Bộ xây dựng Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số : 09/2008/TT-BXD Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2008 Thông t Hớng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu vật liệu xây dựng Căn Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ Quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình; Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ Quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình; Căn ý kiến đạo Thủ tớng Chính phủ văn số 164/TTg-CN ngày 29/01/2008 văn số 546/TTg-KTN ngày 14/4/2008 điều chỉnh giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng hợp đồng xây dựng Bộ Xây dựng hớng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu vật liệu xây dựng (sau gọi giá vật liệu xây dựng) nh sau: Đối tợng phạm vi áp dụng 1.1 Thông t hớng dẫn việc điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, tổng mức đầu t hợp đồng xây dựng chủ đầu t nhà thầu dự án đầu t xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nớc giá vật liệu xây dựng biến động khả kiểm soát chủ đầu t nhà thầu 1.2 Việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng đợc áp dụng gói thầu triển khai thực theo hình thức giá hợp đồng trọn gói, hình thức giá hợp đồng theo đơn giá cố định 1.3 Điều chỉnh hình thức giá hợp đồng hợp đồng lỡ thực hình thức giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định thành giá hợp đồng theo giá điều chỉnh giá vật liệu xây dựng biến động khả kiểm soát chủ đầu t nhà thầu Nguyên tắc điều chỉnh 2.1 Điều chỉnh giá vật liệu xây dựng đợc tính cho khối lợng thi công xây lắp từ năm 2007 chịu ảnh hởng biến động giá vật liệu xây dựng làm tăng (giảm) chi phí xây dựng công trình khả kiểm soát chủ đầu t nhà thầu (sau gọi khối lợng xây lắp bị ảnh hởng tăng giá) 2.2 Việc điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, tổng mức đầu t, hợp đồng xây dựng chủ đầu t nhà thầu cần phối hợp chặt chẽ với biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đảm bảo tăng trởng bền vững 2.3 Khối lợng xây lắp bị ảnh hởng tăng (giảm) giá, mức điều chỉnh giá chủ đầu t, nhà thầu xác định nguyên tắc chia sẻ quyền lợi, trách nhiệm 2.4 Các loại vật liệu xây dựng đợc điều chỉnh (tăng, giảm) giá bao gồm: Xăng, dầu, sắt thép loại (bao gồm cáp thép, ống thép loại), nhựa đờng, xi măng, cát, đá, sỏi, gạch loại, dây điện, cáp điện loại, gỗ loại (bao gồm cốp pha gỗ, cửa gỗ loại), kính loại Trờng hợp cần điều chỉnh loại vật liệu xây dựng khác biến động giá chủ đầu t xác định báo cáo Bộ trởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Tập đoàn kinh tế, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nớc định 2.5 Điều chỉnh hình thức giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định sang hình thức giá hợp đồng theo giá điều chỉnh, cần xác định rõ nội dung điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh đợc tính từ thời điểm có biến động giá chủ đầu t nhà thầu xác định phù hợp với tiến độ thực Phơng pháp điều chỉnh giá vật liệu xây dựng 3.1 Điều chỉnh giá vật liệu xây dựng đợc xác định cho hợp đồng thi công xây dựng công trình, gói thầu cho dự án Phần chi phí bổ sung điều chỉnh giá vật liệu xây dựng đợc xác định dự toán chi phí xây dựng bổ sung để điều chỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu, điều chỉnh dự toán công trình điều chỉnh tổng mức đầu t 3.2 Dự toán chi phí xây dựng bổ sung xác định cách tính bù trừ chi phí vật liệu trực tiếp hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu Hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu chủ đầu t tổ chức tính toán áp dụng số giá Bộ Xây dựng công bố số giá Tổng cục Thống kê Dự toán chi phí xây dựng bổ sung đợc xác định theo hớng dẫn phụ lục đợc ban hành kèm theo Thông t 3.3 Dự toán chi phí xây dựng bổ sung lập lần sở khối lợng xây lắp chịu ảnh hởng tăng (giảm) giá vật liệu xây dựng từ năm 2007 3.4 Chủ đầu t tổ chức điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, tổng mức đầu t sở dự toán chi phí xây dựng bổ sung Điều chỉnh dự toán xây dựng công trình sau lập dự toán chi phí xây dựng bổ sung 4.1 Đối với gói thầu định thầu tự thực dự án, có kết lựa chọn nhà thầu nhng cha ký hợp đồng xây dựng hợp đồng thực (theo giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định) chủ đầu t xác định dự toán chi phí xây dựng bổ sung theo hớng dẫn mục nêu để làm điều chỉnh dự toán xây dựng công trình 4.2 Đối với gói thầu, hạng mục công trình, công trình cha lựa chọn nhà thầu chủ đầu t tiến hành điều chỉnh dự toán theo qui định hành 4.3 Dự toán xây dựng công trình điều chỉnh đợc xác định cách cộng dự toán xây dựng công trình phê duyệt với dự toán chi phí xây dựng bổ sung Điều chỉnh giá gói thầu sau lập dự toán chi phí xây dựng bổ sung Chủ đầu t điều chỉnh giá gói thầu cách cộng giá trúng thầu đợc phê duyệt với dự toán chi phí xây dựng bổ sung đợc xác định mục nêu Trờng hợp giá gói thầu sau điều chỉnh không vợt giá gói thầu đợc phê duyệt chủ đầu t định phê duyệt Trờng hợp giá gói thầu sau điều chỉnh vợt giá gói thầu đợc phê duyệt nhng không vợt tổng mức đầu t chủ đầu t định phê duyệt gửi kết để báo cáo ngời định đầu t Trờng hợp giá gói thầu sau điều chỉnh làm vợt tổng mức đầu t đợc phê duyệt việc điều chỉnh tổng mức đầu t thực theo hớng dẫn mục Thông t Điều chỉnh tổng mức đầu t sau lập dự toán chi phí xây dựng bổ sung Chủ đầu t dự toán xây dựng công trình điều chỉnh giá gói thầu điều chỉnh để tổ chức điều chỉnh tổng mức đầu t Nếu tổng mức đầu t điều chỉnh vợt tổng mức đầu t đợc phê duyệt chủ đầu t báo cáo ngời định đầu t xem xét định; Trờng hợp dự án Thủ tớng Chính phủ định đầu t Bộ trởng, thủ trởng quan ngang Bộ, thủ trởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Tập đoàn kinh tế, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nớc định Điều chỉnh hợp đồng sau lập dự toán chi phí xây dựng bổ sung 7.1 Đối với hợp đồng ký kết, vào dự toán chi phí xây dựng bổ sung nội dung hợp đồng ký kết, chủ đầu t nhà thầu ký bổ sung giá hợp đồng làm sở toán hợp đồng 7.2 Đối với gói thầu có kết lựa chọn nhà thầu nhng cha ký hợp đồng, chủ đầu t vào dự toán chi phí xây dựng bổ sung, kết trúng thầu nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu để đàm phán ký kết hợp đồng 7.3 Đối với trờng hợp điều chỉnh hình thức giá hợp đồng từ hình thức giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định sang hình thức giá hợp đồng theo giá điều chỉnh chủ đầu t báo cáo ngời định đầu t nội dung điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh cho phép trớc thực Nội dung hình thức giá hợp đồng theo giá điều chỉnh thực theo hớng dẫn Thông t số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 Bộ Xây dựng hớng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng Đối với dự án Thủ tớng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đấu thầu Bộ trởng, thủ trởng quan ngang Bộ, thủ trởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Tập đoàn kinh tế, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nớc định Tổ chức thực 8.1 Chủ đầu t xem xét định việc điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, hợp đồng xây dựng đảm bảo dự án có hiệu Riêng dự án Thủ Tớng Chính phủ phê duyệt Bộ trởng, thủ trởng quan ngang Bộ, thủ trởng quan thuộc Chính phủ, chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch Tập đoàn kinh tế, Chủ tịch Hội Đồng quản trị Tổng công ty Nhà nớc định 8.2 Đối với dự án đầu t xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa phơng, việc tính toán điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, hợp đồng chủ đầu t thực chịu trách nhiệm; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh qui định việc áp dụng hệ thống đơn giá xây dựng, giá ca máy thiết bị thi công xây dựng, giá vật liệu xây dựng Trờng hợp giá theo thông báo giá công bố không phù hợp chủ đầu t vào giá chứng từ, hoá đơn hợp lệ phù hợp với mặt giá thị trờng 8.3 Chủ đầu t tạm ứng cho nhà thầu tiền bù chênh lệch giá theo hớng dẫn Thông t theo mức tạm ứng hợp đồng khối lợng cha thực tạm toán 80%-90% chênh lệch giá khối lợng thực chờ làm thủ tục điều chỉnh để trách thiệt hại cho nhà thầu không ảnh hởng đến tiến độ thi công công trình, dự án Hồ sơ tạm ứng, tạm toán bao gồm: Giấy đề nghị tạm ứng (tạm toán), hợp đồng điều chỉnh (phụ lục hợp đồng) dự toán chi phí xây dựng bổ sung 8.4 Trờng hợp sau điều chỉnh giá vật liệu xây dựng làm thay đổi nhóm dự án, chủ đầu t tiếp tục thực dự án nh qui định dự án trớc điều chỉnh (không phải làm lại thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án) 8.5 Đối với gói thầu dự án sử dụng vốn ODA (trừ vốn đối ứng), việc điều chỉnh giá thực theo qui định hợp đồng Trờng hợp cần thiết, ngời định đầu t xem xét định sau thỏa thuận với nhà tài trợ, đồng thời Bộ, ngành, địa phơng phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu t làm việc với nhà tài trợ để bổ sung vốn biến động giá 8.6 Đối với công trình, gói thầu thực theo qui định Nghị định Chính phủ Quản lý dự án đầu t xây dựng công trình (Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006), hình thức hợp đồng theo giá điều chỉnh, việc chậm tiến độ thực hợp đồng không lỗi nhà thầu, khối lợng thực từ năm 2007 đợc điều chỉnh theo hớng dẫn Thông t 8.7 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nớc tổ chức đạo, hớng dẫn, kiểm tra, giám sát chủ đầu t, nhà thầu thực nghiêm túc việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng, điều chỉnh dự toán, giá gói thầu, tổng mức đầu t, hợp đồng theo hớng dẫn Thông t này; Chỉ đạo chủ đầu t không việc điều chỉnh chi phí xây dựng công trình làm ảnh hởng tiến độ thi công, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng công trình, đặc biệt công trình trọng điểm quốc gia 8.8 Điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo chế độ tiền lơng thực theo hớng dẫn Thông t số 07/2006/TT-BXD ngày 10/11/2006, Thông t số 03/2008/TT-BXD ngày 25/01/2008 Bộ Xây dựng hớng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình 8.9 Việc chuyển tiếp dự án đầu t xây dựng công trình theo qui định Nghị định số 99/2007/NĐ-CP Quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình (bao gồm tổng mức đầu t, dự toán xây dựng công trình, định mức giá xây dựng, hợp đồng hoạt động xây dựng, toán, toán vốn đầu t xây dựng công trình) chủ đầu t báo cáo ngời định đầu t xem xét định Đối với dự án Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Bộ trởng, thủ trởng quan ngang Bộ, thủ trởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Tập đoàn kinh tế, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nớc định 8.10 Đối với hợp đồng xây dựng đợc toán xong năm 2007 (đã toán hết giá hợp đồng bao gồm giá trị hợp đồng đợc ký kết phần bổ sung có năm 2007), trừ khoản bảo hành theo qui định không đợc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng Hiệu lực thi hành 9.1 Thông t có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng công báo thay Thông t số 05/2008/TT-BXD ngày 22/02/2008 Bộ Xây dựng hớng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu vật liệu xây dựng 9.2 Khuyến khích chủ đầu t dự án đầu t xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn khác thực việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng theo hớng dẫn Thông t Trong trình thực hiện, có vớng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Xây dựng để tổng hợp nghiên cứu giải KT Bộ trởng Thứ trởng Nơi nhận: -Văn phòng Trung ơng Đảng; - Văn phòng Chính phủ ; - Văn phòng Quốc hội; - Hội đồng dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nớc; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Viện Kiểm sát ND tối cao; - Toà án ND tối cao; - Cơ quan TW đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn - Bộ T pháp; - Các Sở: Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch Đầu t tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nớc; - Công báo; - Website Chính phủ, Website Bộ Xây dựng; Dã ký Đinh Tiến Dũng - Các Cục, Vụ thuộc Bộ Xây dựng; - Lu VP, Vụ PC, VKT, Vụ KTXD (S) Phụ luc (Ban hành kèm theo Thông t số 09 /2008/TT-BXD ngày 17 tháng năm 2008 Bộ Xây dựng) Bảng tổng hợp dự toán chi phí xây dựng bổ sung STT I Khoản mục chi phí Cách tính Ký hiệu Chi phí trực tiếp n Qi x CLi i =1 Chi phí vật liệu VL GVL x P x K Chi phí trực tiếp khác VL x tỷ lệ TT VL+TT T T x tỷ lệ C (T+C) x tỷ lệ TL (T+C+TL) GBS Thuế giá trị gia tăng GBS x TGTGT-XD GTGT Chi phí xây dựng sau thuế GBS + GTGT XD G BS Chi phí trực tiếp II Chi phí chung iii Thu nhập chịu thuế tính trớc Chi phí xây dựng trớc thuế IV Công thức điều chỉnh chi phí vật liệu tính theo bù trừ chi phí vật liệu trực tiếp VL = n Q xCL i =1 i i Trong đó: Qi khối lợng loại vật liệu thứ i khối lợng xây lắp bị ảnh hởng biến động giá đợc xác định theo thời gian (tháng, quý) theo giai đoạn đợc nghiệm thu CLi giá trị chênh lệch giá loại vật liệu thứ i thời điểm điều chỉnh so với giá vật liệu xây dựng hợp đồng dự toán gói thầu Giá vật liệu xây dựng thời điểm điều chỉnh đợc xác định theo giá vật liệu xây dựng quan nhà nớc có thẩm quyền thông báo giá công bố Trờng hợp giá vật liệu xây dựng hợp đồng thấp giá vật liệu xây dựng quan nhà nớc có thẩm quyền thông báo thời điểm tơng ứng CLi giá trị chênh lệch giá giá vật liệu xây dựng thời điểm điều chỉnh so với giá vật liệu xây dựng quan nhà nớc có thẩm quyền thông báo thời điểm tơng ứng Trờng hợp quan nhà nớc có thẩm quyền thông báo công bố giá vật liệu xây dựng không kịp thời không phù hợp với thực tế giá vật liệu xây dựng thông báo công bố giá vật liệu chủ đầu t nhà thầu chứng từ, hóa đơn hợp lệ để xác định giá vật liệu xây dựng chịu trách nhiệm tính trung thực, xác Chứng từ, hoá đơn hợp lệ chứng từ, hoá đơn theo qui định Bộ Tài Trờng hợp loại vật liệu xây dựng có hoá đơn vào hợp đồng bảng kê chứng từ viết tay nhng phải có đủ tên, địa chỉ, chữ ký ngời cung cấp vật liệu Công thức điều chỉnh chi phí vật liệu xây dựng theo hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu VL = GVL x P x K Trong đó: GVL chi phí vật liệu trực tiếp hợp đồng P tỷ trọng chi phí vật liệu bị tăng giá chi phí vật liệu trực tiếp hợp đồng K hệ số tăng giá vật liệu xây dựng thời điểm điều chỉnh so với giá vật liệu hợp đồng vật liệu xây dựng bị tăng giá Hệ số tăng giá vật liệu xây dựng chủ đầu t tổ chức 10 tính toán áp dụng số giá Bộ Xây dựng công bố số giá Tổng cục Thống kê Các chi phí khác Trờng hợp định mức chi phí chung tính chi phí nhân công chi phí trực tiếp đợc xác định nh sau: C = NC x tỷ lệ trực tiếp phí khác x K CNC NC chi phí nhân công chi phí trực tiếp khối lợng xây lắp có điều chỉnh giá vật liệu NC K C mức chi phí chung tính chi phí nhân công công tác xây lắp tính chi phí chung chi phí nhân công Mức tỷ lệ chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trớc mức hợp đồng, gói thầu, dự toán Thuế giá trị gia tăng tính theo qui định Nhà nớc 11