thực theo quy định hành pháp luật đất đai Hệ số điều chỉnh giá đất năm 2 015 để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê địa bàn tỉnh