Van ban sao luc 710 (KLTT 4101) tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh...
Trang 1BO TAI NGUYEN VA MOI TRUONG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số4/0† /KLTTr-BTNMT Hà Nội, ngày03 tháng 44 năm 2011 KÉT LUẬN THANHTRA _ Về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
_— lu Luật Thanh tra ngay 15 thang 11 nam 2010;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 thang 11 nam 2005;
Xét Báo cáo Kết quả thanh tra của Đoàn thanh tra theo Quyết định số
1170/QĐ-BTNMT ngày 20 tháng 6 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc thanh tra công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn các tỉnh: Bắc Ninh, Bắc Giang, Bắc Kạn, Hải Dương, Thái Nguyên và Vĩnh Phúc,
Bộ Tài nguyên và Môi trường kết luận như sau: I Khái quát chung
1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế, xã hội
Tỉnh Bắc Kạn là tỉnh miền núi ở vị trí trung tâm các tỉnh khu vực phía
Đông Bắc Bộ, có tọa độ địa lý 21°48' đến 2244' độ vĩ Bắc và 105°26' đến
106°15) độ kinh Đông, được tái lập từ ngày 01 tháng 01 năm 1997 trên cơ sở chia tách 4 huyện, thị xã của tỉnh Bắc Thái cũ và 2 huyện của tỉnh Cao Bằng, có - địa giới hành chính phía Đông giáp tỉnh Lạng Sơn, phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang, phía Nam giáp tỉnh Thái Nguyên và phía Bắc giáp tỉnh Cao Bằng Tỉnh Bắc Kạn có 08 đơn vị hành chính, gồm: thị xã Bắc Kạn và 07 huyện: Ba Bẻ, Bạch Thông, Chợ Đồn, Chợ Mới, Na Rì, Ngân Sơn và Pác Nặm, với 122 xã, phường, thị trấn, trong đó còn 74 xã đặc biệt khó khăn Tổng diện tích tự nhiên của tỉnh là 4.859,41 km’, dân số 30 vạn người, với 7 dân tộc anh em đang sinh
sống, trong đó dân tộc Tày chiếm 60 4%, dân tộc Kinh chiếm 19,3%, dân tộc
Dao chiếm 9,522 và dân tộc Nùng chiếm 7,4%; mật độ dân số bình quân 62,8 người/kmỶ, dân số nông thôn chiếm 85% và dân số thành thị chiếm 15% Số người trong độ tuôi lao động là: 200.460 người (chiếm 65,5% tổng dân số)
Trang 2
2 Tình hình phát triển các khu công nghiệp (KCN) và cụm công - nghiệp (CCN) trên địa bàn tỉnh
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn chỉ có KCN Thanh Bình với diện tích 153,8 ha, được thành lập theo Quyết định số 1107/2006/QĐ-TTE ngày 21 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ KCN Thanh Bình do Công ty Phát triển ha tang KCN tinh Bac Kạn làm chủ đầu tư, được xây dựng và hoạt động theo 02 giai đoạn: Giai đoạn I bắt đầu được đầu tư hạ tang từ năm 2008 trên diện tích 73,5ha, đã lap day 100% với 06 dự án đã được câp phép đầu tư (trong do cé 01 Dự án đang hoạt động) Hiện nay, việc xây dựng kết câu hạ tầng giai đoạn I đã cơ bản hoàn thành một số hạng mục như: đường giao thông, hệ thống thoát nước mưa, hệ thống thu gom nước thải và hoàn thành xây dựng nhà máy xử lý
nước thải tập trung Giai đoạn II của KCN Thanh Bình với diện tích 80,3 ha đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Đề án mở rộng tại Văn bản số 432/TTg-
KTN ngày 12 tháng 3 năm 2010 và đang lập dự án đầu tư theo quy định
CCN Huyền Tụng - thị xã Bắc Kạn đã được phê duyệt quy hoạch chỉ tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 151 1/QĐ-UBND ngày 22 tháng 7 năm 2010 của Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Kạn với quy mô diện tích là 32,67 ha UBND tỉnh giao cho Sở Công thương tiến hành các thủ tục lập quy hoạch chỉ tiết CCN Côn Minh, huyện Na Rỳ tỷ lệ 1/500 với quy mô, diện tích dự kiến 15 ha Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đã hình thành một số cụm, điểm công nghiệp với các cơ sở sản xuất công nghiệp được đầu tư xây dựng khá tập trung tại các khu vực như: Lũng Hoàn - Xuất Hóa, thị xã Bắc Kạn; Nam Bằng Lũng, thị trấn Bằng Lũng, huyện Chợ Dén; Cam Giang, xa Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông nhưng đều chưa được lập quy hoạch chỉ tiết
H Kết quả thanh tra
1 Về công tác quản lý nhà nước
1.1 Ban hanh theo thẩm quyên quy định, cơ chế, chính sách, chương trình, kế hoạch về bảo vệ môi trường từ 2010 - 2011:
Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 41-NQ-TW ngày 15 thang 11 nam 2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong năm 2010, UBND Tỉnh đã Ban hành Quyết định số 908/QĐ-UBND ngày 29 thang 4 năm 2010 về việc phân bổ chỉ tiết kinh phí chỉ cho công tác bảo vệ môi trường với các nhiệm vụ trọng tâm năm 2010 là: xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 Tỉnh đã xây dựng dự án bảo vệ rừng đầu nguồn tỉnh Bắc Kạn theo Quyết định số 174/2006/QD-TTg ngay 28 tháng 7 năm 2006 cua Thu tướng Chính phủ vê phê duyệt Đề án tổng thê bảo vệ và phát triển bền vững môi trường sinh thái, cảnh quan lưu vực sông Cầu; đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng các dự án nâng cao năng lực quản lý về môi trường như: quan trắc và kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường tỉnh Bắc Kạn, xây dựng trụ sở Chỉ cục bảo vệ môi trường và Trung tâm Quan trắc môi trường
UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành Kế hoạch số 180/KH-UBND ngày 17 tháng § năm 2010 về việc ban hành kê hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Băc Kạn
Trang 3
nam 2011, đồng thời có Quyết định số 269/QĐÐ- UBND ngày 17 thang 02 nắm 2011 về việc ban hành Chương trình xây dựng quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh năm 2011, trong đó xây dựng và ban hành chỉ thị về công tác bảo vệ môi trường và xây dựng và ban hành quy định bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn
Tuy nhiên, đến nay việc ban hành các quy định liên quan đến phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản, đặc biệt là phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn theo quy định của Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2007 của Chính phủ vẫn chưa được thông qua
1.2 Tổ chức thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi
trường (DTM) thuộc thẩm quyên:
Trong năm 2010 và 6 tháng đầu năm 2011, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đã có 28 dự án đầu tư được cơ quan Nhà nước có thâm quyền thâm định và phê duyệt báo cáo ĐTM theo quy định của pháp luật Tại KCN Thanh Bình, UBND tỉnh Bắc Kạn đã thấm định và phê duyệt 04 báo cáo ĐTM, Ban Quản lý các KCN tỉnh Bắc Kạn xác nhận cam kết bảo vệ môi trường đối với 02 Dự án
Qua xem xét hồ sơ thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM và xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường đối với các dự án cơ bản thực hiện đúng quy định, ngoại trừ việc tổ chức thâm định và phê duyệt một số báo cáo DTM bé sung đối với các dự án mở rộng, nâng công suất của nhà máy, cơ sở đang hoạt động khai thác khống sản là khơng phù hợp (theo quy định phải yêu câu cơ sở lập báo cáo ĐTM và tổ chức thấm định báo cáo ĐTM dự án mở rộng, nâng công suất đó)
Kết quả nghiên cứu các báo cáo ĐTM của các đơn vị được thanh tra, nhận thấy chất lượng báo cáo chưa cao, các giải pháp bảo vệ môi trường còn chung chung, chưa cụ thể; chưa phát huy hiệu quả phòng ngừa ô nhiễm môi trường Một sô doanh nghiệp chỉ quan tâm đến lợi nhuận mà chưa quan tâm đầu tư cho công tác BVMT, các vì phạm vẫn còn xảy ra Ngoài ra, công tác hậu kiểm vẫn chưa được chú trọng, số lượng các dự án được hậu kiểm và xác nhận hoàn thành nội dung báo cáo ĐTM trước khi đi vào hoạt động chính thức còn thấp, nhiều chủ đầu tư chưa nhận thức rõ được trách nhiệm của mình phải thực hiện các công việc liên quan sau khi báo cáo ĐTM được duyệt
1.3 Về công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường: - Năm 2010 Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành tổ chức thanh tra hai đợt và thanh tra đột xuất 2 đơn vị, 12/14 đơn vị được thanh, kiểm tra đã bị xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền xử phạt 147.900.000 đồng
- 6 tháng đầu năm 2011 kiểm tra đột xuất 05 cuộc về việc đỗ đất xuống
ruộng của các đơn vị thi công các tuyến đường QL279, ĐT257, QL3B Hiện
nay, đang tông hợp hồ sơ, xem xét xử lý theo quy định 1.4 Thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải:
- Thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp được triển khai từ đầu năm 2005, do các hoạt động tại các cơ sở công nghiệp trên địa bàn tỉnh nhỏ lẻ do vậy tính đến tháng 12 năm 2010 chỉ thu được 177.424.140 đồng
Trang 4
- Đối với phí bảo vệ môi trường đối hoạt động khai thác khoáng sản được
giao cho ngành thuê tô chức thu từ năm 2006 đên nay đã thu được 43,858 ty dong - Phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn hiện chưa triển khai thực hiện theo quy định của Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29 tháng l1 năm 2007 của Chính phủ
1.5 Chỉ đạo xử lý các cơ sở gây ô nhiêm môi trường nghiêm trọng:
Theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, tỉnh Bắc Kạn có 4 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải xử lý triệt để đến năm 2007 Đến nay 4/4 cơ sở đã hoàn thành việc xử lý ô nhiễm môi trường triệt để theo quy định
1.6 Tình hình bố trí, sử dụng kinh phí 1% chỉ sự nghiệp môi trường: Theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT ngày 30 tháng 3 năm 2010 của Liên Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường, tỉnh Bắc Kạn đã từng bước bố trí kinh phí năm sau cao hơn năm trước, cụ thể: năm 2009 là 1,8 ty đồng, năm 2010 là 2,32 tỷ đồng và năm 2011 là 9,786 tỷ đồng (Báo cáo sô 198/BC-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2011 của UBND tỉnh Bắc Kạn) Tuy nhiên, số giao dự toán ngân sách tỉnh Bắc Kạn chỉ sự nghiệp môi trường năm 2011 của Bộ Tài chính dự kiến là 37,885 ty (da giao dot 1 1a 31, 885 tỷ đồng)
Như vậy, việc phân bố kinh phí chi sự nghiệp môi trường có một số bất cập sau:
- Kinh phi chỉ sự nghiệp môi trường thực giao thấp hơn 1% theo quy định; - Sở Tài nguyên và Môi trường chưa hướng dẫn về chuyên môn, nhiệm vụ trọng tâm hoạt động bảo vệ môi trường của địa phương; chưa tông hợp dự tốn chỉ sự nghiệp mơi trường của các cơ quan, đơn vị gửi cơ quan tài chính cùng cấp xem xét, tổng hợp chung vào dự toán chỉ ngân sách cùng cập để báo cáo UBND trình HĐND cùng cap xem xét, quyét dinh; chua dong vai trò là cơ quan tham mưu, tổng hợp các nội dung chi cho công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn của các cơ quan chuyên môn của tỉnh, đặc biệt là các dự án bảo vệ môi trường lưu
vực sông theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
- Việc phân bổ kinh phí vẫn do Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh
Bắc Kạn, sau đó trình HĐND tỉnh quyết định là chưa phù hợp, dẫn đến một số
nhiệm vụ ưu tiên về bảo vệ môi trường không có kinh phí để thực hiện, một số cơ quan theo phân cấp giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường chưa có kinh phí thực hiện như: Ban Quản lý các KCN, Công an Tỉnh (PC 49), các Sở, ban ngành có liên quan;
Trang 5- Viéc phối hợp giữa Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Tài chính báo cáo UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng câp xác định tổng mức chỉ sự nghiệp bảo vệ môi trường của ngân sách địa phương chưa chặt chẽ;
- Việc hỗ trợ các nhiệm vụ bảo vệ môi trường khác như: hoạt động gom, vận chuyển, xử lý giảm thiểu, tái chế, xử lý, chôn lấp chất thải còn cao, trong khi các nội dung này theo quy định của Thông tư số 45/2010/TTLT-BTC- BTNMT chỉ là chi hỗ trợ, không thuộc các nội dung chỉ chính
2 Tình hình chấp hành pháp luật về BVMT của các cơ sở và KCN Đoàn Thanh tra đã tiễn hành thanh tra công tác BVMT đối với 01 KCN và 04 cơ sở đang hoạt động trên địa bản tỉnh, kết quả cho thấy các vi phạm và tồn tại tập trung ở một sô hành vi sau:
Không có văn bản báo cáo hoặc báo cáo không đúng thời hạn cho Ủy ban | nhân dân câp huyện, xã nơi thực hiện dự an về nội dung báo cáo ĐTM và quyết | định phê duyệt báo cáo ĐTM; không niêm yết công khai tại địa điểm thực hiện
dự án bản tóm tắt báo cáo ĐTM theo quy định; không thực hiện việc giám sát chất thải, giám sát môi trường xung quanh theo quy định; thực hiện không đúng, không đầy đủ các nội dung trong báo cáo DTM đã được phê duyệt; đưa công trình vào sử dụng khi chưa được cơ quan có thâm quyền kiểm tra, xác nhận theo quy định; không gửi kế hoạch vận hành thử nghiệm các công trình xử lý môi trường cho cơ quan đã phê duyệt báo cáo ĐTM theo quy định; không đăng ký, báo cáo theo quy định với cơ quan nhà nước có thâm quyền về việc lưu giữ tạm thời CTNH qua thời hạn phải xử lý trong trường hợp chưa tìm được chủ xử lý phù
hợp; quản lý CTNH không đúng quy định
Với các vi phạm và tồn tại nêu trên, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Kạn đã ra các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định tại Nghị định sô 117/2009/NĐ-CP đối với 04/05 cơ sở, KCN với tổng số tiền xử phạt là: 302.000.000 đồng II Nhận xét và Kết luận 1 Nhận xét 1.1 Những ưu điểm
- Thời gian qua, UBND tỉnh Bắc Kạn đã chỉ đạo và phân rõ trách nhiệm bảo vệ môi trường đối với các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh, thực hiện các chương trình giám sát và đánh giá chất lượng môi trường trên địa bàn tỉnh và các dự án đầu tư xử lý ô nhiễm môi trường trên lưu vực hệ thống sông Cầu Sở Tài nguyên và Môi trường với chức năng tham mưu cho Uỷ ban nhân dân Tỉnh về công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, đã thường xuyên phối hợp với các cơ quan có liên quan để triển khai thanh tra, kiểm tra xử lý các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, tạo nên nhiều chuyển biến tích cực về ý thức bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh
- Tô chức bộ máy từng bước được hoàn thiện, đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ môi trường từng bước được bồ sung (cán bộ làm công tác quản lý môi
Trang 6
trường cấp tỉnh hiện nay gồm 10 biên chế quản lý nhà nước tại Chỉ cục bảo vệ môi trường, 09 biên chế sự nghiệp tại trung tâm quan trắc môi trường)
- Đã xây dựng được cơ chế chính sách quản lý môi trường như: Gắn các quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, của các ngành đều lồng ghép với công tác bảo vệ môi trường với 100% các dự án đầu tư, phát triển đến nay đều được thâm định báo cáo môi trường chiến lược, báo cáo DTM va cam kết bảo vệ môi trường trước khi đi vào xây dựng, hoạt động Tổ chức xây dựng được quy hoạch bảo vệ môi trường của tỉnh đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, xây dựng được chỉ thị bảo vệ môi trường, quy định bảo vệ môi trường của tỉnh
- Từng bước nâng cao nhận thức công đồng trong công tác bảo vệ môi trường, cụ thể năm 2011 Bắc Kạn đã tổ chức tốt các hoạt động Quốc gia kỉ niệm ngày môi trường thế giới 5/6 và năm Quốc tế về rừng
- Các điểm nóng về môi trường đã được giải quyết triệt để (theo Quyết định số 64/QĐ-TTg ngày 22 tháng, 4 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ, trên địa bàn Bắc Kạn có 4 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải xử lý, đến nay đã xử lý triệt để 100% các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng)
1.2 Những tôn tại
Bên cạnh những mặt đã làm được nêu trên, công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh còn bộc lộ một số vấn đẻ cần được quan tâm giải quyết:
- Đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ môi trường còn thiếu ở ba cấp tỉnh, huyện, xã; trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ môi trường còn thiếu chưa đáp ứng được yêu câu nhiệm vụ;
- Kinh phí chỉ cho công tác bảo vệ môi trường chưa đảm bảo, thấp hơn nhiều theo quy định (không thấp hơn 1% tổng kinh phí chỉ ngân sách hàng năm, hiện nay chỉ mới đáp ứng được khoảng 0,2% cho công tác bảo vệ môi trường);
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, các công trình xử lý nước thải đô thị, rác thải nông thôn hầu như chưa được xử lý, rác thải đô thị mới chỉ thu gom tại thị xã Bắc Kạn đạt 80%, tại các thị trấn, thị tứ thu gom khoảng 50% Công tác đầu tư và phát triển hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng kỹ thuật vê bảo vệ môi trường KCN, CCN trên địa bàn tỉnh còn chậm;
- Cong tac tham dinh, phé duyệt báo cáo ĐTM và xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh chưa hiệu quả, vẫn còn lúng túng, chất lượng báo cáo ĐTM, cam kết BVMT đã được phê duyệt, xác nhận chưa cao, các giải pháp bảo vệ môi trường còn chung chung, chưa cụ thể, chưa phát huy hiệu quả là công cụ hữu hiệu trong phòng ngừa ô nhiễm môi trường; công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện báo cáo ĐTM chưa hiệu quả, dẫn đến một sỐ doanh nghiệp không chịu đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường, các vi phạm về bảo vệ môi trường vẫn còn nhiều;
Trang 7fn
2 Kết luận
2.1 UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban “hành theo thâm quyền các quy định, cơ chế, chính sách, chương trình, kế hoạch về bảo vệ môi trường; đã quyết liệt chỉ đạo xử lý hoàn thành các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định s6 64/2003/QD-TTg; đã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử ly vi pham về bảo vệ môi trường; bước đầu bồ trí kinh phi 1% chỉ cho sự nghiệp môi trường dé hỗ trợ cho công tác bảo vệ môi trường nhưng chưa đúng quy định; đã thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường vả công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh từng bước đi vào nè nếp
2.2 Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý các KCN tỉnh Bắc Kạn và UBND cấp huyện với chức năng giúp UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn đã hướng dẫn các tô chức, cá nhân thực hiện công tác bảo vệ môi trường, tổ chức thâm định và phê duyệt báo cáo ĐTM, xác nhận CKBVMT theo quy định; xử lý và quản lý chat thai dat QCVN; tang cường công tác tuyên truyền phô biến pháp luật; thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm; công tác tô chức triển khai thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải tuy đã đạt được một số kết quả bước đầu nhưng còn thấp so với thực tế, chưa thực hiện việc thu phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn
2.3 Hầu hết các cơ sở và KCN được thanh tra vẫn chưa nhận thức rõ _ trách nhiệm bảo vệ môi trường của mình, có dau hiệu của việc ở lại, không chịu đầu tư kinh phí đề xử lý ô nhiễm và quản lý chất thải theo quy định, dẫn đến các vi phạm của các doanh nghiệp được thanh tra vẫn còn nhiều -
IV Kiến nghị các biện pháp xử lý
Để tăng cường công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường dé nghị UBND tỉnh Bắc Kạn quan tâm chỉ đạo các Sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị xã hội có liên quan và Uỷ ban nhân dân cấp huyện, các cơ sở, KCN hoạt động trên địa bàn tiếp tục thực hiện Kết luận thanh tra về BVMT số 740/KLTTr-BTNMT ngày 1] thang 3 nam 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và một sô nội dung cụ thê sau đây:
1 Chỉ đạo các Sở, ban, ngành liên quan và UBND cấp huyện:
- Tăng cường công tác tuyên truyền phố biến pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn, đặc biệt là phô biến Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường để các đối tượng được quản lý biết và thực hiện;
- Tăng cường công tác quản lý và bảo vệ môi trường tại các KCN, trong đó: đây nhanh việc hoàn thiện hệ thong xử lý nước thải (XLNT) tập trung, đảm bảo việc đấu nối 100 % nước thải của các cơ sở hoạt động trong KCN để xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) trước khi thải ra môi trường;
- Chỉ cho phép chủ đầu tu KCN duoc tiến hành mở rộng sau khi đã hoàn thành cơ sở hạ tâng kỹ thuật và các công trình bảo vệ môi trường theo quy định tại khoản 2 Điều 5 của Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3
Trang 8
năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế và Thông tư 08/2009/TT-BTNMT ngày 15 tháng 7 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường KCN, KCX, KKT và cụm công nghiệp;
- Chỉ cho phép xây dựng hoặc cho phép khởi công công trình xây dựng nhà máy đối với các dự án trong KCN khi đã có báo cáo ĐTM hoặc bản cam kết bảo vệ môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận; nâng cao chất lượng công tác lập, thâm định và phê duyệt báo cáo ĐIM, xác nhận CKBVMT; thực hiện phân khu chức năng KCN dung theo quy hoạch, đảm bảo giảm thiểu những tác động xấu tới môi trường xung quanh;
- Xử lý nghiêm các tô chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật trong
lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn theo đúng quy định của Nghị định số 117/2009/NĐ-CP của Chính phủ;
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát thực hiện báo cáo ĐTM, CKBVMT cũng như các quy định khác của pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các KCN, CCN;
- Tiếp tục quan tâm, đây mạnh công tác thu phí BVMT đối với nước thải công nghiệp; phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản theo quy định của Nghị định sô 74/2011/NĐ-CP ngày 25 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ; phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn theo quy định tại Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2007 của Chính phủ nhằm tạo nguồn thu phục vụ công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh;
- Tăng cường, năng lực cơ sở vật chất, trang thiết bị và biên chế cho các cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các cơ quan thanh tra chuyên ngành về tài nguyên và môi trường
- Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường rà sốt, nâng cao cơng tác thâm
định và phê duyệt báo cáo ĐTM, xác nhận bản CKBVMIT trên địa bàn, bảo đảm
ngăn chặn và phòng ngừa ô nhiễm, đúng theo quy định của pháp luật; tăng cường trách nhiệm trong VIỆC tơng hợp dự tốn chỉ sự nghiệp môi trường của các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh dé gửi cơ quan tài chính tông hợp, báo cáo UBND trình HDND'xem xét, quyết định;
- Chỉ đạo Sở Tài chính phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các sở, ban ngành liên ¢ quan va 'UBND cấp huyện rà soát, đánh giá, tổng hợp các nội dung chỉ sự nghiệp môi: trường của Tỉnh thời gian qua, đề xuất với HĐND Tỉnh bố trí kinh phí sự nghiệp rnôi trường không thấp hơn 1% tổng chỉ cân đối của ngân sách nhà nước trong dự toán ngân sách hàng năm, đảm bảo chỉ đúng các nội dung chi và sử dụng có hiệu quả kinh phí chi sự nghiệp môi trường cho các cơ quan chuyên môn của Tỉnh (Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an Tỉnh,
Ban Quản lý các KCN, UBND cấp huyện, ) để tăng cường công tác bảo vệ môi
trường, đặc biệt là công tác thanh tra, kiểm tra về bảo vệ môi trường, quản lý
Trang 92 Chỉ đạo các cơ sở, chủ đầu tư KCN được thanh tra:
Yêu cầu Chủ đầu tư các cơ sở, KCN thực hiện nghiêm túc các yêu cầu tại
Kết luận Thanh tra và các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường Chủ đầu tư cơ sở hạ tầng KCN phải tuân thủ đúng quy định tại Thông tư sô 08/2009/TT- BTNMT, đặc biệt nghiệm túc triển khai thực hiện một số nội dung sau:
- Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật va nội dung báo cáo ĐTM đã được phê duyệt; xây dựng và vận hành hệ thống xử lý nước thải 6 ồn định, hoạt động đúng công suất, hiệu suất và xử lý nước thải đạt QCVN (hệ thống: xử#: nước 'thải phải có đồng hồ công tơ đo điện riêng biệt, có nhật ký vận hành và được, shi, đo hàng ngày theo quy định hiện hành); thực hiện quản lý và xử lý- chất-(hải rắn đúng quy định; kê khai, nộp phí bảo vệ môi | trường đối với nước thải công nghiệp, chất thải rắn theo quy định;
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở, dự án đầu tư bên trong KCN theo quy định tại điểm a, khoản 4, Điều 36 của Luật Bảo vệ môi trường; quản lý tốt công tác đấu nối nước thải vào hệ thống xử lý nước thải tập trung;
- Lap dat hé thống đo lưu lượng và quan trắc liên tục, tự động một số thông số gây ô nhiễm đặc trưng nước thải sau xử lý như: pH, COD, cặn lơ lửng, amonia, độ màu, Hệ thống quan trắc phải được kiểm chuẩn theo quy định của pháp luật hiện hành, trước khi lắp đặt phải báo cáo và gửi hồ sơ, hướng dẫn kỹ thuật của hệ thống về Tổng cục Môi trường và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Kạn để xem xét, đánh giá, kiểm tra, giám sát quá trình lắp đặt Cửa xả của hệ thống nước thải sau xử lý phải được đặt ở vị trí thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát theo quy định tại Điều 82 của Luật Bảo vệ môi trường
Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn chỉ đạo các Sở, ban, ngành liên
quan và các cơ sở, chủ đầu tư hạ tang KCN thực hiện nghiêm túc Kết luận này,
báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Tài nguyên và Môi trường (thông qua Tổng cục Môi trường) trước ngảy 31 tháng 12 năm 2011/
KT T BỘ TRƯỞNG
Nơi nhận:
- Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn (để chỉ đạo); - Bộ trưởng Nguyễn Minh Quang (đề báo cáo);
- Thứ trưởng Chu Phạm Ngọc Hiển;
- Bộ Tài chính (de phối hợp); - Bộ Công an (để phối hợp);
- Tổng cục Môi trường; Thanh tra Bộ;
- Sở TNMT tỉnh Bắc Kạn; XS Bùi€ếch Tuyến