Luat va quy pham xa hoi

Chng trỡnh Ging dy Kinh t Fulbright, 2004-2005 Lut v Kinh t - Lut v quy phm xó hi Law and Social Norms Lut v quy phm xó hi TP HCM 04/01/2005 Ni dung Phm Duy Ngha Quan sỏt thc t v phi trung húa quyn ti sn Thuyt du nhp phỏp lut ca Freund Vai trũ ca phỏp lut xó hi nhõn tr Quan h thay th lut Nhõn tr ngụi lng ton cu: Gii hn ca quy phm xó hi Chng trỡnh Ging dy Kinh t Fulbright, 2004-2005 Lut v Kinh t - Lut v quy phm xó hi Xut phỏt im Lut ti sn: nhu cu phi trung húa t qun lý trung ca nh nc => buc cỏ nhõn chu ri ro => phỏt huy sỏng to, gim chi phớ v t li ớch cao hn Lut hp ng: => to cho cỏc bờn nhn din, phõn b, qun lý ri ro; lut can d bo v s cõn xng ca thụng tin (risk management/ information asymmetry) Quan sỏt thc t Vit Nam (i) Phi trung húa m khụng t nhõn húa: Phm Duy Ngha (i) ch khoỏn nụng nghip, vt ro xớ nghip quc doanh => (ii) cụng nhn quyn ti sn ca ngi s dng t, cụng nhn quyn t ch kinh doanh ca DNNN, => (iii) cụng nhn quyn ti sn t ca ngi dõn i vi t v phn gúp cỏc cụng ty (Tn quyn) Chng trỡnh Ging dy Kinh t Fulbright, 2004-2005 Lut v Kinh t - Lut v quy phm xó hi Quan sỏt thc t Vit Nam (ii) Du nhp lut t hnh phỏp lut hp ng: t cho phộp ti mc nh lut cụng ty, lut u t nc ngoi, quy nh v cỏc d ỏn BOT, quy nh v bo him => kh nng m phỏn v t xõy dng quy phm hp ng rt ln TEV: Doanh nghip hng trn Trung Quc Phm Duy Ngha Yingi Quan (1997): T cui thp k 70 n nay: 1,5 triu DNHT to 52 triu vic lm, úng gúp ẵ GDP, l ng lc ụ th húa nụng thụn T nhõn gúp vn, chia s c hi kinh doanh v chia lói vi chớnh quyn hng trn => quyn kim soỏt ti sn c tha thun gia ngi kinh doanh v hnh chớnh T ti sn ton dõn chuyn nhanh sang ti sn n, phi cụng cng (anti commons) => tin dn ti ti sn t nhõn T húa m khụng cn t nhõn húa theo mụ hỡnh Phng Tõy => tn dng cỏc thit ch cú sn nn húa Trung Hoa phc hng quc gia Chng trỡnh Ging dy Kinh t Fulbright, 2004-2005 Lut v Kinh t - Lut v quy phm xó hi Otto Kahn Freund (1974) T tởng pháp luật tiếp nhận phải tơng đồng với ý thức hệ thống trị nớc tiếp nhận Pháp luật tiếp nhận phải tơng đồng với cấu trúc, hỡnh thái phơng thức tổ chức quyền lực quốc gia du nhập Pháp luật du nhập phải phù hợp với phơng thức sản xuất xã hội, phải đợc số đông thành viên xã hội chấp nhận ủng hộ Nhu cu nghiờn cu lut mụi trng húa Vit Nam Lut ch l mt vụ s yu t húa tỏc ng lờn hnh vi ng x ca ngi Du nhp phỏp lut => nghiờn cu mụi trng húa dung dng t tng phỏp lut Quan h gia lut v quy phm xó hi: Phm Duy Ngha Lut kộm hiu qu => quy phm xó hi s thay th Lut ti => kộo theo hnh vi ng x kộm húa Cỏ nhõn s t la chn: tuõn th loi quy phm no s gim chi phớ v tng li ớch hn Chng trỡnh Ging dy Kinh t Fulbright, 2004-2005 Lut v Kinh t - Lut v quy phm xó hi Vớ d minh ha: Ct-ta xut khu Ct-ta xut khu dt may nờn B thng mi hay Hip hi dt may cp? Nu BTM cp => c ch xin cho => doanh nghip phi chy ct-ta => hi l/tham nhng Phm Chi Lan (2004): Lut ti to thúi quen kinh doanh gian di De Soto (2002): s gian di tr thnh ph bin, cũn lut trờn giy tr thnh ngoi l R Mallon (2004): Phớ tn phỏp lut bt hp lý chim khong 3% GDP Phỏp lut t gúc nhỡn a din Law from pluralistic perspective:lut l ca ngi Vit Nam trc Hỡnh Th 1042 Phỏp lut xó hi Phng ụng Phm Duy Ngha T l n lut tc n lut thnh Tam giỏo ng nguyờn: Pht giỏo, Lóo giỏo v Nho giỏo Liờn bang ca hng ngn tiu quc Ngun gc hỡnh lut: Hỡnh th (536 tr.CN) Ni Nho, ngoi Phỏp: Vn húa phỏp lý Phng ụng Vai trũ th yu ca phỏp lut Ni tnh v thuyt chớnh danh ca Nho giỏo: Nhng khuụn mu hnh vi xó hi Phng ụng Chng trỡnh Ging dy Kinh t Fulbright, 2004-2005 Lut v Kinh t - Lut v quy phm xó hi Thúi quen chng li lut thnh vn húa Vit Nam L lng k thuc Tu L lng k c lp Ngi Phỏp v nhng cuc du nhp phỏp lut bt thnh Phỏp lut Xụ Vit, khng hong thi bao cp Du nhp lut phỏp v nhng xung t v ý thc h t tng thi Quan h thay th lut (1) Nu chi phớ thc hin phỏp lut cao, li ớch thu c thp, thỡ doanh nhõn s la chn nhng quy phm xó hi mang li hiu qu hn Phm Duy Ngha Vớ d: Chi phớ thc hin hp ng gm 33 bc, tn hn 300 ngy v chi phớ 30% giỏ tr => doanh nhõn s khụng dựng lut hp ng, m dựng quy phm khỏc hiu qu hn Thc tin Vit Nam: Quan h, dõy kinh doanh, cũ Chng trỡnh Ging dy Kinh t Fulbright, 2004-2005 Lut v Kinh t - Lut v quy phm xó hi Quan h thay th lut (2) Sc mnh ca quan h: chia s thụng tin, c hi kinh doanh, tr giỳp cn thit => gi gỡn th din => nim tin tr thnh c s bo m thc hin giao dch, gim ri ro Quan h giỳp kim tra tin cy v kh nng ca i tỏc Quan h giỳp to sc ộp th cng ch thi hnh ngha v Tỏc ng tiờu cc: quan h to cỏc dõy kinh doanh, ngn cn tham gia th trng v cnh tranh Dõy kinh doanh tn ti lõu di, to tõm lý khinh nhn phỏp lut, to nhng xó hi ngm chng ln lờn xó hi cụng khai Nhõn tr ngụi lng ton cu Thng tụn phỏp lut (rule of law) cn c hiu nh th no? Phm Duy Ngha Rational: Quy phạm phổ quát áp dụng chung Formal: Tách biệt với quy phạm xó hi Logical: Quy phạm kết cấu chặt chẽ, lô-gích S gia tng ca cỏc quy tc o c ngh nghip Gii hn ca quy phm xó hi: phm vi ỏp dng hp, tớnh khụng chc chn, kh nng cng ch thi hnh cú th thp Chng trỡnh Ging dy Kinh t Fulbright, 2004-2005 Lut v Kinh t - Lut v quy phm xó hi Vớ d tho lun 1:Tp on mnh TP HCM cn nhiu on kinh t mnh : Ti TP hin cú tng cụng ty (TCT), hu ht c thnh lp theo kiu ỏnh trng trung Cỏc TCT ny hot ng trựng lp, chng chộo nhau, dn n cnh tranh gay gt v cựng nớu i xung (!) Trờn õy l nhn xột ca ụng Hunh Vn Minh, Phú tng giỏm c TCT Thng mi Si Gũn, v vic sp xp, i mi DNNN Theo ý kin ca ụng Minh, v thy hi sn, TCT Thng mi Si Gũn cú n 4-5 doanh nghip, thỡ TCT Nụng nghip Si Gũn cng cú vi n v; TCT Du lch Si Gũn v Thng mi Si Gũn cng cựng cú vi n v kinh doanh ngnh du lch - khỏch sn; TCT Thng mi Si Gũn v TCT Vt liu xõy dng u cú cỏc doanh nghip cung ng vt t (?!) Do vy, mi TCT, doanh nghip phi cú k hoch u t riờng, ngun b dn tri v gõy lóng phớ cho nn kinh t Thay vỡ sp xp theo chuyờn ngnh, theo nhu cu ca doanh nghip nhm trung ngun lc, thỡ gom ht tt c cỏc n v, nhp li thnh TCT theo Quyt nh thnh lp cỏc TCT 90 Ri TCT ny chi TCT kia, doanh nghip ny ỏ doanh nghip n (!) ó th, mt vi n v xin TCT, sau ú li xin nhp li M doanh nghip lm n lõu di rt cn thng hiu v uy tớn C mi ln tỏch, nhp l mi ln ln xn, bt li vụ cựng Cỏch lm nh thi gian qua l lm theo tỡnh cm, thc cht chng theo quy lut, quy tc gỡ (!) Vớ d 2: V ỏn Ló Th Kim Oanh: o c giỏm c DNNN Phm Duy Ngha T thỏng 11/1999, B NN&PTNN ó phỏt hin nhng du hiu khut tt, la o hot ng ca Cụng ty Tip th v u t nụng nghip Kim Oanh lm giỏm c Tip ú, thỏng 5/2000, on tra ca B cú thờm phỏt hin mi, theo ú s tin sai phm n v ny khong 50 t ng Nhng phi n mt nm sau, ngy 19/6/2001, hnh vi phm phỏp ca Kim Oanh mi b chn ng C quan Cnh sỏt iu tra B Cụng an vo cuc, t, bt tm giam ngi ph n ny S tin sai phm lỳc ú tng lờn ti hn 100 t ng C ni , ni lm vic ca Kim Oanh v k toỏn trng c Thun, cựng ti khon ca cụng ty u trng trn Doanh nghip nh nc ny qua nm tn ti cha úng thu mt xu, np lói mt ng no, nhng thng xuyờn c cp vn, tỏc ng c vay n i tỏc v ngõn hng hng chc t ng Nguyờn nhõn c túm gn: Do b mỏy cụng ty khụng hon thin, nng lc v trỡnh qun lý, am hiu phỏp lut non kộm, nhim v vt quỏ kh nng, dn ti thc hin nhim v no cng vi phm ch C ch qun lý thiu rừ rng, nht l lnh vc ti chớnh k toỏn; cỏc c quan qun lý quan liờu, hnh chớnh, thm hựa theo giỳp doanh nghip c vic, thiu kim tra, kim soỏt v un nn kp thi, to cho doanh nghip quyn mun gỡ c ny ... Ngha Rational: Quy phạm phổ quát áp dụng chung Formal: Tách biệt với quy phạm xó hi Logical: Quy phạm kết cấu chặt chẽ, lô-gích S gia tng ca cỏc quy tc o c ngh nghip Gii hn ca quy phm xó hi:... quc doanh => (ii) cụng nhn quyn ti sn ca ngi s dng t, cụng nhn quyn t ch kinh doanh ca DNNN, => (iii) cụng nhn quyn ti sn t ca ngi dõn i vi t v phn gúp cỏc cụng ty (Tn quyn) Chng trỡnh Ging dy... phỏp lut Quan h gia lut v quy phm xó hi: Phm Duy Ngha Lut kộm hiu qu => quy phm xó hi s thay th Lut ti => kộo theo hnh vi ng x kộm húa Cỏ nhõn s t la chn: tuõn th loi quy phm no s gim chi phớ