06 QuyDinhVeCapPhepXD (04 2010 QD UBND)

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc - Số: 04/2010/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2010 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ VIỆC XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THEO GIẤY PHÉP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy định quy định hoạt động cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng công trình theo giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội; Các tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội phải thực theo Quy định quy định Nhà nước Thành phố có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị (sau gọi tắt quy hoạch chi tiết) tỷ lệ 1/500 lập cho khu chức đô thị khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu bảo tồn, di sản văn hóa, khu du lịch, nghỉ mát khu khác xác định; cải tạo chỉnh trang khu chức trạng đô thị quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Thành phần hồ sơ đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 bao gồm vẽ theo quy định Điều 26 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ Dự án đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt: dự án đầu tư xây dựng Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thủ trưởng cấp bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định đầu tư Di tích lịch sử - văn hóa: công trình xây dựng, công trình kiến trúc di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc công trình có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học quan nhà nước có thẩm quyền xếp hạng di tích cấp tỉnh, cấp quốc gia cấp quốc gia đặc biệt theo quy định Luật Di sản văn hóa Phạm vi bảo vệ đê điều bao gồm đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê, công trình phụ trợ hành lang bảo vệ đê kè, kè bảo vệ đê, cống qua đê theo quy định Luật Đê điều a) Hành lang bảo vệ đê đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II cấp III vị trí đê qua khu dân cư, khu đô thị khu du lịch tính từ chân đê trở mét phía sông phía đồng; hành lang bảo vệ đê vị trí khác tính từ chân đê trở 25 mét phía đồng, 20 mét phía sông đê sông, đê cửa sông; b) Hành lang bảo vệ đê đê cấp IV, cấp V theo quy định cụ thể Ủy ban nhân dân Thành phố không nhỏ mét tính từ chân đê trở phía sông phía đồng; c) Hành lang bảo vệ đê kè bảo vệ đê, cống qua đê giới hạn từ phần xây đúc cuối kè bảo vệ đê, cống qua đê trở phía 50 mét Công trình tôn giáo: bao gồm chùa, đình, đền, miếu, nhà thờ, thánh đường, thánh thất, tượng thờ, trụ sở; sở đào tạo công trình sử dụng vào mục đích thờ cúng khác tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận theo quy định Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Tượng đài, tranh hoành tráng: tác phẩm điêu khắc, hội họa có giá trị nghệ thuật độc đáo, đặt không gian công cộng với mục đích tôn vinh, tưởng niệm danh nhân, kiện lịch sử, văn hoá Việt Nam giới Công trình thuộc bí mật Nhà nước: công trình xây dựng thuộc danh mục bí mật Nhà nước, quan Nhà nước có thẩm quyền định theo quy định pháp luật bí mật Nhà nước Công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp: công trình phải xây dựng hoàn thành kịp thời, đáp ứng yêu cầu lệnh khẩn cấp người có thẩm quyền ban hành theo pháp luật tình trạng khẩn cấp, tình khẩn cấp pháp luật khác có liên quan đến yêu cầu khẩn cấp Công trình tạm phục vụ xây dựng công trình chính: công trình xây dựng nhằm phục vụ việc thi công xây dựng công trình chính, bao gồm công trình tạm chủ đầu tư công trình tạm nhà thầu nằm sơ đồ tổng mặt công trình xây dựng chủ đầu tư phê duyệt Chậm 30 ngày, kể từ ngày công trình xây dựng đưa vào sử dụng, chủ công trình xây dựng tạm phải tự phá dỡ, trừ trường hợp công trình xây dựng tạm phục vụ công trình công trình khu dân cư có quy mô lớn phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt 10 Nhà riêng lẻ: công trình xây dựng khuôn viên đất ở, thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật 11 Nhà liên kế: loại nhà riêng lẻ gồm hộ xây dựng liền nhau, thông nhiều tầng xây dựng sát thành dãy lô đất nằm liền có chiều rộng nhỏ nhiều lần so với chiều sâu (chiều dài) nhà, sử dụng chung hệ thống hạ tầng khu vực đô thị 12 Ủy ban nhân dân cấp phường: bao gồm Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội 13 Ủy ban nhân dân cấp quận: bao gồm Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố Hà Nội Chương QUY ĐỊNH VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG MỤC GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Điều Giấy phép xây dựng công trình Trước khởi công xây dựng nhà riêng lẻ công trình địa bàn thành phố Hà Nội, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp xây dựng công trình quy định Điều Quy định Điều Các công trình miễn giấy phép xây dựng Công trình thuộc bí mật Nhà nước; Công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp; Công trình tạm phục vụ xây dựng công trình chính; Công trình xây dựng theo tuyến không qua đô thị phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt; Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu nhà có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Các công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực an toàn công trình; Công trình hạ tầng kỹ thuật phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thuộc xã vùng sâu, vùng xa không nằm khu vực bảo vệ di tích Nhà riêng lẻ vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị, không thuộc điểm dân cư tập trung; nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn chưa có quy hoạch xây dựng duyệt; 10 Công trình xây dựng phải lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật (công trình có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng không bao gồm tiền sử dụng đất) quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng quan quản lý nhà nước cấp quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật hồ sơ thiết kế vẽ thi công Điều Quản lý công trình miễn giấy phép xây dựng Những công trình miễn giấy phép xây dựng theo quy định Khoản 3, 4, 5, 6, 7, 10 Điều Quy định này, trước khởi công xây dựng, chủ đầu tư có trách nhiệm: a) Gửi văn thông báo ngày khởi công kèm theo vẽ mặt xây dựng, mặt móng, mặt cắt, mặt đứng công trình Quyết định phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình Báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình (đối với công trình phải lập dự án báo cáo kinh tế kỹ thuật) cho Ủy ban nhân dân cấp phường quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng quy định Điều 10 Quy định để theo dõi quản lý theo quy định Đối với công trình phải lập dự án tài liệu nêu trên, phải gửi văn tham gia ý kiến thiết kế sở quan quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (nếu có) b) Thực quy định Điểm c, e, g Khoản Điều 28 Quy định nghĩa vụ tài theo quy định Nhà nước Thành phố Việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng công trình miễn giấy phép xây dựng thực theo quy định Điều 32, 33 Quy định quy định pháp luật có liên quan Điều Những trường hợp không cấp giấy phép xây dựng Công trình, nhà loại giấy tờ quy định Điều 16 Quy định này; Công trình nằm phạm vi bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật: giao thông, thủy lợi, đê điều, lượng khu vực bảo vệ công trình khác theo quy định pháp luật Mặt khu đất lại sau giải phóng mặt để thực quy hoạch có diện tích nhỏ 15m2; chiều rộng mặt tiền chiều sâu so với giới xây dựng nhỏ 3m; Điều Giấy phép xây dựng tạm Việc cấp giấy phép xây dựng tạm công trình, nhà áp dụng công trình, nhà riêng lẻ vùng có quy hoạch xây dựng duyệt công bố chưa có Quyết định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền; chủ đầu tư có loại giấy tờ quy định Điều 16 Quy định này; Công trình, nhà cấp giấy phép xây dựng tạm không xây dựng tầng hầm, có số tầng tối đa không tầng chiều cao tối đa không 12m; phải phù hợp với kiến trúc, cảnh quan khu vực tuân thủ quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch, xây dựng; nên sử dụng kết cấu đơn giản vật liệu nhẹ, dễ tháo dỡ Công trình, nhà xây dựng theo giấy phép xây dựng tạm tồn Thành phố giải phóng mặt để thực quy hoạch xây dựng Sau có Quyết định thu hồi đất, chủ đầu tư phải tự phá dỡ công trình, không tự phá dỡ bị cưỡng chế phá dỡ chủ đầu tư phải chịu chi phí cho việc phá dỡ công trình Việc bồi thường, giải phóng mặt để thực quy hoạch áp dụng theo quy định hành; riêng phần xây dựng theo giấy phép xây dựng tạm không bồi thường Các quy định khác thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn liên quan đến giấy phép xây dựng tạm thực giấy phép xây dựng thức Điều Giấy phép xây dựng nhà nông thôn Căn tình hình thực tế địa phương, Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm quy định cụ thể điểm dân cư tập trung nông thôn thuộc địa bàn huyện Ủy ban nhân dân xã cấp giấy phép xây dựng Trình tự, thủ tục cấp giấy phép xây dựng thực theo Quy định quy định pháp luật có liên quan Điều Nội dung giấy phép xây dựng Nội dung chủ yếu giấy phép xây dựng bao gồm: a) Địa điểm, vị trí xây dựng công trình, tuyến xây dựng công trình; b) Loại, cấp công trình; c) Cốt xây dựng công trình; d) Chỉ giới đường đỏ, giới xây dựng; đ) Bảo vệ môi trường an toàn công trình; e) Đối với công trình dân dụng, công trình công nghiệp đô thị nội dung quy định Điểm a, b, c, d đ Khoản Điều phải có nội dung diện tích xây dựng tầng 1, tổng diện tích sàn xây dựng, số tầng, chiều cao tối đa toàn công trình; g) Những nội dung khác quy định loại công trình; h) Hiệu lực giấy phép; Mẫu giấy phép xây dựng: a) Giấy phép xây dựng công trình nhà riêng lẻ đô thị theo Mẫu Phụ lục IV kèm theo Quy định này; b) Giấy phép xây dựng tạm theo Mẫu Phụ lục IV kèm theo Quy định này; c) Giấy phép xây dựng nhà nông thôn theo Mẫu Phụ lục IV kèm theo Quy định này; Điều 10 Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân Thành phố ủy quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I, cấp II (quy định QCVN03:2009/BXD); công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng nhóm A, B (quy định Phụ lục Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 11/02/2009 Chính phủ); công trình có yếu tố vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; công trình di tích lịch sử - văn hoá; công trình tôn giáo quan nhà nước có thẩm quyền xếp hạng di tích theo quy định Luật Di sản văn hoá; công trình tượng đài, tranh hoành tráng xây dựng mới; biệt thự thuộc sở hữu nhà nước; công trình, nhà riêng lẻ tuyến phố, trục đường phố quy định Phụ lục I kèm theo Quy định Ủy ban nhân dân cấp quận cấp giấy phép xây dựng công trình nhà riêng lẻ đô thị thuộc địa giới hành quản lý, trừ đối tượng quy định Khoản 1, Khoản Điều Ủy ban nhân dân xã cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn có quy hoạch xây dựng chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt thuộc địa giới hành quản lý Ủy ban nhân dân huyện quy định MỤC THỦ TỤC, TRÌNH TỰ CẤP MỚI, ĐIỀU CHỈNH, CẤP LẠI VÀ GIA HẠN GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Điều 23 Điều chỉnh giấy phép xây dựng thay đổi thiết kế Khi có nhu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng công trình khác với nội dung giấy phép xây dựng cấp liên quan đến: hình thức kiến trúc mặt công trình; vị trí xây dựng công trình, cốt xây dựng công trình; giới đường đỏ, giới xây dựng; diện tích xây dựng; chiều cao công trình; số tầng (đối với công trình dân dụng), chủ đầu tư phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng trước thi công xây dựng công trình theo nội dung điều chỉnh Cơ quan cấp giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép xây dựng đảm bảo phù hợp quy hoạch xây dựng chịu trách nhiệm nội dung cho phép điều chỉnh giấy phép xây dựng Nội dung điều chỉnh giấy phép xây dựng ghi bổ sung vào mục “gia hạn, điều chỉnh” phụ lục kèm theo giấy phép xây dựng cấp cho chủ đầu tư Khi điều chỉnh thiết kế bên công trình như: thay đổi vị trí cầu thang, điều chỉnh vị trí, diện tích khu chức nội dung khác không làm ảnh hưởng tới nội dung nêu Khoản Điều không ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực công trình xin điều chỉnh Giấy phép xây dựng Nhưng chủ đầu tư phải tuân thủ quy định thẩm định, phê duyệt thiết kế phải chịu trách nhiệm an toàn công trình Trước thi công chủ đầu tư phải thông báo nội dung điều chỉnh thiết kế cho quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân cấp phường để theo dõi, quản lý theo quy định Đối với công trình khởi công xây dựng phải quan có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng xác nhận văn việc chủ đầu tư xây dựng theo giấy phép xây dựng thời điểm xin điều chỉnh giấy phép Không xem xét việc cấp điều chỉnh, bổ sung giấy phép xây dựng trường hợp chủ đầu tư tổ chức xây dựng công trình sai với giấy phép xây dựng cấp, chưa quan có thẩm quyền xử lý phần công trình vi phạm theo quy định pháp luật Hồ sơ xin điều chỉnh giấy phép xây dựng gồm: - Đơn xin điều chỉnh giấy phép xây dựng; - Bản giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền chứng thực; - Kết thẩm tra thiết kế việc điều chỉnh giấy phép làm thay đổi quy mô công trình - Hồ sơ thiết kế xin điều chỉnh giấy phép xây dựng thực theo quy định Điều 17 Quy định Thời hạn điều chỉnh giấy phép xây dựng 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Cơ quan cấp giấy phép xây dựng quan điều chỉnh giấy phép xây dựng chịu trách nhiệm nội dung cho phép điều chỉnh giấy phép xây dựng MỤC QUYỀN, TRÁCH NHIỆM VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN Điều 28 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư Chủ đầu tư có quyền: a) Yêu cầu quan cấp giấy phép xây dựng giải thích, hướng dẫn thực quy định cấp giấy phép xây dựng; b) Khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm Pháp luật việc cấp giấy phép xây dựng; c) Được khởi công xây dựng công trình theo nội dung xin cấp giấy phép xây dựng thời hạn quy định Điều 22, 23, 24 Quy định mà quan cấp giấy phép xây dựng ý kiến trả lời văn công trình có đủ điều kiện theo quy định Khoản 1, 3, 4, 5, 6, Điều 72 Luật Xây dựng thực Điểm d Khoản Điều này; d) Yêu cầu Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, quyền sở cung cấp thông tin quy hoạch, giới, mốc giới phục vụ việc lập hồ sơ thiết kế xin cấp giấy phép xây dựng để bảo đảm phương án thiết kế phù hợp với quy hoạch địa điểm dự kiến xây dựng công trình Chủ đầu tư có nghĩa vụ: a) Chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng, cung cấp cho quan cấp giấy phép xây dựng hồ sơ, tài liệu liên quan đến trình đầu tư xây dựng công trình; b) Nộp đầy đủ hồ sơ lệ phí cấp giấy phép xây dựng, phí xây dựng công trình theo quy định c) Chịu trách nhiệm thực đầy đủ thủ tục quản lý đất đai, quản lý đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật; khởi công xây dựng công trình sau có đủ điều kiện theo quy định Điều 72 Luật Xây dựng, trừ trường hợp công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp người có thẩm quyền trường hợp khác theo quy định pháp luật d) Gửi thông báo khởi công công trình, giấy phép xây dựng vẽ thiết kế cấp phép cho Ủy ban nhân dân cấp phường để theo dõi, quản lý theo quy định Ủy ban nhân dân Thành phố đảm bảo trật tự, an toàn vệ sinh môi trường trình xây dựng công trình đ) Chịu trách nhiệm thực nội dung giấy phép xây dựng cấp; có điều chỉnh thay đổi thiết kế phải chấp thuận quan cấp giấy phép xây dựng trước thi công xây dựng công trình e) Khi thi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải tuân thủ quy định quản lý hoạt động xây dựng, quản lý kỹ thuật, chất lượng xây dựng công trình, quản lý trật tự xây dựng Nhà nước Thành phố g) Thực quy định đảm bảo trật tự, an toàn vệ sinh môi trường trình xây dựng công trình theo quy định Nhà nước Ủy ban nhân dân Thành phố Chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại việc gây hư hỏng công trình liền kề, công trình ngầm, mặt đất không, xanh công cộng có liên quan nguyên nhân xác định thi công công trình gây Điều 29 Trách nhiệm quan cấp giấy phép xây dựng Niêm yết công khai điều kiện, trình tự thủ tục cấp giấy phép xây dựng trụ sở quan cấp giấy phép xây dựng Cung cấp thông tin liên quan đến cấp giấy phép xây dựng văn cho chủ đầu tư có yêu cầu, thời hạn cung cấp thông tin chậm ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Kiểm tra, xác nhận văn cho chủ đầu tư công trình miễn giấy phép xây dựng sau nhận văn thông báo khởi công văn bản, vẽ chủ đầu tư cung cấp theo quy định Điểm a Khoản Điều Quy định Lấy ý kiến quan có liên quan để làm rõ thông tin phục vụ việc cấp giấy phép xây dựng Chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường cho chủ đầu tư khoản chi phí bị xử phạt; chi phí xây dựng phá dỡ phần toàn công trình không phù hợp với quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn việc cấp giấy phép xây dựng sai cấp giấy phép xây dựng chậm gây chủ đầu tư xây dựng công trình theo quy định Điểm c Khoản Điều 28 Quy định Phối hợp với quyền địa phương tra xây dựng kiểm tra việc thực xây dựng theo giấy phép xây dựng yêu cầu Trường hợp phát có vi phạm, quan có thẩm quyền có định đình xây dựng mà chủ đầu tư tiếp tục vi phạm, phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thu hồi giấy phép xây dựng yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp phường nơi có công trình xây dựng thông báo cho quan có thẩm quyền ngừng cung cấp dịch vụ cấp điện, cấp nước, đình hoạt động kinh doanh, dịch vụ khác công trình xây dựng sai giấy phép xây dựng cấp Giải khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc cấp giấy phép xây dựng theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Không định tổ chức, cá nhân thiết kế lập đơn vị thiết kế trực thuộc để thực thiết kế cho người xin cấp giấy phép xây dựng Thông báo văn cho chủ đầu tư nội dung hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng chưa phù hợp với quy định Không phép tự ý chỉnh sửa trực tiếp nội dung hồ sơ thiết kế, trường hợp bổ sung số đo kích thước phụ, thông tin liên quan đến khung tên, ghi chú, thích vẽ chỉnh sửa phải có xác nhận chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư