Xuất khẩu lao động việt nam thờ kì đổi mới 1986-2015

TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA LỊCH SỬ ====== LÊ THU HẰNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM THỜI KÌ ĐỔI MỚI 1986-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Ngƣời hƣớng dẫn khoa học ThS NGUYỄN THÙY LINH HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn Th.s Nguyễn Thùy Linh, giảng viên khoa Lịch Sử trường Đại học sư phạm Hà Nội tận tình hướng dẫn, bảo để em hoàn thành tốt khóa luận Xin chân trọng cảm ơn thầy, cô khoa Lịch Sử trường Đại học sư phạm Hà Nội bảo, giúp đỡ em trình làm khóa luận đặc biệt tận tình giảng dạy, hướng dẫn em học tập suốt bốn năm học trường Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, tất người thân, bạn bè bên chia sẻ, động viên suốt trình thực hoàn thành khóa luận Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, tháng năm 2017 Sinh viên Lê Thu Hằng LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan nội dung khóa luận kết nghiên cứu riêng em hướng dẫn Th.S Nguyễn Thùy Linh Những nội dung không trùng lặp với kết nghiên cứu tác giả khác Em xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu cá nhân khóa luận Hà Nội, tháng năm 2017 Sinh viên Lê Thu Hằng DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên đầy đủ NĐ-CP Nghị định phủ XKLĐ Xuất lao động BLĐTB-XH Bộ Lao động thương binh xã hội QĐ Quyết định NHNN Ngân hàng Nhà nước CTCT Chính trị TW Trung ương CHDC Cộng hòa dân chủ HĐBT Hội đồng trưởng VNĐ Việt Nam đồng TTLT Thông tư liên tịch ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEM Diễn đàn hợp tác Á- Âu APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu ÁThái Bình Dương DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Biểu đồ Hình 1.1: Các hình thức xuất lao động 28 Bảng Bảng1.1 Số lao động làm việc Liên Xô, CHDC Đức, Tiệp Khắc từ năm 1986 đến 1990 30 Bảng 1.2 : Số lượng lao động xuất Việt Nam giai đoạn 1986-1990 41 Bảng 1.3 Thể số lượng lao động xuất Việt Nam giai đoạn 19912015 42 Bảng 1.4: Cơ cấu lao động theo ngành nghề 43 Bảng 1.5: Số lượng người lao động phân theo nước vùng lãnh thổ tiếp nhận 44 Bảng 1.6 Số tiền người lao động gửi giai đoạn 1991-2000 48 Bảng 1.7 Số tiền người lao động gửi giai đoạn 2001-2015 49 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tượng, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu vấn đề 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.3 Phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài NỘI DUNG Chương 1: Những nhân tố tác động đến xuất lao động Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2015 1.1 Khái quát hoạt động xuất lao động trước năm 1986 1.2 Bối cảnh quốc tế Việt Nam từ năm 1986 đến 2015 1.2.1 Bối cảnh quốc tế từ năm 1986 đến năm 2015 1.2.2 Bối cảnh Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2015 11 1.3 Chủ trương Đảng sách nhà nước xuất lao động 17 Tiểu kết chương 24 Chương 2: Hoạt động xuất lao động Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2015 25 2.1 Các hình thức xuất lao động 25 2.2 Thị trường lao động 29 2.2.1.Thời kì từ năm 1986 đến năm 1991 29 2.2.2.Thời kì từ năm 1991 đến năm 2015 31 2.2.2.1 Thị trường Malaysia 32 2.2.2.2 Thị trường Đài Loan 34 2.2.2.3 Thị trường Nhật Bản 36 2.2.2.4 Thị trường Hàn Quốc 37 2.2.2.5 Thị trường Trung Đông 38 2.2.2.6 Thị trường Châu Phi 39 2.3 Số lượng người xuất lao động 40 2.3.1 Thời kỳ từ 1986 đến 1991 41 2.3.2 Thời kỳ từ 1991 đến 2015 41 2.3.2.1.Cơ cấu lao động theo ngành nghề 43 2.3.2.2.Cơ cấu lao động phân theo nước vùng lãnh thổ tiếp nhận 44 2.3.2.3.Cơ cấu lao động phân theo giới tính 47 2.3.2.4.Cơ cấu lao động theo vùng miền, theo địa phương 47 2.4 Kim ngạch xuất lao động 48 2.5 Tác động xuất lao động đến kinh tế-chính trị-xã hội Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2015 50 2.5.1 Về kinh tế 51 2.5.2 Về trị 53 2.5.3 Về xã hội 54 2.6 Một số vấn đề tồn 56 Tiểu kết chương 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thứ nhất, 30 năm đầu tiến hành đổi toàn diện đất nước (1986 - 2015), kinh tế đối ngoại Việt Nam trở thành đầu tàu inh tế với phát triển ngành, l nh vực có liên quan, xuất hẩu lao động phận Xuất lao động hình thức đặc thù xuất nói chung, cụ thể hàng hóa đem xuất sức lao động người, hách mua người nước Các nước giới, kể nước phát triển nước phát triển tham gia vào hoạt động xuất lao động Các nước phát triển xuất lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật tay nghề cao Các nước phát triển xuất lao động số lượng lớn, trình độ tay nghề thấp nhằm giải việc làm, cải thiện điều kiện sống cho gia đình người lao động Xuất lao động đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Ch nh vậy, nghiên cứu l nh vực xuất lao động góp phần làm sáng r công đổi 30 năm qua xuất lao động đạt nhiều kết quả, tồn nhiều hạn chế Những hạn chế phản ánh bất cập chế quản l , điều hành inh tế Nhà nước, trình độ tay nghề lao động Việt Nam yếu m Tuy vậy, học d thành công hay chưa thành công vô c ng qu giá cho bước phát triển Thấy hạn chế sở tiền đề để hắc phục nó, vậy, xuất lao động 30 năm đổi toàn diện đất nước bước đầu tiên, đặt móng vững cho phát triển giai đoạn sau Th ba, tìm hiểu xuất lao động Việt Nam thời đổi (từ năm 1986 đến 2015) vấn đề phù hợp với khuôn khổ khóa luận tốt nghiệp Đồng thời đặt tảng để nghiên cứu cấp độ cao hơn, phục vụ trình học tập, nghiên cứu, giảng dạy lịch sử vai trò người giáo viên tương lai Xuất phát từ lí nên chọn vấn đề "Xuất l o động việt nam thờ kì đổi 1986-2015" đề tài nghiên cứu cho khóa luận Lịch sử nghiên cứu vấn đề -Cuốn “ Xuất l o động Việt Nam thờ đổi hội nhập” 2003 củ S.Lưu Văn Hưng.Nêu lên tình hình xuất lao động Việt Nam thông qua số: số lượng người lao động, ngành nghề, thị trường, thu nhập., nêu hó hăn thuận lợi khẳng định xuất lao động chiến lược giải việc làm, số lượng lao động tham gia xuất lao động ngày tăng -Công trình nghiên cứu TS Trần Thị Thu năm 2006 “ Nâng cao hiệu quản lý xuất l o động doanh nghiệp đ ều kiện n y” Công trình nghiên cứu TS làm r hái niệm cần thiết nâng cao hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp xuất lao động nước ta, đánh giá hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp xuất lao động đến năm 2010 - Đề tài “ ực trạng xuất l o động nước t g đoạn n y” tác giả Phạm Thị Hường( năm 2009) đề cập đến vấn đề xuất lao động nay, yếu tố tác động đến nhu cầu xuất lao động người lao động chế ch nh sách, đặc điểm nhóm, giới tính, tuổi, thu nhập người lao động,… - Luận án tiến s inh tế tác giả Nguyễn Tiến Dũng “ P át tr ển xuất l o động Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế” năm 2010 Tác giả tập trung nghiên cứu tình hình xuất lao động số nước thực trạng xuất lao động nước ta từ 1991 đến 2010 đồng thời nêu lên hiệu kinh tế-xã hội mà hoạt động xuất lao động mang lại - Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thanh Hương ( 2010)- trường Đại học Ngoại Thương, “ N ững thách th c ội giải pháp việc đẩy mạnh xuất s c l o động Việt Nam sang thị trường C âu Á” Khóa luận nêu thực trạng xuất lao động nước ta giai đoạn 2001-2010 số lượng người xuất khẩu, cấu ngành nghề xuất Trình bày hoạt động xuất lao động nước ta sang nước Châu Á đồng thời nêu lên giải pháp để đẩy mạnh hoạt động xuất lao động sang thị trường Ngoài có viết tạp chí, trang Web điện tử để tác giả tham khảo hoàn thành khóa luận Như thấy nhiều công trình nghiên cứu vấn đề xuất lao động, tiểu luận, công trình nghiên cứu, viết đưa thực trạng hoạt động xuất lao động Việt Nam giai đoạn gần số biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất lao động Tuy nội dung nghiên cứu khác nhau, hình thức nghiên cứu hác tác giả công trình đề cập đến nội dung, l nh vực riêng biệt Việc nghiên cứu xuất lao động gần 30 đổi từ 1986-2015 chưa có công trình đề cập đến, việc hệ thống hóa công trình trước, tác động xuất lao động đến tình hình kinh tế- trị-xã hội Việt Nam thời ì đổi chỗ trống lớn cần b đắp Vì khóa luận đặt bước đầu giải vấn đề nói tế-chính trị-xã hội nước 2.5.1 Về kinh tế Xuất lao động mang lại hiệu cho người lao động, doanh nghiệp thực xuất lao động Nhà nước Hiện Việt Nam có khoảng 400.000 lao động chuyên gia làm việc 40 quốc gia vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề loại Số lao động hàng năm gửi nước lượng ngoại tệ đáng ể, đưa xuất lao động Việt Nam trở thành ngành gia nhập “ câu lạc bộ” tỷ USD Bình quân từ năm 1999 đến năm 2003 số ngoại tệ lao động gửi đạt 1,5 t USD/năm[28] Mức lương lao động xuất làm việc nước cao nhiều lần so với mức lương lao động ngành nghề trình độ nước Mức lương xu t lao động theo nhóm ngành g p lần nông nghiệp, lần với ngành công nghiệp chế biến xây dựng, g p 12 lần dịch vụ gia đình xã hội[36], người lao động có điều kiện t ch lũy số lượng vốn lớn hi xuất lao động mà nước họ hó có hội để có Bình quân sau hợp đồng thường năm người lao động tiết kiệm số ngoại tệ tương đương hoảng 300-500 triệu đồng mang nước Bình quân hàng năm xuất lao động tiết kiệm được170 tỷ đồng vốn đầu tư xã hội để tạo việc làm Lượng vốn ngày d ng để đầu tư phát triển ngành sử dụng nhiều vốn, công nghệ cao đẩy nhanh trình công nghiệp hóa- đại hóa đất nước.Bên cạnh với số tiền t ch lũy nhiều người lao động không xóa nghèo mà có khả đầu tư vào sản xuất kinh doanh, phát triển sản xuất, ổn định kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm góp phần giải việc làm cho nhiều lao động khác tái hòa nhập cộng đồng Bên cạnh lợi ích người lao động, doanh nghiệp xuất lao 51 động hưởng nguồn lợi lớn từ hoạt động xuất lao động Thời gian qua xuất lao động trì việc làm cho đội ngũ lao động 200 doanh nghiệp xuất lao động, chưa ể đến đội ngũ tổ chức, trung tâm giới thiệu việc làm, trường dạy nghề khắp nước tham gia chương trình xuất lao động Theo quy định tiền quản lý doanh nghiệp xuất lao động phép thu từ người lao động với mức tối đa 1,5 tháng lương bản/1 năm làm việc lao động thuyền viên, sỹ quan tàu viễn dương tháng lương bản/1 năm làm việc làm việc lao động khác Doanh nghiệp vận dụng mức thu thời gian thu hợp lý tạo điều kiện cho người lao động làm việc nước Căn vào mức thu trên, người lao động xu t cảnh thông thường phải đóng phần hay toàn tiền quản lý theo hợp đồng cho doanh nghiệp xu t lao động với mức 400-500 USD làm việc Malaysia, 450-500 USD Trung Đông, Libya, 1200 USD Đài Loan, 2000 USD Nhật Bản, Đông Âu, 4000 USD Úc Bắc Mỹ… [4].Với mức thu nhập hàng năm doanh nghiệp xuất lao động có khoảng thu nhập từ 70-80 triệu USD tương đương với 1.260 tỷ đến 1.440 tỷ VND Đó chưa t nh đến khoản khác mà doanh nghiệp xuất lao động thu từ người lao động như: chi ph đồng phục, ph lại, ph đào tạo dạy ngoại ngữ, phí chuyển tiền nước… Đối với Nhà nước, hoạt động xuất lao động đem lại nguồn thu lớn Nhà nước tiết kiệm chi ph đầu tư cho giải việc làm nước Theo kết điều tra hông t nh đến giá trị quyền sử dụng đất để xây dựng địa điểm làm việc muốn tạo việc làm nước phải đầu tư tối thiểu từ 45 đến 50 triệu đồng thông qua xuất lao động hàng năm Nhà nước tiết kiệm lượng vốn đầu tư tạo chỗ làm cho người lao động Theo báo cáo tổng kết xuất lao động năm 2015 52 Cục quản l lao động nước, với gần 120 nghìn người làm việc nước mức t ch lũy hàng tháng dao động từ 100 đến 2000 USD tùy thị trường, hàng năm người lao động gửi lượng ngoại tệ không nhỏ Từ năm 1996-2008 ngân sách Nhà nước có thêm 318,53 tỷ VND, nguồn thu từ hoạt động xuất lao động doanh nghiệp bao gồm 62,77 tỷ VNĐ từ thuế doanh thu thuế giá trị gia tăng 255,76 tỷ VNĐ thuế thu nhập doanh nghiệp chưa ể nguồn thu từ dịch vụ, phụ trợ cho hoạt động từ ngành giao thông vận tải, ngân hàng, đào tạo, y tế, xuất nhập cảnh, thương mại… Trong giai đoạn 2000-2015 đưa triệu lao động nước làm việc, bình quân hàng năm đưa 67.064 người chiếm gần 7% số lao động cần giải việc làm[8] Hiện có gần 500 ngàn lao động làm việc nước ngoài, chiếm khoảng 1% lực lượng lao động nước Tóm lại xuất lao động giải việc làm đáng ể cho nước ta suốt trình phát triển đổi kinh tế Hiện Đảng Nhà nước ta tiếp tục xác định mục tiêu xuất lao động giải pháp hàng đầu để làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tạo công ăn việc làm cho lao động dư thừa, đem lại nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Đặc biệt quan trọng bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nước ta 2.5.2 Về trị Hoạt động xuất lao động nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Việt Nam thực nghiêm chỉnh cam kết trình thực xuất lao động, tạo uy tín bạn bè quốc tế từ ngày mở rộng giao lưu với nước khu vực giới Vào giai đoạn năm 1986-1990 với phát triển hệ thống nước xã hội chủ ngh a mà tiêu biểu Liên Xô nước Đông Âu Thời kỳ ảnh hưởng Liên Xô nên nước ta chủ yếu kí kết 53 hợp đồng lao động với nước xã hội chủ ngh a Trong giai đoạn có tổng số 288.106 người đưa xuất có 261.605 người sang làm việc nước xã hội chủ ngh a Sau đại hội lần thứ VI(1986) tinh thần hợp tác bình đẳng đôi bên c ng có lợi Việt Nam mở rộng cánh cửa giao lưu hợp tác với nước Vì xuất lao động có bước chuyển biến nước Xã hội chủ ngh a nước ta ký hợp đồng với nước Châu Á, Châu Phi, Đông Âu,…Thông qua hợp đồng xuất lao động mà tinh thần hữu nghị Việt Nam nước ngày củng cố nâng cao Là điều kiện để thúc đẩy trình tìm kiếm thị trường Việt Nam tiếp tục mở rộng quan hệ ngoại giao nhiều nước khu vực sở ban đầu đáp ứng nhu cầu lao động nước bạn Bên cạnh mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng xuất lao động nhiệm vụ chiến lược, lâu dài việc đẩy mạnh, mở rộng quan hệ, hợp tác ngoại giao với nước hác Ch nh tạo tiền đền để đẩy nhanh trình quốc tế hóa Việt Nam năm gần đây, để rút ngắn ngày khẳng định vị Việt Nam trường quốc tế Nhờ xuất lao động tăng cường hiểu biết lẫn giao lưu văn hóa với dân tộc, người lao động có điều kiện tiếp xúc học hỏi tinh hoa văn hóa tiến 2.5.3 Về xã hội Thứ giải việc làm trước mắt cho hàng chục vạn người lao động.Trong thời gian từ năm 1986 đến nay, bước củng cố, phát triển xuất lao động tham gia tích cực vào thị trường lao động quốc tế.Đối với nước gần 100 triệu dân với nửa số người độ tuổi lao động số người thất nghiệp thành thị lên tới 5,6% thời gian chưa sử dụng nông thôn lên đến gần 20% Nhờ xuất lao động giải việc làm cho triệu lao động, giảm bớt phần sức 54 ép việc làm nước Trong m y năm gần số lao động xu t nước ta năm đến gần 80 nghìn người đến có khoảng triệu lao động Việt Nam làm việc 40 quốc gia vùng lãnh thổ giới[9] Song so với Philippin có dân số số người độ tuổi lao động Việt Nam kết thấp nhiều Năm 2004 nước có triệu lao động làm việc nước ngoài, đưa Philippin vượt qua Mexico trở thành nước xuất lao động lớn giới.Chứng tỏ hoạt động xuất lao động nước ta chưa thực tương xứng với tiềm mà đất nước có Cho đến nước có khoảng 11 triệu lao động làm việc 62 nước , đông Mỹ, Ả Rập Saudi, Malaysia….Cũng hoạt động xuất lao động làm bật dậy tiềm to lớn người lao động toàn xã hội, mang lại hội cho lực lượng lao động hội nhập với thị trường lao động quốc tế với số đông niên Thứ hai hoạt động xuất lao động hình thành lực lượng lao động có kỹ năng, tay nghề lối sống công nghiệp Qúa trình làm việc nước giúp cho người lao động nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tiếp thu công nghệ tiên tiến khoa học thuật Khi trở nước người lao động góp phần cải tạo cấu lao động cân đối nước bước đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, góp phần hình thành nguồn nhân lực có chất lượng cao nước Một phận người lao động sau hồi hương đầu tư mở doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân, sở sản xuất nhỏ tạo thêm việc làm cho gia đình xã hội, góp phần phát triển kinh tế địa phương Thứ ba giải việc làm nước giảm thiểu tối đa tệ nạn xã hội mà tượng “ nhàn cư vi bất thiện” tạo nên, sau hi nước trình độ dân trí người dân nâng lên Số tiền mà người lao động gửi hàng năm cải thiện đáng ể đời sống ch nh gia đình 55 họ, gia đình có thêm thu nhập Từ đóng góp vào quỹ vốn phát triển gia đình Có gia đình d ng nguồn thu để đầu tư vào sản xuất đầu tư vào cải tạo đất, giống lúa, điều kiện chăm sóc làm tăng suất sản xuất nông nghiệp…đầu tư đổi mô hình kinh tế, áp dụng nhiều mô hình kinh tế góp phần cải thiện vật chất tinh thần Về vật chất: Nâng cao điều kiện sinh hoạt ăn, mặc, ở, học hành đầy đủ, xây dựng nhà cửa…Về kinh tế: hòa nhập với văn hóa đại, tiếp cận phương tiện thông tin đại chúng thông qua tivi…Với thay đổi đáng ể kinh tế Việt Nam, đặc biệt tình hình kinh tế nông thôn ngày rút ngắn khoảng cách tụt hậu kinh tế Việt Nam với nước khu vực giới Hiện nguồn thu nhập hàng tháng người tham gia xuất lao động gửi phát huy tốt vai trò Đảng Nhà nước ta ngày tăng cường sách hỗ trợ tạo điều kiện cho nhà nông nghiệp, để phát huy hiệu nguồn thu nhập từ nước gửi 2.6 Một số vấn đề tồn Thứ nh t hạn chế nguồn lao động xu t khẩu,mặc d thời ì đổi mới, l nh vực xuất hẩu lao động Việt Nam đạt nhiều ết đáng ể, nhiên tăng lên số lượng, chất lượng người lao động làm việc nước nhiều bất cập Đó là, ngoại ngữ trình độ tay nghề người lao động thấp, chưa đào tạo, nên người lao động Việt nam chủ yếu lao động chân tay, nặng nhọc, mức tiền lương chưa cao Một số thị trường đòi hỏi chất lượng người lao động cao nước châu Âu, M , phận t lao động Việt Nam đáp ứng yêu cầu Thị trường xuất hẩu lao động Việt Nam chủ yếu thị trường truyền thống Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, 56 Malaysia, Thêm vào đó, người lao động Việt Nam hạn chế tác phong công nghiệp tay nghề thấp, hiểu biết pháp luật lao động sơ sài nên hông thiếu tượng lao động Việt Nam nước bỏ trốn hỏi doanh nghiệp hợp đồng để làm cho tư nhân Điều ảnh hưởng hông nhỏ tới uy t n doanh nghiệp xuất hẩu lao động nước thân người lao động, đồng thời thị trường xuất hẩu lao động e dè hạn chế tuyển dụng lao động Việt Nam Nguy thị trường lao động điều hó tránh hỏi Thứ hai hạn chế từ thị trường xu t lao động, thời gian qua thị trường xuất phát triển chưa ổn định phụ thuộc nhiều vào biến động thị trường lao động nước Thị trường xuất lao động hạn hẹp đặc biệt thị trường có thu nhập cao, việc mở rộng thị trường tiềm gặp phải nhiều hó hăn có chiều hướng chững lại Công tác thông tin dự báo thị trường nhiều hạn chế Thời gian qua, Nhà nước chưa có chiến lược phát triển thị trường khai thông tàm v mô Để phát triển thị trường doanh nghiệp xuất lao động phải tự thân vận động, quan hệ với đối tác, môi giới tìm kiếm hợp đồng đơn hàng Thời gian qua, trọng áp dụng nhiều ch nh sách để mở rộng thị trường nhiên kết chưa mong muốn Thời gian qua thị trường dao động 40 quốc gia vùng lãnh thổ thực tế tập trung số thị trường như: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia…với 90% số lượng đưa hàng năm Thứ ba hạn chế từ quản lý nhà nước chưa theo ịp đòi hỏi thực tế Hiện thiếu máy quản l đồng bộ, hiệu nhằm bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp bên xuất lao động Nhà nước tham gia vào thị trường lao động quốc tế Bộ máy quản lý xuất lao động có trọng đầu tư sở vật chất người 57 đến hiệu công tác xuất lao động chưa cao Công tác kiểm tra, tra chưa thường xuyên, việc xử lý sai phạm doanh nghiệp người lao động chưa nghiêm hắc, thiếu phối hợp quan chức số địa phương, hiệu ban đạo xuất lao động chưa cao, công tác thẩm định doanh nghiệp quản lý hoạt động tuyển chọn lao động chưa chặt chẽ nên dẫn đến tượng lợi dụng để lừa đảo người lao động Một số nơi áp dụng nhiều thủ tục hành phiền hà, gây hó hăn cho người lao động Thứ tư quản lý lao động làm việc nước nhiều hạn chế Trong nhiều trường hợp người lao động tự ý bỏ hợp đồng, trốn sống bất hợp pháp gây ảnh hưởng xấu đến uy tín chung Việt Nam Tình trạng lao động phải nước trước hạn xảy phổ biến dẫn đến việc doanh nghiệp nguồn thu phí dịch vụ, tăng chi ph để giải vấn đề phát sinh làm giảm đáng ể hiệu dịch vụ xuất lao động doanh nghiệp Tuy nhiên, công tác quản lý lỏng lẻo, chưa thực tác động đến người lao động Hiện với 41 quốc gia vùng lãnh thổ có mặt lao động Việt Nam nhiên thành lập Ban quản l lao động Đài Loan với cán bộ, Malaysia cán bộ, Nhật Bản cán bộ, Hàn Quốc cán cán ngoại giao chuyên trách lao động Cộng hòa Czech, Cata, UAE, Libya Số lượng ban quản l lao động so với nhu cầu thực tế đòi hỏi Thứ năm hạn chế từ doanh nghiệp xu t lao động, đội ngũ yếu hạn chế Thời gian qua trọng phát triển số lượng mà thiếu quan tâm chất lượng, chưa thực quan tâm đến quyền lợi người lao động nước Công tác đào tọa nghề, dạy ngoại ngữ, giáo dục định hướng cho người lao động doanh nghiệp chưa chủ động, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường 58 Tiểu kết chƣơng 2: Tóm lại gần 30 năm đưa người lao động làm việc nước nước ta giải nhiều việc làm cho người lao động góp phần cải thiện đời sống cho nhân dân Chương nêu lên thực trạng xuất lao động nước ta giai đoạn 1986-2015 từ sâu phân tích tình hình xuất lao động giai đoạn cụ thể Phân t ch hình thức xuất khẩu, số lượng người xuất khẩu, cấu lao động phân theo thị trường, giới tính, trình độ vùng miền Nhấn mạnh đến thị trường trọng điểm, chủ yếu nước khu vực Châu Á Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc…Đồng thời trình bày tác động xuất lao động từ 1986-2015 đến tình hình kinh tế-chính trị-xã hội người lao động, doanh nghiệp xuất khẩu, Nhà nước toàn xã hôi Chương trình bày tòn xuất lao động thời gian qua Đó hạn chế nguồn lao động, thị trường lao động, doanh nghiệp xuất cách thức quản lý Nhà nước.Có thể nói 30 năm qua xuất lao động l nh vực mang lại lợi nhuận kinh tế tương đối cao cho doanh nghiệp xuất lao động nguồn ngoại tệ mang lại cho đất nước góp phần vào công phát triển kinh tế 59 KẾT LUẬN Qua hai chương đề tài, tìm hiểu l nh vực xuất lao động Việt Nam gần 30 năm đổi (1986 - 2015) vấn đề có liên quan, là: Trước chuyển biến tình hình giới, đặc biệt cách mạng hoa học thuật trình toàn cầu hóa inh tế, c ng với yêu cấu cấp thiết inh tế nước, Đảng Nhà nước có chủ trương ch nh sách để chuyển inh tế Việt Nam từ chế ế hoạch hóa quan liêu bao cấp sang inh tế thị trường định hướng xã hội chủ ngh a Trong phát triển inh tế chung đó, l nh xuất lao động phận quan tâm, trọng đầu tư Từ năm 1986 đến 2015, xuất lao động Việt Nam có chuyển biến mạnh : Thứ thị trường xuất lao động mở rộng, thời ì đầu thị trường dừng lại nước xã hội chủ ngh a nhỏ hẹp, sau năm 1990 c ng với ch nh sách đổi mới, mở cửa Nhà nước thị trường lao động khởi sắc Bên cạnh thị trường truyền thống dần tiếp cận với thị trường mới, thị trường tiềm có thu nhập cao Thị trường mở rộng với 40 quốc gia vùng lãnh thổ giới, người dân ngày có nhiều hội để tham gia vào hoạt động xuất lao động Thứ hai hình thức xuất lao động đa dạng, phù hợp với tình hình đất nước xu người lao động Thứ ba số lượng người xuất tăng nhanh qua năm, nhiên có biến động theo thời kì cụ thể phụ thuộc vào tình hình chung giới Cơ cấu xuất lao động chia cụ thể: cấu xuất theo nước vùng lãnh thổ tiếp nhận, cấu xuất lao động 60 theo ngành nghề, cấu xuất lao động theo giới t nh cấu xuất lao động theo địa phương Thứ tư xuất lao động đầu tàu kinh tế đất nước, đóng góp vào phát triển chung đất nước, đem nguồn ngoại tệ lớn hàng năm Góp phần thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Đồng thời khai thác mạnh nguồn lao động Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn lao động Thứ năm hoạt động xuất lao động tác động lớn đến tình hình kinh tế, trị, xã hội Xuất lao động mang lại hiệu cho người lao động, doanh nghiệp thực xuất lao động Nhà nước Đem nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, cải thiện đời sống người lao động, nâng cao tay nghề chất lượng nguồn lao động, giảm thiểu đáng ể tệ nạn xã hội Nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế tăng cường giao lưu văn hóa với nước khu vực giới Thứ sáu, số vấn đề tồn là: Chất lượng nguồn lao động chưa đáp ứng nhu cầu nước tiếp nhận lao động, hạn chế việc quản l người lao động Nhà nước doanh nghiệp xuất lao động Thị trường xuất lao động có nhiều biến động, thị trường thu nhập cao chưa khai thác Việc làm giải việc làm mối quan tâm lớn quốc gia Việc giải việc làm cho có khoa học đạt hiệu kinh tế xã hội câu hỏi không đặt quan chức tất người Ngày xu hội nhập hoạt động xuất lao động Nhà nước ta quan tâm, tạo thị trường lao động nhộn nhịp Hoạt động qua gần 30 năm phát triển nước ta thu thành tựu đáng ể, góp phần vào công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do vậy, nhằm tạo 61 phát triển mạnh mẽ hoạt động xuất lao động cần thiết phải có giải pháp cụ thể cho mặt cụ thể để ngày hoàn thiện, cho kết hoạt động ngày cao, góp phần đẩy nhanh phát triển đất nước để tiến gần với phát triển vũ bão quốc gia giới 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Báo cáo tổng kết triển khai nghị định 81/2003 NĐ-CP CP XKLĐ chuyên gia, Hà Nội, tháng 12/2003 Báo cáo tổng kết triển khai nghị định 81/2003 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII vấn đề XKLĐ, Hà Nội (1996) Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Xu t lao động số nước Đông Nam Á, Nxb Đại học quốc gia Bộ LĐ-TB&XH (15/12/2008), Báo cáo hội nghị việc làm xuất lao động Bộ LĐ-TB&XH (2009), Xu hướng việc làm Việt Nam dự báo lao động việc làm năm Bộ LĐ-TB&XH(2010), Báo cáo tổng kết 10 năm hợp tác lao động với nước Chỉ thị số 41 CT/TW ngày 22-9-1998 Bộ trị XKLĐ Cục quản l lao động nước, Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2005, 2006,2007,2008,2009 Cục quản l lao động nước, Bộ LĐ-TB&XH, Các tư liệu xu t lao động từ năm 1990 - 2015 10.Cục quản lý lao động nước Bộ LĐ-TB&XH(2005), Một số thị trường lao động nước 11 Nguyễn Tiến Dũng (2009), Phát triển xu t lao động Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, luận án tiến s inh tế 12 Đặng Đình Đào (2005), V n đề xu t lao động nước ta, Tạp chí cộng sản số 10 13.Đảng cộng sản Việt Nam(2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 14.Nguyễn Quang Hồng (2009), Xu t lao động bối cảnh khủng hoảng kinh tế số giải pháp, Tạp ch lao động xã hội số 36 15.Lưu Văn Hưng (2009), Một số v n đề phát triển thị trường xu t lao động Việt Nam, Tạp ch lao động nước 16.Lưu Văn Hưng (2009), Xu t lao động Việt Nam thời đổi hội nhập, Nxb Đại học quốc gia 17.Nguyễn Thùy Linh (2016), Kinh tế đối ngoại Việt Nam 1986 - 2015, Luận văn thạc s lịch sử 18.Hoàng Kim Ngọc (2009), Tổng quan sách có liên quan đến XKLĐ thời gian qua, Nxb Đại học quốc gia 19.Đinh Trung Thành (10/2009), Toàn cầu hóa hội thách thức lao động Việt Nam ,Tạp chí Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương số 286 20 Nguyễn Lương Trào (1994), Mở rộng nâng cao hiệu việc đưa lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, Nxb Đại học quốc gia 21 Nguyễn Lương Trào(2009), Tác động toàn cầu hóa đến thị trường lao động nước, Tạp ch lao động số 357 22 Phạm Thị Khanh (1/2010), Phát triển thị trường xu t lao động Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia 23 Phạm Qúy Thọ (2005), Thực trạng giải pháp phát triển thị trường lao động Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 24 Bùi Sỹ Tuấn (2007) , Tăng cường quản lý nhà nước để ổn định phát triển hoạt động đưa lao động làm việc nước ngoài, Nxb Chính trị quốc gia 25.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII(1996), Nxb thật, Hà Nội 26 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII IX (1996-2001), Nxb 64 thật, Hà Nội 27 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X(2006), Nxb thật, Hà Nội Tài liệu Internet 27 http://www.vietnamnet.vn ( Báo Việt Namnet) 28 http://www.vneconomy.com.vn ( Thời báo kinh tế Việt Nam) 29 http://dolab.gov.vn/ ( Cục quản l lao động nước) 30 www.dankinhte.vn31 baocongthuong.com.vn – Nâng cao hiệu xuất lao động 32.http://www.molisa.gov.vn( Bộ Lao động thương binh Xã hội) 33 Departmment of Administration for Foreign Employ Labour Force) 34.http://vi.rfi.fr/viet-nam/20151224-viet-nam-lam-phat-nam-2015-thap-kyluc-nhung-se-tang-manh-nam-toi 35.http://vneconomy.vn/20120109035719291P0C6/12-nam-kieu-hoi-ve-vietnam-tang-8-lan.htm 36.http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/thu-nhap-binh-quan-nguoiviet-nam-2015-hon-45-trieu-dong-3333776.html 65 ... xuất lao động doanh nghiệp xuất lao động nước ta, đánh giá hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp xuất lao. .. tác động đến xuất lao động Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2015 Chƣơng 2: Hoạt động xuất lao động Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2015 NỘI DUNG CHƢƠNG 1: NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG... tương lai Xuất phát từ lí nên chọn vấn đề "Xuất l o động việt nam thờ kì đổi 1986-2015" đề tài nghiên cứu cho khóa luận Lịch sử nghiên cứu vấn đề -Cuốn “ Xuất l o động Việt Nam thờ đổi hội nhập”