Improving the quality of information technology human resources of the viet nam state treasury

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ HẠNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ HẠNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ KIM SA XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học, độc lập hướng dẫn TS Lê Kim Sa Các nội dung nghiên cứu kết thể luận văn trung thực chưa công bố công trình Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hạnh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài “Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam” kết trình cố gắng không ngừng thân đƣợc giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tôi xin tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Lê Kim Sa trực tiếp tận tình hƣớng dẫn bảo tận tình cho tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Các thầy cô giáo Khoa Kinh tế Chính trị - Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo giảng dạy cho tác giả thời gian tham gia khóa học Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Lãnh đạo, đồng nghiệp Kho bạc Nhà nƣớc giúp đỡ cung cấp tài liệu cho trình thực luận văn Mặc dù cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chƣa sâu Rất mong nhận đƣợc đóng góp, nhận xét phê bình quý Thầy Cô tất bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ Nguyễn Thị Hạnh MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục hình vẽ ii Danh mục bảng iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CNTT 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT quan quản lý Nhà nƣớc 1.2.1 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin 1.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực CNTT nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT 13 1.2.3 Nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT 17 1.2.4 Tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT 21 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT 23 1.3 Những kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT đơn vị hành Nhà nƣớc 25 1.3.1 Nguồn nhân lực CNTT Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 26 1.3.2 Nguồn nhân lực CNTT Kiểm toán Nhà nước 27 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 30 2.1 Phƣơng pháp luận 30 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 31 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết 31 2.2.2 Phương pháp thống kê 31 2.2.3 Phương pháp so sánh 32 2.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 32 2.3 Tiến trình thực nghiên cứu 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA KBNN VIỆT NAM 36 3.1 Khái quát KBNN ứng dụng CNTT KBNN Việt Nam 36 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN 36 3.1.2 Tổ chức máy 39 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ KBNN 42 3.1.4 Khái quát thực trạng ứng dụng CNTT KBNN Việt Nam yêu cầu đặt nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam 43 3.2 Thực trạng chất lƣợng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam 50 3.2.1.Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam 50 3.2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam 58 3.3 Thực trạng hoạt động quản lý nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam 73 3.4 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam 82 3.4.1 Những kết đạt 82 3.4.2 Một số hạn chế 85 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 89 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CNTT CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 92 4.1 Mục tiêu, định hƣớng phát triển nguồn nhân lực CNTT Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam 92 4.1.1 Những đề xuất phương hướng 92 4.1.2 Mục tiêu phát triển KBNN điện tử đến năm 2020 97 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam 100 4.2.1 Thực phân tích, thống kê, báo cáo nhu cầu nguồn nhân lực CNTT Kho bạc Nhà nước Việt Nam 100 4.2.2 Hoàn thiện công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam 101 4.2.3 Đổi công tác đánh giá thực công việc 103 4.2.4 Vận dụng thực chế độ sách thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc nhà nước 105 4.2.5 Tạo dựng môi trường làm việc thuận lợi 108 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa KBNN Kho bạc Nhà nƣớc CNTT Công nghệ thông tin NSNN Ngân sách Nhà nƣớc CLC Chất lƣợng cao KTTT Kinh tế tri thức TW Trung ƣơng CSDL Cơ sở liệu NNL Nguồn nhân lực NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc 10 KTNN Kiểm toán Nhà nƣớc i DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Hình Nội dung Trang Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức KBNN Hình 3.2 Lộ trình phát triển ứng dụng KBNN 45 Hình 3.3 Cơ cấu nhân lực CNTT toàn hệ thống KBNN 51 Hình 3.4 Trình độ tiếng Anh cán cục CNTT - KBNN 56 ii 41 DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Cơ cấu cán CNTT KBNN 52 Bảng 3.2 Cơ cấu nhân lực CNTT theo giới tính 53 Bảng 3.3 Trình độ cán CNTT KBNN Việt Nam năm 54 2015 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 Phân loại sức khỏe cán làm CNTT năm 2015 Tình hình chăm sóc sức khỏe nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam Kết khám sức khỏe nguồn nhân lực CNTT KBNN Thống kê trình độ chuyên môn nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam 57 59 60 63 Số lƣợt đào tạo cho cán CNTT KBNN 65 Kết đánh giá nguồn nhân lực CNTT năm 71 2010 - 2013 Tình hình tuyển dụng cán CNTT Cục CNTT năm 2010 – 2012 Số lƣợng cán CNTT KBNN tham gia đào tạo 2010 - 2013 Số lƣợng cán quy hoạch cục CNTT KBNN TW iii 76 78 82 công nghệ thông tin cách đầy đủ, hiệu quả, hƣớng đến mục tiêu đồng bộ, chia sẻ, tái sử dụng thông tin ứng dụng mảng nghiệp vụ khác nội hệ thống KBNN nhƣ KBNN với đơn vị có liên quan Thứ tư, xây dựng ứng dụng CNTT theo hướng tập trung Hệ thống công nghệ thông tin KBNN đƣợc xây dựng, chuyển đổi theo mô hình tập trung, tạo sở để thực giao dịch cách trực tuyến, tổng hợp số liệu nhanh chóng phục vụ cho công tác quản lý điều hành Tập trung hóa tảng để triển khai việc liên kết, tích hợp trao đổi thông tin ứng dụng CNTT, điều chỉnh hình thành nên quy trình nghiệp vụ hoàn toàn dựa tảng ứng dụng CNTT đại Thứ năm, tối ưu hóa hạ tầng công nghệ Tối ƣu hóa hạ tầng công nghệ theo xu hƣớng ảo hóa điện toán đám mây cho phép triển khai nhiều hệ thống ứng dụng CNTT tảng phần cứng Công nghệ ảo hóa điện toán đám mây cho phép tối ƣu hóa việc sử dụng lực phần cứng hệ thống ứng dụng CNTT, nâng cao tính linh hoạt hạ tầng CNTT, phản ứng nhanh chóng, kịp thời để đáp ứng nhu cầu thƣờng xuyên thay đổi hoạt động nghiệp vụ, nhu cầu phát triển mở rộng hệ thống CNTT Thứ sáu, chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán Đội ngũ cán CNTT KBNN đƣợc chuyên môn hóa theo vị trí công việc thực xây dựng, triển khai, quản trị, vận hành hệ thống CNTT theo quy trình đƣợc chuẩn hóa; đội ngũ cán nghiệp vụ điều hành có đầy đủ lực để khai thác, sử dụng hệ thống ứng dụng CNTT đại Hình thành phận chuyên trách hỗ trợ ứng dụng tập trung toàn ngành, phận an toàn thông tin KBNN Thứ bảy, thuê quản trị, vận hành, hỗ trợ, bảo trì, bảo dưỡng hệ 99 thống CNTT Giải pháp thuê giúp cho nguồn lực CNTT nội tập trung vào nghiên cứu, phát triển, quản trị, vận hành hệ thống CNTT cốt lõi, quan trọng KBNN Đẩy mạnh thuê hoạt động mang tính chất thƣờng xuyên, liên tục đòi hỏi nhiều nguồn lực cho phép huy động nhân lực CNTT có chất lƣợng cao từ nhà cung cấp dịch vụ để bù đắp thiếu hụt nguồn nhân lực CNTT hệ thống để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển hệ thống CNTT theo chiến lƣợc phát triển KBNN đến năm 2020 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nƣớc Việt Nam 4.2.1 Thực phân tích, thống kê, báo cáo nhu cầu nguồn nhân lực CNTT Kho bạc Nhà nước Việt Nam Để đáp ứng yêu cầu số lƣợng, chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT thời đại phát triển nhanh chóng CNTT đòi hỏi KBNN Việt Nam cần phải chủ động việc phân tích, dự báo tình hình ứng dụng, phát triển CNTT ngành để từ xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực CNTT, chủ động xếp, sử dụng, đào tạo, bổ sung nhân lực đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn Từ dựa vào phân tích, dự báo tình hình phát triển nguồn nhân lực đƣa giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT Chúng ta nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc ngành CNTT phát triển nhƣ Cần phân tích thực trạng ứng dụng CNTT ngành Kho bạc, định hƣớng mục tiêu ứng dụng CNTT KBNN tƣơng lai; dự báo khối lƣợng công việc đáp ứng mục tiêu trung gian mục tiêu chiến lƣợc, từ dự báo nhu cầu nhân lực CNTT với mục tiêu đó, xác định đƣợc chất lƣợng nguồn nhân lực cần đáp ứng để thực mục tiêu tƣơng lai đƣa giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực thời gian tới Mục tiêu 100 chiến lƣợc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT tạo nguồn nhân lực đủ số lƣợng chất lƣợng, hình thành đội ngũ nguồn nhân lực chất lƣợng cao chuyên môn, nghiệp vụ ý thức đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc phát triển Kho bạc đại Tiến hành thống kê số lƣợng, chất lƣợng nguồn nhân lực ngành CNTT KBNN từ Trung ƣơng đến địa phƣơng Từ đề xuất nhu cầu tuyển dụng thêm hay đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực thời gian tới Kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phải đảm bảo mục tiêu đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ ngành dài hạn, đủ số lƣợng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 4.2.2 Hoàn thiện công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam Đào tạo trình truyền thụ có hệ thống tri thức, kỹ chung để cán thực đƣợc chức năng, nhiệm vụ Nói cách khác, đào tạo tạo trình giúp cho cán chƣa hiểu biết công việc cụ thể, hiểu thực thông thạo công việc tƣơng lai Còn bồi dƣỡng áp dụng đƣợc cán biết nghiệp vụ nhƣng chƣa hoàn thiện, cần trang bị thêm kiến thức kỹ năng, đặc biệt ngành CNTT, thời gian công nghệ thay đổi nhanh chóng, đòi hỏi cán bộ, công chức CNTT phải cập nhật kiến thức liên tục, việc trì thƣờng xuyên khoá đào tạo để cập nhật kiến thức cần thiết Để nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực CNTT KBNN, phải bám sát định hƣớng sau đây: - Đổi mạnh mẽ nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng, đảm bảo khối lƣợng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị trƣớc mắt yêu cầu phát triển ngành 101 tƣơng lai; đảm bảo thiết thực, hiệu quả, bám sát thực tiễn Ngoài kiến thức bản, kiến thức chuyên ngành, ý trang bị thêm kiến thức xây dựng, lập quản lý dự án CNTT, nâng cao trình độ tiếng Anh nhằm tăng cƣờng khả tiếp cận công nghệ đại giới làm việc với chuyên gia tƣ vấn nƣớc từ khắc phục nguy tụt hậu tri thức kỹ thuật điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng, hội nhập kinh tế quốc tế - Cần xây dựng mô hình đào tạo, bồi dƣỡng sở phân loại đối tƣợng cần đào tạo, bồi dƣỡng theo vị trí việc làm Việc phân loại đối tƣợng cần đào tạo, bồi dƣỡng quan trọng sau phân loại việc thực chƣơng trình đào tạo đƣợc trọng tâm trọng điểm, tránh đƣợc trùng lắp, tiết kiệm đƣợc thời gian kinh phí Với cách tiếp cận đối tƣợng cần đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực CNTT hệ thống KBNN phân loại theo vị trí lãnh đạo vị trí việc làm (chuyên môn cụ thể) Nội dung đào tạo cần phân chia theo lĩnh vực chuyên môn đặc thù nhƣ: Quản trị hệ thống, quản trị phát triển ứng dụng phầm mềm, Bên cạnh khóa đào tạo cần phối hợp với Bộ, Ngành, đơn vị hoạt động lĩnh vực CNTT thƣờng xuyên tổ chức buổi hội thảo, tập huấn, trao đổi kinh nghiệm việc phát triển ứng dụng CNTT, cập nhật công nghệ để nâng cao trình độ hiểu biết cán làm CNTT - Gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ học với hành Gắn kết chặt chẽ việc cử nguồn nhân lực CNTT đào tạo, bồi dƣỡng với việc đào tạo, bồi dƣỡng cán làm lĩnh vực CNTT thực tế, qua công việc để cán làm việc phận CNTT KBNN đƣợc đào tạo, rèn luyện toàn diện trƣởng thành Kết hợp đào tạo nƣớc với đào tạo nƣớc Đối với chƣơng trình đào tạo tiến hành nƣớc; nhiên, với kiến thức chuyên sâu tổ chức đào tạo 102 nƣớc để học tập kinh nghiệm Tạo điều kiện cho số cán kỹ thuật có lực đƣợc học, nghiên cứu, thực tập CNTT nƣớc làm nòng cốt công tác đào tạo lại đội ngũ kỹ thuật CNTT - Thực tổ chức đánh giá chất lƣợng đào tạo: Hiện nay, đào tạo, bồi dƣỡng hệ thống KBNN chƣa coi trọng việc xây dựng hệ thống đánh giá chất lƣợng công tác đào tạo, đánh giá công tác đào tạo, phản ánh phần nhỏ trình đào tạo nhƣ: Khảo sát học viên tham gia đào tạo vấn đề tình hình ăn, học viên; tình hình quản lý khóa đào tạo; hiệu thuyết trình giảng viên; thời lƣợng giáo trình tài liệu… Hình thức đánh giá đào tạo nhƣ sở để kết luận chất lƣợng công tác đào tạo đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực sau đào tạo, bồi dƣỡng Để đánh giá chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng khách quan nhằm cung cấp thông tin xác cho lãnh đạo KBNN hoạch định công tác đào tạo sử dụng nguồn nhân lực cần xây dựng hệ thống đánh giá có đủ sở khoa học thực tiễn Với đối tƣợng cần đánh giá (Giáo trình, tài liệu; học viên; giảng viên trình tổ chức đào tạo… ) cần xây dựng tiêu đánh giá giai đoạn trƣớc tổ chức đào tạo bồi dƣỡng, trình đào tạo bồi dƣỡng trình sử dụng cán sau đào tạo bồi dƣỡng cụ thể nhƣ: Đánh giá giáo trình, tài liệu giai đoạn trƣớc trình đào tạo; đánh giá giảng viên trình tổ chức đào tạo; đánh giá chất lƣợng học viên sau trình đào tạo 4.2.3 Đổi công tác đánh giá thực công việc Đánh giá công chức biện pháp quản lý thông qua việc sử dụng tiêu chí phƣơng thức định nhằm làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình dộ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ đƣợc giao Nguồn nhân lực CNTT có đặc thù riêng nhƣng cán công chức làm CNTT thực đánh giá nhƣ cán 103 công chức khác Chính cần phải đổi đánh giá công chức theo chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm khác Việc đổi mới, hoàn thiện công tác đánh giá công chức nói chung yêu cầu cấp bách dặt trình cải cách chế độ công chức, công vụ nƣớc ta Một nguyên nhân dẫn tới hạn chế, bất cập đánh giá công chức cách thức đánh giá chủ yếu trọng vào đặc điểm cá nhân công chức, chƣa trọng vào công việc mà công chức thực hiện, nghĩa đánh giá tập trung nhiều vào nội dung trị tƣ tƣởng, kết thực thi công vụ chƣa đƣợc xem tiêu chí để đánh giá công chức Vì vậy, cần phải đổi công tác đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, nghĩa lấy kết quả, hiệu làm việc công chức làm thƣớc đo để đánh giá phẩm chất, trình độ, lực công chức Kết công việc tổng hợp khả tƣ duy, trình độ nhận thức, kỹ giao tiếp, xử lý công việc qua thể lực, kết làm việc, phẩm chất đạo đức ngƣời công chức mối quan hệ với đồng nghiệp, tổ chức, công dân; việc đánh giá kết công việc công chức đồng thời đánh giá công chức trình thực thi nhiệm vụ, công vụ công chức Hiện có nhiều phƣơng pháp đánh giá công chức, có số phƣơng pháp mà nhiều quốc gia thƣờng sử dụng nhƣ: đánh giá theo tiêu chuẩn cho điểm; đánh giá theo giao kết hợp đồng; đánh giá theo ý kiến nhận xét Tuy nhiên, để công tác đánh giá đạt hiệu quả, đảm bảo phù hợp với định hƣớng đổi công tác đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, cần đa dạng hóa phƣơng pháp đánh giá kết thực thi công vụ công chức; lựa chọn phƣơng pháp đánh giá phù hợp linh hoạt Tùy theo tính chất, quy mô đặc điểm vị trí công việc mà xác định phƣơng pháp đánh giá chủ đạo, đồng thời kết hợp sử dụng tổng hợp 104 phƣơng pháp đánh giá khác Trong đó, sử dụng phƣơng pháp đánh giá theo mục tiêu (kết công việc) làm phƣơng pháp chủ đạo, kết hợp với phƣơng pháp cho điểm ý kiến nhận xét phù hợp với quan điểm lấy hiệu công việc làm thƣớc đo đánh giá công chức phù hợp với nguyên tắc cá nhân tự đánh giá, tập thể (hoặc bên thứ ba) tham gia nhận xét, thủ trƣởng quan, đơn vị định Xây dựng áp dụng số thực thi công vụ cụ thể vị trí chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật; kết hợp sử dụng phản hồi, phản hồi phản hồi ngƣời hƣởng dịch vụ ứng dụng CNTT Mặc dù nội dung tiêu chí phƣơng pháp đánh giá công chức đƣợc đổi nhằm nâng cao tính khách quan đánh giá công chức, nhƣng nhìn chung tính chủ quan chƣa đƣợc loại bỏ hoàn toàn, cảm tính đánh giá công chức Do đó, cần nâng cao ý thức trách nhiệm chủ thể tham gia đánh giá để đảm bảo tính trung thực, khách quan, công tâm Trƣớc hết, cần làm cho công chức hiểu đƣợc ý nghĩa công tác đánh giá kết thực thi công vụ quan, đơn vị cá nhân mình, từ có trách nhiệm tham gia vào quy trình đánh giá; xây dựng văn hóa khách quan đánh giá công chức, bƣớc thay đổi cách thức làm việc từ chủ yếu dựa quan hệ tình cảm sang lối làm việc cách khách quan, việc không ngƣời 4.2.4 Vận dụng thực chế độ sách thu hút nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc nhà nước Hiện nguyên nhân chủ yếu gây hạn chế chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT KBNN chƣa có sách thu hút nhân lực CNTT, chƣa có sách đặc thù riêng cho tuyển dụng đào tạo nhân lực CNTT, chƣa tạo chuyển biến chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT, không thu hút đƣợc cán có kinh nghiệm trình độ giỏi Cán CNTT đơn vị 105 thuộc KBNN năm qua thay đổi, ngƣời có kinh nghiệm làm việc sau thời gian chuyển công tác gây khó khăn không nhỏ cho việc tuyển dụng thêm cán để thay thế, làm trì trệ trình đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động KBNN Tình trạng "chảy máu chất xám" thời gian gần ngành KBNN diễn tƣơng đối nghiêm trọng,việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phải gắn liền với sách thu hút, tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, trọng dụng nhân tài, không làm ảnh hƣởng tiêu cực đến chất lƣợng, hiệu làm việc ngƣời lao động nhƣ không thu hút, giữ chân đƣợc ngƣời tài Cần phải xem xét cách nghiêm túc đánh giá mức ảnh hƣởng, tác động việc "chảy máu chất xám" nguồn nhân lực CNTT đơn vị hệ thống KBNN Cần nhận thức cách toàn diện vấn đề này, việc tăng lƣơng, tăng thƣởng, bổ nhiệm, cải thiện mối quan hệ làm việc chừng mực không mang lại mong muốn giữ chân cán CNTT có trình độ kinh nghiệm Việc giữ chân phải chiến lƣợc lâu dài, biện pháp đối phó thời Cần thực chiến lƣợc từ khâu: thu hút, tuyển dụng, hội nhập cộng tác Một điểm yếu đến cán nộp đơn xin chuyển công tác nghỉ việc lúc đó, tìm cách níu chân họ Trong việc giữ chân họ, ra, phải thực từ bƣớc chân vào quan, phải có dẫn chi tiết để công chức đƣợc tuyển dụng hội nhập đƣợc với môi trƣờng công tác; trình công tác cần phải minh bạch, quán sách nhân sự, công đánh giá lực làm việc, tạo hội phát triển nhƣ với công chức, tạo môi trƣờng làm việc tích cực Chính sách thu hút nhân tài CNTT phải bao gồm khả tuyển chọn sử dụng hợp lý có hiệu nguồn nhân lực CNTT, tạo động lực kích thích tính tích cực, chủ động, sáng tạo ngƣời, hạn chế khắc phục 106 tính thụ động, sức ì cá nhân, từ tạo nội lực phát triển cá nhân tổ chức Để thực đƣợc điều này,có thể sử dụng số giải pháp thu hút nhƣ sau: - Thu hút lực lƣợng cán CNTT có trình độ: Tuyển thẳng đối tƣợng Đại học CNTT loại giỏi, thạc sĩ, tiến sĩ CNTT, có kinh nghiệm làm việc vị trí việc làm cần tuyển công ty CNTT Đối với cấp tiến sĩ có sách ƣu đãi nhà ở, vị trí công việc - Những cán CNTT có lực, lãnh đạo quan cần tạo điều kiện để họ có hội phát triển khả làm việc tạo điều kiện thăng tiến - Lựa chọn cán CNTT giỏi, tâm huyết với nghề nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt đƣa đào tạo ngắn hạn dài hạn nƣớc có cam kết sau phục vụ lại cho KBNN Việt Nam - Về sách đãi ngộ, trì nguồn nhân lực: Cần coi tiền lƣơng nguồn đầu tƣ có hiệu để thu hút ngƣời có tài cho công vụ khuyến khích cán bộ, công chức yên tâm, tận tụy với công việc Chính vậy, cần có thay đổi xây dựng Chính sách tiền lƣơng, thu nhập đãi ngộ, phản ánh lực làm việc ngƣời lao động, phải tính đến mức độ phức tạp vị trí công việc quan trọng có tính đặc thù kỹ thuật đòi hỏi lực cao công việc khác, tránh tình trạng bình quân nhƣ Tiền lƣơng phải tƣơng xứng với nhiệm vụ, trách nhiệm cống hiến cán bộ, công chức; phải trở thành công cụ, động lực thúc đẩy tăng suất lao động hiệu suất công tác; thúc đẩy cán bộ, công chức CNTT nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Đồng thời có sách hỗ trợ chế độ tăng chấm công làm thêm phù hợp (ngoài lƣơng), tăng ca kíp theo loại chức danh vị trí việc làm thƣờng xuyên phải làm thêm giờ, đảm bảo tính công bằng, tƣơng quan cán Có hình thức tôn vinh, khen thƣởng hàng năm cho ngƣời thực có nhiều công lao 107 đóng góp cho nghiệp phát triển ứng dụng CNTT Kho bạc Bên cạnh khuyến khích vật chất, cần có khích lệ, động viên tinh thần để tạo lòng tin, niềm tự hào cho ngƣời lao động nơi họ công tác Tiếp tục thực chế độ nghỉ điều dƣỡng, nghỉ mát hàng năm; chế độ tham quan; tạo hội bố trí dần cho cán đƣợc nƣớc Nghiên cứu xây dựng ban hành quy chế quản lý sức khỏe cán KBNN nói chung cán làm phận CNTT nói riêng, thăm viếng, trợ cấp cho cán làm việc phận CNTT ốm đau nặng, tai nạn, rủi ro thiên tai, hỏa hoạn, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn… để nâng cao đời sống cho cán làm phận CNTT, tạo yên tâm, gắn bó với công việc họ Thực đồng thƣờng xuyên đổi chế độ, sách đội ngũ nhân lực CNTT nhằm đảm bảo bƣớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ 4.2.5 Tạo dựng môi trường làm việc thuận lợi Tâm lý ngƣời lao động muốn đƣợc làm việc môi trƣờng điều kiện tốt, an toàn Trong năm qua KBNN ý đến công tác đảm bảo an toàn cho ngƣời lao động nhằm tạo môi trƣờng làm việc tốt để ngƣời lao động yên tâm công tác Điều kiện làm việc tác động đến ngƣời lao động nhiều mặt, định mức độ khả làm việc, tình trạng sức khỏe ngƣời lao động, có điều kiện làm việc tốt làm tăng suất lao động Vì để nâng cao suất lao động, đảm bảo điều kiện làm việc, tạo điều kiện cho ngƣời lao động yên tâm công tác cống hiến hoàn thiện môi trƣờng điều kiện làm việc, đảm bảo tốt an toàn lao động điều cần trọng Hơn đặc thù ngành CNTT luôn phải nắm bắt đƣợc thay đổi công nghệ đại diễn ngày nên việc có môi trƣờng làm việc đầy đủ trang thiết bị, sở hạ tầng CNTT đại giúp cho việc nghiên cứu, thực hành 108 vận dụng kinh nghiệm xử lý công việc đƣợc tốt hơn, nâng cao đƣợc kỹ nghề nghiệp cán CNTT Cần xây dựng đƣợc môi trƣờng làm việc dân chủ, thân thiện, có tôn trọng, tin tƣởng lẫn nhau, đƣa ý tƣởng cộng tác thực ý tƣởng Một môi trƣờng làm việc khuyến khích sáng tạo, không đố kị, tạo điều kiện cho ngƣời tài thăng tiến nghề nghiệp cống hiến yếu tố có tính định để giữ chân phát huy tài cá nhân Bên cạnh việc tạo lập môi trƣờng làm việc thân thiện, dân chủ, cần tạo điều kiện, trang bị cho ngƣời có tài có phƣơng tiện, máy móc làm việc đầy đủ đại, thông tin nội dung công việc đƣợc công khai, minh bạch, đầy đủ rõ ràng Cần xây dựng tập thể đoàn kết, hỗ trợ phối hợp làm việc theo nhóm hiệu quả, góp phần đạt đƣợc mục tiêu chung toàn ngành Nội dung đòi hỏi lãnh đạo đơn vị phải thƣờng xuyên quan tâm, tạo cho ngƣời ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn nảy sinh cá nhân để kịp thời giải quyết, thƣờng xuyên để ngƣời gắn bó với phấn đấu Có nhƣ nhân viên có điều kiện làm việc tốt dốc sức thực nhiệm vụ tổ chức, đơn vị Tạo điều kiện thuận lợi môi trƣờng làm việc cho cán để phát huy hết khả mình.Thƣờng xuyên tổ chức phong trào thi đua lao động giỏi sáng tạo để tạo động lực nghiên cứu cho cán CNTT 109 KẾT LUẬN Ngày nay, công nghệ thông tin (CNTT) làm biến đổi sâu sắc đời sống, kinh tế, văn hoá xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ toàn giới Phát triển ứng dụng CNTT sở hạ tầng cho việc phát triển kinh tế quốc dân KBNN tách rời xu hƣớng KBNN đơn vị tiên phong ngành Tài ứng dụng CNTT việc quản lý điều hành thu ngân sách nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ cho ngƣời nộp thuế Mục tiêu đặt ngành Kho bạc đến năm 2020 xây dựng Kho bạc Nhà nƣớc đại, hoạt động an toàn, hiệu quả, phát triển ổn định vững hình thành Kho bạc Nhà nƣớc điện tử Đứng trƣớc mục tiêu phát triển KBNN tƣơng lai, nguồn nhân lực CNTT có vai trò quan trọng, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động KBNN năm tới yêu cầu cấp thiết Điều đặt yêu cầu cần phải có giải pháp đồng để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT KBNN Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT KBNN phải bắt kịp với xu phát triển CNTT diễn ngày phải bao quát nhiều nội dung liên quan đến hoạt động nghiệp vụ ngành Chính vậy, khuôn khổ luận văn với nội dung “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam” tác giả sâu vào phân tích chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT vị trí công việc mà đƣa nhìn chung bao quát chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT KBNN đề giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động KBNN Hy vọng rằng, có thêm nghiên cứu cụ thể để đƣa biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT KBNN Việt Nam 110 thời gian tới Do thời gian lực hạn chế, luận văn nhiều thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp thầy cô giáo, lãnh đạo đơn vị, đồng nghiệp ngƣời quan tâm đến vấn đề nghiên cứu góp ý để luận văn đƣợc hoàn thiện có giá trị thực tiễn hoạt động KBNN Trân trọng cảm ơn! 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Văn Bƣu – Phan Kim Chiến, 2001 Quản lý Nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Kho bạc nhà nƣớc, 2005 Bồi dưỡng nghiệp vụ Kho bạc nhà nước Hà Nội: Nhà xuất Tài Chính phủ, 2007 Nghị định 64/2007/NĐ-CP ứng dụng CNTT hoạt động quan Nhà nước GS.TS Bùi Văn Nhơn, 2006 Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội Hà Nội: Nhà xuất Tƣ Pháp Ngô Thanh Hoàng, 2012 Quản lý ngân sách nhà nước theo kết đầu Hà Nội: Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Kho bạc nhà nƣớc, 2010 Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Kho bạc nhà nƣớc, 2010 Đề án đại hóa ứng dụng CNTT hệ thống KBNN đến năm 2015 định hướng năm 2020 Kho bạc nhà nƣớc, 2014 Báo cáo tổng hợp nguồn nhân lực KBNN Kho bạc nhà nƣớc, 2010 Kỷ yếu Kho bạc Nhà nước 10 Vũ Bá Thể, 2005 Phát huy nguồn nhân lực người để công nghiệp hoá, đại hoá Hà nội: Nxb Lao động - Xã hội 11 Trần Thị Kim Dung, 2009 Quản trị nguồn nhân lực Hà nội: Nhà xuất Thống kê 12 Nguyễn Ngọc Quang, 2014 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học Thái Nguyên, Trƣờng đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh 13 Phan Thanh Tâm, 2000 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận án Tiến sỹ Đại học Kinh tế quốc dân 112 14 Lê Thị Hồng Điệp, 2009 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam Luận án Tiến sĩ Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 15 Đỗ Thị Ngọc Ánh, 2008 Đào tạo nguồn nhân lực CNTT Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 16 Đỗ Việt Hà, 2014 Phát triển nguồn nhân lực CNTT Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 17 Phùng Thị Hằng, 2015 Phát triển nguồn nhân lực CNTT Kiểm toán Nhà nước Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 18 Website https://www.mic.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Thông tin truyền thông 19 Website https://www.mof.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Tài 20 Website http://www.chinhphu.vn, Cổng thông tin điện tử phủ 21 Website https://www.vst.gov.vn, Cổng thông tin điện tử KBNN 22 Website http://www.taichinhdientu.vn, Tạp chí tài điện tử 113 ... game, an ninh mạng 10 Có nhiều khái niệm khác nguồn nhân lực CNTT Theo Hiệp hội CNTT Mỹ (ITAA - Information Technology Association of America), nhân lực CNTT lực lƣợng lao động thực công việc nhƣ... để hình thành KTTT Việt Nam từ năm 2001 đến theo nội dung tiêu chí xác định Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực CLC để hình thành KTTT Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa... hoạt động ngƣời “Công nghệ thông tin” - gọi tắt IT (Information Technology) giới bao gồm khoa ho ̣c máy tính và kỹ thuâ ̣t máy tính Ở Việt Nam, phạm vi CNTT rộng, chứa lĩnh vực máy tính Nhu