Chinh sach DSo

Chính sách Dân số TS Nguyn ng Vng BM Dõn s hc Mục tiêu học Trình bày đuợc khái niệm phân loại sách dân số Trình bày đuợc số nét sách, chin l c DS-SKSS Việt nam học kinh nghiệm Mt s khỏi nim Chớnh sỏch : Ch tr ng ca chớnh ng hay mt chớnh ph v mt nhim v chớnh tr, kinh t, húa, xó hi Vớ d: chớnh sỏch ngoi giao, chớnh sỏch xúa úi, gim nghốo; chớnh sỏch giỏo dc (xúa mự, ph cp tiu hc, v.v), chớnh sỏch dõn s -KHHG s Khái niệm - Chính sách dân số biện pháp pháp chế, CT quản lý hoạt động Chính phủ nhằm mục tiêu làm thay đổi sửa đổi xu huớng dân số hành tồn phồn vinh quốc gia - Về nội dung, CSDS bao gồm việc xem xét xu hớng dân số khứ với nguyên nhân, đánh giá hậu KT, XH mô hình thay đổi xảy lợi ích quốc gia; chấp nhận biện pháp đề đem lại thay đổi mong muốn ngăn chặn xu không mong muốn Chính sách DS NN cá nhân hay tổ chức phi Chính phủ ban hành CSDS thể rõ quan điểm NN tình trạng DS quốc gia CSDS có phạm vi tác động trình DS (sinh, chết, di dân), làm thay đổi quy mô, cấu phân bố DS CSDS có tính mục tiêu rõ ràng Để đạt đợc mục tiêu mục đích, CSDS có biện pháp rõ ràng, pháp chế, chơng trình quản lý Phân loại Chính sách Dân số Theo kết tác động CSDS: CS quy mô DS, CS cấu DS, CS chất lợng dân số CS phân bổ DS Phân loại theo lĩnh vực tác động: CS LV sinh đẻ, CS tử vong, CS di dân Phân loại theo phơng thức tác động đến xu hớng dân số, bao gồm CS DS trực tiếp (chủ tr ơng, biện pháp, quy định cách độc lập, riêng rẽ t/đ trực tiếp đến sinh, chết, di dân), CSDS gián tiếp (chủ tr ơng, biện pháp, quy định nhằm t/đ đến QT PT, qua t/đ đến QT sinh, chết di dân t/đ đến quy mô, cấu, chất lợng phân bổ DS) Các sách DS theo thời kỳ 3.1 Thời kỳ từ 1961-1975: Các định Chính phủ Vì sức khoẻ bà mẹ, hạnh phúc hoà thuận gia đình để nuôi dạy chu đáo Mục tiêu vận động hớng tới quy mô gia đình Đối tợng vận động phụ nữ tuổi sinh đẻ đông Các giải pháp CC DV KHHGĐ (đặt vòng), tuyên truyền vận động (nói chuyện, tranh ảnh) NN bao cấp toàn chi phí DV KHHGĐ KQ: Tỷ suất sinh thô giảm từ 43,9%o (1960) xuống 33,2%o (1975) TFR giảm từ 6,39 5,25 3.2 Thời kỳ 1975-1984: Công tác DS đc triển khai nớc: Đẩy mạnh VĐ sinh đẻ KH, kiên giảm dần tốc độ tăng DS hàng năm ĐH Đảng lần thứ V (1981), mục tiêu giảm tốc độ tăng DS từ 2,4 % xuống 1,7% vào năm 1985 Đối tợng mở rộng nam giới có vợ tuổi sinh đẻ Tuyên truyền phơng tiện TT đại chúng Tỷ suất sinh giảm từ 33,2%o (1975) 30,8%o (1984), TFR giảm từ 5,25 (1975) 3,85 (1984) 3.3 Thời kỳ 1984 đến nay: TK này, đặc biệt 1993 > nay, công tác DSKHHGĐ có bớc PT mạnh mẽ với tâm cao CP ĐH Đảng lần VII (1990): Giảm tốc độ tăng DS quốc sách, phải trở thành VĐ rộng lớn, mạnh mẽ sâu sắc toàn dân Cuộc vận động Dừng lại để nuôi dạy cho tốt lan rộng đông đảo quần chúng ND h ng ứng Thành công CSDS VN thời kỳ gắn liền với QĐ quan trọng: NQ HN lần thứ IV BCHTW Đảng CSVN (khoá 7-1993) Bài học Kinh nghiệm Có cam kết trị mạnh mẽ Đảng quyền cấp CSDS-KHHGĐ phù hợp với nguyện vọng đại đa số ND Thực tốt XHH công tác DS-KHHGĐ Có máy tổ chức chuyên trách đủ mạnh mạng lới cộng tác viên DS-KHHGĐ nòng cốt sở Đầu t mức cho công tác DS-KHHGĐ Xác đnh đợc chế quản lý CT DS-KHHGĐ hiệu Bảo đảm dễ tiếp cận, thuận tiện, an toàn thông tin dịch vụ KHHGĐ NCKH thực có đóng góp cho quản lý chơng trình Mở rộng HTQT lĩnh vực DS-KHHGĐ Chính sách DS-KHHGĐ gắn với CS KT-XH Nm 1987, Chớnh ph bt u phỏt tiờu chun lng thc tr cp cho cha m ca viờn chc n Thng pht l mt gii phỏp chớnh T 1992, chớnh sỏch mi trung nõng cao cht lng SKSS, tng cng phỳc li v cỏc quyn ca ph n, nõng cao cht lng dch v KHHG v tng t l tim nng tham gia hot ng kinh t ca NCT, ngi khuyt tt ngi nghốo Tp trung cung cp dch v KHHGcho ph n cú chng nụng thụn, cú ba tr lờn v chuyn mc tiờu sang nõng cao CLDS, chỳ trng sng lc s sinh Chớnh sỏch dõn s Singapore Sau hn 10 nm (t 1965) ó t mc sinh thay th vo nm 1977 nờn giai an 1976-1980 l trỡ mc sinh thay th, khuyn khớch nhng ph n cú hc cao kt hụn v sinh ớt nht S dng bin phỏp khuyn khớch v khụng khuyn khớch nhm tng c ng s chp nhn bin phỏp trit sn v chp nhn gia ỡnh quy mụ nh Hn ch ngh phộp sinh i vi sinh y mnh trit sn bao gm ch ngh ngy c hng lng cho nhng ph n thc hin ỡnh sn, b trớ ngi chm súc sau ỡnh sn vi ch ngh phộp b sung ngy c h ng l ng hay u tiờn ng ký cho tr em di hc lp i vi cha m di 40 tui ỡnh sn nhng mi cú Chớnh sỏch mi c v thc hin quy mụ gia ỡnh ln/sinh nhiu con, y mnh kt hụn S dng gúi kớch thớch bng ti chớnh v cỏc bin phỏp khuyn khớch sinh Hn Quc: cỏc Chng trỡnh KHHG mnh nht v thnh cụng khc phc mt cõn bng GTKS Sau 25 nm ó t mc sinh thay th (t 1960) Nm 1996, thụng qua nhng nh h ng v cỏc chin l c cho chớnh sỏch dõn s mi, trung vo cht l ng v phỳc li hn l nhng dõn s hc Sau 1996, di dõn quc t l thỏch thc mi: nhiu sinh viờn i du hc v lao ng n c ngoi, nhp c l lao ng vo Hn Quc ớt hn Chớnh sỏch liờn quan gi húa & gim quy mụ Cha cú mt chớnh sỏch can thip trc tip, nhng mt s chớnh sỏch giỏn tip nhm ngn cn gim nhanh mc sinh, ch yu bng nhng h tr phự hp cho ph n gia nuụi v cụng vic Kộo di thi gian ngh phộp nuụi cho m, quy nh ch ngh phộp cho b lm vic c quan nh n c, tr cp cho gia ỡnh Ban hnh iu lut khụng cho phộp Cụng Nhõn khụng cú tay ngh nhp c; cho mt s l ng nht nh nhp c vo lm vic di nm Chớnh sỏch v ngi cao tui Ban hnh cỏc ch ng trỡnh trỡ thu nhp, bo trỡ sc khe v cỏc ch ng trỡnh nh Ch ng trỡnh hu trớ cụng cng, tr cp cụng da trờn Lut bo v vic lm v khụng phi úng gúp i vi ng i hu trớ cao tui Tng c ng l ng hu khu vc cụng, loi tr nhng k h h thng bo v thu nhp ca ng i cao tui, ci thin an ton thu nhp khu vc t nhõn Chớnh sỏch v cỏc bin phỏp cho cuc sng an ton v kho mnh: nh an ton, c s h tng giao thụng thõn thin, mụi tr ng tham gia cỏc hot ng xó hi ca NCT Chớnh sỏch chm súc sc kho NCT Qun lý sc kho ng i cao tui, khỏm phỏt hin cỏc bnh tớnh cú ch ng trỡnh phỳc li xó hi Xõy dng cỏc Trung tõm, Nh chm súc NCT sng c thõn hay khụng cú Tng tr cp cho nhng nh chm súc NCT khụng phi tr tin v giỏ r Ban hnh Lut khuyn khớch vic lm cho NCT Khuyn khớch cỏc ngnh sn xut hng húa thõn thin vi NCT Xõy dng cỏc cng ng thõn thin vi NCT Ngn chn mt cõn bng GTKS p dng cỏc bin phỏp ch ti nghiờm khc ngn chn tỡnh trng mt cõn bng gii tớnh sinh: Lut Y t nm 1992 ó nghiờm cm cỏc hỡnh thc chn oỏn gii tớnh thai nhi, n nm 1994 cũn quy nh c th: pht tin n mc 10.000 USD v tự giam ti nm i vi nhng cỏn b y t cung cp thụng tin v chn oỏn gii tớnh thai nhi Cú chớnh sỏch u tiờn liờn quan n tng c ng cỏc quyn ca ph n, bỡnh ng v cụng bng gii, gúp phn khc phc tỡnh trng trng nam khinh n v mt cõn bng gii Nhng cp v chng thu nhp thp v trỡnh hc thp khuyn khớch thc hin KHHGthụng qua tr cp nh v hc bng giỏo dc v hn ch quy mụ gia ỡnh ch n Chớnh phang thc hin Chin lc mi nhn: Khuyn khớch kt hụn v sinh , tng nhp c v thu hỳt ngi Singapore gc Do thỏi Lng ghộp cht ch gia chớnh sỏch dõn s vi cỏc chớnh sỏch phỏt trin, liờn quan n giỏo dc, nh, phỳc li xó hi v hoch nh k hoch phỏt trin nm v di hn, dựng cụng cũn by l kinh t, khuyn khớch v khụng khuyn khớch trờn c s tuyờn truyn ng Nhng bi hc kinh nghim khỏc Tng bc i mi cỏch tip cn v CSSKSS theo hng ton din v m rng: thay vỡ sc khe BMTE m rng thnh sc khe gia ỡnh; chm lo sc khe phu n thay cho chm súc sc khe b m Cỏc dch v th hin rừ quan im lng ghộp DSKHHGvi SKSS v phỏt trin gia ỡnh T kim soỏt dõn s sang cht lng dõn s, chỳ tr ng v chm súc y t, giỏo dc, c bit tng cng giỏo dc gia ỡnh v cht lng cỏc cp hc CHIN LC CH S Strong Statement: Cú s cam kt v h tr mnh m v s lónh o ca Chớnh ph v chớnh quyn cỏc cp Structure (Strong & Stable): Cú t chc b mỏy mnh v n nh Strategy: Cú chớn l c thc hin Services: m bo sn cú v d tip cn cỏc dch v thụng tin, t v cung cp dch v k thut Socialization: Xó hi húa Supply: Bo m ngun lc Scientific evidence: Cú bng chng khoa hc PHT BIU CA KOFI A ANNAN Nhng mc tiờu thiờn niờn k, c bit xúa gim nghốo s khụng t c nu nhng dõn s v SKSS khụng c gii quyt V iu ú cú ngha l phi cú nhiu n lc hn na tng c ng cỏc quyn ca ph n v, u t ln hn cho giỏo dc, y t, bao gm SKSS v KHHG Pháp lệnh Dân số, 2003 Uỷ ban thờng vụ Quốc hội Số 06/2003/PLUBTVQH11 ngày 09 tháng 01, 2003 dân số Điều Nguyên tắc công tác dân số Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực dân số phù hợp với phát triển kinh tế xã hội, chất lợng sống cá nhân, gia đình toàn xã hội Bảo đảm việc chủ động, tự nguyện, bình đẳng cá nhân, gia đình kiểm soát sinh sản, chăm sóc sức khoẻ sinh sản, lựa chọn nơi c trú thực biện pháp nâng cao chất lợng dân số Kết hợp quyền lợi ích cá nhân, gia đình với lợi ích cộng đồng toàn xã hội; thực quy mô gia đình con, no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững Điều 21 Biện pháp nâng cao chất lợng dân số Các biện pháp nâng cao chất lợng dân số bao gồm: Bảo đảm quyền ngời; quyền phát triển đầy đủ, bình đẳng thể chất, trí tuệ, tinh thần; hỗ trợ nâng cao số chiều cao, cân nặng, sức bền; tăng tuổi thọ bình quân; nâng cao trình độ học vấn tăng thu nhập bình quân đầu ngời; Tuyên truyền, t vấn giúp đỡ nhân dân hiểu chủ động, tự nguyện thực biện pháp nâng cao chất l ợng dân số; đa dạng hoá loại hình cung cấp hàng hoá dịch vụ công cộng, đặc biệt giáo dục, y tế để cải thiện chất lợng sống nâng cao chất lợng dân số; Thực sách biện pháp hỗ trợ vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, ngời nghèo, ngời có hoàn cảnh khó khăn để nâng cao chất lợng dân số điều 10 Quyền nghĩa vụ cặp vợ chồng, cá nhân việc thực kế hoạch hoá gia đình Mỗi cặp vợ chồng cá nhân có quyền: a) Quyết định thời gian sinh con, số khoảng cách lần sinh phù hợp với lứa tuổi, tình trạng sức khoẻ, điều kiện học tập, lao động, công tác, thu nhập nuôi dạy cá nhân, cặp vợ chồng sở bình đẳng; b) Lựa chọn, sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình Mỗi cặp vợ chồng cá nhân có nghĩa vụ: a) Sử dụng biện pháp tránh thai; b) Bảo vệ sức khoẻ thực biện pháp phòng, tránh bệnh nhiễm khuẩn đờng sinh sản bệnh lây truyền qua đờng tình dục, HIV/AIDS; c) Thực nghĩa vụ khác liên quan đến chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hoá gia đình