QUN Lí TNG HP TI NGUYấN NC LU VC SễNG Lễ - CHY ThS Huỳnh Thị Lan Hương Vin Khoa hc Khớ tng Thy v Mụi trng Túm tt: Vic nghiờn cu qun lý tng hp ti nguyờn nc (QLTHTNN) núi chung v lu vc sụng Lụ - Chy núi riờng l bc xỳc hin õy l mt mi v l mt mc tiờu nc ta phi thc hin thi gian ti nhm qun lý v s dng bn vng ti nguyờn nc cỏc lu vc sụng Bi bỏo ny xut mt s ni dung ch yu cn lu ý v i mi cỏch thc QLTHTNN lu vc sụng Lụ - Chy M u: Nc rt cn thit cho s sng, sc kho ca ngi v l ngun ti nguyờn quý giỏ cho s phỏt trin Ngun nc ngt trờn th gii ang ng trc khng khong v thiu nc ngt cung cp cho nhu cu thit yu ca cuc sng S gia tng dõn s, cỏc hot ng kinh t v vic ci thin cỏc tiờu chun cho cuc sng dn n s cnh tranh, mõu thun gii hn v ngun nc bo m tớnh bn vng, ngun nc phi c xem xột qun lý mt cỏch thng nht c v trng thỏi t nhiờn v cõn bng gia cỏc nhu cu dựng nc - sinh hot, nụng nghip, cụng nghip v mụi trng "Qun lý tng hp ti nguyờn nc (QLTHTNN) l mt quỏ trỡnh ú y mnh s kt hp gia phỏt trin v qun lý nc, t v cỏc ti nguyờn liờn quan nhm t c li ớch cao nht v kinh t, xó hi m khụng nh hng n s bn vng ca h sinh thỏi cn thit cho s sng." (Hp tỏc v nc ton cu - U ban T K thut, 2000) Hin nay, nc ta, qun lý tng hp ti nguyờn nc theo lu vc sụng ang nhn c nhiu s quan tõm ca Chớnh ph v cỏc c quan, ban ngnh Vic thc hin qun lý tng hp ti nguyờn nc theo lu vc sụng ó v ang c tin hnh rng rói nhiu lu vc sụng Tuy nhiờn, nhiu lu vc sụng nc ta hin núi chung cng nh trờn lu vc sụng Lụ - Chy núi riờng QLTHTNN cũn gp nhiu khú khn, t nhn thc n cỏc hot ng thc tin, nhiu cũn cha c thng nht Vỡ vy, xõy dng mt mụ hỡnh qun lý, bo m ỏp ng c yờu cu qun lý tng hp TNN lu vc sụng l mt khú khn, 78 nhiu thỏch thc cn phi c xem xột quỏ trỡnh t chc v hon thin MT S NẫT C TH V IU KIN T NHIấN, KINH T X HI LU VC SễNG Lễ CHY 1.1 c thự v iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi: - Lu vc sụng Lụ - sụng Chy l phn lónh th thuc hai quc gia - a hỡnh lu vc ch yu l nỳi - Lu vc sụng Lụ - Chy thuc khu vc kinh t kộm phỏt trin nht nc ta v cha hp lý v c cu phỏt trin kinh t - Do nm v trớ cú 316 km ng biờn gii, lu vc cú v trớ chin lc chớnh tr, quõn s trng yu, cú cn c a cỏch mng v nhiu di tớch lch s c xp hng 1.2 c thự v tim nng v din bin cỏc loi ti nguyờn a Ti nguyờn khớ hu: khu vc ny c xp vo khu vc cú khớ hu lnh nht nc ta Ti nguyờn ma núi chung phong phỳ vi lng ma trung bỡnh lu vc l 1993 mm b Ti nguyờn t: t lu vc sụng Lụ Chy phn lónh th Vit Nam c chia thnh nhúm t, 22 loi t v cú cỏc i tng s dng t: t nụng nghip, t lõm nghip, t chuyờn dựng, t khu dõn c v t cha s dng i vi phn din tớch thuc Vit Nam cho thy: v tng th t lõm nghip cú rng chim mt t l cao 47,51% sau ú n t cha s dng hoang hoỏ 38,77% tip ú l t nụng nghip 11,29%, hai loi t cũn li t chuyờn dựng v t ch chim mt phn nh din tớch t t nhiờn ton lu vc Do iu kin hỡnh thnh v vic s dng t cha hp lý nờn thc trng thoỏi hoỏ t trờn lu vc c xỏc nh: Thoỏi hoỏ yu (TH1) cú 324762,9 ha; chim 14,35%, thoỏi hoỏ trung bỡnh (TH2) cú 776328,3ha; chim 34,31% din tớch lu vc, thoỏi hoỏ nng (TH3) cú 832708,2 ha; chim 36,80% din tớch ton lu vc c, Ti nguyờn nc: Lng dũng chy trờn lu vc c ỏnh giỏ l phong phỳ vi tng lng dũng chy trung bỡnh nm ca ton lu vc sụng Lụ - Chy: 35,32 km3 (trong ú t Trung Quc chy vo khong 10,48 km3 (chim 29,5%) v ni a nc ta khong 24,84 km3 (70,5%) Mc bo m nc cho mt ngi mt nm trờn phn lu vc thuc lónh th nc ta l 3975 m3/ngi.nm i vi tng lng nc ni a Nc c s dng ch yu l ngun nc mt t h thng sụng, sui H s dng nhiu nht l nụng nghip, lõm nghip (ch yu cho trng rng) qua h thng thu li S phỏt trin kinh t xó hi nhỡn chung cũn thp, cho nờn nhu cu dựng nc khụng ln Tng lng nc cn dựng cho cỏc ngnh lu vc hin (nm 2005) khong 1,04 km3, s tng lờn khong 1,19 km3 vo nm 2010 v 1,45 km3 vo nm 2020, chim t l nh, di 1% vi tim nng ngun nc Tuy nhiờn, ngun nc bin i mnh theo khụng gian v thi gian, nờn tỡnh trng thiu nc xy nhiu ni, nht l khụ - thi k nhu cu dựng nc ti ln ú ngun nc ma v dũng chy sụng sui li khụ cn Ti nguyờn nc ngm: Nc di t cú tim nng khỏ (5645175,7 m3/ngy tng ng vi lu lng 65,33 m3/s/ngy) nhng mi ch c khai thỏc khụng ỏng k So vi tim nng, lng khai thỏc nc ngm thc t ca lu vc ch t 0,57% (32.634 m3 /5645175,7 m3) tớnh theo n v ngy ờm Cht lng dũng chy sụng ngũi, h cha v nc ngm nhỡn chung mc chp nhn c 1.3 c thự v xu th din bin mt s ti nguyờn - Dự bỏo xu th bin i khớ hu: Theo ú, so vi thp k 1991 - 2000 thp k 2001 2010, nhit trung bỡnh thỏng I tng lờn 0,5 0,60C, nhit trung bỡnh thỏng VII tng lờn 0,0 -0,10C, nhit trung bỡnh nm tng lờn 0,20C v lng ma trung bỡnh nm gim i khong 50 - 100mm Bc H, Lc Yờn, Tuyờn Quang v tng lờn chng 200 mm Bc Quang - D bỏo xu th tai bin thiờn nhiờn: trờn lu vc sụng Lụ - Chy xu th tai bin a cht xy ngy cng mnh m cú y iu kiện phỏt trin tai bin, c bit l kh nng lp li cỏc trn l quột, st l t - D bỏo din bin cõn bng nc nm 2010 v 2020: Vic cp nc cho cỏc nm 2010 v 2020 bo m cho s phỏt trin kinh t xó hi mc dự nhu cu s dng nc cú tng 1.4 c thự v kh nng suy thoỏi ti nguyờn nc Thng lu sụng Gõm v sụng Chy l nhng khu vc cú mc xúi mũn t nhiờn cao hn so vi nhng khu vc khỏc ton b lu vc sụng, cn c quan tõm, thc hin cỏc bin phỏp chng xúi mũn, nhm bo v t v gi nc Vic khai thỏc nc trờn lu vc sụng Lụ Chy ang gõy nhng tim n nguy c lm gim ngun nc ngm, gõy ụ nhim nng mụi trng nc mt cng nh nc ngm Trờn lu vc sụng Lụ - Chy, quỏ trỡnh khai thỏc s dng ngun nc, ó ny sinh cỏc mõu thun nh sau: a Mõu thun gia cỏc vựng Kt qu tớnh toỏn cho thy, tng lng dũng chy nm trung bỡnh thi k nhiu nm (Ws) ca lu vc sụng Lụ khong 35,30x109m3, bờn cnh ú cỏc lu vc nh sụng Phú ỏy ch vo khong 0,95x109m3 (chim 2.69% tng lng nc ton lu vc) Trong ú, lng nc cn dựng lu vc sụng Phú ỏy vo cỏc nm 2005, 2010 v 2020 tng ng khong: 0,17.109m3, 0,24.109m3, 0,28.109m3, (tng ng chim khong: 14,08%, 14,12% v 13,83% nhu cu nc ca ton lu vc) Cú th nhn thy rng, nhng thp k ti cựng vi s gia tng dõn s v phỏt trin kinh t - xó hi, lng nc cn dựng tt c cỏc vựng ca lu vc u cú xu hng tng, lng nc cn dựng nm 2020 so vi nm 2005 u tng iu ú cng cú ngha rng, cú th phỏt sinh mõu thun v nc gia cỏc vựng, c bit l cỏc vựng thuc nhỏnh sụng chớnh v nhỏnh sụng Phú ỏy 79 b Mõu thun gia nhu cu dựng nc vi ngun nc T kt qu tớnh toỏn cõn bng nc ton lu vc cho thy: nu cõn bng cho c nm thỡ lng nc sụng (tng ng vi tn sut 75%) tt c cỏc vựng u ln hn lng nc cn dựng; lng nc cn dựng chim khong (3,34)% lng nc n vo nm 2005, (4,85)% lng nc n vo nm 2010 v (5,75)% lng nc n vo nm 2020 Tuy nhiờn, nu cõn bng theo thỏng nm thỡ s xy thiu nc mt s thỏng cn (I-IV), nht l tiu vựng C1 trờn sụng Chy v D1, D2 trờn sụng Phú ỏy c bit trờn sụng Phú ỏy, nu tính cõn bng c nm lng nc cn dựng ch chim 17,49%, 25,47% v 29,59% lng nc n (tng ng vi giai on 2005, 2010 v 2020), nhiờn xột cn, lng nc cn dựng u vt quỏ lng nc n (103,24%, 156,35%, 188,59% lng nc n) 1.5 Thc trng qun lý ti nguyờn nc lu vc sụng Lụ - Chy V thc trng qun lý ti nguyờn nc trờn lu vc sụng Lụ - Chy cú th nờu lờn mt s im nh sau: 1) Qun lý quy hoch lu vc sụng, song cha cú bn quy hoch lu vc sụng c duyt thc t cha phi l QL lu vc sụng; 2) Ni dung quy hoch lu vc sụng cha nh rừ Mi quan h gia qun lý quy hoch lu vc sụng v quy hoch ti nguyờn nc cha cú, cha núi ti qun lý tng hp lu vc sụng; 3) Lu vc sụng Lụ Sụng Chy thuc lu vc sụng Hng - Thỏi Bỡnh, õy l lu vc cú din tớch khỏ ln, bao trựm c h thng sụng , sụng Thao, sụng Lụ, sụng Nhu - ỏy, sụng Cu, sụng Thng v sụng Lc Nam, ú khú cú hiu qu vic qun lý ti nguyờn nc 4) C cu ca BQLQHLVS sụng Hng Thỏi Bỡnh cũn cha thy rừ vai trũ tham gia ca cỏc h s dng nc v ca cng ng dõn c lu vc; 5) Vic thc hin qun lý ti nguyờn nc cp tnh c thc hin bi S TNMT, nhng mi c thnh lp, i ng cỏn b ca cỏc S cũn rt thiu Hin nay, cỏc tnh cỏn b ph trỏch v ti nguyờn nc thng ch cú 03 cỏn b Mt khỏc, i ng cỏn b qun lý ngun 80 nc ti cỏc tnh trờn lu vc sụng cũn rt yu v nng lc qun lý 1.6 Nhng thỏch thc v tn ti QLTH TNN lu vc sụng Lụ - Chy Trong lu vc sụng Lụ - Chy, thỏch thc ln nht hin QLTHTNN chớnh l cha cú quy hoch TNN ca lu vc Trỡnh dõn trớ vựng cũn thp, nht l vựng sõu, vựng xa Cụng nghip cha phỏt trin, c bit l cỏc tnh nỳi Kinh t phỏt trin chm, kt cu h tng kinh t - xó hi yu kộm Cht lng ngun nhõn lc thp, i ng cỏn b c cp cũn yu v thiu Tt c cỏc nhõn t ny s lm nh hng n cụng tỏc QLTHTNN Nhỡn tng th, nhu cu dựng nc, hin ti v tng lai dựng nc lu vc sụng Lụ - Chy cha gay gt nh i vi cỏc lu vc sụng khỏc, nhng mt s khu vc, c bit l vựng cao, nỳi ỏ thuc cỏc tnh H Giang, Cao Bng v Bc Kn cũn tỡnh trng thiu nc cho nụng nghip khụ Rt d phỏt sinh s tranh chp cỏc nhu cu dựng nc ca a phng theo v trớ ca lu vc sụng sui (thng, trung v h lu) v gia cỏc ngnh (nụng nghip, lõm nghip, cụng nghip, giao thụng, cp nc sinh hot, du lch, ) iu ú s dn n nguy c suy thoỏi v cn kit ngun nc s dng khụng hp lý, ụ nhim ngy cng gia tng kộo theo suy thoỏi cỏc ti nguyờn khỏc cỏc vựng nỳi ho lỏnh, vựng sõu, vựng xa, ni ch yu sinh sng ca cng ng ngui dõn tục, thiu nc sinh hot, nhu cu nc sch, v sinh mụi trng, ụ nhim cc b l nhng rt ỏng quan tõm Do hn 40% lu vc sụng Lụ - Chy nm lónh th Trung Quc nờn phn lu vc ny khụng th qun lý c nu khụng cú s hp tỏc vi tnh bn iu ny cú th d dng thc hin hn nu cú mt t chc qun lý lu vc thng nht v phớa nc ta Túm li, phỏt trin bn vng lu vc sụng Lụ - Chy cn thit phi thc hin qun lý tng hp, bao gm t vic thit lp th ch, chớnh sỏch, chin lc n cỏc bin phỏp qun lý, cụng ngh phự hp cho tng khu vc, cho tng thnh phn ti nguyờn mụi trng v tng th lu vc sụng Lụ - Chy 2 XUT QUN Lí TNG HP TI NGUYấN NC LU VC SễNG Lễ - SễNG CHY qun lý tng hp ti nguyờn nc lu vc sụng Lụ - Chy, cn thc hin cỏc ni dung i mi v ci tin Trc mt, cn cú mt t chc qun lý lu vc sụng thc s hot ng cú hiu qu, vi nhim v c phõn nh c th Ngoi ra, tm quc gia, cn cú nhng ci tin v phỏt trin v th ch, chớnh sỏch; xõy dng cỏc chin lc cho QLTH TNN Tip theo, cú th QLTHTNN cú hiu qu cn phỏt trin, cng c cỏc cụng c QLTHTNN 2.1 Ci tin v phỏt trin v th ch, chớnh sỏch: Tng bc xõy dng v phỏt trin mt khung th ch v chớnh sỏch qun lý nc mnh v linh hot (lut phỏp v nc, chớnh sỏch v nc) cho vic thc hin QLTHTNN õy l quỏ trỡnh lõu di cn phi tng bc tip cn thc hin tin ti cú c mt c cu hp lý t chc qun lý nc cng nh cỏc chớnh sỏch qun lý nc phự hp vi lu vc sụng trờn c s cỏc chớnh sỏch v nc ca quc gia 2.2 xut t chc QLTHTNN trờn lu vc sụng Lụ - Chy H thng lu vc sụng Lụ - Chy cú liờn quan n tnh nc ta v nm phm vi ca 02 quc gia (Vit Nam, Trung Quc), ú cn cú t chc LVS cp liờn tnh cú s hp tỏc vi tnh nc bn T chc LVS Lụ - Chy (RBO) s bao gm: Hi ng LVS khuyn ngh cỏc quy hoch lu vc sụng lờn cp Trung ưng v thng nht cỏc hnh ng s c khuyn ngh lờn UBND cỏc tnh v quy hoch v QLTHTNN lu vc sụng Lụ - Chy (a) C cu t chc ca Hi ng: Hi ng bao gm: - Ch tch: Luõn phiờn Ch tch UBND Tnh gia tnh H Giang v Tuyờn Quang v Hi ng bu - Phú Ch tch: Phú Ch tch UBND Tnh ca tnh, - U viờn thng trc: Do Hi ng bu theo tng k - Cỏc y viờn: i din S TN&MT v cỏc c quan khỏc ca cỏc tnh lu vc sụng (b) Chc nng v nhim v ca Hi ng: - Xõy dng chin lc, quy hoch, k hoch di hn v ngn hn v qun lý v bo v ti nguyờn nc lu vc sụng v theo dừi vic thc hin chin lc, quy hoch v k hoch ú, bo m s thng nht vi qun lý ngnh v a bn hnh chớnh xut v h tr cỏc chng trỡnh, d ỏn phự tr; - Thc hin cụng tỏc iu tra c bn, kim kờ v ỏnh giỏ ti nguyờn thiờn nhiờn lu vc sụng Xõy dng quy ch v qun lý thụng tin v ti nguyờn nc trờn lu vc, phc v cụng tỏc khai thỏc, s dng v bo v; - xut vic gii quyt cỏc mõu thun ny sinh khai thỏc, s dng ti nguyờn v mụi trng trờn lu vc sụng; - Tin hnh hp tỏc vi tnh Võn Nam ca Trung Quc vic trao i thụng tin liờn quan n ti nguyờn v mụi trng lu vc sụng, phi hp nghiờn cu lp quy hoch LVS, to iu kin thun li cho cụng tỏc QLTHTNN ton lu vc; - Thc hin tuyờn truyn giỏo dc nhm nõng cao nhn thc cng ng cụng tỏc bo v ti nguyờn, mụi trng trờn lu vc (c) Ch lm vic: - Hi ng LVS lm vic theo s ng thun i vi nhng quan trng, cú th thc hin vic biu quyt - Hi ng LVS tin hnh hp ln nm Trng hp cn thit, Ch tch Hi ng cú th triu hp bt thng hoc cú ngh ca ớt nht 2/3 s thnh viờn ca Hi ng - Hng nm hoc nhng trng hp cn thit, Hi ng hp cú mi i biu tnh Võn Nam tham d cựng trao i bn bc nhng liờn quan (d) C ch ti chớnh: Ngun ti chớnh l c s quyt nh cỏc hot ng thc t ca Hi ng Ngun ti chớnh c hỡnh thnh t cỏc hot ng sau: - S úng gúp t cỏc a phng T l úng gúp s c quy nh c th trờn c s din tớch ca lu vc nm a phng, s dõn, giỏ tr GDP hng nm Phn úng gúp ca cỏc a phng c trớch t cỏc ngun thu thu ti nguyờn, phớ v l phớ, tin x pht - Qu bo v mụi trng ca a phng 81 - S úng gúp t nguyn ca cỏc t chc trc tip tin hnh cỏc hot ng khai thỏc ti nguyờn trờn lu vc sụng, phc v cho cỏc hot ng qun lý, bo v ti nguyờn v mụi trng vỡ li ớch chung - S ti tr ca cỏc t chc Quc t (chớnh ph v phi chớnh ph) 2.3 Tng cng cỏc cụng c qun lý 2.3.1 S Nc ca lu vc sụng, ca Tnh, huyn; Tin hnh iu tra, ỏnh giỏ TNN trờn ton b lu vc sụng, ỏnh giỏ cho tng tiu lu vc sụng c bit, cn lu ý tin hnh iu tra, ỏnh giỏ y v cht v lng ca cỏc tng cha nc vựng nghiờn cu theo tng khu vc Mt khỏc, lu vc sụng Lụ - sụng Chy cú ti 15249 km2 nm lónh th tnh Võn Nam (Trung Quc), chim 40,26% din tớch ton lu vc, cho nờn cn hp tỏc vi tnh nc bn vic khai thỏc s dng hp lý v bo v ti nguyờn nc trờn ton lu vc sụng Lụ, sụng Chy Trc ht, cn trao i thụng tin cú liờn quan v iu tra, ỏnh giỏ v khai thỏc ngun nc; t chc iu tra, kho sỏt b sung v ỏnh giỏ ton b ti nguyờn nc, trờn c s ú xõy dng cỏc hip nh qun lý tng hp ti nguyờn nc nhm phc v li ớch cho c hai nc Xõy dng h thng c s d liu lu vc sụng bao gm cỏc ni dung sau: - Cỏc h thng lu tr thụng tin ti nguyờn v mụi trng lu vc sụng (bao gm c d liu thuc lónh th Trung Quc) - Cỏc ngõn hng d liu ti nguyờn mụi trng, c bit l ngõn hng d liu ti nguyờn nc - Cỏc cụng c tớnh toỏn, d bỏo (cỏc mụ hỡnh tớnh toỏn, d bỏo v qun lý ti nguyờn nc) Cỏc cụng c ny cú th liờn kt vi thnh mt h thng v trờn c s h thng thụng tin a lý (GIS) to thnh mt phn mm lu tr, truy cp cỏc thụng tin, s liu cn thit, k c cỏc bn ti nguyờn mt cỏc tin dng v hiu qu cho tớnh toỏn v qun lý ti nguyờn nc lu vc 2.3.2 Quy hoch qun lý tng hp lu vc sụng Uu tiờn cho vic xõy dng quy hoch QLTHTNN lu vc sụng Lụ - Chy Quy hoch 82 ny cn xỏc nh chin lc s dng tng hp TNN cho lu vc Lu vc sụng Lụ - sụng Chy l mt nhỏnh ln ca sụng Hng, cho nờn, chin lc v quy hoch phỏt trin ti nguyờn nc lu vc sụng Lụ - sụng Chy phi l mt b phn ca chin lc, quy hoch phỏt trin ti nguyờn nc h thng sụng Hng i vi lu vc sụng Lụ - Chy cỏc ni dung sau cn c lu ý tin hnh xõy dng quy hoch qun lý tng hp lu vc sụng: o Xõy dng chin lc v quy hoch qun lý tng hp ti nguyờn nc lu vc Lu vc sụng Lụ - sụng Chy l mt nhỏnh ln ca sụng Hng, cho nờn, chin lc v quy hoch phỏt trin ti nguyờn nc lu vc sụng Lụ - sụng Chy phi l mt b phn ca chin lc, quy hoch phỏt trin ti nguyờn nc h thng sụng Hng o Lp cỏc quy hoch chuyờn ngnh: quy hoch qun lý v gim nh thit hi l, quy hoch khai thỏc s dng nc ngm hp lý, quy hoch s dng nc, quy hoch qun lý v trỡ dũng chy mụi trng Trong ú chỳ ý: 2.3.3 Qun lý nhu cu - s dng nc hiu qu hn i vi lu vc sụng Lụ - Chy, qun lý nhu cu nc phi thc hin cỏc bin phỏp tng hp v k thuật, kinh t, Trong ú, c bit phi coi trng vic thc hin cỏc bin phỏp gim nhu cu nc dựng: - Thc hin cỏc bin phỏp tit kim nc v hn ch tn tht, s dng li nc: + Xõy dng cỏc mụ hỡnh phỏt trin sn xut theo hng tit kim v bo v ngun nc trờn lu vc sụng Lụ - Chy; p dng cỏc bin phỏp canh tỏc nụng nghip tiờn tin bo v ngun nc khụng b cn kit B trớ cõy trng, thi v cho phự hp vi cỏc tiu vựng sinh thỏi lu vc nhm gim lng nc dựng + Tip tc xõy dng cỏc cụng trỡnh thu li va v nh cung cp nc ti v gúp phn gii quyt nc sinh hot cho nhõn dõn, nht l vựng c bit khan him nc + Phỏt trin, tu, bo v cỏc cụng trỡnh thu li va v nh: Cng c v nõng cp cỏc cụng trỡnh thu li (h cha, p dõng v trm bm) kiờn c, xõy dng k hoch phõn phi nc hp lý v s dng nc tit kim tng hiu qu s dng ca cỏc cụng trỡnh ny - Phi hp vi cỏc gii phỏp v kinh t, k thut, chớnh sỏch, nõng cao hiu qu s dng nc; + Khai thỏc ti a ngun nc phỏt in, iu tit dũng chy v cho cỏc mc ớch khỏc: xõy dng, b sung quy trỡnh qun lý, hnh h thng h cha lu vc nhm dn nc ỳng v theo yờu cu ca ngi dựng; + Bo v v khai thỏc hiu qu ngun nc mt: sụng, h, ao, + Bo v, khai thỏc hiu qu tim nng nc di t: + S dng hp lý ngun nc mt v nc ngm; - Hn ch tỏc hi gõy nc: + Lờn bao cỏc ụ th phũng l, ngp; + Ch ng phũng trỏnh l quột, st l t; - Kim soỏt bo v cht lng nc: kim soỏt cht ch cỏc ngun thi, thc hin trit x lý nc thi; - Giỏo dc nhn thc cho ngi dõn dựng nc h cú ý thc tit kim nc v tham gia qun lý v bo v ngun nc; - Bi dng i ng cỏn b qun lý v hnh cú ý thc trỏch nhim v trỡnh chuyờn mụn ỏp ng cỏc yờu cu qun lý theo nhu cu dựng nc 2.3.4 Cỏc cụng c iu phi - Quy nh phõn phi v gii hn s dng nc - Quy nh v cht lng v s lng nc: xõy dng v ban hnh cỏc chớnh sỏch v qun lý giỏm sỏt ngun nc, khai thỏc s dng nc ngng cho phộp; - Quy nh v dch v nc: xõy dng cỏc quy nh nhm ci tin th ch liờn quan n t chc cỏc dch v v nc - Kim soỏt quy hoch s dng t v bo v thiờn nhiờn: Ti nguyờn t ca h thng lu vc sụng Lụ - sụng Chy phỏt sinh trờn vựng nỳi v cao nguyờn b qui lut cao chi phi Bi vy mụ hỡnh khai thỏc t phi phự hp vi iu kin sinh thỏi th nhng cao 2.3.5 Gii quyt mõu thun - Qun lý cỏc bt ng, tranh chp; gii quyt cỏc bt ng, mõu thun tranh chp v s dng TNN trờn lu vc sụng núi chung v lu vc sụng Lụ - Chy núi riờng, cn cú nhng ci tin v phỏt trin cỏc chớnh sỏch v nc ca lu vc sụng bao gm ban hnh cỏc chớnh sỏch v: (1) quyn u tiờn, phõn chia ngun nc, chuyn nc; (2) qun lý s dng nc Tuy nhiờn, cp lu vc sụng, cn cú nhng ci tin v phỏt trin lut phỏp v nc ca lu vc bao gm: ban hnh cỏc nguyờn tc, c ch gii quyt, bi thng thit hi, ú c bit lu ý tng cng s hp tỏc gii quyt cỏc mõu thun Trc mt, qun lý, gii quyt c mõu thun v nc, cn: - Xỏc nh th t u tiờn v t l phõn b nc khai thỏc s dng ti nguyờn nc cho cp nc sinh hot, cho cỏc mc ớch s dng nc khỏc, bao gm c nhu cu nc cho bo v mụi trng trng hp hn thỏn, thiu nc; - Xỏc nh mc ớch s dng nc, mc dũng chy cn trỡ trờn cỏc on sụng lu vc v cỏc bin phỏp cn thc hin gii quyt cỏc ó c xỏc nh; gii quyt mõu thun tranh chp s dng TNN lu vc sụng Lụ - Chy, cn thit xõy dng mt phn mm h tr v mt k thut H thng h tr gii quyt tranh chp (Conflict Resolution Support System - CRSS) l mt phn mm h tr gii quyt cỏc tranh chp qun lý ti nguyờn nc 2.3.6 Cỏc cụng c thay i xó hi Khuyn khớch mt xó hi cụng dõn quan tõm n nc; - Tuyờn truyn, giỏo dc, o to nõng cao nhn thc v bo v ngun nc ca cng ng; - Xõy dng cỏc hng dn, cỏc chng trỡnh, t chc lp bi dng, o to nõng cao nng lc cỏn b qun lý v ngi dõn a phng; - Tuyờn truyn, ph bin nhng kin thc v ti nguyờn nc nhõn dõn v cỏc cp lónh o a phng, c bit l Lut Mụi trng, Lut Ti nguyờn Nc Thc hin cỏc ngh nh ca Chớnh ph v thc hin hai lut ny Cú ch , chớnh sỏch khuyn khớch ngi dõn tham gia vo cụng tỏc qun lý tng hp ti nguyờn nc 2.3.7 Cỏc cụng c kinh t - s dng hiu qu v cụng bng S dng giỏ tr v giỏ c t c hiu qu s dng ti nguyờn v s cụng bng xó hi da trờn cỏc bn ca Nh nc; 83 + nh giỏ nc; + nh giỏ dch v nc: + Phớ ụ nhim v mụi trng; + Th trng nc v chuyn nhng giy phộp; + Tr cp v khuyn khớch; 2.3.8 S dng mụ hỡnh toỏn thy - thy lc qun lý tng hp ti nguyờn nc Trong QLTHTNN cn phi gii quyt cỏc phc theo nhiu chiu, ú, khú cú th gii quyt bi toỏn tng hp a chiu nu khụng cú s tr giỳp ca nhng cụng c tớnh toỏn, nhng phng phỏp tớnh toỏn cú tớnh khoa hc v chớnh xỏc cao ú l lý ca vic phỏt trin nhanh chúng phng phỏp mụ hỡnh toỏn QLTHTNN ca LVS nhng nm gn õy Hin nay, cú nhiu mụ hỡnh mụ phng h thng ngun nc phc v cho yờu cu qun lý nh: MITSIM, REBASIM, MIKE BASIN, WEAP, i vi lu vc sụng Lụ - Chy cú th s dng cỏc mụ hỡnh: (1) SWAT: xỏc nh ngun nc u vo cho cỏc vựng TNN, (2) CROPWAT xỏc nh nhu cu nc cho cõy trng, (3) MIKEBASIN mụ phng, tớnh toỏn cõn bng nc h tr QLTHTNN lu vc sụng Lụ - Chy KT LUN Trong khuụn kh ca mt bi bỏo, tỏc gi ch xin a mt s kt qu nghiờn cu v xut ban u v ci tin cụng tỏc QLTHTNN lu vc sụng Lụ - Chy Nghiờn cu QLTHTNN theo LVS l mt mi, phc tp, khú khn ỏp dng mụ hỡnh QLTHTNN cho lu vc sụng Lụ - Chy, cn phi gii quyt mt s liờn quan n ci tin v th ch chớnh sỏch TI LIU THAM KHO [1] Ló Thanh H v nnk (2005) - Bỏo cỏo tng kt ti: Nghiờn cu gii phỏp khai thỏc s dng hp lý ti nguyờn, bo v mụi trng v phũng trỏnh thiờn tai lu vc sụng Lụ, sụng Chy; [2] Nguyn Vn Thng, Phm Th Ngc Lan - Giỏo trỡnh Qun lý Tng hp Ti nguyờn lu vc sụng Nh xut bn Nụng nghip, 2005 [3] H Lng Thun, Lờ Trung Tuõn, V ỡnh Xiờm, Nguyn Duy Thng - Nhng in hỡnh v thc hin Qun lý Tng hp Ti nguyờn nc Nh xut bn Nụng nghip, 2007 [4] Ngụ ỡnh Tun, Phm Hng Lan (2007) - Bi ging cao hc: Qun lý tng hp ti nguyờn nc - Tp B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn - Trng i hc Thy li [5] Trn Thanh Xuõn v nnk (2005) - Bỏo cỏo thc hin mc: D bỏo v xut khai thỏc hp lý v phỏt trin ti nguyờn nc lu vc sụng Lụ, sụng Chy, thuc ti: Nghiờn cu gii phỏp khai thỏc s dng hp lý ti nguyờn, bo v mụi trng v phũng trỏnh thiờn tai lu vc sụng Lụ, sụng Chy [6] Trung tõm Phỏt trin Ti nguyờn v Mụi trng, Vin Mụi trng v Phỏt trin bn vng (7/2005) - Bỏo cỏo gia k ti nghiờn cu: Qun lý tng hp lu vc sụng Vit Nam nhm phỏt trin bn vng - D ỏn Vietnam Agenda 21 - VIE/01/021 [7] Cap-Net, Global Water Partnership, UNDP, March, 2005 - Integrated Water Resources Managemnet Plans - Training Manual and Operational Guide Summary Integrated Water Resources Management (IWRM) for the LoChay river system Integrated Water Resources Management (IWRM) for a river basin in general and for the LoChay river system in particular has become an urgent matter This is a new problem need to be solved in Vietnam nowadays in order to gain sustainable water resources development This report presented a proposal an integrated water resources approach for Lo - Chay river system Người phản biện: TS Phạm Thị Hương Lan 84 ... chuyờn ngnh: quy hoch qun lý v gim nh thit hi l, quy hoch khai thỏc s dng nc ngm hp lý, quy hoch s dng nc, quy hoch qun lý v trỡ dũng chy mụi trng Trong ú chỳ ý: 2.3.3 Qun lý nhu cu - s dng nc hiu... qun lý c nu khụng cú s hp tỏc vi tnh bn iu ny cú th d dng thc hin hn nu cú mt t chc qun lý lu vc thng nht v phớa nc ta Túm li, phỏt trin bn vng lu vc sụng Lụ - Chy cn thit phi thc hin qun lý. .. chớnh sỏch qun lý nc mnh v linh hot (lut phỏp v nc, chớnh sỏch v nc) cho vic thc hin QLTHTNN õy l quỏ trỡnh lõu di cn phi tng bc tip cn thc hin tin ti cú c mt c cu hp lý t chc qun lý nc cng nh