Đang tải... (xem toàn văn)
Nh÷ng ¶nh h−ëng tÝch cùc cña Nho gi¸o trong Bé luËt Hång §øc NguyÔn Minh TuÊn() () ThS, Khoa LuËt, §¹i häc Quèc gia Hμ Néi. Nho gi¸o khëi nguån tõ Trung Quèc, ®−îc du nhËp vμo ViÖt Nam tõ thêi B¾c thuéc. §Õn n−íc ta, Nho gi¸o ®−îc dung hîp vμ hoμ ®ång theo c¸ch nghÜ cña ng−êi ViÖt Nam thμnh Nho gi¸o ViÖt Nam. ChÞu ¶nh h−ëng cña Nho gi¸o lμ ®iÒu kiÖn tù nhiªn trong qu¸ tr×nh giao l−u kinh tÕ v¨n ho¸ trong khu vùc §«ng ¸ vμ §«ng Nam ¸. Quèc TriÒu H×nh LuËt thêi Lª (hay cßn ®−îc gäi lμ Bé LuËt Hång §øc) lμ bé luËt ®−îc nhiÒu nhμ khoa häc trong n−íc vμ n−íc ngoμi ®¸nh gi¸ rÊt cao vÒ nhiÒu ph−¬ng diÖn trong lÞch sö phong kiÕn ViÖt Nam vμ ®iÒu ®Æc biÖt h¬n lμ lóc bÊy giê còng lμ thêi kú Nho gi¸o cã møc ®é, ®iÒu kiÖn vμ ph¹m vi ¶nh h−ëng réng r·i, s©u s¾c nhÊt. Khi nghiªn cøu vÒ sù ¶nh h−ëng cña Nho gi¸o vμo ph¸p luËt triÒu Lª nãi riªng vμ ph¸p luËt ViÖt Nam nãi chung, chóng ta ®Òu biÕt ®ã kh«ng ph¶i lμ sù ¶nh h−ëng ë riªng mét khÝa c¹nh tÝch cùc hay h¹n chÕ. Trong ph¹m vi bμi viÕt nμy, t¸c gi¶ chØ tËp trung nghiªn cøu nh÷ng ¶nh h−ëng tÝch cùc c¬ b¶n cña Nho gi¸o trong Bé luËt Hång §øc: Quèc TriÒu H×nh LuËt lμ c«ng cô quan träng ®Ó x©y dùng vμ cñng cè nhμ n−íc qu©n chñ trung −¬ng tËp quyÒn C¸c vua nhμ Lª, kÓ tõ vua Lª Th¸i Tæ (14281433) sau khi lªn ng«i ®Òu ®Ò cao Nho häc. Thêi Lª c¸c bé kinh ®iÓn vμ s¸ch vë liªn quan tíi Nho gi¸o ®−îc du nhËp tõ Trung Hoa vμ ®−îc phæ biÕn réng r·i. Nho gi¸o ®· trë thμnh c¬ së lý luËn cho c¸c nhμ so¹n th¶o luËt ph¸p thêi Lª. MÆc dï cã sù ¶nh h−ëng cña luËt ph¸p Trung Hoa phong kiÕn, nh−ng ph¸p luËt thêi Lª ®· thÓ hiÖn sù s¸ng t¹o, tù chñ vμ ý thøc d©n téc, ®· kÕ thõa ®−îc tÝnh chÊt
PHÁP LUẬT THANH TRA, KHIẾU NẠI VÀ TỐ CÁO 11/11/2016 ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA Nhận diện phân tích khái niệm hoạt động tra MỤC TIÊU BÀI HỌC Nắm vững quy trình hoạt động tra Nhận diện phân tích hoạt động tra lại KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA NỘI DUNG BÀI HỌC NGUYÊN TẮC THANH TRA QUY TRÌNH THANH TRA THANH TRA LẠI TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng Pháp luật Thanh tra, khiếu nại tố cáo Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Văn pháp luật Luật Thanh tra năm 2010 Nghị định số 86 Nghị định số 07 Nghị định số 97 Thông tư số 05 I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA Khái niệm hoạt động tra Phân loại ý nghĩa phân loại hoạt động tra Hình thức phương thức tra Thời hạn tra I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA Khái niệm hoạt động tra LÀ HOẠT ĐỘNG THỰC TIỄN MANG TÍNH CHUYÊN TRÁCH CƠ QUAN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THANH TRA XEM XÉT, ĐÁNH GIÁ, XỬ LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA Khái niệm hoạt động tra Là hoạt động thực tiễn mang tính chuyên trách Hoạt động tra Được thực quan thực chức tra Với nội dung xem xét, đánh giá, xử lý… Được thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA Khái niệm hoạt động tra Là hoạt động thực tiễn mang tính chuyên trách Hoạt động tra Được thực quan thực chức tra Với nội dung xem xét, đánh giá, xử lý… Được thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định XỬ LÝ SAU THANH TRA KIẾN NGHỊ CHUYỂN HỒ SƠ CQĐT “Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày KLTT nhận KLTT, TTCQQLNN cấp… có trách nhiệm tổ chức đạo việc thực kết luận tra (Đ40 LTT) Chủ thể có thẩm quyền xử lý: Điều LTT QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH “Hoạt động tra chuyên ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức giao nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành độc lập” (Điều Nghị định 86/2011/NĐ-CP) 2.1 ĐOÀN THANH TRA CHUYÊN NGÀNH 2.2 THANH TRA ĐỘC LẬP 2.1 ĐOÀN THANH TRA CHUYÊN NGÀNH Chánh tra bộ, sở CHỦ THỂ RA QĐTT Thủ trưởng CQ giao thực chức tra chuyên ngành Bộ trưởng, giám đốc sở (khi cần thiết) QUY TRÌNH THANH TRA CỦA ĐOÀN THANH TRA CHUYÊN NGÀNH XỬ LÝ SAU THANH TRA XÂY DỰNG BC, K/LUẬN, KIẾN NGHỊ, CÔNG BỐ KẾT LUẬN, XỬ PHẠT VI PHAM HC CÔNG BỐ QĐTT & TIẾN HÀNH HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ KHẢO SÁT (không bắt buộc) QUYẾT ĐỊNH TT, THỰC HIỆN CÔNG TÁC CHUẨN BỊ MỘT SỐ LƯU Ý TRONG QUY TRÌNH THANH TRA HÀNH CHÍNH VÀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH THEO ĐOÀN THANH TRA HÀNH CHÍNH Gửi QĐTT cho ĐTTT BẮT BUỘC “chậm 05 ngày, kể từ ngày ký QĐTT, QĐTT phải gửi cho ĐTTT, trừ trường hợp tra đột xuất” (Khoản Điều 44 LTT) THANH TRA CHUYÊN NGÀNH KHÔNG QUY ĐỊNH (Điều 52 LTT quy định QĐTTCN không quy định rõ) Trưởng đoàn TT, thành viên Đoàn Có thêm công chức Thành TT; trường hợp cần thiết có Phó tra chuyên ngành viên đoàn Trưởng đoàn TT (Điều 21 NĐ (Khoản Điều 17 NĐ tra Xử phạt VPHC 86/2011/NĐ-CP) 07/2012/NĐ-CP) Thành viên Đoàn TTHC quyền xử phạt VPHC Có thẩm quyền xử phạt VPHC XỬ LÝ SAU THANH TRA KIẾN NGHỊ, XỬ PHẠT VPHC; CHUYỂN HỒ SƠ CQĐT 2.2 QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐỘC LẬP CHỦ THỂ TRỰC TIẾP THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG THANH TRA Thanh tra viên Công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành 2.2 QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐỘC LẬP CHỦ THỂ CÓ THẨM QUYỀN PHÂN CÔNG THANH TRA (ĐIỀU 51 LTT) Chánh tra Bộ, chánh tra Sở Thủ trưởng CQ giao thực chức tra chuyên ngành QUY TRÌNH THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐỘC LẬP VĂN BẢN PHÂN CÔNG KẾ HOẠCH THANH TRA CHUẨN BỊ LẬP B/BẢN VI PHẠM X/TRÌNH QĐ, THẺ; T/HIỆN HĐ N/VỤ TIẾN HÀNH BÁO CÁO NGƯỜI P/CÔNG XỬ PHẠT; ĐỀ NGHỊ XỬ PHẠT KẾT THÚC IV THANH TRA LẠI KHÁI NIỆM CĂN CỨ THỜI HIỆU THẨM QUYỀN QUY TRÌNH Là việc xem xét, đánh giá, xử lý KLTT KHÁI NIỆM THANH TRA LẠI (Đ47 NĐ86/2011/N Đ-CP) Khi phát có dấu hiệu VPPL Trong trình TT, KLTT Có sai lầm việc áp dụng PL KLTTra Có vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục tiến hành TTra Nội dung kết luận không phù hợp với chứng thu thập trình THTTra Căn TT lại (Đ48 NĐ 86/2011/NĐCP) Người QĐTT, người THTTra cố ý làm sai lệch hồ sơ/KL trái PL Có dấu hiệu VPPL nghiêm trọng ĐTTT chưa phát đầy đủ qua TT THỜI HIỆU THANH TRA LẠI TTHC: 02 năm kể từ ngày ký kết luận tra Điều 50 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP TTCN: 01 năm kể từ ngày ký kết luận tra Nghị định số 07/2012/NĐ-CP Tổng Thanh tra CP (Đ16 LTT) THẨM QUYỀN THANH TRA LẠI (Đ47 NĐ86/2011/ NĐ-CP) Chánh Thanh tra (Đ19 LTT) Chánh Thanh tra tỉnh (Đ22 LTT) Chánh tra sở (Đ25 LTT) V/v Bộ trưởng k/luận + VPPL + TTgCP giao V/v CTUBND Tỉnh, CTT Bộ, CTT tỉnh k/luận + VPPL V/v TTCQĐGTTCN thuộc Bộ, CTUBNDT k/luận + VPPL + Bộ trưởng giao V/v GĐ sở k/luận + VPPL + CTUBND tỉnh giao V/v CTUBND huyện, CTT sở, CTT huyện k/luận + VPPL V/v TTCQĐGTTCN thuộc sở k/luận + VPPL + GĐ sở giao QUY TRÌNH TIẾN HÀNH THANH TRA LẠI (CHỈ VỚI PHƯƠNG THỨC THANH TRA THEO ĐOÀN) (Đ50 NĐ86/2011/NĐ-CP) XỬ LÝ SAU THANH TRA XÂY DỰNG BC, K/LUẬN, KIẾN NGHỊ, CÔNG BỐ KẾT LUẬN CÔNG BỐ QĐTT & TIẾN HÀNH HOẠT ĐỘNG NGHIỆP VỤ QUYẾT ĐỊNH TT, THỰC HIỆN CÔNG TÁC CHUẨN BỊ KHẢO SÁT ... ĐỐI TƯỢNG THANH TRA VÀ CHỦ THỂ THANH TRA Thanh tra hành Thanh tra chuyên ngành CƠ QUAN QLNN CƠ QUAN THANH TRA CƠ QUAN THANH TRA CÁ NHÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRỰC THUỘC ĐỐI TƯỢNG THANH TRA BẤT KỲ... phương thức tra • Hình thức tra • Phương thức tra 3.1 Hình thức hoạt động tra (Điều 37 LTT) Thanh tra theo kế hoạch Thanh tra đột xuất Thanh tra thường xuyên THANH TRA THEO KẾ HOẠCH Thanh tra theo... NGUYÊN TẮC THANH TRA QUY TRÌNH THANH TRA THANH TRA LẠI TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng Pháp luật Thanh tra, khiếu nại tố cáo Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Văn pháp luật Luật Thanh tra năm 20 10 Nghị