trinh bay phuong - hoan chinh (2) (2) (1)

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUÂT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 60380102 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ THỒNG KÊ Ở CỤC THỐNG KÊ, TỈNH THANH HÓA Người thực hiện: Trần Thị Phượng Hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Diệu Oanh Hà Nội - 2016 ố cục luận văn Mở đầu Nội dung • Tính cấp thiết nghiên cứu • Chương 1: Cơ sở lý luận • Tình hình liên quan đến nghiên cứu • Chương 2: Thực trạng • Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu • Chương 3: Phương hướng giải pháp • Đối tượng&phạm vi nghiên cứu • Phương pháp nghiên cứu • Ý nghĩa luận văn Kết luận Kết luận đầu 1- Tính cấp thiết đề tài Hàng năm nhu cầu thơng tin thống kê phục vụ cho hoạch đinh sách nhà nước đáp ứng nhu cầu sử dụng thống tin tố chức cá nhân địa bàn Tỉnh Thanh Hóa ngày tăng cao Song để số liệu thống kê thực phản ảnh trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời việc hiểu rõ thấu đưa sách giám sát thực thi cần thiết Vì yêu cầu đặt Thống kê Thanh Hóa nặng nề, cơng tác thống kê mang tính pháp lý rõ hơn, việc xây dựng văn pháp luật nhằm điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước thống kê để họat động thống kê Tỉnh Ngành, Thống kê Việt Nam khuôn khổ hành lang pháp lý phải coi trọng Là học viên học viện Hành Chính Quốc Gia lớp Luật hiến pháp Luật hành em chọn đề tài:“Quản lý nhà nước pháp luật thơng kể cục thống kê, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu ở đầu 2- Tình hình liên quan đến nghiên cứu Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực thống kê quản lý nhà nước thống kê, song chưa có nghiên cứu riêng quản lý Nhà nước pháp luật lĩnh vực thống kê Thanh Hóa Do luận văn nghiên cứu về: “Quản lý nhà nước pháp luật thông kể Cục thống kê, tỉnh Thanh Hóa” cần thiết, phù hợp với quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quan điểm định hướng phát triển ngành thống kê giai đoạn 2015-2020 ở đầu Mục đích nhiệm vụ Đối tượng nghiên cứu Mục đích làm sáng tỏ sở lý luận chung quản lý nhà nước pháp luật tk đẻ từ phân tích đánh giá thực trạng, tìm ngun nhân hạn chế Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước pháp luật thống kê giai đoạn năm, từ năm 2011 đến 2015 cục thống kê tỉnh Thanh hóa Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương đường lối Đảng Nhà nước Dùng Phương pháp phân tích, tổng hợp,thống kê, so sánh, phương pháp lịch sử điều tra xã hội học,…để nêu bật tình hình, từ có giải pháp phù hợp Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Góp phần khẳng định nhu cầu thực tiễn việc sử dụng pháp luật thống kê làm sáng tỏ số vấn đề lý luận quản lý nhà nhà nước pháp thống kê, tài liệu tham khảo cho nhà quản lý thơng kê, cho cán có thẩm quyền xử lý vi phạm lĩnh vực thống kê, cho việc nghiên cứu, giảng dậy tập huấn phổ biến tuyên truyền pháp luật lĩnh vực thống kê địa bàn Tỉnh Thanh Hóa ội dung Chương Cơ sở lý luận Chương Phần 2: Nội dung Thực trạng quản lý Nhà nước pháp luật thống kê Cục thồng ke, tỉnh Thanh Hóa Chương Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước băng pháp luật thống kê Cục thống kê, tỉnh Thanh Hóa Chương 1.1 Khái niệm Đặc điểm Quản lý Nhà nước Bằng pL Trong lĩnh Vực TK Khái niệm: - Thống kê - Quản lý NN PL Lĩnh vực TK Đặc điểm: - Nội dung - Chủ thể - Đối tượng C hương 1.2 Nội dung Quản lý Nhà nước Bằng PL Trong lĩnh Vực TK Xây dựng ban hành VB Tổ chức thực Kiểm tra giám sát hương 1.3 1.3 vai vai trò trò và các yếu yếu tố tố ảnh ảnh hưởng hưởng Vai Vaitrò: trò: Là Làcơ cơsở sởđể đểcũng cũngcố cốthiết thiếtlập,tăng lập,tăngcương cươngquyền quyền lực lựcNN NN Là Làphượng phượngtiện tiệnđể đểnhà nhànước nướcquản quảnlý lý Góp Gópphần phầntạo tạodựng dựngquan quanhệ hệmới Tạo Tạora ramôi môitrường trườngốn ốnđịnh định Yếu Yếutố tốảnh ảnhhưởng hưởng Yếu Yếutố tốchính chínhtrị trị Yếu Yếutố tốpháp phápluật luật Năng Nănglực lựctổ tổchức chứcvà vàtrách tráchnhiệm nhiệmthực thựcthi thipháp pháp luật luật THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC THỐNG KÊ Ở CỤC THỐNG KÊ THANH HÓA Các Các yếu yếu tố tố ảnh ảnh hưởng: hưởng: Đặc Đặc điểm điểm lịch lịch sử, sử, địa địa lý, lý, điều điều kiện kiện tự tự nhiên nhiên Cơ Cơ cấu cấu tổ tổ chức, chức, các quy quy định định về nghiệp nghiệp vụ vụ thống thống kê kê Chương Tình hình quản lý NN PL -Tình hình ban hành văn - Tổ chức thực pháp luật - Công tác tra kiểm tra Đánh Đánh giá giá chung chung Kết Kết quả đạt đạt được Hạn Hạn chế chế nguyên nguyên nhân nhân Chương Đánh giá kết Việc Việcthực thựchiện hiệnvà ban banhành hànhvăn vănbản bảnởởlĩnh lĩnhvực vựcTK TK Thanh ThanhHóa Hóađảm đảmbảo bảođúng đúngquy quytrình, trình,chế chếđộ, độ,hướng hướngdẫn dẫn Cơ Cơsở sởvật vậtchất chấtphục phụcvụ vụhoạt hoạtđộng độngthống thốngkê kêcũng cũngtừng từngbước bước được đồng đồngbộ Công Côngtác tácthanh thanhtra, tra,kiểm kiểmtra tragiám giámsát sátđược đượctrú trútrọng trọnghơn Trình Trìnhđộ độcán cánbộ bộngành ngànhTK TKThanh ThanhHóa Hóangày ngàymột mộtđược quan quantâm tâmhơn Chia Chiasẽ sẽdự dựliệu liệuthống thốngkê, kê,tuyên tuyêntruyên truyênPL PLđến đếncác cácđối đối tượng tượngcung cungcấp, cấp,sử sửdụng dụngthông thôngtin tinthống thốngkê kêngày ngàycàn càn đượcquán quántriệt triệtđầy đầyđủ đủsâu sâurộng rộng Chương Hạn chế Chất lượng thống tin thống kê chưa đánh giá mức Chệnh lệch số liệu thống kê chưa khắc phục triệt để Trao đổi thông tin, số liệu thống kê ban, ngành chưa có chế tài cụ thể , chặt chẽ Trình độ hiểu biết pháp luật thơng kê người sử dụng , cung cấp, làm công tác thống kê chưa cao Chất lượng cán chuyên sâu thống kê công tác tra kiểm sốt cịn thấp Cơ sở vật chất thiết bị đại tiên tiến phục vụ thu thập thống tin thống kê hạn chế hương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PL TRONG LĨNH VỰC TK Ở CỤC TK THANH HÓA Đến Đếnnăm năm2020 2020TK TKThóa Thóagóp gópphần phần Cùng CùngTK TKcả cảnước nướcđạt đạttrình trìnhđộ độkhá; khá; đên 2030 đạt tiên tiến khu đên 2030 đạt tiên tiến khuvực vực Thực Thựchiện hiệnđồng đồngbộ bộhóa, hóa,chuẩn chuẩnhóa, hóa, tin học hóa tất q trình tin học hóa tất q trình khâu: khâu:thu thuthập, thập,xử xửlý, lý,tổng tổnghợp, hợp,phân phân tích tích, ,dư dưbáo báotruyền truyềnđưa, đưa,lưu lưugiữ, giữ,phổ phổ biến… biến… Phương Phương hướng hướng hương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PL TRONG LĨNH VỰC TK Ở CỤC TK THANH HĨA Hồn Hồnthiện thiệnthể thểchế chếvà vàcơ cơchế chếđiều điều phối phốicủa củahoạt hoạtđộng độngthống thốngkê kê Sửa Sửađổi, đổi,bổ bổsung sunghoàn hoàn chỉnh chỉnhhệ hệthống thốngpháp phápluật luật Thể Thểchế chếhóa hóakịp kịpthời thờichủ chủtrương, trương, chínhsách sáchcủa củaĐảng Đảngvà vànhà nhànước nước Nhóm Nhóm 1: 1: giải giải pháp pháp về thể thể chế chế hương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PL TRONG LĨNH VỰC TK Ở CỤC TK THANH HÓA Tăng cường khai thác nguồn liệu hành Giải pháp 2: Nhóm giải pháp chuyên môn nghiêp vụ Áp dụng thống kê tiên tiến điều tra, rà soát điều tra khắc phục chênh lệch số liêu Nâng cao vai trị cán làm cơng tác thống kê Tỉnh, xã phường thị trấn điều tra viên Thực thi nghiêm túc quy định điều tra hương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PL TRONG LĨNH VỰC TK Ở CỤC TK THANH HĨA Giải pháp 3: Giải pháp cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm hành vi vi phạm Đổi , nầng cao Vai trị trách nhiệm, lực người làm cơng tác Thanh tra Xử lý nghiêm hành vi vi phạm Xây dựng chế tài cụ thể đủ mạnh cho đối tượng hoạt động thống kê hương Giải pháp 4: Giải pháp công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, phổ biến thông tin thống kê PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PL TRONG LĨNH VỰC TK Ở CỤC TK THANH HÓA Giải pháp 5: Giải pháp đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nâng cao lực quản lý cho cán TK địa bàn tỉnh Thanh Hóa Giải pháp 6: Giải pháp bảo đảm sở vật chất cho việc quản lý nhà nước lĩnh vực thống kê cục TK Thanh Hóa KẾT LUẬN Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực TK tất yếu có tính cấp thiết thời kỳ Để quản lý nhà nước pháp luật cục thống kê Thanh Hoá cách hiệu nhà nước phải có hệ thống cơng cụ sắc bén, đảm bảo tính hiệu lực, đó, pháp luật công cụ chủ yếu, hiệu song việc xây dựng hoàn thiện pháp luật, tổ chức thực pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật lại có quan hệ chặt chễ với nhau, thiếu khâu khơng có q trình quản lý nhà nước pháp luật hoàn thiện Ở Cục Thơng Kê Thanh Hóa thực việc quản lý nhà nước pháp luật tốt để đạt ky vọng định hướng chung ngành cịn cần thực tốt giải pháp nêu   ... Đặc điểm Quản lý Nhà nước Bằng pL Trong lĩnh Vực TK Khái niệm: - Thống kê - Quản lý NN PL Lĩnh vực TK Đặc điểm: - Nội dung - Chủ thể - Đối tượng C hương 1.2 Nội dung Quản lý Nhà nước Bằng PL Trong... về nghiệp nghiệp vụ vụ thống thống kê kê Chương Tình hình quản lý NN PL -Tình hình ban hành văn - Tổ chức thực pháp luật - Công tác tra kiểm tra Đánh Đánh giá giá chung chung Kết Kết quả đạt... trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quan điểm định hướng phát triển ngành thống kê giai đoạn 201 5-2 020 ở đầu Mục đích nhiệm vụ Đối tượng nghiên cứu Mục đích làm sáng tỏ sở lý luận chung quản lý