Quốc gia thất bại quốc gia thành công Tác giả: Nguyễn Hải Hoành Bài Tuanvietnamnet xuất 13/03/2011 Kể từ năm 2005 trở đi, hàng năm tạp chí trị học tiếng Foreign Policy (Chính sách đối ngoại, xuất Mỹ) công bố Bảng Xếp hạng quốc gia đánh giá theo Chỉ số quốc gia thất bại (Failed States Index, FSI) Chỉ số FSI Quỹ Hòa Bình (Fund for Peace, Think tank độc lập với tạp chí Foreign Policy) tổng hợp 90.000 nguồn liệu định lượng khác (được công khai từ đầu năm đến cuối năm) 177 quốc gia giới, để gộp thành 12 thang điểm đo từ mức độ phát triển kinh tế số công xã hội Sau đó, tạp chí Foreign Policy công bố Bảng Xếp hạng quốc gia khảo sát theo FSI Quỹ Vì hoà bình đưa khái niệm số FSI nhằm để từ dùng phương pháp định lượng tìm quốc gia thất bại Sở dĩ phải xác định quốc gia thất bại chủ yếu quốc gia trở nên mối lo ngại cho cộng đồng quốc tế, lo ngại vạch sách ngoại giao quốc gia Quốc gia có số thất bại cao nơi có kinh tế yếu nhất, phát triển chậm nhất, nhiều bất công nhất, v.v Nói đơn giản, nơi mà phần lớn dân có đời sống hàng ngày khó khăn, xã hội bất an; người dân phải phấn đấu để sống sót ngày, để chút tự Đó hoàn cảnh tạo nên quốc gia có nhà cầm quyền thất bại Có 12 tiêu (Indicator) đánh giá, gồm tiêu xã hội, tiêu kinh tế, tiêu trị Mỗi tiêu đánh giá theo thang điểm 10; điểm cao tức thất bại, điểm thấp thành công Cộng điểm 12 tiêu lại tổng số điểm đánh giá mức độ thất bại, tức FSI quốc gia Cụ thể: Chỉ tiêu xã hội gồm: (I-1) Áp lực gia tăng số dân; (I-2) Sự di chuyển lớn dân tị nạn thu xếp nội nơi dân, tạo nguy hiểm nhân đạo; (I-3) Hậu tồn nhóm thù địch nhóm cuồng tưởng (paranoia); (I-4) Dân bỏ trốn để thoát cảnh khổ sống nước Chỉ tiêu kinh tế gồm: (I-5) Trình độ phát triển kinh tế không đồng theo nhóm dân; (I-6) Suy thoái kinh tế nặng Chỉ tiêu trị gồm: (I-7) Mức độ tham nhũng quyền; (I-8) Tình trạng suy thoái dịch vụ công cộng; (I-9) Sự trì hoãn độc đoán trình chấp hành luật pháp vi phạm nhân quyền cách phổ biến; (I-10) Sự vận hành quan an ninh "nhà nước bên nhà nước"; (I-11) Tình trạng bỏ nước người tài; (I-12) Sự can thiệp nước lực trị bên 12 tiêu nói hàm chứa nhiều nhân tố quốc gia thất bại tham nhũng nặng; hành vi phạm tội; khả thu thuế khả nhân dân ủng hộ; có số lượng lớn người buộc phải bỏ quê nhà tha phương cầu thực; kinh tế suy thoái nặng; bất bình đẳng quần thể nhân dân; hãm hại nhân dân cách có tổ chức phân biệt đối xử nghiêm trọng; sức ép dân số nặng; người tài bỏ nước ngoài; môi trường sống bị phá hoại nặng Các quốc gia thất bại thường có số đặc điểm chung, phổ biến kiểm soát thực tế lãnh thổ hoàn toàn nắm quyền lực hợp pháp sử dụng vũ lực Tiếp theo suy yếu khả sách tập thể; cung cấp cho nhân dân dịch vụ công cộng thích hợp, dùng tư cách thành viên thức cộng đồng quốc tế để giao lưu với quốc gia khác Trong bảng này, quốc gia chia làm loại tùy theo tổng số điểm FSI: - loại Báo động (Alert), có FSI từ 90 điểm trở lên, nước thất bại nhất, ổn định nhất; - loại Cảnh giác (Warning), có FSI từ 60 đến 90 điểm; - loại Vừa phải (Moderate) - 30 đến 60 điểm; - loại Bền vững (Sustainable) - 30 điểm, nước thành công, ổn định Nghĩa tổng số điểm FSI nhỏ thành công, ngược lại Theo thói quen, 60 quốc gia có tổng số điểm FSI cao bị coi nhóm quốc gia thất bại; quốc gia lại không bị coi thất bại Trong Bảng xếp hạng FSI năm 2010 có 37 nước thuộc loại Báo động 92 nước thuộc loại Cảnh giác, 35 nước thuộc loại Vừa phải 13 nước thuộc loại Bền vững Chỉ số FSI đưa vào năm 2005, hồi chưa có thật nghiên cứu quốc gia thất bại cách có phương pháp Trong năm qua, việc đưa FSI bảng xếp hạng quốc gia thất bại tạo lập quan tâm cộng đồng quốc tế nhóm quốc gia tăng hội thảo luận nhà sách Mỹ giới Chỉ số FSI khiến họ ý đến quốc gia thất bại, cách đối phó với thể chế ấy, "căn bệnh" đặc biệt quốc gia có nhà cầm quyền thất bại Tạp chí Foreign Policy số tháng 7-8/2010 công bố kết khảo sát quốc gia thất bại năm 2010 Bảng cho thấy có nhiều nước châu Phi nhóm 37 quốc gia xếp vào loại "Báo động" (tức nguy hiểm) Somalia năm liền đứng đầu bảng xếp hạng quốc gia thất bại với tổng số điểm FSI 114,3 Đây nước suốt 18 năm qua vận hành máy nhà nước, thiếu luật pháp, rối loạn, nạn cướp biển hoành hành, nhóm Hồi giáo vũ trang kiểm soát chặt đường phố thủ đô Mogadishu, nội chiến liên miên, dân chúng dân chủ Somalia đạt số điểm cao tuyệt đối (10 điểm) số : dân tị nạn nhiều; tham nhũng; tồn "nhà nước bên nhà nước"; thất thoát người tài Tiếp sau Chad, Sudan, Zimbabwe, Cộng Hòa Congo, Afghanistan, Iraq, Cộng hòa Trung Phi, Guinea, Pakistan, Haiti, Bờ Biển Ngà (Ivory Coast), Kenya, Nigeria, Yemen, Myanmar, Ethiopia, Đông Timor, Bắc Triều Tiên, Niger thuộc số 20 quốc gia thất bại Hầu hết quốc gia nghèo đói, rối loạn, trị độc tài chuyên chế, nhiều người dân khổ cực phải bỏ nước Có quốc gia nhờ cải thiện số tiêu nên thứ hạng tăng phía tốt Như Sierra Leone Liberia lâu thuộc top 20 quốc gia thất bại khỏi danh sách Sri Lanka sau dẹp xong loạn nhóm Con hổ giải phóng Tamil từ thứ 22 năm 2009 nhảy lên thứ 25 năm 2010 (tăng bậc phía tốt) Cộng hòa Dominic tăng bậc Các quốc gia xếp cuối bảng (số thứ tự lớn nhất) quốc gia ổn định nhất, tốt Ở châu Á, quốc gia tốt Nhật Bản, xếp thứ 164, với tổng FSI 31,3 điểm; thứ nhì Singapore, thứ 160 với 34,8 điểm 13 quốc gia thuộc loại Bền vững gồm: 10 nước châu Âu (trong có nước Bắc Âu), nước châu Mỹ, nước châu Úc Na Uy quốc gia tốt nhất, xếp cuối bảng (thứ 177) với FSI thấp nhất, 18,7 điểm Tiếp đến: Phần Lan, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Ailen, Đan Mạch, Niu Di-lân, Áo, Úc, Luxembua, Hà Lan, Canađa, Aixơlen (thứ 165) Xếp hạng nước thành viên Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc sau: tốt Anh - thứ 161, Pháp - 159, Mỹ - 158, Nga - 80, Trung Quốc - 62 Có trường hợp đặc biệt: Trung Quốc năm 2009 bị xếp thứ 57, thuộc vào loại quốc gia thất bại, tức nhóm 60 nước có FSI lớn (nhưng năm 2010 tăng bậc phía tốt hơn, khỏi nhóm quốc gia thất bại) Vì nước có kinh tế tăng trưởng nhanh giới lại bị xếp vào nhóm quốc gia thất bại? Đó Trung Quốc có số FSI lớn tiêu: - sức ép dân số (chỉ số Demographic Presures 9, có nhiều người Trung Quốc di cư nước ngoài), - phân hóa giàu nghèo chênh lệch (chỉ số phát triển không đồng Uneven Development 9,2), tồn vấn đề nhân quyền (chỉ số Human Rights 8,9), Năm 2010 Việt Nam xếp thứ 95 (tức tăng bậc phía tốt so với năm 2009), tốt Ấn Độ (thứ 87), Thái Lan (81), Indonesia (61), Phillippines (51), Cam-pu-chia (40), Lào (40), Myanmar (16); Malaysia (110), Brunei (117), Singapore (160), nói cách khác, Việt Nam quốc gia thành công thứ khối ASEAN Các tiêu từ I-1 đến I-12 Việt Nam có số điểm sau: 6,9; 5,2; 5,3; 5,9; 5,9; 6,6; 7,3; 6,4; 7,3; 6,0; 7,0; 6,2; Tổng cộng 76,6 điểm, thuộc vào loại quốc gia cần cảnh giác Có tiêu cao từ 7,0 trở lên, tiêu tham nhũng có số điểm 7,3; tiêu nhân quyền - 7,3; tiêu thất thoát nhân tài - 7,0 Dư luận số nước châu Phi có phản ứng thấy nước bị xếp hạng xấu, cho cách đánh giá theo quan điểm phương Tây, đa số nước không bình luận Trung Quốc năm 2009 bị xếp hạng thuộc nhóm quốc gia thất bại phản ứng Điều cho thấy phương pháp đánh giá quốc gia thất bại nói tương đối khách quan Dĩ nhiên, Quỹ hoà bình tạp chí Foreign Policy tiến hành việc nghiên cứu xếp hạng quốc gia thất bại nói trước hết nhằm phục vụ nhu cầu chiến lược Washington, họ chẳng cần quan tâm tới phản ứng dư luận./ Nguồn tham khảo: 1) http://www.foreignpolicy.com 2) http://www.fundforpeace.org ... ổn định Nghĩa tổng số điểm FSI nhỏ thành công, ngược lại Theo thói quen, 60 quốc gia có tổng số điểm FSI cao bị coi nhóm quốc gia thất bại; quốc gia lại không bị coi thất bại Trong Bảng xếp hạng... vững Chỉ số FSI đưa vào năm 2005, hồi chưa có thật nghiên cứu quốc gia thất bại cách có phương pháp Trong năm qua, việc đưa FSI bảng xếp hạng quốc gia thất bại tạo lập quan tâm cộng đồng quốc. .. quốc tế nhóm quốc gia tăng hội thảo luận nhà sách Mỹ giới Chỉ số FSI khiến họ ý đến quốc gia thất bại, cách đối phó với thể chế ấy, "căn bệnh" đặc biệt quốc gia có nhà cầm quyền thất bại Tạp chí