Đang tải... (xem toàn văn)
cam kết của việt nam khi gia nhập wto, thương mại và đầu tư quốc tế . Lịch sử hình thành WTO WTO là chữ viết tắt của Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization). WTO được thành lập ngày 111995, kế tục và mở rộng phạm vi điều chỉnh thương mại quốc tế của khung khổ tiền thân là GATT Hiệp định chung về Thuế quan Thương mại. GATT ra đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, khi mà trào lưu hình thành hàng loạt cơ chế đa biên điều tiết các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế đang diễn ra sôi nổi, điển hình là Ngân hàng Quốc tế Tái thiết và Phát triển, thường được biết đến như là Ngân hàng Thế giới (World Bank) và Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày nay.
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN 1.1 Giới thiệu WTO 1.1.1 Lịch sử hình thành WTO WTO chữ viết tắt Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) WTO thành lập ngày 1/1/1995, kế tục mở rộng phạm vi điều chỉnh thương mại quốc tế khung khổ tiền thân GATT - Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GATT đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, mà trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế diễn sôi nổi, điển hình Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển, thường biết đến Ngân hàng Thế giới (World Bank) Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày Với ý tưởng hình thành nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằm điều chỉnh lĩnh vực công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc hoạt động phát triển, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách tổ chức chuyên môn thương mại quốc tế Liên Hiệp Quốc Đồng thời, nước tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế từ đầu thập niên 30, nhằm thực mục tiêu tự hóa thương mại, mở đường cho kinh tế thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân nước thành viên Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói thỏa thuận Hội nghị Liên Hiệp Quốc thương mại việc làm Havana từ 11/1947 đến 23/4/1948, số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc hình thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) không thực Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu định, với kết đáng khích lệ đạt vòng đàm phán thuế quan 45.000 ưu đãi thuế áp dụng bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng thương mại giới, 23 nước sáng lập ký hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào 1/1948 Từ tới 1995, GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 đặc biệt từ sau vòng Uruguay(1986-1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT mở rộng diện hoạt động, đàm phán không thuế quan mà tập trung xây dựng hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết hàng rào phi quan thuế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, chế giải tranh chấp Với phạm vi hệ thống thương mại đa biên mở rộng, nên Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) vốn thỏa thuận có nội dung hạn chế tập trung thương mại hàng hóa tỏ không thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, Marrkesh (Maroc), bên kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc vào hoạt động từ 1/1/1995 Tính đến tại, WTO có 164 thành viên Liberia thành viên thứ 163 (14/07/2016) Afghanistan thành viên thứ 164 (29/07/2016) 1.1.2 Cơ cấu tổ chức WTO a Hội nghị trưởng Hội nghị trưởng gồm đại diện tất nước thành viên WTO Hội nghị trưởng họp hai năm lần Hội nghị trưởng quan quyền lực cao WTO Hội nghị trưởng thực thi chức WTO thực hiện hành động cần thiết để thực thi chức Khi thành viên yêu cầu, Hội nghị trưởng có quyền đưa định tất vấn đề thuộc hiệp định đa biên, theo trình tự định quy định Hiệp định thành lập WO hiệp định đa biên b Ðại hội đồng Ðại hội đồng gồm đại diện tất nước thành viên, họp cần thiết Trong thời gian khoá họp Hội nghị trưởng chức Hội nghị trưởng Ðại hội đồng đảm nhiệm Như vậy, hiểu Ðại hội đồng quan định tối cao WTO thời gian khoá họp Hội nghị trưởng Khi cần thiết, Ðại hội đồng triệu tập để đảm nhiệm phần trách nhiệm Cơ quan giải tranh chấp Cơ quan rà soát sách thương mại Như vậy, hoạt động hàng ngày thời gian hai kỳ họp Hội nghị trưởng thuộc trách nhiệm giải quan: - Ðại hội đồng; - Cơ quan giải tranh chấp; - Cơ quan rà soát sách thương mại Nhưng theo quy định WTO, thực chất, quan Tức tuỳ theo trường hợp cụ thể: - Ðại hội đồng nhóm họp với chức nhiệm vụ Cơ quan giải tranh chấp Cơ quan rà soát sách thương mại - Cơ quan giải tranh chấp giám sát việc thực thi thủ tục giải tranh chấp thành viên (quy định Thoả thuận quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp) - Cơ quan rà soát sách thương mại tiến hành việc phân tích sách thương mại nước thành viên (quy định Cơ chế rà soát sách thương mại) c Các hội đồng; uỷ ban; nhóm công tác Các hội đồng Các hội đồng trực thuộc Ðại hội đồng, hoạt động theo đạo chung Ðại hội đồng Các hội đồng bao gồm đại diện tất thành viên WTO Ðại hội đồng có hội đồng sau: - Hội đồng thương mại hàng hoá - Hội đồng thương mại dịch vụ - Hội đồng khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ Chức hội đồng giám sát việc thực hiệp định liên quan đến lĩnh vực Các hội đồng nhóm họp cần thiết Các hội đồng thành lập quan cấp theo yêu cầu Các uỷ ban Hội nghị trưởng thành lập uỷ ban Các uỷ ban bao gồm đại diện tất thành viên WTO Các uỷ ban đảm nhiệm chức quy định hiệp định WTO chức Ðại hội đồng giao cho Tuy trực thuộc Ðại hội đồng thẩm quyền hoạt động uỷ ban hẹp so với hội đồng Ðại hội đồng có uỷ ban sau: - Uỷ ban thương mại môi trường; - Uỷ ban thương mại phát triển; - Uỷ ban hiệp định thương mại khu vực; - Uỷ ban hạn chế nhằm cân cán cân toán quốc tế; - Uỷ ban ngân sách, tài quản trị; Các nhóm công tác Các nhóm công tác trực thuộc Ðại hội đồng cấp độ nhỏ hẹp so với uỷ ban Ðại hội đồng có nhóm công tác sau: - Nhóm công tác gia nhập tổ chức; - Nhóm công tác quan hệ thương mại đầu tư; - Nhóm công tác tác động qua lại thương mại sách cạnh tranh; - Nhóm công tác minh bạch chi tiêu phủ; - Nhóm công tác thương mại, nợ tài chính; - Nhóm công tác thương mại chuyển giao công nghệ d Ban thư ký WTO Ban thư ký WTO đặt Geneva Ban thư ký có khoảng 550 nhân viên Nhân viên Ban thư ký Ban thư ký tuyển dụng qua thi tuyển Ðiều kiện trước tiên phải thông thạo ngoại ngữ ngôn ngữ thức WTO Anh, Pháp, Tây Ban Nha Ðứng đầu Ban thư ký Tổng giám đốc Tổng giám đốc WTO Hội nghị trưởng bổ nhiệm, quy định quyền hạn, nghĩa vụ, điều kiện phục vụ thời hạn phục vụ Tổng giám đốc Nhiệm kỳ Tổng giám đốc năm.Tổng giám đốc bổ nhiệm thành viên Ban thư ký Dưới Tổng giám đốc Phó tổng giám đốc Các vụ chức Ban thư ký trực thuộc Tổng giám đốc Phó tổng giám đốc Ban thư ký có nhiệm vụ: - Trợ giúp mặt hành kỹ thuật cho quan chức WTO (các hội đồng, uỷ ban, ) việc đàm phán thực thi hiệp định; - Trợ giúp kỹ thuật cho nước phát triển phát triển; - Thống kê đưa phân tích tình hình, sách triển vọng thương mại giới; - Hỗ trợ trình giải tranh chấp rà soát sách thương mại; - Tiếp xúc hỗ trợ nước thành viên trình đàm phán gia nhập; tư vấn cho phủ muốn trở thành thành viên WTO; 1.1.3 Nguyên tắc đạo WTO WTO xây dựng tảng quy định luật lệ sở nguyên tắc : - Nguyên tắc không phân biệt đối xử, bao gồm hai cấu phần chính: nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN) sách Đối xử Quốc gia (NT) Hai cấu phần đưa vào quy định WTO thương mại hàng hóa dịch vụ, sở hữu trí tuệ, nhiên có quy mô chất cụ thể khác theo lĩnh vực - Nguyên tắc thương mại tự thông qua đàm phán: Tự hóa thương mại có nhiều cấp độ khác Trong suốt lịch sử GATT có hiệu lực trình đàm phán quy định sáng lập nên WTO, nguyên tắc thương mại tự coi tảng thương mại đa phương Nguyên tắc so sánh với nguyên tắc tự hóa thương mại cách tiếp cận hiệp định song phương khu vực khu vực thương mại tự (FTA) Cụ thể hơn, nguyên tắc biểu qua cách hiểu chung mục tiêu đàm phán thương mại WTO hướng tới cắt giảm bước xóa bỏ rào cản thương mại WTO nhận thấy mở cửa thị trường đem lại lợi ích dài hạn, song cần có lộ trình phù hợp để thực điều chỉnh Do hiệp định WTO cho phép nước thành viên, đặc biệt phát triển, đưa thay đổi bước thời gian định - Nguyên tắc dự đoán thương mại quốc tế thông qua ràng buộc cam kết minh bạch sách: Để đảm bảo tính ổn định dự đoán hệ thống thương mại đa phương, WTO yêu cầu nước thành viên, cam kết mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ, phải thực ràng buộc cam kết Chẳng hạn thương mại hàng hóa, cam kết ràng buộc thường liên quan đến mức thuế suất hải quan cao (mức thuế suất trần) nước thành viên, cam kết, thường không áp dụng mức thuế suất hải quan hàng nhập cao mức thuế suất trần Trong số trường hợp định, nước thành viên thay đổi cam kết ràng buộc mình, nhiên sau đàm phán với đối tác thương mại thực đền bù tổn thất thương mại cho nước Để nhằm đảm bảo tính ổn định dự đoán thương mại quốc tế, bên cạnh cam kết ràng buộc, nước thành viên WTO thực thi minh bạch hóa sách, công khai hóa thông tin sách thương mại sách có liên quan WTO thực chế giám sát thường xuyên định kỳ sách thương mại quốc gia nước thành viên thông qua Cơ chế Rà soát Chính sách Thương mại (Trade Policy Review Mechanism) để đảm bảo minh bạch hóa sách tuân thủ - Nguyên tắc thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng lành mạnh: Mặc dù WTO cho phép nước thành viên áp dụng thuế quan, số trường hợp định, biện pháp bảo hộ khác Nhưng WTO yêu cầu đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh mở, bình đẳng, lành mạnh nước thành viên tảng khung sách thương mại WTO chấp nhận Đây nguyên tắc sở để ghi nhận cần thiết nhóm biện pháp ngăn cản cạnh tranh không lành mạnh chống phá giá, chống trợ cấp … - Nguyên tắc khuyến khích phát triển cải cách kinh tế 75% thành viên WTO nước phát triển chuyển đổi kinh tế Các nước ngày tham gia tích cực có tầm ảnh hưởng vòng đàm phán gần Do đó, WTO có nguyên tắc đóng góp cho phát triển cải cách kinh tế đặc biệt nước thành viên Nói cách cụ thể, WTO khuyến khích trợ giúp đặc biệt thương mại đặc biệt nước phát triển dành cho nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi 1.2 Việt Nam WTO 1.2.1 Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam 1-1995: Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO Ban Công tác xem xét việc gia nhập Việt Nam thành lập với Chủ tịch ông Eirik Glenne, Đại sứ Na Uy WTO (riêng từ 1998–2004, Chủ tịch ông Seung Ho, Hàn Quốc) 8-1996: Việt Nam nộp “Bị vong lục sách thương mại” 1996: Bắt đầu đàm phán Hiệp định Thương mại song phương với Hoa kỳ (BTA) 1998 - 2000: Tiến hành phiên họp đa phương với Ban Công tác Minh bạch hóa sách thương mại vào tháng 7-1998, 12-1998, 7-1999, 11-2000 Kết thúc phiên họp, Ban công tác WTO công nhận Việt Nam kết thúc trình minh bạch hóa sách chuyển sang giai đoạn đàm phán mở cửa thị trường 7-2000: ký kết thức BTA với Hoa Kỳ 12-2001: BTA có hiệu lực 4-2002: Tiến hành phiên họp đa phương thứ với Ban Công tác Việt Nam đưa Bản chào hàng hóa dịch vụ Bắt đầu tiến hành đàm phán song phương 2002 – 2006: Đàm phán song phương với số thành viên có yêu cầu đàm phán, với mốc quan trọng: − 10-2004: Kết thúc đàm phán song phương với EU - đối tác lớn − 5-2006: Kết thúc đàm phán song phương với Hoa Kỳ - đối tác cuối 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương 26-10-2006: Kết thúc phiên đàm phán đa phương cuối cùng, Ban Công tác thức thông qua toàn hồ sơ gia nhập WTO Việt Nam Tổng cộng có 14 phiên họp đa phương từ tháng 7-1998 đến tháng 10-2006 7-11-2006: WTO triệu tập phiên họp đặc biệt Đại Hội đồng Geneva để thức kết nạp Việt Nam vào WTO Ngày 7/11/2006, Bộ trưởng Thương mại Trương Đình Tuyển Tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Pascal Lamy ký vào Nghị định thư gia nhập Việt Nam kết thúc 11 năm tiến hành hàng loạt đàm phán song phương, đa phương tham vấn kể từ đệ đơn gia nhập vào năm 1995 11-1-2007: WTO nhận được định phê chuẩn thức Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Kể từ đây, Việt Nam trở thành thành viên đầy đủ WTO 1.2.2 Bộ văn kiện gia nhập WTO Việt Nam Bộ văn kiện gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Việt Nam Đại hội đồng WTO thông qua vào ngày 07/11/2006, bao gồm tài liệu sau: - Quyết định Đại hội đồng việc gia nhập WTO Việt Nam; - Nghị định thư việc gia nhập WTO Việt Nam; - Báo cáo Ban Công tác việc gia nhập Việt Nam; - Biểu cam kết thương mại hàng hóa (bao gồm cam kết thuế nhập khẩu, hạn ngạch thuế quan trợ cấp nông nghiệp); - Biểu cam kết thương mại dịch vụ a Báo cáo Ban Công tác việc gia nhập WTO Việt Nam Báo cáo thể cam kết đa phương, cam kết chung, mang tính nguyên tắc, việc thực quy định WTO Đây cam kết việc tuân thủ hiệp định WTO, cam kết sửa đổi quy định, sách cho phù hợp với quy định WTO số cam kết đặc thù Việt Nam Báo cáo Ban Thư ký tổng hợp, dựa trả lời câu hỏi, chương trình hành động thông báo chế độ, sách mà Việt Nam gửi cho Ban Công tác Bác cáo bao gồm đoạn văn có đánh số, xếp theo đề mục theo mẫu cung WTO b Cam kết thương mại hàng hóa Các Thành viên WTO thường yêu cầu nước xin gia nhập phải cam kết: (i) ràng buộc mức trần cho tất dòng thuế biểu thuế nhập mình; (ii) dùng thuế nhập làm công cụ để bảo hộ; (iii) cửa khẩu, thuế nhập khẩu, không sử dụng phí, lệ phí khoản thu khác nhằm mục đích thu ngân sách WTO yêu cầu phải giảm thuế, mặt hàng có thuế suất áp dụng cao yêu cầu nước xin gia nhập cắt giảm thuế theo ngành với mức cắt giảm 0% (như Hiệp định công nghệ thông tin, Hiệp định thiết bị máy bay dân dụng, thiết bị y tế) hài hòa thuế suất mức thấp (như Hiệp định hóa chất, Hiệp định hàng dệt may) Việt Nam giảm mức thuế bình quân từ mức hành 17,4% xuống 13,4% thực dần vòng 5-7 năm Mức thuế bình quân hàng nông sản từ mức hàng 23,5% xuống 20,9% thực khoảng năm Mức thuế bình quân hàng công nghiệp giảm từ 16,8% xuống 12,6% thực vòng đến năm (mức giảm thuế chi tiết mặt hàng xem biểu thuế) Việt Nam cam kết tham gia số hiệp định tự hóa theo ngành Những ngành mà Việt Nam cam kết tham gia đầy đủ sản phẩm công nghệ thông tin (ITA), dệt may thiết bị y tế Những ngành mà Việt Nam tham gia phần thiết bị máy bay, hóa chất thiết bị xây dựng Thời gian để giảm thuế từ 3-5 năm Việt Nam bảo lưu quyền áp dụng hạn ngạch thuế quan với đường, trứng gia cầm, thuốc muối Riêng muối mặt hàng WTO không coi nông sản, thường không áp dụng công cụ hạn ngạch thuế quan ta kiên giữ để bảo vệ lợi ích diêm dân Đối với mặt hàng này, mức thuế hạn ngạch tương đương mức thuế MFN hành (trứng 40%, đường thô 25%, đường tinh 40-50%, thuốc lá 30%, muối ăn 30%) Mức thuế hạn ngạch cao nhiều Các quy định WTO trợ cấp: Đối với trợ cấp nông sản, nước xin gia nhập phải cam kết loại bỏ trợ cấp xuất nông sản Đối với sản phẩm phi nông sản, có nhóm trợ cấp: Nhóm đèn đỏ trợ cấp cấm áp dụng (gồm trợ cấp xuất trợ cấp thay nhập khẩu) Nhóm đèn vàng trợ cấp riêng biệt cho ngành, gây bóp méo cho thương mại, không bị cấm áp dụng bị “trả đũa” Nhóm đèn xanh trợ cấp coi gây bóp méo thương mại Tuy nhiên, WTO có ngoại lệ dành cho nước phát triển trợ cấp nông nghiệp phi nông nghiệp Việt Nam đồng ý bãi bỏ hoàn toàn loại trợ cấp bị cấm theo quy định WTO (trợ cấp xuất trợ cấp nội địa hóa) Việt Nam bảo lưu thời gian độ năm (trừ ngành dệt may) ưu đãi đầu tư dành cho sản xuất hàng xuất cấp trước ngày gia nhập WTO Đối với hỗ trợ nước nông nghiệp, ta hưởng mức hỗ trợ 10% c Cam kết thương mại dịch vụ Đàm phán mở cửa thị trường dịch vụ để gia nhập WTO theo yêu cầu đàm phán mà thành viên WTO đưa sở nguyên tắc Hiệp định chung Dịch vụ liên quan đến thương mại (GATS - General Agreement on Trade in Services) Lộ trình cam kết thương mại dịch vụ gọi Biểu cam kết Thương mại Dịch vụ Về nội dung Biều cam kết dịch vụ gồm phần: cam kết chung, cam kết cụ thể danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc (MFN) - Phần cam kết chung bao gồm nội dung cam kết áp dụng cho tất dịch vụ đưa vào Biểu cam kết dịch vụ Phần chủ yếu đề cập tới vấn đề kinh tế - thương mại tổng quát quy định chế độ đầu tư, hình thức thành lập doanh nghiệp, thuê đất, biện pháp thuế, trợ cấp cho doanh nghiệp nước,… - Phần cam kết cụ thể bao gồm nội dung cam kết áp dụng cho dịch vụ đưa vào Biểu cam kết dịch vụ Điều có nghĩa dịch vụ Biểu cam kết có nội dung cam kết cụ thể áp dụng cho dịch vụ đó, chẳng hạn cam kết dịch vụ viễn thông, dịch vụ bảo hiểm, ngân hàng dịch vụ vận tải Nội dung cam kết thể mức độ mở cửa thị trường dịch vụ cho nhà cung cấp dịch vụ nước - Danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc liệt kê biện pháp trì để bảo lưu việc vi phạm nguyên tắc MFN dịch vụ có trì biện pháp miễn trừ Theo quy định GATS, thành viên vi phạm nguyên tắc MFN thành viên đưa biện pháp vi phạm vào danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc Thành viên WTO chấp nhận Về cấu trúc Biểu cam kết dịch vụ gồm cột: (i) cột mô tả ngành/ phân ngành; (ii) cột hạn chế tiếp cận thị trường; (iii) cột hạn chế đối xử quốc gia; (iv) cột cam kết bổ sung - Cột mô tả ngành/ phân ngành thể tên dịch vụ cụ thể đưa vào cam kết Theo danh mục phân loại ngành dịch vụ Ban Thư ký WTO, có tất 12 ngành 155 phân ngành dịch vụ Thành viên WTO tiến hành đàm phán Việt Nam cam kết mở cửa 11 ngành 110 phân ngành - Cột hạn chế tiếp cận thị trường liệt kê biện pháp trì nhà cung cấp dịch vụ nước Biểu cam kết liệt kê nhiều biện pháp nói mức độ mở cửa thị trường cho nhà cung cấp dịch vụ nước chặt chẽ - Cột hạn chế đối xử quốc gia liệt kê biện pháp nhằm trì phân biệt đối xử nhà cung cấp dịch vụ nước với nhà cung cấp dịch vụ nước Càng có nhiều biện pháp/quy định cột phân biệt đối xử nhà cung cấp dịch vụ nước với nhà cung cấp dịch vụ nước lớn - Cột cam kết bổ sung liệt kê biện pháp ảnh hưởng đến hoạt động cung cấp tiêu dùng dịch vụ không thuộc hạn chế tiếp cận thị trường hay hạn chế đối xử quốc gia Cột mô tả quy định liên quan đến trình độ, tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu thủ tục việc cấp phép… Về phương thức cung cấp dịch vụ GATS quy định phương thức cung cấp dịch vụ, bao gồm: 1) cung cấp qua biên giới; 2) tiêu dùng lãnh thổ; 3) diện thương mại; 4) diện thể nhân - Phương thức cung cấp qua biên giới (gọi tắt Phương thứ 1) phườn thức theo dịch vụ cung cấp từ lãnh thổ Thành viên sang lãnh thổ Thành viên khác Ví dụ, vận tải hàng hóa hành khách từ Trung Quốc sang Việt Nam - Phương thức tiêu dùng lãnh thổ (gọi tắt Phương thức 2) phương thức theo người tiêu dùng Thành viên di chuyển sang lãnh thổ Thành viên khác để tiêu dùng dịch vụ Ví dụ, khách du lịch nước sang Việt Nam tham quan mua sắm - Phương thức diện thương mại (gọi tắt Phương thức 3) phương thức theo nhà cung cấp dịch vụ Thành viên thiết lập hình thức diện công ty 100% vốn nước ngoài, công ty liên doanh, chi nhánh,… lãnh thổ thành viên khác để cung cấp dịch vụ Ví dụ, ngân hàng Hoa Kỳ thành lập chi nhánh để kinh doanh Việt Nam - Phương thức diện thể nhân (gọi tắt Phương thứ 4) phương thức theo thể nhân cung cấp dịch vụ Thành viên di chuyển sang lãnh thổ Thành viên khác để cung cấp dịch vụ Ví dụ, nghệ sĩ, chuyên gia nước sang Việt Nam hoạt động Về mức độ cam kết Do điều kiện sử dụng Biểu cam kết Thành viên tạo cam kết có tính ràng buộc pháp lý nên việc thể có hay hạn chế tiếp cận thị trường hay đối xử quốc gia phải thống xác Phụ thuộc vào mức độ hạn chế mà Thành viên đưa ra, thường có bốn trường hợp sau: Cam kết toàn bộ, Cam kết kèm theo hạn chế; Không cam kết; Không cam kết tính khả thi kỹ thuật 10 3-5 năm Một số loại xe cụ thể: a) Ô tô con: b) Xe từ 2.500 cc trở lên 90 90 52 12 năm Xe từ 2.500 cc trở lên, loại cầu 90 90 47 10 năm Xe 2.500 cc loại khác 90 90 70 năm 100 80 50 12 năm 60; 80 60; 80 50; 70 20,9 24,3 20,5 Xe tải Loại không Loại khác c) Phụ tùng ôtô năm năm 3-5 năm Đối với cam kết WTO, mức cam kết thuế nhập linh kiện, phụ tùng ô tô là 12% – 25%, tuỳ theo chủng loại Theo đó, mức thuế suất bình quân phụ tùng ô tô giảm từ 24,3% thời điểm gia nhập (2007) xuống 20,5% thời điểm cuối (sau đến năm) Ngành thép Thép ngành mà trình đàm phán gia nhập WTO nhiều đối tác đàm phán quan tâm Theo cam kết Việt Nam WTO, Việt Nam đồng ý cam kết cắt giảm ràng buộc mức thuế suất hành 700 dòng thuế liên quan đến mặt hàng sắt thép sản phẩm từ sắt thép nhập từ tất nước thành viên WTO Thuế suất cam kết WTO (%) STT Chỉ tiêu Thuế suất MFN trước gia nhập Khi gia (%) nhập 32 Cuối Thời hạn thực (kể từ gia nhập) Thuế suất bình quân Biểu thuế 17,4 17,2 13,4 Chủ yếu sau 3-5 năm Thuế suất bình quân sản phẩm công nghiệp 16,7 16,2 12,4 Chủ yếu sau 3-5 năm Thuế suất bình quân sản phẩm sắt thép 7,5 17,7 13,0 5-7 năm Thép xây dựng 10 20 - 40 15- 25 2014 Phôi thép 20 10 2014 Theo Bảng này, thấy mức cắt giảm thuế nhập ngành thép khuôn khổ WTO ngang với mức cắt giảm bình quân chung toàn Biểu thuế Mức thuế suất trần cho thép xây dựng phôi thép theo cam kết WTO mức cao mức thuế suất thực tế áp dụng Như vậy, việc thực cắt giảm thuế theo cam kết WTO có làm giảm mức bảo hộ so với ngành thép, song ngành thép số ngành trì mức bảo hộ tương đối cao 2.2.2 Cam kết thuế nội địa hàng hóa nhập Trong WTO, thuế nội địa bao gồm tất loại thuế đánh vào chủ thể sản phẩm hoạt động kinh doanh trừ thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu, thuế chống bán phá giá thuế đối kháng Ví dụ, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp… loại thuế nội địa Việc ban hành thực thi loại thuế nội địa tất nước thành viên WTO phải tuân thủ nguyên tắc WTO có liên quan đến vấn đề này, bao gồm: - Nguyên tắc đối xử quốc gia (National treatment – NT): Nội dung nguyên tắc nước thành viên có nghĩa vụ phải đối xử với hàng hóa, dịch vụ, nhà đầu tư nước không thuận lợi so với đối xử với hàng hóa, dịch vụ, nhà đầu tư nước (về thủ tục, điều kiện, quy định…) Liên quan đến thuế nội địa, nguyên tắc yêu cầu thành viên WTO không sử dụng thuế nội địa nhằm mục tiêu bảo hộ Cụ thể, thành viên WTO không áp dụng, dù trực tiếp hay gián tiếp,các loại thuế phí nội địa, quy định yêu cầu liên quan đến hoạt động mua, bán, chuyên chở, tiếp thị, phân phối sử dụng hàng hóa thị trường nội địa nhằm mục đích bảo hộ sản xuất nước Theo nguyên tắc đối xử quốc gia thuế nội địa, tất nước thành viên WTO phải 33 đảm bảo: (1) Không đánh thuế nội địa hàng nhập cao mức áp dụng với hàng hóa tương tự sản xuất nước; (2) Không phân biệt đối xử việc áp dụng thuế nội địa hàng nhập hàng nội địa nhằm mục đích bảo hộ hàng hoá nội địa tương tự cạnh tranh trực tiếp có khả thay lẫn với hàng nhập - Chính sách trợ cấp: Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng WTO có chứa số quy định có liên quan đến vấn đề thuế nội địa mà quốc gia thành viên WTO phải tuân thủ Cụ thể, theo Hiệp định này, quy định thuế nội địa (ví dụ quy định ưu đãi, miễn giảm thuế) không tạo thành biện pháp trợ cấp xuất trợ cấp thay hàng nhập Trước gia nhập WTO, Việt Nam trì sách phân biệt đối xử thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) số mặt hàng sau: - Rượu từ 40 độ cồn trở lên: 65% - Rượu từ 20 đến 40 độ cồn: 30% - Bia chai bia lon: 75% - Bia tươi bia hơi: 30% - Ô tô sản xuất nước: 50% thuế suất ô tô nhập loại (áp dụng đến hết 31/12/2005) - Thuốc điếu, xì gà sản xuất từ nguyên liệu nhập khẩu: 65% - Thuốc điếu, xì gà sản xuất từ nguyên liệu nước: 45% (áp dụng đến hết 31/12/2005) Quy định thuế tiêu thụ đặc biệt với ô tô nhập ô tô sản xuất nước, với thuốc sản xuất từ nguyên liệu nhập thuốc sản xuất từ nguyên liệu nước rõ ràng vi phạm hiển nhiên nguyên tắc đối xử quốc gia WTO (vi phạm hiển nhiên trường hợp văn pháp luật nước thành viên có quy định phân biệt đối xử thuế nội địa hàng nhập hàng nội địa tương tự) Đối với rượu bia, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt văn hướng dẫn, Việt Nam không qui định phân biệt đối xử mức thuế tiêu thụ đặc biệt rượu nhập rượu sản xuất nước, bia nhập bia sản xuất nước, thành viên WTO cho quy định thuế tiêu thụ đặc biệt Việt Nam phân biệt đối xử cách trá hình (vi phạm trá hình trường hợp phân biệt đối xử hàng nhập hàng nội địa tương tự văn pháp luật vận dụng khéo léo thực tế nhằm mục đích bảo hộ) Đối với rượu, thuế suất với rượu từ 40 độ cồn trở lên 65% mà phần lớn loại rượu nhập khẩu, thuế suất với rượu từ 20 đến 40 độ cồn có 30% mà phần lớn rượu sản xuất nước thuộc loại Tương tự, mức thuế tiêu thụ đặc biệt bia bị coi phân biệt đối xử 34 bia sản xuất nước bia nhập bia nhập chủ yếu bia chai bia lon bia bia tươi sản xuất nước Gia nhập WTO, Việt Nam cam kết tuân thủ đầy đủ quy định WTO ban hành áp dụng luật, quy định biện pháp khác liên quan đến thuế nội địa (trừ quy định liên quan đến rượu bia), đặc biệt nguyên tắc không phân biệt đối xử, kể từ thời điểm gia nhập WTO Với cam kết này, hai loại vi phạm hiển nhiên vi phạm trá hình nguyên tắc đối xử quốc gia không phép (Đoạn 198, Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO) Trên thực tế, Việt Nam bãi bỏ quy định phân biệt đối xử mức thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô sản xuất nước ô tô loại nhập khẩu, thuốc sản xuất từ nguyên liệu nước sản xuất từ nguyên liệu nhập từ 1/1/2006 Riêng thuế tiêu thụ đặc biệt rượu bia, Việt Nam cam kết vòng năm kể từ thời điểm gia nhập WTO áp dụng thống mức thuế tiêu thụ đặc biệt (có thể thuế phần trăm thuế tuyệt đối) với rượu từ 20 độ cồn trở lên mức thuế phần trăm thuế tiêu thụ đặc biệt với bia loại 2.2.3 Cam kết biện pháp hạn chế số lượng Xuất - Nhập Trong WTO, “biện pháp hạn chế số lượng xuất khẩu, nhập khẩu” quy định nước đưa nhằm hạn chế số lượng giá trị hàng nhập vào/xuất từ nước Trên thực tế, biện pháp hạn chế số lượng xuất khẩu, nhập nước thể hình thức khác như: - Cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; - Hạn ngạch (quota); - Giấy phép xuất khẩu, giấy phép nhập khẩu… Điều XI Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) WTO quy định nguyên tắc chung thành viên WTO không áp dụng biện pháp hạn chế số lượng hình thức nhằm hạn chế xuất khẩu, nhập hàng hóa Như vậy, nguyên tắc biện pháp hạn chế số lượng xuất - nhập bị cấm hoàn toàn WTO Tuy nhiên, WTO thừa nhận số trường hợp ngoại lệ cho phép áp dụng biện pháp hạn chế số lượng xuất - nhập phải với điều kiện theo thủ tục định Theo quy định WTO, biện pháp hạn chế số lượng nhập - xuất bị cấm hoàn toàn trừ trường hợp sau đây: - Trường hợp chung: Theo Điều XX - Hiệp định GATT WTO, biện pháp hạn chế số lượng nhập - xuất phép áp dụng nhằm mục đích công cộng quan trọng sau: + Bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ đạo đức xã hội; 35 + Bảo vệ sức khoẻ người, động vật, thực vật; + Bảo vệ nguồn tài nhiên thiên quý hiếm, bảo vệ tác phẩm nghệ thuật, lịch sử, khảo cổ quốc gia; + Bảo vệ môi trường - Biện pháp Tự vệ: Nước nhập áp dụng biện pháp hạn chế số lượng nhập với tính chất biện pháp tự vệ trước việc hàng hoá nước nhập ạt, tăng đột biến lượng nhập gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước Trong trường hợp này, việc áp dụng phải tuân thủ đầy đủ điều kiện thủ tục nêu Hiệp định Biện pháp tự vệ WTO Việt Nam cam kết từ thời điểm gia nhập WTO không áp dụng không áp dụng trở lại biện pháp hạn chế số lượng nhập không phù hợp với quy định WTO Ngoài trường hợp hạn chế định lượng lợi ích công cộng phù hợp với WTO, Việt Nam cam kết sau: - Về việc bãi bỏ biện pháp hạn ngạch áp dụng trước thời điểm gia nhập: + Bãi bỏ hạn ngạch xuất hàng dệt may kể từ thời điểm gia nhập; + Bãi bỏ tất biện pháp hạn ngạch nhập trừ hạn ngạch thuế quan thuốc nguyên liệu, trứng gia cầm, đường thô đường tinh luyện, muối; - Về việc bãi bỏ biện pháp cấm nhập áp dụng trước thời điểm gia nhập: + Bãi bỏ biện pháp cấm nhập thuốc điếu xì gà với điều kiện việc nhập thực doanh nghiệp VINATABA phải Bộ Công Thương cấp giấy phép nhập tự động; + Bãi bỏ biện pháp cấm nhập khẩu ô tô cũ không năm sử dụng (việc nhập không cần giấy phép Bộ Công Thương, làm thủ tục trực tiếp hải quan cửa khẩu); + Cho phép nhập phần mềm, thiết bị mã hoá thuộc diện tiêu dùng đại chúng (không liên quan đến bí mật quốc gia) (việc nhập không cần giấy phép Bộ Công Thương, làm thủ tục trực tiếp hải quan cửa khẩu); + Bãi bỏ biện pháp cấm nhập xe máy có dung tích từ 175 cm trở lên từ ngày 31/5/2007 với điều kiện người điều khiển xe phải cấp lái theo quy định Bộ Giao thông Vận tải việc nhập phải Bộ Công Thương cấp giấy phép nhập tự động - Việc Nam trì biện pháp hạn chế số lượng nhập hình thức hạn ngạch thuế quan (thay cho giấy phép nhập trước đây, có) mặt hàng sau đây: 36 + Thuốc nguyên liệu; + Trứng gia cầm; + Đường thô đường tinh luyện; + Muối 2.3 Cam kết gia nhập WTO lĩnh vực dịch vụ Cam kết gia nhập WTO Việt Nam dịch vụ nêu 03 nhóm văn sau đây: (i) Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam (cam kết cụ thể ngành dịch vụ có cam kết); (ii) Cam kết minh bạch hoá không phân biệt đối xử Phần dịch vụ Báo cáo Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO; (iii) Hiệp định GATS: quy định nghĩa vụ chung dịch vụ mà tất nước thành viên WTO phải tuân thủ Là thành viên WTO, Việt Nam có trách nhiệm thực nghĩa vụ này, bao gồm: + Nghĩa vụ Đối xử tối huệ quốc (MFN): Việt Nam phải đối xử bình đẳng (về sách, pháp luật, thủ tục…) nhà cung cấp dịch vụ đến từ nước khác (nếu nước thành viên WTO) + Nghĩa vụ Minh bạch hóa: Việt Nam phải công bố tất quy định, yêu cầu, thủ tục có ảnh hưởng tới thương mại dịch vụ cho nước Thành viên WTO; công khai dự thảo văn quy phạm pháp luật (luật, pháp lệnh, nghị định…) để lấy ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan 60 ngày Về thứ tự áp dụng, ưu tiên áp dụng quy định nhóm (i), nhóm (i) không quy định áp dụng nhóm (ii), nhóm (i) (ii) không quy định áp dụng quy định nhóm (iii) Đàm phán mở cửa thị trường dịch vụ khuôn khổ đàm phán gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) tiến hành theo nguyên tắc Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Dựa nguyên tắc này, quốc gia hay vùng lãnh thổ chưa Thành viên WTO tiến hành đàm phán mở cửa thị trường với Thành viên WTO theo yêu cầu đàm phán mà Thành viên đưa Kết đàm phán cuối thể Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ (xin gọi tắt Biểu cam kết dịch vụ) Biểu cam kết dịch vụ gồm phần: cam kết chung, cam kết cụ thể danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc (MFN) 2.3.1 Phần cam kết chung Phần cam kết chung bao gồm cam kết áp dụng chung cho tất ngành phân ngành dịch vụ đưa vào Biểu cam kết dịch vụ Phần chủ yếu đề 37 cập tới vấn đề kinh tế - thương mại tổng quát quy định chế độ đầu tư, hình thức thành lập doanh nghiệp, thuê đất, biện pháp thuế, trợ cấp cho doanh nghiệp nước v.v… a Cam kết dịch vụ liên quan đến đầu tư trực tiếp Đối với tổ chức Việt Nam cam kết cho phép nhà đầu tư nước tham gia cung cấp dịch vụ Việt Nam hình thức: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh với đối tác Việt Nam; - Doanh nghiệp liên doanh với đối tác Việt Nam; - Doanh nghiệp 100% vốn nước Tuy nhiên, cam kết (cam kết chung) Điều kiện tham gia thị trường hình thức lộ trình thực (thời điểm cho phép) ngành, phân ngành dịch vụ vào cam kết ngành, phân ngành cụ thể Những ngành dịch vụ phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: - Kể từ thời điểm thành lập: Theo cam kết, Việt Nam phải cho tổ chức, cá nhân nước (thành viên WTO) thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước Việt Nam từ gia nhập (11/ 1/2007) ngành/phân ngành dịch vụ sau đây: + Nhóm Dịch vụ chuyên môn (bao gồm dịch vụ pháp lý; dịch vụ kế toán kiểm toán, dịch vụ thuế; dịch vụ kiến trúc, tư vấn kỹ thuật, tư vấn kỹ thuật đồng bộ; dịch vụ quy hoạch đô thị kiến trúc cảnh quan đô thị, dịch vụ máy tính, dịch vụ nghiên cứu - Dịch vụ xây dựng; + Dịch vụ bảo hiểm; + Dịch vụ ngân hàng (từ 1/4/2007); + Dịch vụ y tế (chỉ giới hạn dịch vụ bệnh viện, dịch vụ nha khoa khám bệnh); + Dịch vụ du lịch (chỉ giới hạn dịch vụ khách sạn, nhà hàng, dịch vụ đại lý lữ hành điều hành tour du lịch) - Theo lộ trình: Việt Nam cam kết cho tổ chức, cá nhân nước (thành viên WTO) thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước Việt Nam sau thời gian định kể từ ngày gia nhập WTO (gọi lộ trình) ngành/phân ngành sau đây: + Nhóm Dịch vụ chuyên môn (bao gồm dịch vụ quy hoạch đô thị kiến trúc cảnh quan đô thị, dịch vụ nghiên cứu thị trường, dịch vụ liên quan đến khai 38 thác mỏ, dịch vụ liên quan đến sản xuất, dịch vụ liên quan đến tư vấn khoa học kỹ thuật, dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị); + Dịch vụ chuyển phát; + Dịch vụ phân phối (dịch vụ bán buôn, dịch vụ bán lẻ, dịch vụ đại lý hoa hồng, dịch vụ nhượng quyền thương mại); + Dịch vụ môi trường (dịch vụ xử lý nước thải, dịch vụ xử lý rác thải, dịch vụ làm khí thải dịch vụ xử lý tiếng ồn, dịch vụ đánh giá tác động môi trường); + Dịch vụ chứng khoán; + Một số dịch vụ vận tải (vận tải biển quốc tế, dịch vụ kho bãi container, dịch vụ đặt giữ chỗ vận tải hàng không, dịch vụ bảo dưỡng sửa chữa máy bay) Về chi nhánh: Việt Nam chưa cam kết cho phép doanh nghiệp, cá nhân nước lập chi nhánh Việt Nam, trừ số dịch vụ cụ thể (nêu Biểu cam kết phân ngành): - Dịch vụ pháp lý; - Dịch vụ máy tính dịch vụ liên quan; - Dịch vụ tư vấn quản lý; - Dịch vụ liên quan đến tư vấn quản lý; - Dịch vụ xây dựng; - Dịch vụ nhượng quyền thương mại; - Dịch vụ bảo hiểm phi nhân thọ; - Dịch vụ ngân hàng; - Một số dịch vụ chứng khoán (dịch vụ quản lý tài sản, toán toán bù trừ…) Về văn phòng đại diện: Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nước lập văn phòng đại diện Việt Nam với điều kiện văn phòng đại diện không phép tham gia hoạt động sinh lời trực tiếp Đối với cá nhân Liên quan đến cá nhân cung cấp dịch vụ người nước ngoài, Việt Nam cam kết: - Cho phép nhà quản lý, chuyên gia, giám đốc điều hành, chuyên gia doanh nghiệp nước nhập cảnh, lưu trú làm việc diện thương mại (liên doanh, chi nhánh…) doanh nghiệp Việt Nam; 39 - Cho phép người chào bán dịch vụ, người chịu trách nhiệm thành lập diện thương mại, nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng (đối với dịch vụ máy tính dịch vụ tư vấn kỹ thuật) nhập cảnh cung cấp dịch vụ Việt Nam b Cam kết dịch vụ liên quan đến đầu tư gián tiếp Về nguyên tắc, cam kết gia nhập WTO Việt Nam ngành dịch vụ cụ thể liên quan đến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam (dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện) không liên quan đến đầu tư gián tiếp Tuy nhiên, cam kết (Báo cáo Ban Công tác việc gia nhập WTO Việt Nam), Việt Nam đưa cam kết việc nhà đầu tư nước tham gia góp vốn hình thức mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam Cụ thể: - Nhà đầu tư nước phải phép mua cổ phần doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam với tổng mức vốn cổ phần nhà đầu tư nước nắm giữ doanh nghiệp không vượt 30% vốn điều lệ doanh nghiệp đó, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam có quy định khác quan có thẩm quyền cho phép; Trên thực tế, doanh nghiệp niêm yết, Việt Nam mở cửa rộng cam kết việc cho phép nhà đầu tư nước nắm giữ không 49% (trừ ngành ngân hàng) tổng mức vốn điều lệ doanh nghiệp - Việt Nam phải bỏ mức giới hạn 30% nói từ ngày 11/1/2008 Khi đó, mức giới hạn thay ngành/phân ngành dịch vụ có cam kết mức nêu cam kết ngành/phân ngành Ví dụ, theo cam kết, kể từ ngày 1/1/2009, Việt Nam phải cho phép nhà đầu tư nước lập doanh nghiệp 100% vốn nước Việt Nam để cung cấp dịch vụ nghiên cứu thị trường Như vậy, từ thời điểm này, nhà đầu tư nước quyền mua 100% cổ phần doanh nghiệp Việt Nam cung cấp dịch vụ Riêng lĩnh vực ngân hàng, bên nước mua mức tối đa 30% tổng số cổ phần 2.3.2 Phần cam kết cụ thể Phần cam kết cụ thể bao gồm cam kết áp dụng cho dịch vụ đưa vào Biểu cam kết dịch vụ Mỗi dịch vụ đưa Biểu cam kết dịch vụ viễn thông, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ vận tải, v v có nội dung cam kết cụ thể áp dụng riêng cho dịch vụ Nội dung cam kết thể mức độ mở cửa thị trường dịch vụ mức độ đối xử quốc gia dành cho nhà cung cấp dịch vụ nước dịch vụ Trong Biểu cam kết dịch vụ mình, Việt Nam đưa cam kết mở cửa (phải cho phép doanh nghiệp nước tiếp cận thị trường Việt Nam tối thiểu mức cam kết) 11 ngành dịch vụ (bao gồm khoảng 110 phân ngành dịch vụ) So sánh với phân loại ngành dịch vụ WTO (12 ngành với khoảng 40 155 phân ngành), ngành dịch vụ mà Việt Nam không cam kết "các dịch vụ khác" a Dịch vụ kinh doanh (1) Theo phân loại GATS, ngành dịch vụ chia thành 46 phân ngành Ta cam kết 26 phân ngành Các cam kết bao gồm: - Bảo lưu quy định DN 100% vốn đầu tư nước (ĐTNN) cung cấp dịch vụ cho DN có vốn ĐTNN dự án nước Việt Nam vòng năm kể từ gia nhập dịch vụ thuế; năm kể từ gia nhập dịch vụ kiến trúc, dịch vụ thiết kế đô thị kiến trúc cảnh quan đô thị, dịch vụ máy tính dịch vụ liên quan - Có lộ trình tăng tỉ lệ vốn góp liên doanh, tiến tới cho phép thành lập DN 100% vốn nước với dịch vụ thiết kế đô thị kiến trúc cảnh quan đô thị, dịch vụ quảng cáo, nghiên cứu thị trường, dịch vụ phân tích kiểm tra kỹ thuật Nhìn chung, DN 100% vốn nước phép thành lập Việt Nam khoảng từ đến năm sau gia nhập b Dịch vụ thông tin (2) Dịch vụ viễn thông - Về cung cấp dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng: Trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông bản, bên nước phép đầu tư hình thức liên doanh với nhà khai thác Việt Nam cấp phép với vốn góp tối đa 49% - Về cung cấp dịch vụ viễn thông hạ tầng mạng: Trong năm đầu kể từ gia nhập WTO, bên nước phép đầu tư hình thức liên doanh với nhà khai thác Việt Nam cấp phép với phần vốn góp tối đa 51% Ba năm sau gia nhập, bên nước phép tự lựa chọn đối tác liên doanh nâng mức vốn góp lên 65% - Về cung cấp dịch vụ viễn thông qua biên giới: Ba năm sau gia nhập, công ty đa quốc gia hoạt động Việt Nam cấp phép sử dụng trực tiếp dịch vụ vệ tinh nhà cung cấp dịch vụ nước Ta có cam kết cho phép bên nước kết nối bán dung lượng cáp quang biển kết nối với trạm cập bờ Việt Nam với lộ trình cụ thể Riêng với dịch vụ mạng riêng ảo (VPN) dịch vụ viễn thông gia tăng giá trị cung cấp hạ tầng mạng Việt Nam kiểm soát, bên nước phép tự lựa chọn đối tác liên doanh sau gia nhập phép tham gia vốn góp tối đa mức 70% vốn pháp định liên doanh dịch vụ VPN Về tổng thể, cam kết ta cao mức cam kết Trung Quốc đưa năm 2000 thấp nhiều mức cam kết nước gia nhập WTO sau Trung Quốc Bên cạnh đó, ta thành công việc bảo lưu hạn chế “nước phải 41 liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép” giữ mức vốn góp tối đa 49% với dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng Dịch vụ nghe nhìn Với dịch vụ sản xuất, phân phối trình chiếu phim, ta cho phép phía nước tham gia vào hợp đồng hợp tác kinh doanh liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép với mức vốn góp tối đa 51% vốn pháp định Yêu cầu kiểm duyệt nhấn mạnh tất dịch vụ sản xuất, phân phối chiếu phim c Dịch vụ xây dựng dịch vụ liên quan (3) - Trong vòng năm kể từ ngày gia nhập, doanh nghiệp 100% vốn nước cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước dự án có tài trợ nước Việt Nam - Doanh nghiệp nước phải pháp nhân Thành viên WTO - Sau năm kể từ gia nhập, cho phép thành lập chi nhánh với điều kiện trưởng chi nhánh phải người thường trú Việt Nam d Dịch vụ phân phối (4) - Việt Nam cho phép bên nước thành lập liên doanh với phần vốn góp tối đa 49% kể từ gia nhập Hạn chế vốn góp bước nới lỏng đến năm 2009, DN 100% vốn nước phép thành lập - Không mở cửa thị trường phân phối xăng dầu, dược phẩm, sách, báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường kim loại quý cho nước - Với nhiều sản phẩm nhạy cảm sắt thép, phân bón, xi-măng ,Việt Nam mở cửa thị trường sau năm - Hạn chế chặt khả mở điểm bán lẻ DN có vốn ĐTNN (việc thành lập sở bán lẻ sở thứ xem xét sở kiểm tra nhu cầu kinh tế) e Dịch vụ giáo dục (5) - Các sở đào tạo có vốn nước phải tuân thủ yêu cầu giáo viên nước ngoài, chương trình đào tạo phải Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam phê chuẩn - Riêng dịch vụ giáo dục phổ thông sở, cho phép phương thức tiêu dùng lãnh thổ f Dịch vụ môi trường (6) Cho phép bên nước thành lập liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép lĩnh vực dịch vụ nước thải, xử lý rác thải, xử lý tiếng ồn, làm khí thải đánh giá tác động môi trường, kể từ gia nhập với phần vốn 42 góp tối đa 49% 50% DN 100% vốn nước phép thành lập khoảng 4, năm sau gia nhập g Dịch vụ tài (7) Dịch vụ bảo hiểm - Cho phép nhà cung cấp nước cung cấp qua biên giới số loại hình dịch vụ bảo hiểm bảo hiểm cho DN có vốn ĐTNN người nước làm việc Việt Nam, tái bảo hiểm, bảo hiểm vận tải quốc tế - Nhà cung cấp dịch vụ bảo hiểm nước thành lập công ty bảo hiểm 100% vốn nước sau gia nhập WTO, cung cấp dịch vụ bảo hiểm bắt buộc từ ngày 1-1-2008 thành lập chi nhánh bảo hiểm phi nhân thọ sau năm kể từ gia nhập WTO Dịch vụ ngân hàng - Không cho phép chi nhánh ngân hàng nước mở điểm giao dịch trụ sở chi nhánh - Hạn chế tổ chức tín dụng nước mua cổ phần ngân hàng thương mại quốc doanh cổ phần hóa, chưa tự hóa giao dịch vốn B - Đưa số bước tiến phù hợp với thực trạng sách ngành, cho phép ngân hàng nước thành lập ngân hàng 100% vốn nước ngoài, đẩy nhanh lộ trình cho phép chi nhánh ngân hàng nước huy động tiền gửi đồng Việt Nam Dịch vụ chứng khoán - Cho phép nhà cung cấp dịch vụ chứng khoán cung cấp qua biên giới số hoạt động liên quan đến chứng khoán thông tin tài chính, tư vấn tài chính, dịch vụ trung gian hỗ trợ kinh doanh chứng khoán, v.v - Cho phép thành lập liên doanh 49% vốn nước từ gia nhập WTO Sau năm, cho phép thành lập công ty 100% vốn nước chi nhánh để cung cấp dịch vụ chứng khoán số loại hình dịch vụ quản lý tài sản, toán, tư vấn liên quan đến chứng khoán, trao đổi thông tin tài h Dịch vụ y tế xã hội (8) - Các nhà cung cấp dịch vụ nước phép thành lập liên doanh, ký kết hợp đồng hợp tác kinh doanh thành lập bệnh viện 100% vốn nước Việt Nam - Đưa số quy định vốn tối thiểu: Vốn đầu tư tối thiểu cho bệnh viện 20 triệu đô la Mỹ, bệnh xá đa khoa (policlinic) triệu đô la Mỹ sở điều trị chuyên khoa 200 nghìn đô la Mỹ i Dịch vụ du lịch (9) 43 - Đối với dịch vụ khách sạn - nhà hàng, vòng năm kể từ gia nhập, nhà cung cấp dịch vụ nước phải đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo mua lại khách sạn - Đối với dịch vụ lữ hành điều hành tour du lịch, cho phép thành lập liên doanh không hạn chế vốn góp nước Các công ty có vốn ĐTNN không phép cung cấp dịch vụ đưa khách nước (outbound) dịch vụ lữ hành nội địa (domestic) k Dịch vụ văn hóa, giải trí thể thao (10) - Với dịch vụ giải trí, phía nước phép thành lập liên doanh sau năm kể từ gia nhập với mức vốn góp tối đa 49% - Với lĩnh vực kinh doanh trò chơi điện tử, việc cung cấp phải thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép phần vốn góp phía nước không 49% l Dịch vụ vận tải (11) Dịch vụ vận tải biển hỗ trợ vận tải biển - Không hạn chế nhà cung cấp dịch vụ nước vận chuyển hàng hóa qua biên giới Sau năm kể từ gia nhập, nhà cung cấp dịch vụ nước phép thành lập liên doanh khai thác đội tàu mang cờ quốc tịch Việt Nam với phần vốn góp không 49% vốn pháp định - Kể từ gia nhập, công ty nước phép thành lập liên doanh với 51% sở hữu nước sau năm công ty 100% vốn nước để cung cấp số dịch vụ vận tải biển quốc tế Số lượng liên doanh tối đa công ty thời điểm gia nhập, năm cho phép thêm công ty, sau năm kể từ gia nhập không hạn chế số lượng công ty - Cam kết cho phép nước liên doanh để cung ứng số dịch vụ hỗ trợ vận tải dịch vụ xếp dỡ container, dịch vụ thông quan, dịch vụ kho bãi container Dịch vụ vận tải đường - Không cam kết dịch vụ vận tải hàng hóa hành khách qua biên giới - Bên nước phép thành lập liên doanh 49% sau năm lên 51% để cung cấp dịch vụ vận tải hàng hóa hành khách Việt Nam sở xem xét trường hợp cụ thể 100% số lái xe liên doanh phải công dân Việt Nam Dịch vụ vận tải đường thủy, đường sắt đường không - Chưa cho phép nhà cung cấp dịch vụ nước vận chuyển hàng hóa hành khách qua biên giới 44 - Với dịch vụ vận tải đường thủy, cho phép thành lập liên doanh 49% vốn nước kể từ gia nhập WTO - Với dịch vụ vận tải đường sắt, cho phép thành lập liên doanh 49% vốn nước vận tải hàng hóa - Đối với dịch vụ bán tiếp thị sản phẩm hàng không, dịch vụ đặt giữ chỗ máy tính, cam kết theo thực tế hành - Đối với dịch vụ sửa chữa bảo dưỡng máy bay, cho phép thành lập liên doanh 51% vốn nước kể từ gia nhập WTO Sau năm kể từ gia nhập WTO, cho phép thành lập công ty 100% vốn nước 2.3.3 Danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc Danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc liệt kê biện pháp trì để bảo lưu việc vi phạm nguyên tắc MFN dịch vụ có trì biện pháp miễn trừ Theo quy định GATS, thành viên vi phạm nguyên tắc MFN thành viên đưa biện pháp vi phạm vào danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc Thành viên WTO chấp thuận Việt Nam bảo lưu số ngoại lệ MFN (tức áp dụng với bên ký kết mà không đa phương hóa WTO) với số lĩnh vực, gồm Hiệp định bảo hộ đầu tư song phương (BIT) ký với nước; thỏa thuận lĩnh vực sản xuất, phát hành trình chiếu phim ; dịch vụ vận tải biển 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo người lao động, Những nội dung cam kết gia nhập WTO Việt Nam, 2006 Dự án hỗ trợ thương mại đa biên Mutrap II, Cẩm nang cam kết thương mại dịch vụ Việt Nam WTO, 2007 Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam, Hệ thống ngắn gọn WTO cam kết gia nhập Việt Nam, 2010 Ủy ban Quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế, Các văn kiện gia nhập Tổ chức Thương mại giới WTO Việt Nam, 2006 46 ... kỹ thuật 10 CHƯƠNG 2: CAM KẾT CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI MỘT SỐ NGÀNH HÀNG CHỦ YẾU KHI GIA NHẬP WTO 2.1 Cam kết gia nhập WTO lĩnh vực nông nghiệp Gia nhập WTO, Việt Nam đưa cam kết mở cửa thị trường... cam kết WTO (%) Khi gia nhập Cuối Thời hạn thực (kể từ gia nhập) 17,4% 17,2% 13,4% Cơ sau 3-5 năm 16,7% 16,2% 12,4% Cơ sau 3-5 năm 13,7% Ngay gia nhập WTO 12% Ngay gia nhập WTO 20% Ngay gia nhập. .. cấm 2.2 Cam kết gia nhập WTO lĩnh vực hàng hóa 2.2.1 Cam kết thuế quan hàng hóa nhập a Tổng quan cam kết WTO thuế quan hàng hóa nhập Về thuế nhập khẩu, Việt Nam đàm phán với nước đối tác WTO vấn