An sinh xã hội với ổn định và phát triển bền vững ở Việt Nam

An sinh xã hội với ổn định phát triển bền vững Việt Nam (Tài chính) Coi trọng vấn đề xã hội, thực an sinh xã hội địi hỏi phải có nhận thức rằng, đầu tư nguồn lực cho việc giải vấn đề xã hội an sinh xã hội đầu tư cho phát triển Phát triển người mục tiêu đích thực phát triển xã hội Đó sở lý luận cho việc giải thực tiễn vấn đề xã hội đời sống người Đầu tư nguồn lực cho việc giải vấn đề xã hội an sinh xã hội đầu tư cho phát triển Nguồn: internet Đổi nhận thức lý luận an sinh xã hội Công đổi Việt Nam trải qua gần 30 năm (1986 - 2014) Đổi trình cải biến cách mạng sâu sắc, triệt để toàn diện, tạo biến đổi to lớn lĩnh vực đời sống xã hội Việt Nam Từ thập kỷ 80 kỷ XX, hầu xã hội chủ nghĩa theo mơ hình chủ nghĩa xã hội Xơ viết, có Việt Nam tiến hành cải tổ, cải cách đổi Có thực tế là, để thích ứng với biến đổi mau lẹ phức tạp giới thời cuộc, hầu phải tiến hành cải cách để phát triển Đổi Việt Nam vừa thuận theo xu hướng chung giới cải cách mơ hình, thể chế sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội điều kiện kinh tế thị trường, cách mạng khoa học cơng nghệ, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế vừa nhằm giải vấn đề xúc phát triển nội tại, đất nước lâm vào khủng hoảng trầm trọng kinh tế xã hội Trên hai bình diện lý luận thực tiễn, đổi Việt Nam có bao hàm cải cách đổi rộng lớn, phức tạp sâu sắc nhiều so với cải cách, xét quy mơ, tính chất, đặc điểm mục tiêu phát triển Đổi tiền đề nhận thức lý luận nên trước hết phải đổi tư Đường lối sách đổi Việt Nam nhấn mạnh đặc biệt tới đổi tư kinh tế.Từ kinh tế kế hoạch, vật chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, áp dụng chế thị trường phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, đồng thời chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Đó kết đổi tư gần 30 năm Hàng loạt bước chuyển nêu cho thấy, dựa tiền đề đổi tư duy, đổi nhận thức lý luận, xuất phát từ thực tiễn mà đổi Việt Nam, bật lĩnh vực đổi kinh tế Thành tựu bật đổi thành tựu đổi kinh tế, làm biến đổi diện mạo kinh tế, dẫn tới tăng trưởng phát triển, khỏi khủng hoảng (1986 - 1996), khỏi tình trạng phát triển(sau 2006, Việt Nam gia nhập WTO) Đổi Việt Nam tạo bước ngoặt mới, thay đổi nhận thức phát triển lẫn mơ hình phát triển, xác lập thể chế, sách chế quản lý mới, quản lý kinh tế, tạo động lực cho phát triển cách giải phóng lực lượng sản xuất giải phóng tiềm xã hội khỏi rào cản, kìm hãm gây ách tắc, trì trệ để phát triển Kinh tế hàng hóa - thị trường vận động dân chủ hóa xã hội, từ đầu tỏ rõ vai trò, tác động xung lực lớn phát triển đất nước Sự vận động kinh tế thị trường dân chủ hóa, dân chủ hóa kinh tế trị - hai lĩnh vực trọng yếu xã hội dẫn tới mở cửa hội nhập để Việt Nam hợp tác song phương đa phương với nước cộng đồng quốc tế Đường lối đối ngoại sách ngoại giao Đảng Nhà nước Việt Nam qn với ngun tắc hịa bình - hữu nghị - hợp tác - có lợi sở tơn trọng độc lập chủ quyền nhau, theo phương thức đa phương hóa, đa dạng hóa mở khả triển vọng phát triển Những tác nhân kinh tế trị đổi dẫn tới nhận thức biến đổi xã hội người, sách xã hội an sinh xã hội Nhờ có đổi mới, mở cửa hội nhập, với kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền dân chủ hóa mà người vấn đề xã hội liên quan trực tiếp tới lợi ích, nhu cầu, quyền sống, quyền phát triển người trọng thực Lợi ích nhu cầu thường nhật, đáng hợp lý để cá nhân tồn phát triển giải mối quan hệ cá nhân cộng đồng theo chuẩn mực: cơng bằng, bình đẳng, dân chủ bảo đảm Chỉ môi trường điều kiện mà nội lực người toàn xã hội phát triển Có nội lực mạnh khai thác tận dụng ngoại lực từ mở cửa hội nhập Bởi thế, cơng phân phối lợi ích khơng phải chia đều, bình quân mà theo kết lao động, theo cống hiến, tất yếu phải xóa bỏ bình qn, thừa nhận độ chênh lệch vượt trội kinh tế thị trường để có động lực phát triển không triệt tiêu động lực Hơn nữa, nhận thức chất công cơng hội phát triển có cơng hưởng thụ lợi ích, trước hết lợi ích vật chất Mục tiêu xã hội hướng vào thực giá trị nhân văn phát triển người tăng trưởng kinh tế phải gắn với tiến công xã hội cho người, người Coi trọng vấn đề xã hội, thực an sinh xã hội đòi hỏi phải đâu? Từ chỗ, nhận thức rằng, đầu tư nguồn lực cho việc giải vấn đề xã hội an sinh xã hội đầu tư cho phát triển Phát triển người mục tiêu đích thực phát triển xã hội Kinh tế quan trọng, xét khơng phải cứu cánh, khơng có mục đích tự thân Xã hội sách xã hội khơng thể thụ động, theo sau kinh tế, “phần phụ gia”, “được tính thêm”, “được bớt ra” từ đầu tư kinh tế, coi đầu tư xã hội đầu tư không sinh lợi, trái lại, phải đặt vấn đề đầu tư cho xã hội an sinh xã hội đầu tư trực tiếp để phát triển kinh tế Khơng có phát triển người, lực lượng lao động trực tiếp khơng có dự án phát triển kinh tế - xã hội thực Bởi vậy, phát triển kinh tế phải hướng tới mục đích phục vụ người Giải vấn đề xã hội, vấn đề xã hội xúc, thực an sinh xã hội nhằm phục vụ sống người dân, từ cá nhân đến cộng đồng Như thế, sách kinh tế sách xã hội có mục đích mục tiêu người xã hội người lao động Nếu trước đổi mới, nhận thức không vai trị lợi ích cá nhân, đầu tư cho xã hội nên sách kinh tế tách rời sách xã hội, thường xem nhẹ đầu tư cho xã hội an sinh xã hội đổi mới, việc nhận tính thống gắn liền chỉnh thể kinh tế với xã hội để trọng định hướng xã hội cho phát triển kinh tế, trọng bảo đảm kinh tế cho phát triển xã hội thực bước tiến lớn lý luận Đó sở lý luận cho việc giải thực tiễn vấn đề xã hội đời sống người, từ vấn đề tồn ngườinhư thực thể sinh học (những nhu cầu, lợi ích thường nhật, tối thiểu) đến vấn đề phát triển người cá nhân, chủ thể nhân cách (từ dân sinh đến dân trí, dân quyền dân chủ), thực hệ giá trị mục tiêu: cơng bình đẳng, độc lập, tự hạnh phúc Chất lượng nhân văn phát triển người xã hội xác định chất lượng giải vấn đề xã hội, sách xã hội an sinh xã hội sở điều kiện, tiền đề kinh tế Ở có mối quan hệ tương tác kinh tế - xã hội xã hội - kinh tế, sách kinh tế với sách xã hội sách an sinh xã hội An sinh xã hội, coi hợp phần hệ thống vấn đề xã hội, nữa, hợp phần bật, trội nhấttrong hệ thống Thực an sinh xã hội thực tiền đề ổn định, thực điều kiện phát triển An sinh xã hội báo xác thực bảo đảm ổn định tích cực, lành mạnh phát triển bền vững mà thước đo nhân văn xã hội phát triển bền vững phát triển bền vững người Cắt nghĩa an sinh xã hội cách trực tiếp thực chất an toàn, độ an toàncủa sống người An ninh an toàn vừa nội dung lại vừa điều kiện bảo đảm an sinh xã hội Việc làm, mức sống, môi trường sống (cả môi trường tự nhiên xã hội), điều kiện lao động đủ sức phòng ngừa tai nạn, rủi ro, thụ hưởng lợi ích giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thơng tin, đời sống văn hóa, tinh thần bảo đảm an sinh xã hội cho sống, đời sống người An sinh xã hội cho cá nhân cộng đồng xã hội vào kinh tế thị trường với mặt trái hệ lụy cịn phải tính đến thực tế, bảo đảm xã hội cho đối tượng thua thiệt phát triển(những người khuyết tật, trẻ em mồ côi, người già cô đơn không nơi nương tựa, người mắc bệnh hiểm nghèo, người dân hộ dân rơi vào cảnh nghèo đói thiên tai vùng đặc biệt khó khăn mức độ phân hóa giàu - nghèo gay gắt mà rơi vào cảnh bần ) Do đó, mạng lưới an sinh - xã hội cịn phải tính đến cứu trợ xã hội, trợ giúp xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp An sinh xã hội Việt Nam cịn phải tính đến nạn nhân chiến tranh với hậu nặng nề chiến tranh để lại (bom mìn, nạn nhân chất độc da cam…) Chỉ cần suy nghĩ câu hỏi, người sống nào, đời sống người với lợi ích nhu cầu thường nhật, tối thiểu để tồn nhu cầu tăng lên để phát triển, để tìm thấy triển vọng sống… ta hình dung thấy vấn đề xã hội an sinh xã hội phức tạp đến nào, nhà nước - xã hội thị trường với trợ giúp quốc tế phải phối hợp nỗ lực, phải cộng đồng trách nhiệm, chia sẻ trách nhiệm việc giải an sinh xã hội người Rõ ràng, chậm trễ nhận thức giải an sinh xã hội ảnh hưởng tiêu cực tới phát triển kinh tế mà dẫn tới bất ổn xã hội, chí tiềm ẩn mâu thuẫn xung đột xã hội Giải kịp thời, đắn, hợp lý, công vấn đề xã hội an sinh xã hội điều kiện tối cần thiết quan trọng để giữ vững ổn định, đoàn kết đồng thuận xã hội, để bảo đảm thúc đẩy phát triển bền vững Những nhận thức dần bước định hình lý luận đổi Việt Nam bước thực chương trình, sách quốc gia Nhà nước Chính phủ Việt Nam Hệ mục tiêu đổi thể rõ định hướng phát triển an sinh xã hội: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Thực an sinh xã hội điều kiện - Những khó khăn, thách thức phải vượt qua Trong gần 30 năm qua, với thành tựu đổi kinh tế, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia, Việt Nam có nỗ lực to lớn, đầu tư nguồn lực đổi chế, sách để thực an sinh xã hội, chăm lo cải thiện không ngừng sống người dân Các chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam tầm quốc gia thu kết tốt đẹp, dư luận quốc tế thừa nhận đánh giá cao, xóa đói giảm nghèo cho nông dân, đặc biệt miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Về việc giải vấn đề xã hội thực sách an sinh xã hội cho cộng đồng dân cư, Việt Nam quốc gia hoàn thành sớm Mục tiêu thiên niên kỷ, nhận đánh giá tích cực cộng đồng quốc tế Dù cịn có hạn chế bất cập so với yêu cầu phát triển nhanh bền vững kết quả, thành tích mà Việt Nam đạt phát triển giáo dục, chăm lo sức khỏe cộng đồng, thực bảo hiểm y tế cho người dân, khám chữa bệnh cho người nghèo, chăm sóc bà mẹ trẻ em, nỗ lực giải việc làm, cải thiện mức sống điều kiện sống cho dân cư, cứu trợ xã hội thực phúc lợi xã hội, quan tâm tới đối tượng yếu thế… minh chứng tiến đáng kể thực an sinh xã hội Tuy nhiên, để tiếp tục đẩy mạnh thực sách xã hội an sinh xã hội thập kỷ tới, Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn, trở ngại thách thức điều kiện khủng hoảng kinh tế - tài tồn cầu tác động vào, tốc độ tăng trưởng kinh tế nước suy giảm, lạm phát thất nghiệp gia tăng, đời sống, mức sống người dân giảm sút Điều hiển nhiên muốn giải an sinh xã hội cần khơng nguồn lực vật chất, kinh tế, tài chính, trước hết từ ngân sách nhà nước Điều kiện Việt Nam khơng dễ đáp ứng kịp thời, nhanh chóng kinh tế giảm phát, nợ công, nợ xấu giới hạn đáng lo ngại Những nỗ lực đột phá vào điểm nghẽn phát triển chưa tạo kết cần thiết (1) Việt Nam phải đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế, khắc phục gia tăng phân hóa giàu - nghèo phải đối mặt với vấn nạn tham nhũng, lãng phí, gây tổn hại thất thoát lớn nguồn vốn xã hội mà lẽ dùng nguồn lực để đầu tư cho an sinh xã hội Hội nghị Trung ương lần thứ năm, khóa XI, Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020”, đặc biệt nhấn mạnh tới an sinh xã hội Nghị nêu hạn chế yếu việc giải vấn đề xã hội, thực sách xã hội an sinh xã hội mà bật (2): - Tạo việc làm giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ hộ cận nghèo tái nghèo cao Mức trợ cấp ưu đãi người có cơng cịn thấp - Chất lượng cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe chưa đáp ứng yêu cầu nhân dân, người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cao giảm chậm Vệ sinh an tồn thực phẩm chưa kiểm sốt chặt chẽ Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thấp Đời sống phận người có cơng, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn, chưa bảo đảm mức tối thiểu dịch vụ xã hội bản, nhà sử dụng nước - Chênh lệch số an sinh xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số với mức trung bình nước cịn lớn Để khắc phục hạn chế, yếu nêu trên, Nghị Trung ương 5, khóa XI xác định quan điểm bản, có tác dụng ý nghĩa đạo thực lâu dài, an sinh xã hội nhấn mạnh: “…bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Đảng, Nhà nước hệ thống trị tồn xã hội” “Chính sách ưu đãi người có công an sinh xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội khả huy động, cân đối nguồn lực đất nước,… ưu tiên người có cơng, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số” Đặc biệt là, Nghị Trung ương 5, khóa XI nhấn mạnh “Hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng, tồn diện, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ, bảo đảm bền vững, công bằng” “Nhà nước bảo đảm thực sách ưu đãi người có cơng an sinh xã hội, đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp người dân tham gia, đồng thời, tạo điều kiện để người dân nâng cao khả tự bảo đảm an sinh Tăng cường hợp tác quốc tế để có thêm nguồn lực kinh nghiệm việc xây dựng thực sách an sinh xã hội”.(3) Những quan điểm đạo nêu trên, Nhà nước thể chế hóa thành luật sách để thực sống, tập trung vào nhiệm vụ: việc làm, thu nhập, giảm nghèo, phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp chung 3% (thành thị 4%), bảo đảm thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo tăng 3,5 lần so với 2010, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm 1,5 2%/năm Hoàn thiện sách, pháp luật chế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội, khuyến khích nơng dân, lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Quy định bắt buộc người sử dụng lao động phải đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp Bảo đảm đến 2020 có khoảng 2,5 triệu người hưởng trợ giúp xã hội, 30% người cao tuổi Bảo đảm giáo dục tối thiểu, y tế tối thiểu, nhà tối thiểu, hướng trực tiếp vào người nghèo, hộ nghèo Phấn đấu đến năm 2020, 100% dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 70% sử dụng nước đạt chuẩn quốc gia Cùng với lĩnh vực đó, Nhà nước tăng cường thơng tin truyền thơng đến người dân nghèo, vùng nghèo, vùng khó khăn Đến năm 2015, bảo đảm 100% số xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo phủ sóng phát truyền hình, 100% số xã đặc biệt khó khăn có đài truyền xã để đáp ứng nhu cầu văn hóa thơng tin người dân (4) Trong chiến tranh giải phóng chống Mỹ xâm lược, Việt Nam phải chịu dựng 15 triệu bom, gấp lần số lượng bom đạn sử dụng chiến tranh giới thứ hai Mỗi người Việt Nam phải hứng chịu số bom đạn gấp 10 lần trọng lượng thể họ, chưa kể 70 triệu lít chất độc hóa học da cam, đi-ơ-xin chết người Dải đất miền Trung dày đặc bom mìn gây thương vong cho người ngày, dù chiến tranh kết thúc gần 40 năm Đáng lưu ý là, để tăng cường trách nhiệm đánh giá mức độ tiến triển việc thực an sinh xã hội sống người dân cộng đồng, Nghị Đảng nhấn mạnh, năm phải có Báo cáo quốc gia an sinh xã hội trước Quốc hội Đó chuyển biến tích cực nhận thức nỗ lực đầy trách nhiệm Đảng nhân dân việc thực an sinh xã hội, nhằm phục vụ tốt sống nhân dân, tạo động lực phát triển xã hội Cải cách thể chế, sách nâng cao hiệu quản lý Nhà nước để bảo đảm ngày tốt an sinh xã hội Cùng với đầu tư nguồn lực cho an sinh xã hội, trọng kết hợp nỗ lực Nhà nước với xã hội người dân, tìm kiếm tận dụng khả hỗ trợ quốc tế để có thêm nhiều điều kiện thực an sinh xã hội, cần phải đặc biệt đẩy mạnh cải cách thể chế, sách chế quản lý, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quan trọng Có điểm nhấn quan trọng cần thực thường xuyên, trọng phát điều chỉnh kịp thời, linh hoạt trước biến đổi phát triển an sinh xã hội nhìn từ nhu cầu dân khả thực tế cung ứng Nhà nước xã hội - Bổ sung, sửa đổi luật cũ, ban hành luật lĩnh vực an sinh xã hội cho phù hợp, luật lao động việc làm, bảo hiểm thất nghiệp, sách tiền lương, trợ cấp xã hội, ưu đãi xã hội - Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, coi quốc sách, kiểm sốt xử lý lãng phí, thu hồi triệt công quỹ khoản tiền lớn từ tham nhũng để đầu tư trang trải cho nhu cầu an sinh xã hội Phải có chế tài đặc biệt nghiêm ngặt để thực - Đề cao minh bạch trách nhiệm giải trình vừa để ngăn chặn tham nhũng, lãng phí, vừa để kiểm sốt hiệu đầu tư cho an sinh xã hội người nghèo - Quan tâm thường xuyên thực đầu tư ưu tiên cho an sinh xã hội trẻ em, phụ nữ người già, nơng thơn vùng đặc biệt khó khăn (1) Ba điểm nghẽn phát triển: thể chế, hạ tầng kỹ thuật công nghệ chất lượng nguồn nhân lực (2) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Văn phịng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2012, tr 104 - 105 (3) Đảng Cộng sản Việt Nam: Sđd, tr 108 (4) Đảng Cộng sản Việt Nam: Sđd, tr 113 - 115 Một số vấn đề từ góc độ khoa học chính sách xã hộit số vấn đề từ góc đột số vấn đề từ góc độ khoa học chính sách xã hội khoa học chính sách xã hột số vấn đề từ góc độ khoa học chính sách xã hợii Từ góc độ khoa học sách xã hội thấy an sinh xã hội Việt Nam bao gồm nhiều thành phần với mối quan hệ phức tạp đặc trưng cho giai đoạn chuyển đổi Vấn đề đặt để bảo đảm nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hội xây dựng nông thôn cần nghiên cứu làm rõ sở lý luận khoa học để sở nghiên cứu xây dựng ban hành tiêu chí, tiêu an sinh xã hội Một số vấn đề khác nêu báo cáo tổng kết, đánh giá kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2015 Trong bật vấn đề thứ liên quan trực tiếp đến sách an sinh xã hội Đó số địa phương tập trung vào đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, xây dựng cơng trình, trụ sở, nhà văn hóa, trường học mà chưa chưa trọng đầu tư phát triển sản xuất, chưa trọng nâng cao thu nhập, mức sống người dân chưa trọng xây dựng đời sống văn hóa, bảo vệ mơi trường Điều thể báo cáo tổng kết: tiêu chí xây dựng nơng thơn có tiêu chí giảm nghèo, khơng nói rõ kết thực chương trình, sách an sinh xã hội, nội dung số Chương trình mục tiêu quốc gia năm 2009 ghi rõ “Giảm nghèo an sinh xã hội” Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015 xác định rõ mục tiêu cụ thể thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống người nghèo, trước hết y tế, giáo dục, văn hóa, nước sinh hoạt, nhà ở; người nghèo tiếp cận ngày thuận lợi với dịch vụ xã hội Vấn đề tình trạng nợ đọng xã xây dựng nông thôn mới: phạm vi nước có 53/63 tỉnh, thành phố có nợ đọng với số tiền 15.200 tỷ đồng có 3.637 xã có nợ đọng (chiếm 40,7% số xã xây dựng nông thôn nước) với mức nợ bình quân khoảng 4,2 tỷ đồng/xã) Tổng số nợ đọng 15 địa phương có số nợ cao chiếm tới 80,7% tổng số nợ đọng nước Khu vực phía Bắc có số nợ đọng lớn chiếm tới 75,3% tổng số vốn nợ đọng xây dựng nơng thơn nước Rất địa phương nợ đọng tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mà chưa trọng thực chương trình an sinh xã hội Từ thực trạng sách kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2016 thấy sách an sinh xã hội nói riêng hệ thống an sinh xã hội nói chung trọng chưa mức xây dựng triển khai thực Nghị Đảng Chính phủ đặt nhiệm vụ xây dựng hệ thống an sinh xã hội nơng thơn, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo có nội dung “giảm nghèo an sinh xã hội” Nhưng có lẽ cịn thiếu sách cụ thể tiêu chí, tiêu thiếu hướng dẫn thực nội dung tiêu chí, tiêu an sinh xã hội xây dựng nông thôn Nghị số 15-NQ/TW ngày 01-6-2012 “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đánh giá cao thành tựu sách xã hội đồng thời loạt yếu của sách an sinh xã hội cần khắc phục thời gian tới Tuy nhiên, kết thực sách an sinh xã hội đánh giá chưa đồng thiếu bền vững, ví dụ, cịn tình trạng tái nghèo, tái mù chữ, tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thấp, chênh lệch số an sinh xã hội cao vùng miền, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn Từ Nghị số 15-NQ/TW rút số học kinh nghiệm để từ đổi mới, hồn thiện sách tìm biện pháp hiệu thực tốt sách an sinh xã hội xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 Đó là: (i) sách an sinh xã hội mục tiêu, đ ng lực để xây dựng nông thôn nhanh bền vững, sách kinh tế cần phải gắn với sách an sinh xã hội nơng thơn; (ii) sách an xã hội phải thực hi ện đồng n đồng b , có trọng tâm, trọng điểm; (iii) tăng cường lãnh đạo Đảng, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội, đồng thời huy đ ng tham gia sâu rộng toàn xã h i đẩy mạnh hợp tác quốc tế; (iv) xây dựng chiến lược, chương trình hành động an sinh xã hội dựa chứng khoa học với mục tiêu, nội dung, tiêu chí, tiêu, giải pháp cụ thể, khả thi tổ chức thực liệt, đồng thời làm tốt công tác truyền thông, tạo đồng thu ận cao n cao tham gia sâu rộng xã hội Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015 xác định mục tiêu cụ thể mục tiêu tăng thu nhập bình quân hộ nghèo giảm tỷ lệ hộ nghèo; mục tiêu thực đồng sách an sinh xã hội giảm nghèo (y tế, giáo dục, nước sạch, nhà ) mục tiêu kết cấu hạ tầng Tuy nhiên, mục tiêu chủ yếu cần đạt đến năm 2015 xác định tiêu giảm huyện nghèo, xã nghèo, tiêu tăng thu nhập hộ nghèo lại sáu tiêu sở hạ tầng kinh tế - xã hội Việt Nam đồng thời thực sách an sinh xã hội theo hai nghĩa khái niệm Nghĩa rộng gồm chương trình giảm nghèo, chương trình điều tiết thị trường lao động chương trình khác Nghĩa hẹp bao gồm khoản trợ cấp tiền, lương hưu, trợ cấp khoản khác Nhưng nghĩa hẹp an sinh xã hội có xu hướng mở rộng phức tạp nội dung chi trả nguồn chi trả cho sách an sinh xã hội An sinh xã hột số vấn đề từ góc độ khoa học chính sách xã hộii Việt Nam: Thực trạng, định hướng giải pháp 02:23 PM 05/12/2016 In viếtA+A- Ở Việt Nam, an sinh xã hội trọng ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, thể Hiến pháp 1946 nước ta Hiến pháp ghi nhận quyền hưởng bảo hiểm xã hội cơng nhân viên chức nhà nước, việc chăm sóc người có cơng, người già, tàn tật, trẻ em mồ côi Đặt vấn đề Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Quản lý tốt phát triển xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội; thực tốt sách với người có cơng; nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, chất lượng dân số, chất lượng sống nhân dân; thực tốt sách lao động, việc làm, thu nhập; xây dựng môi trường sống lành mạnh, văn minh, an toàn” nhiệm vụ tổng quát giai đoạn phát triển đất nước năm 2016 - 2020 Theo tinh thần đó, viết tập trung bàn thực trạng, định hướng giải pháp thực an sinh xã hội Việt Nam [1] Ảnh minh họa (Nguồn: Internet) Mặc dù an sinh xã hội xem xét từ chiều cạnh khác vận dụng không giống quốc gia có trình độ phát triển khác nhau, song dù tiếp cận góc độ an sinh xã hội tập trung vào ba cấu thành (1) Bảo hiểm xã hội (2) Các dịch vụ xã hội cho người dân (3) Bảo trợ giúp xã hội Ở Việt Nam, bên cạnh ba cấu thành cịn có ưu đãi xã hội với người có cơng, coi nét đặc thù hệ thống an sinh xã hội nước ta nhằm ghi nhận tôn vinh công trạng cho người cống hiến, hy sinh cho đất nước, cho nhân dân Thực trạng an sinh xã hội Việt Nam Ở Việt Nam, an sinh xã hội trọng ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, thể Hiến pháp 1946 nước ta Hiến pháp ghi nhận quyền hưởng bảo hiểm xã hội cơng nhân viên chức nhà nước, việc chăm sóc người có cơng, người già, tàn tật, trẻ em mồ côi Truyền thống nhân ái, sẵn sàng chia sẻ, “lá lành đùm rách” nhấn mạnh hoạt động cộng đồng Việc đảm bảo an sinh xã hội quan tâm từ giai đoạn kinh tế kế hoạch hóa tập trung, an sinh xã hội trở thành trụ cột hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng Một mơ hình an sinh xã hội cần thực mục tiêu tái phân phối cải xã hội, giải phóng nguồn lực dân cư Trên sở đó, đảm bảo ASXH cho phép lựa chọn theo đuổi mục tiêu tăng trưởng bền vững Việc xây dựng thực sách an sinh xã hội đạt kết quan trọng giai đoạn Đổi mới, tạo thêm việc làm, đảm bảo thu nhập tối thiểu cho người dân, thành tích xóa đói giảm nghèo giới công nhận, làm tốt công tác hỗ trợ thường xuyên người nghèo, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn hỗ trợ đột xuất giúp khắc phục khó khăn cho người dân gặp rủi ro sống, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với dịch vụ xã hội Nhờ vậy, tỷ lệ nghèo giảm nhanh, đối tượng tham gia thụ hưởng sách an sinh xã hội ngày mở rộng; lực người dân phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro để ổn định sống, hoà nhập cộng đồng nâng lên Tuy nhiên, hệ thống an sinh xã hội nước ta cịn có bất cập: Mức độ bao phủ, mức trợ cấp thấp chưa điều chỉnh kịp thời, giá biến động, lạm phát tăng cao; nỗ lực tạo việc làm đảm bảo việc làm đầy đủ, việc làm bền vững cho nhóm lao động đặc thù niên lao động nông thôn thách thức lớn; tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội thấp, chủ yếu khu vực thức; đa số người già sống dựa vào nguồn tự tích lũy, vào thành viên khác gia đình trợ cấp xã hội hàng tháng Nhà nước; mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân thách thức lớn chất lượng khám chữa bệnh yếu kém; đối tượng hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên chiếm khoảng 2% dân số, thấp so với nhiều nước khu vực Mức trợ giúp xã hội đột xuất bù đắp khoảng 10% thiệt hại hộ gia đình; hệ thống dịch vụ xã hội thiếu số lượng, yếu chất lượng, có xu hướng loại trừ số nhóm yếu Bảo hiểm xã hội, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, gần mở rộng đối tượng tham gia song mức độ che phủ nhỏ tồn xã hội Các loại hình bảo hiểm xã hội cịn hạn chế, chưa đa dạng hóa, thủ tục tốn cịn nhiều trở ngại, quy định tham gia chưa đủ hấp dẫn người dân nông thôn mức bảo hiểm chưa góp phần giảm thiểu bù đắp thiệt hại xảy rủi ro Tỷ lệ tham gia không cao hạn chế chất lượng dịch vụ, đồng lương thực tế người lao động q thấp Trong đó, tình trạng doanh nghiệp chủ sử dụng lao động trốn tránh, nợ đọng chây ỳ đóng bảo hiểm xã hội lớn, kéo dài nhiều năm hạn chế phần lớn hiệu sách bảo hiểm xã hội Hoạt động Quỹ bảo hiểm xã hội chưa bền vững, thiếu minh bạch, với tình trạng báo động vỡ quỹ tương lai gần Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế nước ta chưa cao, mức độ sử dụng bảo hiểm khám chữa bệnh không cao hạn chế chất lượng dịch vụ Người dân chưa mặn mà với bảo hiểm y tế chất lượng khám chữa bệnh bảo hiểm nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu đối tượng tham gia Khi đau ốm, người bệnh phải lại, chờ đợi, nếm trải tiêu cực, phiền hà chữa không khỏi bệnh chất lượng thấp loại thuốc danh mục bảo hiểm Chất lượng y tế sở yếu dẫn đến khó khăn việc cứu chữa kịp thời Gánh nặng bệnh tật khó khăn tài ngày gia tăng thách thức lớn an sinh xã hội Lưới an sinh xã hội nước ta chưa bao phủ khu vực kinh tế phi thức, khu vực thu hút nhiều lao động phổ thông nguồn sinh kế cho nhóm thu nhập thấp, dễ bị tổn thương Tình trạng làm việc khơng có bảo hiểm, khơng hợp đồng diễn phổ biến khu vực Người lao động phải làm việc điều kiện yếu kém, môi trường độc hại, lương thấp, khơng ổn định, Trong đó, doanh nghiệp giới chủ trọng đến quyền lợi bảo hiểm cho người lao động điều khiến cho việc bảo đảm ASXH trở nên gay gắt Có thể nhận thấy, Việt Nam tụt hậu xa so với nhiều quốc gia khu vực giới an sinh xã hội Điều trở thành thách thức phát triển bền vững hội nhập So với đổi tư mơ hình kinh tế, việc đổi tư mơ hình an sinh xã hội giải vấn đề xã hội chậm, nặng tư tưởng coi an sinh xã hội trách nhiệm Nhà nước, chưa thu hút thành phần kinh tế, nguồn lực cho hoạt động quan trọng Trong đó, nguồn lực hỗ trợ Nhà nước nhằm thực an sinh xã hội hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách công, với diện che phủ thấp mức hỗ trợ có hạn Đặc thù mơ hình an sinh xã hội Việt Nam sau 30 năm đổi hoạt động Nhà nước bao cấp thực Nhà nước đảm nhiệm hai chức năng: Vừa người ban hành sách, vừa người thực sách thơng qua máy Tại nhiều địa phương cịn có tình trạng thiếu phân tách quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ (cán quyền vừa xét duyệt đối tượng trợ giúp xã hội, vừa thực việc chi trả trợ cấp) Hệ thống sách an sinh xã hội cịn phân tán, chưa có gắn kết, tính thống chưa cao độ bao phủ thấp Nguồn tài để thực an sinh xã hội chủ yếu từ ngân sách nhà nước Người dân chưa ý thức nguyên tắc có đóng có hưởng hoạt động bảo hiểm Hệ thống an sinh xã hội nói chung trợ giúp xã hội nói riêng Việt Nam nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu bảo đảm an sinh xã hội ngày mở rộng Các hình thức bảo hiểm chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng người dân chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường; cán làm công tác xã hội cịn số lượng, yếu lực; chất lượng dịch vụ xã hội nhìn chung cịn thấp, cịn khơng tiêu cực, phiền hà rào cản người dân khả tiếp cận dịch vụ cơng Diện bao phủ nhiều sách an sinh xã hội hẹp, phận người dân, đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn tiếp cận dịch vụ xã hội bản, đặc biệt giáo dục, chăm sóc y tế, sức khỏe dinh dưỡng; mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước nhìn chung cịn thấp, kết đạt chưa bền vững; tỷ lệ tái nghèo cao người cận nghèo, người gặp rủi ro dễ rơi vào đói nghèo Ngồi nhóm nghèo, đối tượng sách, người có cơng, nhiều nhóm xã hội khác chưa thụ hưởng, tham gia chưa thụ hưởng an sinh xã hội Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật an sinh xã hội mang tính chất phong trào, hiệu hạn chế Nguồn lực cho an sinh xã hội phúc lợi xã hội tỉnh hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước; chưa huy động mạnh mẽ tham gia toàn xã hội vào công tác bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội, chưa tạo đồng thuận cao nhân dân triển khai sách xã hội Định hướng giải pháp Bảo đảm an sinh xã hội vấn đề lớn, phức tạp, biến động, tác động đến hầu hết thành phần dân cư Một xã hội đa dạng Việt Nam vào năm 2030 kèm tới đa dạng lợi ích tầng lớp dân cư vùng miền khác Đặc biệt, thập niên tới, Việt Nam phải đối mặt với nhiều rủi ro kinh tế, xã hội môi trường với quy mô tần suất ngày lớn, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống phúc lợi người dân, đặc biệt rủi ro thiên tai, lũ lụt, biến đổi khí hậu, mơi trường, già hóa dân số Nhiều rủi ro rình dập, đau ốm, tai nạn, thiên tai, mùa, dịch bệnh, cú sốc người nghèo, nhóm yếu thế, đe dọa tính mạng an sinh xã hội [2] Cơ cấu xã hội nước ta biến đổi theo xu hướng đa dạng hơn, phân tầng xã hội diễn sâu sắc theo hướng trung lưu hóa, đồng thời chênh lệch phát triển tiếp tục giãn cách giai tầng xã hội, vùng miền khu vực Các dịch vụ cơng khơng cịn bao cấp điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Nhiều nhóm cư dân khơng có khả ứng phó trước bất lợi, rủi ro thiên tai biến động kinh tế-xã hội, chưa hỗ trợ chương trình an sinh xã hội Bên cạnh đó, rủi ro sách q trình chuyển đổi cấu kinh tế, hội nhập tiếp tục tăng lên Do đó, việc quản lý rủi ro xã hội phát triển đòi hỏi quan trọng, cần đảm [3] bảo an sinh xã hội cho tất người dân, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương, điều kiện thị trường Yêu cầu phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn dân, toàn diện, hỗ trợ người dân đối phó hiệu với rủi ro, đảm bảo phúc lợi cho người lao động, gia đình họ tồn cộng đồng dân cư địi hỏi tất yếu để thực mục tiêu phát triển, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội theo mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Cần làm lành mạnh hóa quan hệ xã hội hướng tới xã hội an tồn (sinh sống an bình), thành viên phát huy cao lực cá nhân Đó xã hội có nhiều lựa chọn cho người dân Một xã hội trung lưu thịnh vượng đa dạng có địi hỏi nhà nước việc điều hành, cung cấp dịch vụ công, phản ứng linh hoạt trước nhu cầu ngày đa dạng người dân Trong bối cảnh đó, an sinh xã hội phải có thay đổi tương xứng để thích ứng, hệ thống an sinh xã hội cần xây dựng đại, đủ lực đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội với chức quan trọng, cần tránh tình trạng sau vụ việc xảy lo đối phó, khắc phục Điều địi hỏi phải chế phù hợp để giải vấn đề phức tạp, chưa có tiền lệ nhằm giải phóng tiềm phát triển, đồng thời trì ổn định gắn kết xã hội Vấn đề lớn đặt phải giải tốt mối quan hệ tương tác nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường xã hội công dân với tư cách ba trụ cột phát triển bền vững Hồn thiện sách an sinh xã hội + Chính sách hỗ trợ người dân tham gia thị trường lao động, có việc làm, đảm bảo thu nhập: Quan điểm xuyên suốt thông qua hệ thống bảo hiểm xã hội, cung cấp dịch vụ bản, trợ giúp xã hội, để hỗ trợ nâng cao lực cá nhân, hộ gia đình cộng đồng quản lý rủi ro, giảm bớt tình trạng nghèo đói dễ bị tổn thương suy giảm thu nhập sinh kế Đảm bảo việc làm thu nhập giải pháp ASXH tốt nhất, Chính phủ cần xây dựng thực thi sách thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh nhằm tạo việc làm việc làm bền vững, có kỹ năng, thu nhập cho người lao động Do người lao động tự tạo việc làm họ hỗ trợ vốn, Nhà nước cần ban hành sách hỗ trợ tín dụng để người dân tiếp cận nguồn vốn tạo việc làm cho Hỗ trợ tín dụng cịn để người dân học nghề đa dạng hóa sinh kế, chuyển đổi cấu kinh tế Tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh nhằm tạo nhiều việc làm phi nông hướng + Chính sách hỗ trợ người dân tham gia loại hình bảo hiểm - Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội (Luật Bảo hiểm Xã hội Việt Nam) Bảo hiểm xã hội đóng góp liên hệ (thế hệ trẻ đóng chi trả cho hệ già), đồng thời nhằm chia sẻ rủi ro theo ngun tắc “số đơng bù số ít”, ổn định sống người tham gia Bảo hiểm xã hội cấu thành an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, người có quyền tham gia quyền hưởng bảo hiểm xã hội có nhu cầu bảo hiểm Vận hành cấu thành cần dựa sách biện pháp can thiệp chủ động trước xảy rủi ro, giảm thiểu nguy làm suy giảm nguồn sinh kế Yếu tố bảo vệ phòng ngừa cần nhấn mạnh, quản lý rủi ro theo phương châm bảo vệ cho người giai đoạn phát triển Bảo hiểm y tế hình thức bảo hiểm áp dụng lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ, khơng mục đích lợi nhuận, Nhà nước tổ chức thực đối tượng có trách nhiệm tham gia theo quy định (Luật Bảo hiểm y tế Việt Nam) Mục tiêu thực bảo hiểm y tế toàn dân cần gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh bảo hiểm, phương thức đóng mệnh giá, chi trả bảo hiểm phải thuận tiện, đảm bảo quyền lợi người bảo hiểm Trong q trình đó, cần ý đến rủi ro sức khỏe loại hình bệnh tật mới, dân số già, trọng vai trò cung cấp dịch vụ chăm sóc khu vực tư nhân Bảo hiểm thất nghiệp phận bảo hiểm xã hội nhằm hỗ trợ thu nhập, đảm bảo sống bình thường cho người lao động bị việc làm (hoặc chưa tìm việc làm), hỗ trợ cho họ để có hội tham gia vào thị trường lao động Hình thức bảo hiểm cần phát triển 15-20 năm tới để đảm bảo sinh kế cho người lao động bị việc làm Như vậy, bảo hiểm xã hội, bao gồm bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp hợp phần quan trọng hệ thống an sinh xã hội, vận hành theo nguyên tắc đóng - hưởng Hiện nay, bảo hiểm xã hội nước ta chưa đạt mức độ che phủ toàn dân, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện triển khai từ năm 2008 Cần tính tốn mức đóng - hưởng để đảm bảo bền vững tài an sinh xã hội, đồng thời đảm bảo quyền lợi người tham gia Cần mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tất người lao động Đồng thời, nâng cao chất lượng bảo hiểm nhằm khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm, đảm bảo an sinh xã hội lúc tuổi già + Chính sách trợ giúp xã hội Trợ giúp xã hội đảm bảo giúp đỡ Nhà nước, hỗ trợ nhân dân cộng đồng quốc tế thu nhập điều kiện sinh sống đối tượng bị lâm vào cảnh rủi ro, bất hạnh, nghèo đói, thiệt thịi, yếu họ không đủ khả tự lo sống tối thiểu thân gia đình Sự trợ giúp tiền mặt vật, mang tính khẩn thiết Tùy mức độ tính chất mà chia thành trợ giúp xã hội thường xuyên trợ giúp xã hội không thường xuyên (đột xuất) Kinh phí trợ giúp ngân sách nhà nước đóng góp tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư Trợ cấp xã hội hoạt động trợ giúp xã hội, điều chỉnh bổ sung phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả huy động ngân sách Hình thức cấp chủ yếu cứu trợ thiên tai, thảm họa trợ giúp nhân đạo nhóm yếu đối tượng sách xã hội Định hướng cần thực đảm bảo kiện sống tối thiểu vừa thực quyền an sinh xã hội Người dân cần đảm bảo mức sống tối thiểu, thu nhập đủ để vươn lên khỏi tình trạng rủi ro, bất lợi sống Bảo đảm bình đẳng người dân việc tiếp cận hội phát triển, xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử bất hợp lý (ví dụ chế độ quản lý theo hộ dịch vụ xã hội kèm) [4] Để thực hóa định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, cần trọng tăng thu nhập dân cư nguồn thu ngân sách nhà nước để có điều kiện thực mục tiêu an sinh xã hội Sử dụng hợp lý cơng cụ thuế để khuyến khích phát triển kinh tế điều tiết thu nhập, đảm bảo công xã hội Những thành tăng trưởng cần tầng lớp dân cư chia sẻ Thuế tài sản, thuế giao dịch bất động sản, thuế thừa kế, cần xem xét áp dụng thực thi nghiêm túc, minh bạch để tạo nguồn thu ngân sách giảm thiểu chênh lệch giàu nghèo Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr.78 [1] Xu huớng già hóa dân số ảnh hưởng đến tính bền vững hệ thống an sinh xã hội số người già cần bảo trợ tăng, chi phí cho hệ thống an sinh tăng lên Số lượng người cao tuổi tăng nhanh, ước tính đạt quy mơ 18 triệu người vào 2030; Nhiều người cao tuổi sống mức nghèo cận nghèo; Hầu hết người cao tuổi có sức khoẻ kém, có xu hướng sống đơn thân hỗ trợ từ gia đình người thân dần thu hẹp lại Trước thách thức già hóa dân số, việc tái phân bổ nguồn lực tài hệ, nhóm dân cư, đảm bảo thu nhập, phúc lợi an sinh xã hội cho dân số già cần tính đến chiến lược an sinh xã hội đến năm 2030 [2] Rủi ro sách bao gồm thay đổi mơi trường sách, luật lệ q nhanh, vịng đời sách q ngắn, khó dự đốn; xung đột lợi ích (ví dụ sách thu hồi đất nông nghiệp), v.v [3] Đương nhiên, để xây dựng mơ hình an sinh xã hội hiệu cần có q trình giải pháp lâu dài Những quốc gia phát triển Tây Âu (Anh, Đức, Pháp, Thụy Điển ) phải hàng trăm năm có hệ thống an sinh xã hội ngày hôm Hệ thống lương hưu, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cấu thành an sinh xã hội Đây hệ thống dựa đóng góp tích cực người sử dụng theo phương châm lấy số đông bù cho số ít, quản lý chặt chẽ, chi trả hợp lý với nhu cầu [4] ... hội, sách xã hội an sinh xã hội sở điều kiện, tiền đề kinh tế Ở có mối quan hệ tương tác kinh tế - xã hội xã hội - kinh tế, sách kinh tế với sách xã hội sách an sinh xã hội An sinh xã hội, coi... an sinh xã hội Điều trở thành thách thức phát triển bền vững hội nhập So với đổi tư mơ hình kinh tế, việc đổi tư mơ hình an sinh xã hội giải vấn đề xã hội chậm, nặng tư tưởng coi an sinh xã hội. .. phát triển bền vững mà thước đo nhân văn xã hội phát triển bền vững phát triển bền vững người Cắt nghĩa an sinh xã hội cách trực tiếp thực chất an tồn, độ an toàncủa sống người An ninh an toàn vừa