Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA VÀ TTMT 1.1 Khái quát chung về thanh tra, kiểm tra 1.1.1. Các khái niệm: Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành. Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó. Phân biệt thanh tra và kiểm tra: Nội dung Thanh tra Kiểm tra Chủ thể tiến hành Nhà nước Nhà nước hoặc phi Nhà nước (mọi cơ quan, tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế, các tổ chức chính tri – xã hội…) Nội dung, phương pháp thực hiện phức tạp, đa dạng , rộng hơn, sâu hơn xem xét, đánh giá một cách bình thường, đơn giản, dễ nhận thấy Trình độ nghiệp vụ giỏi, am hiểu sâu, có kiến thức chuyên sâu vào lĩnh vực thanh tra hướng đến. Đơn giản hơn, không đòi hỏi cao như thanh tra Phạm vi hoạt động Hẹp, tập trung, cụ thể, mang tính chuyên môn cao Rộng, diễn ra liên tục, ở khắp nơivới nhiều hình thức phong phú Thời gian tiến hành Dài (Thời gian thanh tra được quy định chặt chẽ tại Luật thanh tra). Ngắn Ví dụ Thanh tra Giáo viên kiểm tra bài tập của hs
THANH TRA MT CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA VÀ TTMT 1.1 Khái quát chung tra, kiểm tra 1.1.1 Các khái niệm: Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Phân biệt tra kiểm tra: Nội dung Chủ thể hành Thanh tra Kiểm tra tiến Nhà nước Nhà nước phi Nhà nước (mọi quan, tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức tri – xã hội…) Nội dung, phức tạp, đa dạng , rộng hơn, sâu phương pháp thực xem xét, đánh giá cách bình thường, đơn giản, dễ nhận thấy Trình độ nghiệp giỏi, am hiểu sâu, có kiến thức chuyên Đơn giản hơn, không đòi hỏi cao vụ sâu vào lĩnh vực tra hướng đến tra Phạm vi hoạt Hẹp, tập trung, cụ thể, mang tính Rộng, diễn liên tục, khắp nơivới động chuyên môn cao nhiều hình thức phong phú Thời gian tiến Dài Ngắn hành (Thời gian tra quy định chặt chẽ Luật tra) Ví dụ - Thanh tra - Giáo viên kiểm tra tập hs 1.1.2 Mục đích, phạm vi hoạt động a, Mục đích - Phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; - Phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; - Phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QL nhà nước - Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân b, Phạm vi Thanh tra tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý nhà nước tổ chức 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra 1.1.4 Hình thức tra Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý NN có thẩm quyền giao 1.2 Khái quát chung tra, kiểm tra bảo vệ môi trường 1.2.1 Khái niệm tra Bảo vệ môi trường Theo nghị định 35/2009/NĐ-CP: Thanh tra Tài nguyên Môi trường quan tra theo ngành, lĩnh vực, tổ chức, thực chức tra hành tra chuyên ngành đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng, thuỷ văn, đo đạc, đồ, quản lý tổng hợp thống biển hải đảo theo quy định pháp luật 1.2.2 Mục đích tra Tài nguyên môi trường + phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật + phát sơ hở chế quản lý, sách, luật pháp để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục + góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước + phát huy nhân tố tích cực + bảo vệ lợi ích NN, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.2.3 Phạm vi, Đối tượng tra bảo vệ môi trường - Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường - Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân nước có hoạt động liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường Việt Nam 1.2.4 Nguyên tắc hoạt động tra tài nguyên môi trường - Phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; - Không làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan - Khi tiến hành tra, người định tra, Thủ trưởng quan Thanh tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định 1.2.5 Phương thức hình thức tra Bảo vệ Môi trường * Phương thức: - Việc tra thực theo phương thức Đoàn tra Thanh tra viên độc lập - Đoàn tra Thanh tra viên độc lập hoạt động theo quy định Luật Thanh tra - Khi tiến hành tra phải có định Thủ trưởng quan tra Tài nguyên Môi trường Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp - Trưởng Đoàn tra, tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nguời định tra định biện pháp xử lý - Khi xử lý vi phạm, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên độc lập phải thực đầy đủ trình tự theo quy định pháp luật * Hình thức: - Hoạt động tra thực hình thức tra theo chương trình, kế hoạch tra đột xuất - Thanh tra theo chương trình kế hoạch tiến hành theo chương trình, kế hoạch phê duyệt - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.2.6 Mối quan hệ Thanh tra Tài nguyên Môi trường Tên quan tra Chịu đạo, hướng dẫn Chịu đạo trực tiếp công tác, tổ chức nghiệp vụ của Thanh tra Bộ TN & MT Bộ trưởng Bộ TNMT Thanh tra Chính phủ Tổng cục trưởng Tổng cục Thanh tra Tổng cục (Quản (Quản lý đất đai, Môi Thanh tra Bộ lý đất đai, Môi trường) trường) Thanh tra Cục Địa Chất Cục trưởng Cục Địa Chất Thanh tra Bộ khoáng sản VN khoáng sản VN Thanh tra Sở TNMT Giám đốc Sở TNMT - công tác, nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - công tác, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bộ Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Thanh tra TN&MT có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan khác việc thực quyền tra phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường 1.2.7 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra BVMT TỔ CHỨC CỦA THANH TRA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Điều Tổ chức Thanh tra Tài nguyên Môi trường Tổ chức Thanh tra Tài nguyên Môi trường bao gồm: a) Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Thanh tra Tổng cục Quản lý đất đai, Thanh tra Tổng cục Môi trường Thanh tra Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thanh tra Sở có dấu riêng Điều Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Thanh tra Bộ quan Bộ Tài nguyên Môi trường, thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Thanh tra Bộ có phòng trực thuộc Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định thành lập Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra; Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế Thanh tra Bộ Điều Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục quan thuộc Tổng cục, Cục, thực nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành tài nguyên môi trường phạm vi quản lý Tổng cục, Cục Thanh tra Tổng cục có phòng trực thuộc Tổng cục trưởng định thành lập Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Tổng cục, Chánh Thanh tra Cục Tổng cục trưởng, Cục trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống ý kiến với Thanh tra Bộ Các Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo quy định pháp luật Tổng cục trưởng, Cục trưởng quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Điều Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Sở quan trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh; Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo quy định pháp luật NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mục NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA BỘ TNMT Điều 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành theo quy định Luật Thanh tra Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường; kiến nghị cấp có thẩm quyền đình hành vi trái pháp luật tổ chức, cá nhân có đủ xác định hành vi vi phạm gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền đình việc thi hành huỷ bỏ văn trái với quy định pháp luật tài nguyên môi trường; kiến nghị xử lý cán bộ, công chức có vi phạm thi hành công vụ phát qua công tác tra Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thanh tra Bộ Giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức tiếp công dân, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành tài nguyên môi trường cho Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thanh tra Sở; hướng dẫn, kiểm tra đơn vị thuộc Bộ thực quy định pháp luật công tác tra Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường 10 Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giao Điều 11 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Lãnh đạo, đạo công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Xây dựng chương trình, kế hoạch tra trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt tổ chức thực chương trình, kế hoạch đó; kiến nghị Bộ trưởng xử lý việc chồng chéo, trùng lắp chương trình, kế hoạch, nội dung tra phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định định theo thẩm quyền việc thành lập Đoàn tra, cử Thanh tra viên, trưng tập Cộng tác viên Thanh tra thực tra theo quy định pháp luật Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tạm đình việc thi hành định tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Bộ Tài nguyên Môi trường có cho định trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động tra Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét trách nhiệm, xử lý người đứng đầu quan có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý Bộ trưởng; phối hợp với Thủ trưởng quan, tổ chức việc xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý quan, tổ chức Kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị không chấp nhận báo cáo Tổng Thanh tra Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Mục NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA CỤC, TỔNG CỤC Điều 12 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra chuyên ngành tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước Tổng cục, Cục Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân công Tổng cục trưởng, Cục trưởng; kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Kiến nghị cấp có thẩm quyền đình hành vi trái pháp luật tổ chức, cá nhân có đủ xác định hành vi vi phạm gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền đình việc thi hành huỷ bỏ văn trái với quy định pháp luật tài nguyên môi trường; kiến nghị xử lý cán bộ, công chức có vi phạm thi hành công vụ phát qua công tác tra Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục Tiếp công dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thuộc chức quản lý Tổng cục, Cục theo phân công Bộ trưởng Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực quản lý Tổng cục, Cục Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng, Tổng cục trưởng, Cục trưởng giao Điều 13 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Tổng cục, Chánh Thanh tra Cục Lãnh đạo, đạo công tác tra phạm vi quản lý Tổng cục, Cục Xây dựng chương trình, kế hoạch tra tổ chức thực chương trình, kế hoạch Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt Trình Tổng cục trưởng, Cục trưởng ban hành định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Trình Tổng cục trưởng, Cục trưởng định định theo thẩm quyền việc thành lập Đoàn tra, cử Thanh tra viên, trưng tập Cộng tác viên Thanh tra thực tra theo quy định pháp luật Kiến nghị Tổng cục trưởng, Cục trưởng tạm đình việc thi hành định tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Tổng cục, Cục có cho định trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động tra Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Kiến nghị Tổng cục trưởng, Cục trưởng xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý Tổng cục trưởng, Cục trưởng; phối hợp với Thủ trưởng quan, tổ chức việc xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý quan, tổ chức Kiến nghị Tổng cục trưởng, Cục trưởng giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị không chấp nhận báo cáo Chánh Thanh tra Bộ Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Mục NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA SỞ TNMT Điều 14 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Thanh tra vụ việc khác Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường giao Thực nhiệm vụ giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định PL Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thực quy định pháp luật công tác tra; hướng dẫn nghiệp vụ tra cho Thanh tra viên Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tài nguyên Môi trường với quan quản lý theo quy định Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Lãnh đạo, đạo công tác tra phạm vi quản lý Sở Tài nguyên Môi trường Xây dựng chương trình, kế hoạch tra trình Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường định tổ chức thực chương trình, kế hoạch Trình Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường ban hành định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Trình Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường định định theo thẩm quyền việc thành lập Đoàn tra, cử Thanh tra viên, trưng tập Cộng tác viên Thanh tra thực việc tra theo quy định pháp luật Kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tạm đình việc thi hành định Thủ trưởng đơn vị thuộc quyền quản lý Sở Tài nguyên Môi trường có cho định trái pháp luật gây ảnh hưởng đến hoạt động tra; kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường xem xét trách nhiệm, xử lý người có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý Sở Tài nguyên Môi trường Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Kiến nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị không chấp nhận báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh, đồng thời báo cáo Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 1.2.8 Phân biệt Thanh tra môi trường cảnh sát môi trường Thanh tra môi trường Giống - Cảnh sát môi trường Đều hướng đến việc phát sai phạm vè BVMT Phát động vi phạm PL vè BVMT Hướng đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật CQQL Bộ TNMT/ Sở TNMT Tính chất bị động, phải có đơn thu Chủ động tìm đối tượng để TT khiếu nại, tố cáo Nvụ Xử phạt hành Là hoạt động CQ QLNN, tiến hành với đối tượng bị QLcụ thể, TT Phạm vi phải xác định trước ND, đối hoạt động tượng cụ thể phải có QĐTT gửi trước cho đối tượng TT Bộ Công an / Phòng Công an (Tỉnh) Trong trường hợp phát đơn vị có dấu hiệu VP đến mức phải XL hình lập hồ sơ khởi tố Là hoạt động CQ điều tra MT Hoạt động tiến hành mà không cần xác định đối tượng; có dấu hiệu VPPL chưa xác định đói tượng v phạm tiến hành điều tra, làm rõ đối tượng vi phạm để xác định mức độ vi phạm Chỉ XL VPHC hành vi vi phạm hành MT có dấu BVMT, hiệu cấu thành tội phạm bị xử phạt VPHC đối tượng không thực yêu cầu khắc phục CQ có thẩm quyền gây hậu nghiêm trọng phải chuyển hồ sơ sang CQ cảnh sát MT để khởi tố điều tra - Báo trước gửi QĐTT - Không báo trước trình QĐ - Không theo trình tự - Thực theo trình tự Nvụ Xác định TT ai, TT ND gì, Xác định hành vi VPPL MT gây ra, vào vào lúc thời gian nào, tính chất mức độ VP 10 + Nhiệm vụ Trưởng đoàn tra: nghiên cứu, đề xuất với người định tra xử lý nội dung giải trình đối tượng tra để hoàn thiện gửi đơn vị thẩm định Dự thảo kết luận tra + Trưởng đoàn tra báo cáo văn nội dung tiếp thu ý kiến giải trình đối tượng tra, ý kiến tham gia đơn vị thẩm định, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan với người định tra lưu lại hồ sơ tra Ký ban hành kết luận tra - Sau hoàn thiện Dự thảo kết luận tra, người định tra ký ban hành kết luận tra - Kết luận tra gửi cho đối tượng TT quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (theo quy định khoản Điều 50 Luật Thanh tra tra hành chính; theo quy định khoản Điều 27 Nghị định số 07/2012/NĐ-CP tra chuyên ngành với quy định liên quan khác) Công khai kết luận tra - Trưởng đoàn tra có trách nhiệm giúp người định tra chuẩn bị nội dung để thực việc công khai kết luận tra - Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký kết luận tra, người định tra có trách nhiệm thực việc công khai kết luận tra (trừ nội dung thuộc bí mật quốc gia) Các hình thức công khai kết luận tra: + Công bố họp với thành phần gồm người định tra người ủy quyền, đại diện Đoàn tra, đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan + Phương tiện thông tin đại chúng (báo hình, báo nói, báo điện tử); + Trang thông tin điện tử quan tra, quan giao thực chức tra chuyên ngành quan quản lý nhà nước cấp; + Niêm yết kết luận tra trụ sở làm việc quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Tổng kết hoạt động Đoàn tra - Trưởng đoàn tra tổ chức họp Đoàn tra để tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động Đoàn tra; đề xuất khen thưởng thành viên có thành tích; kiểm điểm, rút học kinh nghiệm, làm rõ trách nhiệm thành viên có hành vi vi phạm quy định hoạt động tra, - Nội dung họp Đoàn tra lập thành biên lưu hồ sơ tra 19 - Kết thúc việc tổng kết hoạt động Đoàn tra, Trưởng đoàn tra phải báo cáo văn với Người định tra Thủ trưởng quan, đơn vị chủ trì tra Lưu giữ hồ sơ tra - Trưởng đoàn tra có trách nhiệm lập bàn giao hồ sơ tra cho quan định tra hay quan văn phân công nhiệm vụ tiến hành tra độc lập - Hồ sơ tra Đoàn tra bao gồm: Quyết định tra; biên tra; báo cáo, giải trình đối tượng tra; báo cáo kết tra; Kết luận tra; Văn việc xử lý, kiến nghị việc xử lý; Tài liệu khác có liên quan - Việc bàn giao hồ sơ tra cho đơn vị lưu trữ phải lập thành Biên 20 I Nội dung tra hồ sơ doanh nghiệp Kiểm tra hồ sơ - Kiểm tra giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề KT ngành nghề đăng ký kinh doanh phù hợp với DA ngành SX kinh doanh phê duyệt ĐTM hay không? Yêu cầu phô tô giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh để lưu hồ sơ sử dụng lập biên VPHC - Kiểm tra ĐTM, KBM loại hồ sơ pháp lý MT, DA đầu tư dù quy mô lớn hay nhỏ bắt buộc phải lập ĐTM KBM việc kiểm tra hồ sơ theo trình tự: • Kiểm tra QĐ phê duyệt ĐTM phiếu xác nhận KBM CQ có thẩm quyền phê duyệt • Kiểm tra việc thực yêu cầu QĐ phê duyệt • So sánh, đối chiếu quy mô DA với quy định lập, thẩm định xác nhận KBM có • • • • • • • • • quy định không: DA phải lập DDTM lại chứng nhận KBM ngược lại, phê duyệt chứng nhận có không? Kiểm tra đối chiếu tên DA So sánh vị trí DA phê duyệt ĐTM vị trí thời điểm TT So sánh công suất DA phê duyệt công suất So sánh phương án xử lý giảm thiểu loại phát thải với thực tế đầu tư xây dựng công trình, hệ thống XL ô nhiễm So sánh công nghệ xử lý đề xuất ĐTM KBM với công nghệ thực tế triển khai Nắm tình hình chủng loại nguyên, nhiên liệu đầu vào loại phát thải đầu nêu ĐTM Kiểm tra, so sánh tuần suất, vị trí, thông số yếu tố phải giám sát MT định kỳ ĐTM với thực tế thực Nếu phát có thay đổi công suất công nghệ SX yêu cầu xuất trình dự án đầu tư thay đổi công suất công nghệ Nắm mức tiêu chuẩn phép xả thải ĐTM để so sánh KQ quan trắc sở KQ phân tích ĐTT Kiểm tra hồ sơ chứng từ có liên quan - Kiểm tra KQ giám sát MT định kỳ năm gần để so sánh với ĐTM KBM, có đủ theo quy định không? Thông số vượt chuẩn, thời điểm giám sát, vị trí, yếu tố giám sát - Kiểm tra thông báo kê khai nộp phí BVMT nước thải, chứng từ nộp phí sở, đối chiếu số lượng nộp số thông báo, phát khác phải yêu cầu giải trình cung cấp thay đổi - Kiểm tra hóa đơn mua nước đầu vào (nếu sở mua nước để SX sinh hoạt) tổng hợp tình hình khai thác tài nguyên nước sở tự khai thác nước để đánh giá tải lượng nước thải nhằm kiểm tra lại tải lượng sở BC 21 - Kiểm tra hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải CTNH có Kiểm tra giấy phép xử lý CTNH sở TT xử lý CTNH: so sánh ND ghi chép, chủng loại, theo ND hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải CTNH - Kiểm tra hợp đồng XL CT sinh hoạt, CTNH có, nắm số lượng, chủng loại CT ký hợp đồng XL, trách nhiệm bên liên quan đến việc XL, QLCT - Kiểm tra phương án phòng ngừa cố tràn dầu, rò rỉ dầu sở dùng lượng dầu lớn để SX - Hồ sơ hệ thống XL CT - Văn kiểm tra, xác nhận CQ có thẩm quyền sau hệ thống xử lú CT hoàn thành đưa vào vận hành thức - Kiểm tra biên KT – TT đoàn KT – TT gần sở để đánh giá ý thức chấp hành khắc phục tồn sở yêu cầu đoàn KT – TT, so sánh tồn từ lần KT – TT trước với tồn sở thời điểm TT - Kiểm tra hồ sơ đăng ký chủ vận chuyển CTNH - Kiểm tra hồ sơ đăng ký chủ XL, tiêu hủy CTNH II Nội dung kiểm tra trường tiến hành tra sở Nội dung kiểm tra trường Trước KT trường, trưởng đoàn cần phân công nhiệm vụ cho thành viên nhóm thành viên chịu trách nhiệm kiểm tra sâu, ND cụ thể: NT, khí thải, bụi…phân công đoàn viên giám sát trình lấy mẫu đoàn phải sở hướng dẫn an toàn lao động tyrong phạm vi sở TT nhận biết điểm gây tai nạn Nguyên tắc: phải KT tình hình phát thải từ vị trí phát sinh, thu gom, XL điểm xả cuối trước xả MT trình KT phải ghi chép tỉ mỉ trạng phát thải, XL xả thải - Kiểm tra phát thải lỏng: kiêm tra từ điểm phát sinh NT để đánh giá lượng NT phát sinh, dọc theo đường thu gom NT, việc thu gom có triệt để không?, trình thu gom có đường xả ngầm không?, so sánh lượng NT đoạn cống thu gom để phát cống thu gom có thông suốt không?, có cứng hóa không? Đến điểm thu hệ thống XL NT, thải lượng NT so với điểm phát sinh lớn hay nhỏ Hệ thống XLNT xây dựng quy trình công nghệ XL có với ĐTM không?, có vận hành thường xuyên không, điểm xả MT trước sau hệ thống XL, đánh giá sơ theo cảm quan trạng chất lượng xả thải sau hệ thống XL thời điểm KT, định điểm lấy mẫu NT vị trí phát sinh loại chất lỏng, trình thu gom, vị trí tập kết loại chất lỏng nguy hại 22 - Kiểm tra phát thải rắn: từ vị trí phát thải loại CT, phế lieu, loại bao bì, thùng đựng qua sử dụng từ trình SX, sử dụng, thải lượng loại, thu gom, phân loại, khu vực tập kết - Kiểm tra phát thải khí, bụi tiếng ồn: từ vị trí phát sinh để đánh giá tình trạng phát thải, việc lắp đặt hệ thống giảm thiểu ô nhiễm, thực trạng hoạt đọng hệ thống XL bụi, KT thời điểm KT, BP giảm thiểu tiếng ồn triển khai, nhiên liệu đốt lò, hệ thống XL KT, công nghệ XL, chiều cao ống khói, thu gom CT rắn phát sinh từ lò - Kiểm tra khu vực tập kết dầu nhiên liệu, biện pháp triển khai để phòng ngừa cố tràn dầu - MẪU SỐ 33-TTr (Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 Thanh tra Chính phủ) (1) ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (2) ……………………… Độc lập Tự Hạnh phúc ……… , ngày … tháng … năm …… - BÁO CÁO KQthanh tra …………… (3) Thực Quyết định tra số ngày … /… / …(4) …(3), từ ngày … / /… đến ngày … / … /… Đoàn tra tiến hành tra …(5) Quá trình tra, Đoàn tra làm việc với ……………………(6) tiến hành kiểm tra, xác minh trực tiếp nội dung tra Sau KQthanh tra: ……………………………………………………………………………………………(7) KQkiểm tra, xác minh ………………………………………………………………………………………… (8) Kết luận nội dung tiến hành tra ………………………………………………………………………………………… (9) Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền áp dụng (nếu có) ………………………………………………………………………………………(10) Những ý kiến khác thành viên Đoàn tra (nếu có) …………………………………………………………………………………………… Kiến nghị biện pháp xử lý: ……………………………………………………………………………………… (11) Trên Báo cáo KQthanh tra ……………(3), Đoàn tra xin ý kiến đạo ………… (4)./ Nơi (4); (12); Lưu:… nhận: Trưởng đoàn (Ký, ghi rõ họ tên) 23 tra MẪU SỐ 34-TTr (Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 TT CP) (1) ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT (2) ……………………… NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /KL-……(3) ……… , ngày … tháng … năm …… KẾT LUẬN TT Về việc …………………… (4) Thực QĐTT số … ngày … /…./… … (5) … (4) từ ngày ./…./… đến ngày / /… ĐTT … (6) tiến hành TT … (7) Xét BC KQTT …… ngày … / /…… Trưởng ĐTT, ý kiến giải trình CQ, t/c, cá nhân đối tượng TT, (5) Kết luận sau: Khái quát chung ………………………………………………………………………………………………… (8) KQKT, xác minh ……………………………………………………………………………………………… (9) …………………………………………………………………………………………… (10) Kết luận …………………………………………………………………………………………… (11) Các BP XL theo thẩm quyền áp dụng (nếu có) ………………………………………………………………………………………… (12) Kiến nghị BP XL …………………………………………………………………………………………… (13) Nơi - Lưu:… nhận: …………………… (1); (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) (7); (14); (15); _ 24 (5) CHƯƠNG 3: XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MÔI TRƯỜNG 3.1 Hành vi vi phạm hành lĩnh vực BVMT Nghị định 179/2013/NĐ-CP Các hành vi vi phạm quy định cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường; Các hành vi gây ô nhiễm môi trường; Các hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải; Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chế phẩm sinh học; Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động du lịch khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; Các hành vi vi phạm quy định thực phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cố môi trường; Các hành vi vi phạm hành đa dạng sinh học bao gồm: Bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên; bảo tồn phát triển bền vững loài sinh vật bả o tồn phát triển bền vững tài nguyên di truyền; Các hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định khác bảo vệ môi trường - Vi phạm quy định thực báo cáo ĐTM • Không có văn báo cáo, báo cáo không thời hạn cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch quản lý môi trường; • Không niêm yết công khai Kế hoạch quản lý môi trường dự án địa điểm thực dự án trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực việc tham vấn cộng đồng để nhân dân biết, kiểm tra, giám sát; • Báo cáo sai thật cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Kế hoạch quản lý môi trường điều chỉnh, thay đổi nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động MT; • Lập, phê duyệt không nội dung Kế hoạch quản lý mt; • Lập, phê duyệt không đầy đủ nội dung Kế hoạch quản lý mt; • Không lập, phê duyệt Kế hoạch quản lý môi trường theo quy định; 25 • Thực không đúng, không đầy đủ nội dung chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thông số giám sát môi trường); • Không thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định; • Thực không nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, b, d g Khoản Điều NĐ179/2013; • Thực không đầy đủ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, b, đ, e m Khoản Điều NĐ179/2013; • Không hợp tác với quan quản lý bảo vệ môi trường kiểm tra việc thực Kế hoạch quản lý môi trường công trình, biện pháp bảo vệ môi trường, phòng ngừa ứng phó cố môi trường; không cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu liên quan đến dự án yêu cầu; • Không xây lắp công trình bảo vệ môi trường; không vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải dự án; không nghiệm thu công trình bảo vệ môi trường theo quy định; không lập, phê duyệt thực kế hoạch thu dọn vệ sinh vùng lòng hồ trước tích nước trường hợp dự án có nội dung đầu tư xây dựng hồ chứa thủy lợi hồ chứa thủy điện; • Không thực tất biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thi công xây dựng dự án; • Không dừng hoạt động dự án gây cố ảnh hưởng xấu đến chất lượng môi trường sức khỏe cộng đồng; không tổ chức ứng cứu khắc phục cố; không thông báo khẩn cấp cho quan quản lý môi trường cấp tỉnh quan có liên quan nơi có dự án để đạo phối hợp xử lý; báo cáo sai thật kết thực công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án kết đo đạc, phân tích mẫu môi trường dự án không với thực trạng ô nhiễm nguồn thải; • Không lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án theo quy định gửi quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để kiểm tra, xác nhận trước đưa dự án vào vận hành thức; • Không có Giấy xác nhận việc thực công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Giấy xác nhận việc thực hạng mục công trình dự án đầu tư trường hợp dự án phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn trước đưa dự án, công trình vào vận hành thức; 26 • Thực không đúng, không đầy đủ nội dung Giấy xác nhận việc thực công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Giấy xác nhận việc thực hạng mục công trình dự án đầu tư trường hợp dự án phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn đưa dự án, công trình vào vận hành thức 27 - Vi phạm quy định đề án BVMT + Hành vi vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường đơn giản, đề án bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm xác nhận Phòng Tài nguyên Môi trường quan Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền • Không có văn báo cáo quan xác nhận đề án bảo vệ môi trường việc hoàn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định; • Thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản này; • Thực không đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản Điều 11 NĐ179; • Thực không đúng, không đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thông số giám sát môi trường); • Không thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định; • Xây lắp không đúng, không vận hành thường xuyên vận hành không quy trình công trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường xác nhận; • Không xây lắp, không vận hành công trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường xác nhận; • Không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường xác nhận + Hành vi vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm phê duyệt Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền bị xử phạt sau: • Không có văn báo cáo quan phê duyệt đề án bảo vệ môi trường việc hoàn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định; • Thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản Điều 11 NĐ179; • Thực không đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản Điều 11 NĐ179; 28 • Thực không đúng, không đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thông số giám sát môi trường); • Không thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định; • Xây lắp không đúng, không vận hành thường xuyên vận hành không quy trình công trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt; • Không xây lắp, không vận hành công trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt; • Không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt + Hành vi vi phạm quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết thuộc trách nhiệm phê duyệt Bộ, quan ngang Bộ bị xử phạt sau: • Không có văn báo cáo quan phê duyệt đề án bảo vệ môi trường việc hoàn thành biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định; • Thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, d e Khoản Điều 11 NĐ179; • Thực không đầy đủ nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt, trừ trường hợp quy định điểm a, đ g Khoản Điều 11 NĐ179; • Thực không đúng, không đầy đủ chương trình quan trắc, giám sát môi trường theo quy định (về vị trí, tần suất thông số giám sát môi trường); • Không thực chương trình quan trắc, giám sát môi trường; • Xây lắp không đúng, không vận hành thường xuyên vận hành không quy trình công trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt; • Không xây lắp, không vận hành công trình xử lý môi trường cam kết đề án bảo vệ môi trường phê duyệt; • Không thực tất nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt - Vi phạm chủ nguồn CTNH 29 • Không lập báo cáo quản lý chất thải nguy hại định kỳ theo quy định không lập báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; báo cáo không thực tế với quan nhà nước có thẩm quyền tình hình quản lý chất thải nguy hại; • Không báo cáo đầy đủ thông tin chất thải nguy hại phát sinh đột xuất (không thường xuyên hàng năm) theo quy định; • Không gửi sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho UBND cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có địa điểm sở phát sinh chất thải nguy hại; • Kê khai không đúng, không đầy đủ chất thải nguy hại chứng từ chất thải nguy hại theo quy định • Không chuyển chứng từ chất thải nguy hại cho quan có thẩm quyền theo quy định; • Không lưu trữ chứng từ chất thải nguy hại sử dụng; không lưu trữ báo cáo quản lý chất thải nguy hại hồ sơ, tài liệu khác có yêu cầu lưu trữ liên quan đến hoạt động quản lý chất thải nguy hại theo quy định • Không thực kê khai sử dụng chứng từ CTNH theo quy định; • Không thông báo văn nộp lại sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho quan quản lý chủ nguồn thải chấm dứt hoạt động • Không đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại không đăng ký cấp lại chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; • Không kê khai, kê khai không đúng, không đầy đủ chất thải rắn thông thường đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; • Không đăng ký, báo cáo theo quy định với quan nhà nước có thẩm quyền việc lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại 06 tháng kể từ ngày phát sinh chất thải nguy hại trường hợp chưa tìm chủ vận chuyển, xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại phù hợp • Không chuyển giao chất thải nguy hại cho đơn vị có Giấy phép quản lý chất thải nguy hại 12 tháng kể từ ngày phát sinh chất thải nguy hại để vận chuyển, xử lý, tiêu hủy theo quy định, trừ trường hợp chất thải nguy hại đơn vị chức xử lý Việt Nam, đồng thời Sở Tài nguyên Môi trường địa phương cho phép tiếp tục lưu giữ; • Không phân định, phân loại, xác định số lượng, khối lượng chất thải nguy hại phải đăng ký quản lý theo quy định; 30 • Không đóng gói, bảo quản chất thải nguy hại theo chủng loại bao bì chuyên dụng thiết bị lưu chứa tạm thời chất thải nguy hại đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định; • Không bố trí bố trí khu vực lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật theo quy định; • Không thu gom triệt để chất thải nguy hại vào khu vực lưu giữ tạm thời theo quy định; để chất thải nguy hại trời mà chất thải nguy hại tràn, đổ, phát tán môi trường • Để lẫn chất thải nguy hại khác loại với để lẫn chất thải nguy hại với chất thải khác • Chuyển giao, cho, bán chất thải nguy hại cho tổ chức, cá nhân Giấy phép quản lý chất thải nguy hại • Làm rò rỉ, tràn đổ chất thải nguy hại để xảy cố tràn đổ chất thải nguy hại môi trường đất, nước ngầm, nước mặt; • Tự xử lý chất thải nguy hại công trình xử lý phù hợp không quan có thẩm quyền cho phép; • Xuất chất thải nguy hại chưa có văn chấp thuận không nội dung văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền • Chôn lấp, đổ, thải chất thải nguy hại không quy định bảo vệ mt • Chuyển giao, cho, bán không quy định, chôn lấp, đổ, thải chất thải nguy hại thuộc Danh mục chất ô nhiễm hữu khó phân hủy (POP) theo quy định Công ước Stockholm chất ô nhiễm hữu khó phân hủy gây ô nhiễm môi trường chôn lấp, đổ, thải chất thải phóng xạ gây nhiễm xạ MT 3.2 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường Thanh tra viên chuyên ngành bảo vệ môi trường Sở, Tổng cục, Bộ + Phạt cảnh cáo + Phạt tiền đến 500.000 đồng + Tịch thu tang vật-phương tiện vi phạm có giá trị đến 500.000 đồng; + Yêu cầu thực biện pháp khắc phục 31 Chánh tra Sở Tài nguyên Môi trường chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành bảo vệ mt + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 50.000.000đ + Yêu cầu thực biện pháp khắc phục Cục trưởng Cục Kiểm soát ô nhiễm chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành bảo vệ môi trường + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 250.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật,phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 250.000.000đ + Yêu cầu thực biện pháp khắc phục Chánh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường + Phạt cảnh cáo; + Phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng; + Tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; + Yêu cầu thực biện pháp khắc phục Trưởng đoàn tra chuyên ngành BVMT Bộ Tài nguyên Môi trường có thẩm quyền xử phạt theo quy định Khoản Điều Trưởng đoàn tra chuyên ngành bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Môi trường quan quản lý nhà nước Chính phủ giao thực chức 32 tra chuyên ngành bảo vệ môi trường có thẩm quyền xử phạt theo quy định Khoản Điều 52 3.3 Hình thức xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Ngoài việc bị xử phạt vi phạm hành chính, sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị áp dụng hình thức xử lý sau: Đình hoạt động Buộc di dời - Cơ sở sản xuất, kho tàng bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Khoản Điều 30 Nghị định 179: Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hoạt động sản xuất, kho tàng sau không thực quy định khoảng cách an toàn bảo vệ môi trường khu dân cư: - - + Có chất dễ cháy, dễ gây nổ; + Có chất phóng xạ xạ mạnh; + Có chất độc hại sức khỏe người gia súc, gia cầm; + Phát tán mùi ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người Cơ sở nằm Danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải di dời theo định quan có thẩm quyền Cấm hoạt động Cơ sở bị đình hoạt động gây ô nhiễm môi trường bị đình hoạt động sở mà thời hạn 03 năm, kể từ ngày có định khắc phục xong hậu vi phạm hành vi vi phạm hành gây ra, tiếp tục gây ô nhiễm môi trường; Cơ sở nằm Danh mục sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị cấm hoạt động theo định quan có thẩm quyền Công khai thông tin Đối tượng bị công bố công khai thông tin: Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành bị tước quyền sử dụng Giấy phép môi trường bị đình hoạt động gây ô nhiễm môi trường đình hoạt động sở bị công bố công khai thông tin vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; Cơ sở bị áp dụng hình thức buộc di dời cấm hoạt động Hình thức công bố công khai trang thông tin điện tử báo Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy vi phạm hành quan chủ quản người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành 33 ... tỉnh Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh; Phó Chánh Thanh tra, Thanh. .. Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra; Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra. .. Tổng cục, Cục Thanh tra Tổng cục có phòng trực thuộc Tổng cục trưởng định thành lập Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Tổng cục,