Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư dự án nhà ở sinh viên tại tỉnh Thái Nguyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QTKD THÁI NGUYÊN NGUYỄN THỊ NGA GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ DỰ ÁN NHÀ Ở SINH VIÊN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đoàn Quang Thiệu THÁI NGUYÊN - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên” công trình nghiên cứu - học viên Nguyễn Thị Nga thực dƣới hƣớng dẫn Thầy giáo Tiến sỹ Đoàn Quang Thiệu Các số liệu thông tin luận văn chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị nào, thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Nga ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn toàn thể Thầy Cô giáo truyền đạt cho tất môn học trình học Trƣờng Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt Thầy giáo TS Đoàn Quang Thiệu tận tình bảo, hƣớng dẫn suốt trình hoàn thành luận văn khoa học Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Cục Thống kê tỉnh , Kho bạc Nhà nƣớc Thái Nguyên quan ban ngành liên quan giúp đỡ, tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, đồng nghiệp Sở Xây dựng Thái Nguyên - nơi công tác; gia đình, bạn bè ngƣời giúp đỡ, khích lệ động viên suốt trình học tập hoàn thành luận văn Do trình độ thời gian có hạn, luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Nga iii MỤC LỤC Trang 2.1 2.2 4.1 4.2 Chƣơng 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.2.4 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.2 1.2.3 Chƣơng 2.1 Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình (hình vẽ, ảnh chụp, đồ thị ) Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Ý nghĩa khoa học Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Cơ sở lý luận nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Hiệu sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng Khái niệm vai trò vốn đầu tƣ xây dựng Hiệu sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng Dự án Nhà sinh viên Tình hình chung Nhu cầu nhà học sinh, sinh viên Định hƣớng phát triển nhà cho học sinh, sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng đến năm 2020 Chính Phủ Tình hình triển khai thực Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Kinh nghiệm nâng cao sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Thế giới Việt Nam Kinh nghiệm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên số nƣớc Thế giới Kinh nghiệm Cộng hoà liên bang Đức Kinh nghiệm Hà Lan Kinh nghiệm đầu tƣ sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Việt Nam Những học rút từ kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tƣ Dự án nhà sinh viên Thế giới Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Tiếp cận nghiên cứu i ii iii vii viii ix 1 2 2 3 3 4 4 18 18 19 20 21 23 25 25 25 26 31 33 33 iv 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.3 2.3 Chƣơng Các câu hỏi đặt mà đề tài cần nghiên cứu Tiếp cận nghiên cứu Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể Phƣơng pháp thu thập thông tin Phƣơng pháp phân tích đánh giá Phƣơng pháp thống kê mô tả Phƣơng pháp phân tích, so sánh Phƣơng pháp chuyên gia Hệ thống tiêu phân tích Thực trạng đầu tƣ hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án 33 33 33 33 34 34 34 34 34 39 Nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên 3.1.1 3.1.1.1 3.1.1.2 3.1.1.3 3.1.1.4 3.1.1.5 3.1.1.6 3.1.1.7 3.1.1.8 3.1.1.9 3.1.1.10 3.1.1.11 3.1.1.12 3.1.2 3.1.2.1 3.1.2.2 3.1.2.3 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.2 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.3 3.2.3.1 3.2.3.2 Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý, giới hạn diện tích Đặc điểm địa hình Khí hậu Thủy văn Địa chất Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên rừng Tài nguyên đất Tài nguyên nƣớc Cảnh quan môi trƣờng Tiềm du lịch Đánh giá chung điều kiện tự nhiên Đặc điểm kinh tế - xã hội Lịch sử hình thành phát triển Đặc điểm dân số lao động Đặc điểm sở hạ tầng Thực trạng Nhà sinh viên hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Thực trạng sinh viên nhu cầu nội trú tỉnh Thái Nguyên trƣớc có dự án Tình hình sinh viên Thực trạng Nhà sinh viên Thực trạng hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên Giới thiệu Dự án đầu tƣ xây dựng nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Phân tích đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Nguyên nhân học kinh nghiệm Nguyên nhân Bài học kinh nghiệm 39 39 39 40 41 41 42 43 44 45 46 46 46 48 48 51 52 55 55 56 60 60 60 64 70 76 76 77 v Chƣơng 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.2.1 4.2.2.2 4.3 4.3.1 4.3.1.1 4.3.1.2 4.3.1.3 4.3.1.4 4.3.1.5 4.3.1.6 4.3.1.7 4.3.1.8 4.3.2 4.3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên Quan điểm sử dụng vốn đầu tƣ Dự án nhà sinh viên Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án nhà sinh viên phải đôi với ý nghĩa phục vụ sinh viên theo chủ trƣơng đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên phải đôi với quản lý tốt sinh viên, nâng cao chất lƣợng đào tạo Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên phải đảm bảo giữ gìn trật tự trị an, giảm tệ nạn học đƣờng Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên phải đảm bảo lợi ích lâu dài bền vững Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng công việc kéo dài xuyên suốt từ giai đoạn lập kế hoạch, giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, giai đoạn thực đầu tƣ tới công trình bàn giao đƣa vào sử dụng rong công tác sử dựng vốn đầu tƣ xây dựng tỉnh Thái Nguyên phải làm cho nguồn vốn đầu tƣ mục đích, không bị thất thoát, lãng phí Phƣơng hƣớng, mục tiêu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án nhà sinh viên Phƣơng hƣớng Mục tiêu Cụm nhà Học sinh sinh viên số Khu thuộc khu đô thị sinh viên Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án nhà sinh viên Nhóm giải pháp giai đoạn đầu tƣ xây dựng Giải pháp thể chế sách pháp luật Các giải pháp quy hoạch Giải pháp công tác lập, thẩm định phê duyệt thiết kế-dự toán Giải pháp nâng cao tính minh bạch Nhà sinh viên Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, tra, kiểm toán Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn công tác toán vốn đầu tƣ Giải pháp nâng cao lực cán làm công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng nhà sinh viên Đảm bảo hợp lý hiệu kinh tế hiệu xã hội Nhóm giải pháp giai đoạn khai thác sau công trình bàn giao đƣa vào sử dụng Tiếp quản sử dụng công trình Dự án Nhà sinh viên hoàn thành 80 80 80 80 80 81 81 82 82 82 83 86 88 90 90 90 91 92 93 93 94 95 97 98 98 vi 4.3.2.2 4.3.2.3 4.3.2.4 4.3.3 4.3.3.1 4.3.3.2 4.3.3.3 Tăng cƣờng công tác quản lý đảm bảo an ninh trật tự Tổ chức hoàn thiện hệ thống dịch vụ Tổ chức giáo dục, tuyên truyền thu hút sinh viên vào ký túc xá Kiến nghị Đối với Bộ Xây dựng Đối với tỉnh Thái Nguyên Đối với Chính phủ Kết luận Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo 98 99 100 100 100 101 101 102 103 110 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH CĐ Công nghiệp hoá, đại hoá Cao đẳng ĐHQG Đại học quốc gia ICOR Hệ số gia tăng tƣ HSSV Học sinh sinh viên TP Thành phố GDP Tổng sản phẩm quốc nội TDMN TN THCN VAT UBND KTX Trung du miền núi Thái Nguyên Trung học chuyên nghiệp Giá trị gia tăng Uỷ ban nhân dân Ký túc xá viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng Bảng 1.1 Tổng hợp nhu cầu nhà học sinh, sinh viên Trang 20 Bảng 3.1 Số trƣờng, học sinh Giáo dục trung cấp, cao đẳng, đại học tỉnh Thái Nguyên Bảng 3.2 Thực trạng sinh viên nhu cầu nội trú tỉnh Thái Nguyên trƣớc có dự án Bảng 3.3 Thực trạng quỹ đất để đầu tƣ xây dựng diện tích nhà 57 60 sinh viên có trƣớc có dự án 62 Biểu 3.4 Danh mục dự án nhà sinh viên thực giai đoạn I 64 Biểu 3.5 Tình hình giải ngân dự án nhà sinh viên giai đoạn I nguồn vốn TPCP Biểu 3.6 Thực trạng vốn đầu tƣ nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn I (2009-2010) Biểu 3.7 67 Tình hình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ năm 2009-2010 Dự án Nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên Biểu 3.8 65 69 Số lƣợng sinh viên đƣợc nội trú so với nhu cầu sinh viên sau dự án giai đoạn I hoàn thành 76 Bảng 4.1 Hiện trạng dự báo nhu cầu KTX cụm nhà số 87 Bảng 4.2 Hiện trạng dự báo nhu cầu KTX thuộc khu đô thị sinh viên 89 ix DANH MỤC CÁC HÌNH (HÌNH VẼ, ẢNH CHỤP) Diễn giải Trang Hình ảnh 3.1.Dự án ĐTXD nhà sinh viên Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2009-2010 (Công trình nhà ký túc xá tầng) 74 Biểu 4.1 Quy hoạch địa điểm Khu đô thị sinh viên 84 Biểu 4.2 Phối cảnh Khu đô thị sinh viên 85 data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... 4.3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên Quan điểm sử dụng vốn đầu tƣ Dự án nhà sinh viên Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án nhà sinh viên phải... thực Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Kinh nghiệm nâng cao sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Thế giới Việt Nam Kinh nghiệm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh. .. trạng hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên Giới thiệu Dự án đầu tƣ xây dựng nhà sinh viên tỉnh Thái Nguyên Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tƣ Dự án Nhà sinh viên Phân