ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH CAO BẰNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 86: 4613 /QD-UBND Cao Bằng, ngày 09 tháng 9 năm 2016 [HộiNõNGDÂNTÍNHCAGBÄN© số” đ/D QUYẾT ĐỊNH
DEN 7 Phệ duyệt Kế hoạch phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020 NSAYCTHANGY Nam peOHG : thực hiện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
Chuyển uc no
_ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cử Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn
2016-2020;
Căn cứ Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm ngày 14 tháng 3 năm 2003;
Căn cứ Nghị định sé 178/2004/ND-CP ngay 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số Điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 911/TTr-SLĐTBXH ngày 23 thang § năm 2016,
QUYÉT ĐỊNH:
Điều 1 Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020 thực hiện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
Điều 2 Quyết định này có hiệu lực kế từ ngày ký ban hành
Trang 3UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH CAO BẰNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
KẺ HOẠCH
Phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016-2020 thực hiện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
(Ban hành kèm theo Quế: định số -1613/OD-UBND ngày 04 tháng 9 năm 2016
của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng)
Thực hiện Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07 tháng 3 năm 2016 của Thủ
tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020, Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng xây dựng Kế hoạch phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020 thực hiện trên địa bàn tỉnh như sau:
I MỤC TIÊU 1 Mục tiêu chung
Tạo sự chuyển biến về nhận thức, nâng ( cao trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm trong tình hình mới; giảm thiểu tác hại của hoạt động mại dâm đối với đời sống xã hội; bảo đảm quyên bình đẳng trong việc tiếp cận, sử dụng các dịch vụ xã hội của người bán dâm; giảm tội phạm liên quan đến mại dâm
2 Mục tiêu cụ thể
- Năm 2017 có 40% số xã, phường, thị tran (80/199 xã, phường, thị trấn) và đến năm 2020 đạt 100% số xã, phường, thị trấn tổ chức được ít nhất một hình thức tuyên truyền về phòng, chống mại đâm thông qua lồng phép các chương trình kinh tế - xã hội (như chương trình giảm nghèo, dạy nghề cho lao động nông thôn, chương trình việc làm, phòng, chống HIV/AIDS, phòng, chống tội phạm mua bán người) và được duy trì thường xuyên
- Dau tranh, triệt phá, xử lý 100% số vụ, đường dây tổ chức hoạt động
mại đâm; số cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm dễ bị lợi dụng để hoạt động mại
dâm được phát hiện đều bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật ‘ - Xây dựng thử nghiệm 03 mô hình:
+ Mô hình 1: Bảo đảm quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm
+ Mô hình 2: Hỗ trợ tăng cường năng lực của các nhóm tự lực/câu lạc bộ có sự tham gia của người bán dâm trong việc tiếp cận, truyền thông triển khai các hoạt động can thiệp giảm tác hại dự phòng lây nhiễm các bệnh xã hội và HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng,
chống mại dâm
Trang 4IL CAC NHIỆM VỤ CỦA KÉ HOẠCH
1 Tăng cườ ; công tác truyền thông, tuyên truyền về chủ truơng, chính
sách của Đảng, nha nước về phòng, chống mại dâm Chú trọng truyền thông, phòng ngừa thông đua các hoạt động tuyên truyền trực tiếp tại cộng đồng, tập trung thực hiện tại dác xã, phường, thị tran có nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ -bị lợi dụng đề hoạt động mại dâm
2 Đây mạnh thực hiện các hoạt động phòng ngừa mại dâm lồng phép với việc thực hiện các dhương trình kinh tế - xã hội tại địa bàn cơ sở; xây đựng các kế hoạch hoạt động| dng ghép cho nhóm phụ nữ có nhu cầu tìm kiếm việc làm trong các chương trãnh dạy nghẻ cho lao động nông thôn, chương trình việc làm, hỗ trợ vay vốn, chuÐ ng trình giảm nghèo nhằm cung cấp cho họ có cơ hội lựa :chọn công việc phù hợp
3 Xây dựng, kriển khai các hoạt động can thiệp giảm tác hại dự phòng lây nhiễm các bệnh xã lội và HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên
cơ sở giới trong phẳng, chống mại dâm Xây dựng thử nghiệm một số mô hình
hỗ trợ, phòng ngừa, |biảm hại tại cộng đồng và trong các cơ sở kinh doanh dịch
vụ để bị lợi dụng để hoạt động mại dâm
4 Tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở kinh doanh, dịch vụ dễ bị lợi
dụng để hoạt động thại dâm, tổ chức điều tra, triệt phá các ổ nhóm đường dây
hoạt động mại dâm, lối tượng phạm tội liên quan đến mại dâm Nâng cao hiệu quả công tác kiểm trh, giám sát các hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm liên quan đến té nan|mai dâm từ cơ sở Xét xử nghiêm minh tội phạm liên quan
đến mại dâm
1 Giải pháp c đạo thực hiện
- Các cấp ủy thằng đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm củã cán bộ, Đảng viên trong công tác phòng, chống mại dâm;
găn trách nhiệm của|người đứng đầu với kết quả phòng, chống mại đâm ở địa
phương, đơn vị
- Uy ban nhân Hân các cấp thường xuyên chỉ đạo, tô chức thực hiện công
tác phòng, chống mại|dâm, coi đây là một trong các nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội của địa phương Lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm vào các chương trình xóa đổi giảm nghèo, dạy nghệ, tạo việc làm, phòng chống HIV/AIDS, phòng chồng mua bán người
- Chỉ đạo có tiọng tâm, trọng điểm tại các địa bàn xã, phường, thị trấn dó nguy cơ cao, biể hiện phức tạp về tệ nạn mại dâm, không để phát sinh tụ
điểm mới
- Duy trì chế độ kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết ở các cấp nhằm rút
Trang 5- Thanh lập Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm cấp
tỉnh (gọi tắt là Đội kiểm tra liên ngành 178) kiểm tra việc chấp hành các quy
định pháp luật về phòng, chống mại dâm, an ninh trật tự, văn hóa - thông tin,
sử dụng lao động, khám sức khỏe định kỳ cho người lao động và các quy định pháp luật có liên quan khác Kiện toàn Tô công tác liên ngành phòng, chồng tệ
nạn mại dâm cấp tỉnh để tham mưu, xây dựng các hoạt động phối hợp liên
ngành Đảm bảo thực hiện đúng Quyết định số 155/2007/QĐ-TTg ngày 25 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phối hợp liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm
2 Giải pháp về nguồn lực
- Quan tâm bố trí kinh phí dé thực hiện các hoạt động trọng điểm, ưu tiên cho các hoạt động phòng, chống mại dâm, đặc biệt là công tác day nghề, tao việc làm và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm
- Huy động nguồn tài trợ từ các tổ chức, cá nhân
3 Giải pháp về tuyên truyền
- Huy động sự tham gia của các cơ quan báo chí, phát thanh và truyền hình trong việc thông tin, tuyên truyền, giáo dục về hành vi tình dục an toàn, lỗi sống chung thủy, lành mạnh cho các nhóm dân cư
- Phối hợp hoạt động tuyên truyền về phòng, chống mại dâm với phòng, _ chống HIV/AIDS và phòng, chống tội phạm mua bán người nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi tình dục an toàn, hạn chế nguy cơ bị mua bán, bi ép
buộc làm mại dâm của người lao động khi di cư, tìm kiểm việc làm
- Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền tại cộng đồng thông qua các buổi thảo luận, họp nhóm, tư vấn hỗ trợ trực tiếp hoặc gián tiếp; chú trọng nhóm có nguy cơ cao dé tham gia hoạt động mại dâm
4 Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ làm công tác phòng, chống mại dâm
- Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tỆ nạn xã hội và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; thường xuyên củng cố, kiện toàn
cán bộ giúp việc Ban Chỉ đạo
- Tổ chức các khóa tập huấn nâng cao năng lực về công tác thanh tra, kiểm tra cho thành viên của Đội kiểm tra liên ngành các cấp trong việc tổ chức kiểm tra hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm
- Tổ chức các khóa tập huấn nâng cao năng lực về hỗ trợ giảm hại, hòa nhập cộng đồng cho cơ quan phụ trách phòng, chống tệ nạn xã hội, cán bộ tham
gia làm công tác phòng, chống mại dâm IV KINH PHÍ THỰC HIỆN
Trang 6thường xuyên hằng hăm và từ nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước và quôc tế
- Kinh phí pHòng, chống mại dâm phải được quản lý và sử dụng có hiệu
quả, đúng pháp luật
chính và các cơ qu Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Tài
liên quan tô chức kiểm tra, thanh tra việc sử dụng kinh phí
phòng, chống mại - Dự toán 2016 - 2020 cấp tỉnH
theo đúng quy định của pháp luật
phí thực hiện Kế hoạch phòng, chống mại đâm giai đoạn mốt triệu động) (Ph V TÔ CHỨC là: 1.331.000.000 đồng (Bằng chữ: Một tỷ ba trăm ba mươi lục kèm theo) CHIỆN 1 Sở Lao độ - Tham mưu hoạch phòng, chống Đội kiểm tra liên mgành phòng, chốn tháng, hàng năm tổ lbinh và Xã hội tình lì - Chủ trì, ph chức và hướng dẫn tại cộng đồng và tr động mại đâm - Hàng năm p thống kê, đánh giá c động mại dâm, các hiện; phối hợp Phò: ngành (có liên quan)
g - Thương binh và Xã hội
0 Uy ban nhân dân tỉnh xây dựng và tô chức thực hiện Kế ại dâm giai đoạn 5 năm và hàng năm; tham mưu thành lập ảnh phòng, chống mại dâm; kiện tồn Tổ cơng tác liên mại dâm theo Kế hoạch đã được phê duyệt Định kỳ 6 hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao động - Thương
triển khai và kết quả thực hiện
hợp các sở, ban, ngành, đoàn thể, cơ quan liên quan t6 uc hién thir nghiém mét sé mé hinh hé tro, phòng ngừa ng các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt
ối hợp với các phòng chức năng của Công an tỉnh khảo sát,
c cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm dễ bị lợi dụng để hoạt
điểm hoạt động mại đâm để tham mưu các giai, pháp thực
Cảnh sát hình sự - Công an tỉnh và các đội kiểm tra liên xây dựng kế hoạch kiểm tra, đấu tranh triệt phá các ô nhóm hoạt động mại dâm Hồ ig nam và cả giai đoạn 2 Công an tỉ - Chủ trì, phối các tụ điểm, các đườ cơ sở kinh doanh dị - Chỉ đạo lực phon đây mạnh c ¡ phạm ma túy và ninh trật tự đối với i nhân dân các huyện ch trật tự, an toàn xã hộ h
hợp với ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban
thành phô khảo sát, thông kê, điều tra, đấu tranh triệt phá g dây gái gọi hoạt động mại dâm; hướng dẫn, quản lý các
vụ thực hiện nghiêm túc các quy định về đảm bảo an ninh
Trang 73 Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các lực lượng liên quan tiễn hành các mặt công tác nghiệp vụ; kết hợp chặt chẽ giữa công tác điều tra cơ bản, đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý, tội phạm mua bán người với công tác đấu tranh phòng,
chống mại dâm ở khu vực biên giới
- _ Tang cường tuần tra, kiểm soát chặt chẽ biên giới, đặc biệt là khu vực cửa khẩu, giáp ranh nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
liên quan đến tệ nạn mại dâm, tội phạm buôn bán người qua biên giới nhằm mục đích mại dâm đề điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật
4 Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Phối hợp với Sở Tài chính cân đối nguồn lực, phân bổ kinh phí để triển
khai thực hiện Kế hoạch này
- Phối hợp các sở, ngành liên quan nghiên cứu đề xuất biện pháp phối hợp trong việc quản lý cấp, thu hồi giấy phép đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự
5, Sở Tài chính
Căn cứ khả năng ngân sách, phối hợp các sở, ngành liên quan, hằng năm tham mưu báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh cân đối nguồn ngân sách nhà nước dé thực hiện chương trình phòng, chống mại dâm Hướng dẫn quản lý và sử dụng, thanh quyết toán nguồn kinh phí theo quy định của nhà nước
6 Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo các cơ quan thông tin và truyền thông đây mạnh việc thông tin
tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm, tạo
sự đồng thuận của xã hội trong công tác này Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa việc lợi dụng các phương tiện thông tin trong hoạt động mại dâm
7 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Phối hợp các sở, ban, ngành, cơ quan liên quan quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, du lịch, kịp thời ngăn chặn và xử lý các hành vi
khiêu dâm, kích dục, mại dâm, lưu hành phổ biến và kinh doanh các sản phẩm
văn hóa bị cam; tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai các quy định của pháp luật về việc thực hiện biện pháp can thiệp giảm tác hại trong dự phòng lây nhiém HIV bang bao cao su tại cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú
§ Sở Y tế
- Hướng dẫn Các cơ soy tế tổ chức khám, xét nghiệm, điều trị các bệnh xã hội và tuyên truyền phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS cho cộng đồng
Trang 8
9 Sở Tư phần
Phối hợp các |sở, ban, ngành, cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền giáo
¡ dục pháp luật về pha g, chống mại dâm; nghiên cứu, đề xuất hướng hoàn thiện các 'chế tài xử lý hành c „ hình sự đối với các hành vi vi phạm hoạt động mại dâm
Phối hợp Sở Lao động Thương binh va Xã hội và các cơ quan liên quan ị trong việc nghiên cứu, đề xuất sửa đối, bổ sung hoàn thiện các văn bản pháp luật về phòng, chống mạ dâm,
10 Sở Giáo đục và Đào tạo
Tăng cường Eông tác giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, truyền thống văn hóa cho hive sinh, sinh viên; xây dựng và lồng ghép thực hiện công tác -tuyên truyền, giáo Hục giới tính, phòng, chống mại dâm trong chương trình chính khóa và các hbạt động ngoại khóa cho học sinh, sinh viên theo sự chỉ đạo của Bộ Giáo duc va [Pao tao
11 Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Cao Bằng
Đẩy mạnh cổng tác tuyên truyền về phòng, chống mại dâm; tăng thời lượng phát sóng, số lượng tin, bài và nâng cao chất lượng thông tin, tuyên truyền về phòng, chống mãi dâm Kịp thời biểu dương tập thê, cá nhân có sáng kiến, 'đóng gop tích cực clo công tác phòng, chống mại dâm; lên án những tổ chức, cá
nhân vỉ phạm pháp thật về phòng, chỗng mại dâm
12 Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh
Hướng dẫn, chỉ đạo Viện kiểm sát nhân dân, Toà á án nhân dân các huyện, thành phố nâng cao hăng lực công tác, nghiệp vụ cho Kiểm sát viên, Thẩm phán trong việc thực thi n p luật về công tác kiểm sát điều tra, truy tố và xét xử các vụ án liên quan đến hại dâm; phối hợp với cơ quan quản lý Nhà nước về phòng, chéng mai dam cing cấp thực hiện nhiệm vụ thống kê đối với các vụ án liên quan đến mại dâm
13 Đề nghị At trận Tổ quốc tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sẵn Hồ Chí Minh tỉnh, Hội Nông đân tỉnh, Hội Cựu chiến bỉnh tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh
Phối hợp với |tác sở, ban, ngành liên quan thực hiện tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm; xây dựng các mô hình về phòng, chống mại dâm,
hỗ trợ người ban darh hoa nhập cộng đồng
14, Uy ban nin dan cdc huyện, thành phố
- Xây dựng, phê duyệt và tô chức thực hiện kế hoạch 5 năm, hàng năm về
phòng, chống mại dẩm trên địa bàn
- Chỉ đạo, thựt hiện lồng ghép chương trình phòng, chống tệ nạn xã hội
Trang 9
Trên đây là nội dung Kế hoạch phòng, chống mại đâm giai đoạn 2016 —
2020 thực hiện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ
trưởng các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố căn cứ Kế hoạch này tổ chức triển khai, thực hiện./
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH