Nghiên cứu quản lý nhà nước về thị trường thuốc bảo vệ thực vật ở tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Ở TỈNH THÁI BÌNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỊ TRƢỜNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Ở TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành : KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số : 62 31 01 05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN HỮU CƢỜNG PGS.TS NGUYỄN PHƢỢNG LÊ HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận án trung thực, khách quan chƣa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận án đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận án đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2016 Tác giả luận án Trần Thị Ngọc Lan i LỜI CẢM ƠN Luận án đƣợc thực hoàn thành Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo cô giáo, giúp đỡ động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp hoàn thành luận án, cho phép đƣợc bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Hữu Cƣờng PGS.TS Nguyễn Phƣợng Lê, ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian định hƣớng giúp trƣởng thành suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận án Luận án đƣợc thực với hỗ trợ lãnh đạo Cục Bảo vệ thực vật, sở ban ngành đặc biệt Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Chi cục Quản lý thị trƣờng, Trạm Trồng trọt Bảo vệ thực vật, UBND xã sở sản xuất kinh doanh, buôn bán thuốc BVTV hộ nông dân sử dụng thuốc BVTV tỉnh Thái Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho trình điều tra khảo sát thực địa nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu này! Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Ban Giám hiệu, đồng nghiệp Khoa Kinh tế Trƣờng Đại học Thái Bình động viên khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt trình học tập hoàn thành luận án Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình bạn bè: bố, mẹ, anh, chị em, đặc biệt chồng, luôn động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt tinh thần nhƣ thời gian để nghiên cứu hoàn thành luận án Một lần xin trân trọng cám ơn tới tất tổ chức cá nhân nhiệt tình giúp đỡ để hoàn thành luận án Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2016 Nghiên cứu sinh Trần Thị Ngọc Lan ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ x Danh mục biểu đồ xi Danh mục hộp xii Trích yếu luận án xiii Thesis abstract xv Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận án 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Tổng quan sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 2.1.1 Cơ sở lý luận thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 2.1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 13 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 33 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật giới 2.2.2 2.2.3 33 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam 43 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn 48 PHẦN PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 52 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình 52 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 52 iii 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 53 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 56 3.2.1 Phƣơng pháp tiếp cận khung phân tích 56 3.2.2 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 59 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 59 3.2.4 Phƣơng pháp thu thập thông tin 61 3.2.5 Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu 63 3.2.6 Phƣơng pháp phân tích 64 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 67 4.1 Thực trạng thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 67 4.1.1 Lƣợng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng trồng tỉnh Thái Bình 67 4.1.2 Nguồn cung thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 69 4.1.3 Cấu trúc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 73 4.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 75 4.2.1 Thực trạng máy quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 75 4.2.2 Thực trạng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 4.2.3 Thực trạng thực thi pháp luật tác nhân tham gia thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 4.2.4 88 Thực trạng hoạt động tra kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quan quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 4.2.5 101 Thực trạng công tác tập huấn, thông tin tuyên truyền pháp luật quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 4.3 82 113 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 117 4.3.1 Năng lực cán quản lý 117 4.3.2 Nguồn lực dành cho công tác quản lý thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 122 4.3.3 Nhận thức ứng xử chủ các sở sản xuất kinh doanh, buôn 4.3.4 bán thuốc bảo vệ thực vật 124 Nhận thức ứng xử ngƣời sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 127 iv 4.3.5 Công tác phối hợp tra kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật quan quản lý nhà nƣớc 129 PHẦN GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỊ TRƢỜNG THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Ở TỈNH THÁI BÌNH 5.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 5.1.1 133 133 Quan điểm đạo tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 133 5.1.2 Định hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 133 5.1.3 Mục tiêu tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 134 5.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 135 5.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 135 5.2.2 Hoàn thiện chế thực văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 5.2.3 Nâng cao nhận thức trách nhiệm xã hội cho tác nhân tham gia thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 5.2.4 136 140 Tăng cƣờng công tác phối hợp tra kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 142 5.2.5 Tăng cƣờng công tác tập huấn, thông tin tuyên truyền văn pháp luật 144 5.2.6 Tăng cƣờng nguồn lực cho công tác quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật 5.2.7 144 Quy hoạch thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật, khuyến khích phát triển mô hình tổ dịch vụ bảo vệ thực vật 145 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 148 6.1 Kết luận 148 6.2 Kiến nghị 149 Danh mục công trình công bố 151 Tài liệu tham khảo 152 Phụ lục 162 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CCHN Chứng hành nghề CPAM Giám sát hoạt động thuốc trừ sâu dựa vào cộng đồng FAO Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) GAP Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (Good Agricultural Practices) HTX DVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp IPM Quản lý dịch hại tổng hợp (Integrated Pest Management) Luật BV&KDTV Luật Bảo vệ Kiểm dịch thực vật NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn PAN Mạng lƣới hành động thuốc trừ sâu (Pesticide Action Network) PAN AP Mạng lƣới hàng động thuốc trừ sâu châu Á - Thái Bình Dƣơng (Pesticide Action Network Asia Pacific) QLNN Quản lý nhà nƣớc QLTT Quản lý thị trƣờng QPPL Quy phạm pháp luật RAT Rau an toàn SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VietGAP Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam (Vietnamese Good Agricultural Practices) VTNN Vật tƣ nông nghiệp WHO Tổ chức Y tế Thế giới (World Health Organization) WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (World Trade Organization) vi DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Phân loại thị trƣờng hàng hóa dịch vụ 10 2.2 Nội dung tra, kiểm tra sở buôn bán thuốc bảo vệ thực vật 28 2.3 Số lƣợng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng Việt Nam qua thời kỳ 45 3.1 Diện tích số loại trồng tỉnh Thái Bình qua năm 2013 - 2015 54 3.2 Diện tích, sản lƣợng rau tỉnh Thái Bình qua năm 2013 - 2015 54 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 60 3.4 Số mẫu khảo sát phân bổ địa bàn nghiên cứu 62 4.1 Khối lƣợng thuốc bảo vệ thực vật đƣợc sử dụng tỉnh Thái Bình giai đoạn (2013-2015) 4.2 68 Kết sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình giai đoạn (2013 - 2015) 4.3 Kết kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật công ty thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 4.4 70 71 Một số công ty thuốc bảo vệ thực vật nhỏ siêu nhỏ cung ứng tỉnh Thái Bình 72 4.5 Số lƣợng cửa hàng buôn bán thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 72 4.6 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật Trung ƣơng tính đến năm 2015 4.7 Hệ thống văn quy phạm pháp luật giảm thiểu khâu thủ tục hành 4.8 84 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 4.9 87 Kết kiểm tra, đánh giá điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật Chi cục Bảo vệ thực vật Thái Bình 4.11 86 Đánh giá cán quản lý Quyết định số 1645/QĐ-UBND năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình 4.10 83 89 Kết điều tra điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình năm 2015 90 vii 4.12 Tỷ lệ sở vi phạm điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình năm 2015 91 4.13 Mức xử phạt vi phạm điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật 92 4.14 Số lƣợng cấu nhóm thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình 93 4.15 Một số hoạt chất thuốc bảo vệ thực vật thông dụng sử dụng tỉnh Thái Bình năm 2015 94 4.16 Tên thƣơng mại gần giống số hoạt chất 95 4.17 Cùng tên thƣơng mại đăng ký nhiều nồng độ hoạt chất khác 95 4.18 Kết điều tra thực trạng niêm yết giá bán giá niêm yết sở buôn bán thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình năm 2015 4.19 Kết điều tra thực trạng giá mua giá bán số sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật có hoạt chất tỉnh Thái Bình năm 2015 4.20 96 97 Kết điều tra thực trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ngƣời nông dân tỉnh Thái Bình năm 2015 98 4.21 Các hình thức vi phạm sử dụng thuốc bảo vệ thực vật 99 4.22 Kết điều tra tình trạng xử lý vỏ bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng tỉnh Thái Bình năm 2015 4.23 Tần suất hoạt động tra, kiểm tra sở sản xuất kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình năm 2015 4.24 106 Kết hoạt động tra, kiểm tra điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật quan Quản lý thị trƣờng giai đoạn (2013 - 2015) 4.28 104 Kết hoạt động tra, kiểm tra điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật quan chuyên môn bảo vệ thực vật năm 2015 4.27 103 Kết hoạt động tra, kiểm tra thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013 - 2015 4.26 102 Các đơn vị phối hợp tra, kiểm tra sở sản xuất kinh doanh, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình năm 2015 4.25 100 107 Kết hoạt động tra, kiểm tra chuyên ngành bảo vệ thực vật việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật ngƣời nông dân tỉnh Thái Bình giai đoạn 2013 - 2015 4.29 109 Thực trạng công tác tập huấn, thông tin tuyên truyền điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình qua năm (2013 - 2015) viii 113 Thông tƣ 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 3/12/2014 quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc sở sản xuất kinh doanh, buôn bán thuốc BVTV gồm: tra Sở NN&PTNT, tra Chi cục TT&BVTV, quan Quản lý thị trƣờng có trách nhiệm kiểm tra phân loại chất lƣợng sở sản xuất, buôn bán thuốc BVTV theo mẫu biên BB1.14 với nội dung: nhóm tiêu chí địa điểm, nhà xƣởng, trang thiết bị; nhóm tiêu chí hệ thống phụ trợ: Hệ thống xử lý chất thải, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trƣờng, vệ sinh nhà xƣởng; nhóm tiêu chí nhân lực, trang bị sử dụng lao động; nhóm tiêu chí hệ thống quản lý chất lƣợng sản phẩm công ty kiểm tra điều kiện đảm bảo chất lƣợng sở buôn bán thuốc BVTV theo mẫu BB1.15 với nội dung: nhóm tiêu chí địa điểm, cửa hàng buôn bán kho chứa; nhóm tiêu chí hệ thống phụ trợ: Phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trƣờng xử lý chất thải; nhóm tiêu chí nhân lực (chủ sở ngƣời trực tiếp quản lý cửa hàng, ngƣời bán hàng), sử dụng lao động nhóm tiêu chí hệ thống quản lý chất lƣợng sản phẩm sở Trong trƣờng hợp sở sản xuất, buôn bán thuốc BVTV có hành vi vi phạm bị xử lý theo Nghị định 114/2013/TT-BNNPTNT ngày 3/10/2013 3.2 Quản lý số lượng, chất lượng chủng loại thuốc bảo vệ thực vật Thuốc BVTV sản phẩm đặc thù thuộc nhóm 2, Thông tƣ 04/VBHN-BNNPTNT ngày 14/2/2015 quy định Cục BVTV phải kiểm tra, đánh giá định tổ chức chứng nhận chất lƣợng thuốc nguyên liệu thuốc trƣớc nhập Trong trình sản xuất sở sản xuất phải thực yêu cầu quản lý chất lƣợng sản phẩm hàng hóa theo quy định Điều 28 Luật Chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa trƣớc đƣa sản phẩm hàng hóa lƣu thông thị trƣờng, phải có trách nhiệm: bảo đảm sản phẩm an toàn cho ngƣời, môi trƣờng; tự xác định thể thông tin để cảnh báo khả gây an toàn sản phẩm Đồng thời đƣợc sản xuất loại thuốc BVTV có Danh mục thuốc BVTV đƣợc phép sử dụng Việt nam, sản phẩm trƣớc thị trƣờng phải có chứng nhận hợp quy công bố hợp quy theo quy chuẩn kỹ thuật Thông tƣ 55/2012/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2012 199 Bảng Văn quản lý chất lƣợng thuốc bảo vệ thực vật Đối tƣợng Cơ sở sản xuất, kinh doanh thuốc BVTV Cục BVTV Cơ quan QLNN (Thanh tra sở NN&PTNT, Thah tra Chi cục TT&BVTV, Quản lý thị trƣờng) Cơ quan QLNN (Thanh tra sở NN&PTNT, Thah tra Chi cục TT&BVTV, Quản lý thị trƣờng) Nội dung - Đảm bảo chất lƣợng sản phẩm hàng hóa an toàn cho ngƣời, môi trƣờng - Chứng nhận hợp quy công bố hợp quy - Quy định thuốc BVTV không đƣợc đăng ký bị loại khỏi Danh mục thuốc bảo vệ thực vật đƣợc phép sử dụng Việt Nam Đánh giá định tổ chức chứng nhận thuốc nguyên liệu thuốc BVTV; sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói thuốc BVTV, thuốc bảo quản nông lâm sản - Thanh tra, kiểm tra chất lƣợng thuốc NK -Thanh kiểm tra chất lƣợng thuốc BVTV lƣu thông đƣờng -Căn kiểm tra chất lƣợng thuốc BVTV trình sản xuất, lƣu thông Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN), Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) Tiêu chuẩn sở (TC) Cục BVTV Xử phạt hành vi vi phạm Văn pháp luật -Điều 28 Luật Chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa 2007 -Thông tƣ 55/2012/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2012 -Điều 49 Luật BV&KDTV 2013 Thông tƣ 55/2012/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2012 -Luật Chất lƣợng sản phẩm ngày 21/11/2007 chi tiết Nghị định 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 -Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật ngày 29/6/2006 chi tiết Nghị định 127/2007/NĐ-CP ngày 1/8/2007 -Thông tƣ 26/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012 quy định việc kiểm tra nhà nƣớc chất lƣợng hàng hóa lƣu thông thị trƣờng -Thông tƣ 04/VBHN-BNNPTNT ngày 14/2/2015 quy định kiểm tra nhà nƣớc chất lƣợng thuốc BVTV nhập -Nghị định 80/2013/NĐ-CP xử lý vi phạm lĩnh vực đo lƣờng chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa -Nghị định 114/2013/TT-BNNPTNT ngày 3/10/2013 xử phạt hành lĩnh vực BV&KDTV - Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử hành hành hoạt động thƣơng mại, sản xuất buôn bán hàng giả… bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Khi hàng hóa lƣu thông thị trƣờng quan quản lý nhà nƣớc gồm tra Sở NN&PTNT, tra Chi cục TT&BVTV, quan Quản lý thị 200 trƣờng… có trách nhiệm kiểm tra chất lƣợng thuốc BVTV theo Thông tƣ 26/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012 quy định việc kiểm tra nhà nƣớc chất lƣợng hàng hóa lƣu thông thị trƣờng kiểm tra chất lƣợng thuốc BVTV trình sản xuất, lƣu thông Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN), Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) Tiêu chuẩn sở (TC) Cục BVTV theo Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật ngày 29/6/2006 chi tiết Nghị định 127/2007/NĐ-CP ngày 1/8/2007 Cơ quan quản lý nhà nƣớc xử phạt sở sản xuất vi phạm pháp luật, vào Nghị định 80/2013/NĐ-CP xử lý vi phạm lĩnh vực đo lƣờng chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa Nghị định 114/2013/TT-BNNPTNT ngày 3/10/2013 xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ kiểm dịch thực vật 3.3 Quản lý giá thuốc bảo vệ thực vật tránh tình trạng đầu cơ, độc quyền Bảng Văn điều tiết giá thuốc bảo vệ thực vật Cơ sở buôn bán thuốc - Bình ổn giá số -Luật Giá chi tiết Điều BVTV hoạt chất thuốc BVTV Thông tƣ 10/2015/TTLTBNNPTNT-BTC hƣớng dẫn (Mặt hàng thuốc BVTV có chứa - Niêm yết giá bán hoạt chất thực bình ổn giá ) -Luật BV&KDTV 41/2013/QH13 thuốc BVTV UBND tỉnh Thực bình ổn giá Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày địa phƣơng 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Giá Cơ quan quản lý: Thanh Thanh kiểm tra, xử Thông tƣ liên tịch 29/2011/TTLTtra Chi cục Quản lý thị phạt vi phạm hành BCT-BTC hƣớng dẫn phối hợp trƣờng Thanh tra Sở quy định kiểm tra quan quản lý thị Tài Chính khác có liên quan trƣờng quan quản lý giá Thuốc BVTV mặt hàng thiết yếu phục vụ cho SXNN, theo Luật giá số 10/VBHN-VPQH ngày 11/12/2014 thuốc BVTV mặt hàng thực bình ổn giá tùy theo tình hình biến động giá tăng cao thấp bất hợp lý tác động yếu tố sách, thiên dịch họa gây tác động xấu đến sản xuất đời sống nhân dân Nhà nƣớc áp dụng biện pháp thích hợp điều hòa cung cầu, tài chính, tiền tệ biện pháp kinh tế, hành cần thiết khác để tác động vào hình thành vận động giá, không để giá hàng hóa, dịch vụ tăng cao giảm thấp bất hợp lý nhằm tránh tình trạng đầu cơ, độc quyền lũng đoạn thị trƣờng thuốc BVTV 201 Bên cạnh đó, Luật BV&KDTV 2013 quy định sở buôn bán thuốc BVTV phải thực niêm yết giá theo hình thức thích hợp, rõ ràng không gây nhầm lẫn cho khách hàng mức giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ cách in, dán, ghi giá bảng, giấy bao bì hàng hóa hình thức khác nơi giao dịch nơi chào bán hàng hóa, dịch vụ để thuận tiện cho việc quan sát, nhận biết khách hàng, quan nhà nƣớc có thẩm quyền Các cửa hành kinh doanh tự định giá không đƣợc bán cao mua thấp giá niêm yết Nhƣ vậy, Nhà nƣớc thực điều tiết giá thuốc BVTV qua hai hình thức bình ổn giá niêm yết giá nhằm tránh tình trạnh đầu độc quyền thao túng thị trƣờng thuốc BVTV, đồng thời kiểm tra hàng giả, hàng giả, hàng hạn sử dụng để bảo đảm quyền lợi cho ngƣời sử dụng 202 Phụ lục 5E: Các văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc thị trƣờng thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình Văn QPPL Thời gian Nội dung Quyết định số Đổi nâng cao hiệu quản lý 1645/QĐ-UBND 28/7/2009 SXKD, sử dụng thuốc BVTV Thái UBND tỉnh Bình Quyết định Tăng cƣờng công tác đánh giá tác động 2468/UBND -NN 17/10/2012 môi trƣờng, cam kết BVTV, đề án UBND tỉnh BVTV Quyết định số 618/QĐVề việc thành lập đoàn Kiểm tra diện 01/8/2014 Sở NNPTNT Thái Bình rộng quản lý thuốc BVTV năm 2014 Về việc tập trung đạo phòng trừ Công điện số 03/CĐ8/4/2014 bệnh đạo ôn bảo vệ SXNN vụ xuân UBND UBND tỉnh 2014 Về việc thực quy định Quyết định Thanh tra 10/4/2015 Nhà nƣớc SXKD thuốc BVTV vụ số 220/QĐ-SNNPTNT Xuân 2015 Quyết định số Về chức nhiệm vụ, cấu tổ chức 2084/QĐ-UBND 11/9/2015 Chi cục TT&BVTV UBND tỉnh Quyết định số Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, 1520/QĐ-UBND 10/7/2015 cấu tổ chức Sở NN&PTNT UBND tỉnh Công văn số Tăng cƣờng đạo sản xuất, phòng trừ 1018/UBND17/8/2015 sâu bệnh bảo vệ lúa xuân 2015 NNTNMT Chỉ thị 20/CT-UBND 3/12/2015 Chỉ đạo sản xuất vụ xuân, vụ hè 2016 Chỉ thị số 21/CTTriển khai thi hành Luật BV&KDTV 24/12/2015 UBND 2013 203 Phụ lục Tiêu chuẩn thuốc bảo vệ thực vật SỐ HIỆU TIÊU ĐỀ Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất methomyl Yêu cầu kỹ thuật phƣơng TCVN pháp thử Pesticides containing methomyl Technical requirement and test 8388:2010 methods Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất isoxaflutole Yêu cầu kỹ thuật phƣơng TCVN pháp thử Pesticides containing isoxaflutole Technical requirement and test 8387:2010 methods Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất flusilazole Yêu cầu kỹ thuật phƣơng TCVN pháp thử Pesticides containing flusilazole Technical requirement and test 8386:2010 methods Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất propisochlor Yêu cầu kỹ thuật TCVN phƣơng pháp thử Pesticides containing propisochlor Technical requirement 8385:2010 and test methods Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất metominostrobin Yêu cầu kỹ thuật TCVN phƣơng pháp thử Pesticides containing metominostrobin Technical 8384:2010 requirement and test methods Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất azadirachtin Yêu cầu kỹ thuật phƣơng TCVN pháp thử Pesticides containing azadirachtin Technical requirement and test 8383:2010 methods Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất dimethoate Yêu cầu kỹ thuật phƣơng TCVN pháp thử Pesticides containing dimethoate Technical requirement and test 8382:2010 methods Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất hexaconazole Yêu cầu kỹ thuật TCVN phƣơng pháp thử Pesticides containing hexaconazole Technical requirement 8381:2010 and test methods Thuốc bảo vệ thực vật chứa hoạt chất cartap hydrochloride Yêu cầu kỹ thuật TCVN phƣơng pháp thử Pesticides containing cartap hydrochloride Technical 8380:2010 requirement and test methods Nguyên liệu thành phẩm thuốc bảo vệ thực vật Phƣơng pháp thử tính chất TCVN hóa lý Raw materials and formulated pesticides Testing methods of physical 8050:2009 and chermical properties TCVN Thuốc bảo vệ thực vật Xác định hàm lƣợng hoạt chất chlorothalonil 8145:2009 Pesticides Determination of chlorothalonil content TCVN Thuốc bảo vệ thực vật Xác định hàm lƣợng hoạt chất pretilachlor 8144:2009 Pesticides Determination of pretilachlor content TCVN Thuốc bảo vệ thực vật Xác định hàm lƣợng hoạt chất cypermethrin 8143:2009 Pesticides Determination of cypermethrin content TCVN Phân tích dƣ lƣợng thuốc bảo vệ thực vật Các phƣơng pháp khuyến cáo 5142:2008 Hƣớng dẫn thực hành phòng thử nghiệm tốt phân tích dƣ lƣợng thuốc bảo TCVN vệ thực vật Guidelines on good laboratory practice in residue analysis Thay thế: 5141:2008 TCVN 5141:1990 TCVN Phƣơng pháp khuyến cáo lấy mẫu để xác định dƣ lƣợng thuốc bảo vệ thực vật 5139:2008 phù hợp với giới hạn dƣ lƣợng tối đa (MRL) 204 SỐ TRANG 16 13 16 16 15 16 18 16 14 26 13 10 14 40 16 26 Phụ lục Danh sách số sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thái Bình Stt Tên thƣơng phẩm Tên hoạt chất Loại thuốc Nhóm thuốc I THUỐC TRỪ ỐC BƢƠU VÀNG Anhead 6GR, 12GR Pazol 700WP Trừ ốc Hóa học Trừ ốc Hóa học Acetochlor 14.6 % + Bensulfuron Methyl 2.4 % Bensulfuron Methyl 6% + Quinclorac 34% Trừ cỏ Hóa học Trừ cỏ Hóa học Cyhalofop-butyl 50g/l + Penoxsulam 10g/l Bensulfuron Methyl 0.16g/kg + Butachlor 3.04g/kg Butachlor Glyphosate Paraquat Bensulfuron Methyl 12% + Bispyribac-sodium 18% Pyrazosulfuron Ethyl 3% + Quinclorac 47% Glyphosate Bensulfuron Methyl 4% + Quinclorac 28% Pretilachlor 300g/l + chất an toàn Fenclorim 100g/l Ametryn 40% + MCPA – Sodium 8% Glyphosate Trừ cỏ Hóa học Trừ cỏ Hóa học Trừ cỏ Trừ cỏ Trừ cỏ Trừ cỏ Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Trừ cỏ Hóa học Trừ cỏ Trừ cỏ Hóa học Hóa học Trừ cỏ Hóa học Trừ cỏ Hóa học Trừ cỏ Hóa học Thiamethoxam (min 95 %) Propineb Cyromazine Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Hóa học Hóa học Sinh học Alpha - cypermethrin Indoxacarb Thiamethoxam Chlorpyrifos Ethyl 400g/l + Cypermethrin 150g/l + Imidacloprid 50g/l Fipronil Acephate Alpha - cypermethrin Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Hóa học Sinh học Hóa học Metaldehyde Niclosamide II THUỐC TRỪ CỎ Acenidax 17WP Ankill A 40WP Anstrong plus 60 OD Apoger 3.2GR Butan 60 EC Kanup 480SL, 600SL Fagon 20AS Honixon 30WP Nasip 50WP 10 11 Niphosate 757WG Quinix 32 WP 12 Sofit 300EC 13 Solid 48WP 14 Vifosat 240DD I THUỐC TRỪ SÂU Actara 25WG Afico 70WP Ajuni 50WP Alphan EC Amater 150SC, 30WG Amira 25WG Andotox 600EC 10 Anpyral 800WG Ansect 72SP Bestox 205 11 12 13 14 Catex 100WG Conphai 10ME, 10WP, 15WP, 100SL, 700WG Detect 50WP Dylan 5WG, 10WG Abamectin Imidacloprid Trừ sâu Trừ sâu Sinh học Hóa học Trừ sâu Trừ sâu Hóa học Sinh học Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Sinh học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Trừ sâu Trừ sâu Hóa học Hóa học Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Trừ sâu Trừ sâu Hóa học Hóa học Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Hóa học Hóa học Hóa học Flubendiamide Fipronil Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Trừ sâu Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Fosetyl-aluminium Azoxystrobin Tricyclazole Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Hóa học Hóa học Hóa học Hexaconazole Carbendazim 150 g/l + Trừ bệnh Trừ bệnh Hóa học Hóa học 15 16 17 18 19 20 21 E12 Finico 800WG Imida 10 WP, 20SL Diafenthiuron Emamectin benzoate (Avermectin B1a 90 % + Avermectin B1b 10 %) Emamectin benzoate Fipronil Imidacloprid Imidan 10 EC Inmanda 100WP, 250WP Imidacloprid Imidacloprid Kian GR 10GR, 50 EC Metox 809 EC 22 23 Midan 10WP Penalty 40WP 24 25 26 27 28 29 Peran 10 EC, 50 EC Prevathon 5SC Pyrasus 10WP Vifast 5ND Virigent 800WG Virtako 40WG 30 31 Vitashield 18EC, 40EC Wavotox 600 EC 32 33 34 Topan 70 WP Nicata 95SP Regent 0.2GR, 0.3GR, 5SC, 800WG Rigell 800WP Sattrungdan 95WWP Takumi 20WG Tango 800WP Iprobenfos Cypermethrin 2.0 % + Isoprocarb 6.0 % Imidacloprid Acetamiprid 20% + Buprofezin 20% Permethrin Chlorantraniliprole Pyrazosulfuron Alpha - cypermethrin Fipronil Chlorantraniliprole 5g/kg (20%), (100g/l) + 10g/kg (20%), (200g/l) Thiamethoxam Chlorpyrifos Ethyl Chlorpyrifos Ethyl 530g/l, (500 g/l) + Cypermethrin 55g/l (100 g/l) Thiophanate-Methyl Cartap Fipronil 35 36 37 38 III THUỐC TRỪ BỆNH Alonil 800WG Amistar TOP 325SC Bamy 75WP Chevin 40WG Eminent Pro 125/150SE Fipronil 206 Filia 525SE Fuan 40EC Fu-army 30WP Fujione 40EC, 40WP Tetraconazole Propiconazole 125g/l + Tricyclazole 400g/l Isoprothiolane Isoprothiolane Isoprothiolane Trừ bệnh Hóa học Hoa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Insuran 50WG Jing-su 10WP Kocide 53.8 WG Nitrazin 800WP Oshin 100SL Nicaben 50WP Dimethomorph Dinotefuran Carbendazim Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh 16 Score 250EC Difenoconazole Trừ bệnh Hóa học 17 Stepguard 100SP Streptomycin sulfate Trừ bệnh Hóa học 18 Tiltsuper 300ND Difenoconazole 150g/l +Propiconazole 150g/l Thiophanate-Methyl Validamycin (Validamycin A) Validamycin (Validamycin A) Pencycuron Bismerthiazol (Sai ku zuo) Copper Hydroxide Trừ bệnh Hóa học Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Trừ bệnh Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Hóa học Gibberellic acid Điều hòa Hóa học sinh trƣởng Điều hòa Hóa học sinh trƣởng 10 11 12 13 14 15 Copper Hydroxide 19 Topnix 72WP 20 Valicide 5SL 21 Validan 3DD 22 Vicuron 250SC 23 Xanthomix 20WP 24 Zisento 77WP IV ĐIỀU HÕA SINH TRƢỞNG Azoxim 20SP Cozoni 0.1SP Brassinolide V TRỪ CHUỘT Coumafen 0.005% wax block Flocoumafen Trừ chuột Hóa học Nguồn: Báo cáo kế hoạch ứng phó cố hóa chất, Sở Công Thƣơng 2015 207 Phụ lục 8: Danh sách số sở sản xuất kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thái Bình TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Tên sở Công ty CP Nicotex Đông Thái Công ty CP Nicotex Thái Bình Công ty CP BVTV An Giang, Chi nhánh TB Công ty Cổ phần BVTV Thái Bình Cửa hàng Minh Anh Địa Khu Công nghiệp huyện Tiền Hải, xã Đông Cơ, Tiền Hải Số Trần Thái Tống, Thành phố Thái Bình - Văn phòng: Lô 25/2 Khu phố 1, Đô thị Trần Hƣng Đạo, TP TB - Văn phòng: Số 18, Phố Quang Trung, TP Thái Bình; KCN Phong Phú, P.Tiền Phong Thành phố Thái Bình Cửa hàng Anh Hƣờng Phƣờng Lạc Đạo, TP Thái Bình Cửa hàng Châu Chách Phƣờng Hồng Phong, TP TB Cửa hàng Long Cận Xã Vũ Lạc, TP Thái Bình Cửa hàng cô Mai Xã Vũ Chính, TP Thái Bình Cửa hàng Xanh My Tây Giang, Tiền Hải Cửa hàng Việt Thăng TT Thanh Nê, Kiến Xƣơng Cửa hàng ông Huyên Bình Nguyên, Kiến Xƣơng CH Hƣơng Chƣơng Vũ Lễ, Kiến Xƣơng Cửa hàng bà Nhàn Thái An, Thái Thụy Cửa hàng ông Tiệp TT Diêm Điền, Thái Thụy Cửa hàng Xanh Tốt TT Diêm Điền, Thái Thụy Cửa hàng Văn Tánh Thụy Duyên, Thái Thụy Cửa hàng Văn Quang Thụy Liên, Thái Thụy CH Thanh Phong Thụy Bình, Thái Thụy Cửa hàng Danh Đảm Đông Tân, Đông Hƣng Cửa hàng bà Liệu Đông La, Đông Hƣng Cửa hàng Văn Tuấn Thăng Long, Đông Hƣng Cửa hàng Hải Trình Đồng Tu, Hƣng Hà Cửa hàng Hồng Quảng Hùng Dũng, Hƣng Hà Cửa hàng Tiến Cƣờng Tân Lễ, Hƣng Hà Cửa hàng Tiến Lƣợng Quỳnh Hải, Quỳnh Phụ Cửa hàng Hữu Đại An Vũ, Quỳnh Phụ Cửa hàng Tô Hài An Mỹ, Quỳnh Phụ Cửa hàng Văn Duẩn Quỳnh Hƣng, Quỳnh Phụ Cửa hàng Xuân Thủy TT Quỳnh Côi, Quỳnh Phụ Cửa hàng Văn Thƣờng Quỳnh Hồng, Quỳnh Phụ Cửa hàng Hùng Nhuận TT Vũ Thƣ, Vũ Thƣ Cửa hàng Văn Oanh TT Vũ Thƣ, Vũ Thƣ Cửa hàng Lƣu Dƣơng TT Vũ Thƣ, Vũ Thƣ CH Trần Thị Sim TT Vũ Thƣ, Vũ Thƣ 208 Ngƣời đại diện Nguyễn Duy Tùng Loại hình Gia công Nguyễn Hữu Hiệu Kinh doanh Lƣu Quốc Nam Kinh doanh Nguyễn Hữu Điệm Kinh doanh Nguyễn Kiều Anh Kinh doanh Nguyễn Ngọc Anh Nguyễn Minh Châu Phan Trƣờng Long Trần Thị Mai Tô Xuân Xanh Bùi Gia Thăng Phạm Xuân Huyên Nguyễn Thị Hƣơng Trần Thị Nhà Trần Đức Tiệp Nguyễn Văn Xanh Nguyễn Văn Tánh Vũ Văn Quang Dƣơng Thị Thanh Trần Danh Đảm Bùi Thị Liệu Phạm Văn Tuấn Trần Thế Trình Nguyễn H Quảng Lê Tiến Cƣờng Nguyễn Tiến Lƣợng Nguyễn Hữu Đại Nguyễn Tô Hài Đàm Văn Duẩn Nguyễn Xuân Thủy Nguyễn V Thƣờng Trần Thị Nhuận Trần Văn Oanh Trần Lƣu Dƣơng Trần Thị Sim Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Kinh doanh Phụ lục 9: Nhận thức ngƣời nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Bảng Nhận thức ngƣời dân tỉnh Thái Bình thuốc BVTV Huyện ĐVT Ngƣời điều tra Phân biệt đƣợc thuốc sinh học hóa học Biết đƣợc loại thuốc gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng Có Không Thuốc sinh học Thuốc hóa học Không biết Tiền Hải Quỳnh Phụ Hƣng Hà Ngƣời Ngƣời Ngƣời 120 120 120 101 99 112 19 21 102 98 112 18 22 0 Tổng Ngƣời 360 312 48 312 48 Tỷ lệ % 100,00 86,67 13,33 86,67 13,33 0,00 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015) Qua bảng số liệu ta thấy, đa số ngƣời sử dụng thuốc BVTV phân biệt đƣợc thuốc BVTV sinh học thuốc BVTV hóa học (chiếm 86,67%), nhƣng số ngƣời dân chƣa phân biệt đƣợc thuốc (chiếm 13,33%) Trong số 360 ngƣời đƣợc hỏi có 312 ngƣời (chiếm 86,67%) cho thuốc BVTV sinh học gây ảnh hƣởng tới môi trƣờng, lại 48 ngƣời (chiếm 13,33%) cho thuốc BVTV hóa học gây ảnh hƣởng tới môi trƣờng Qua cho thấy, nhận thức ngƣời sử dụng thuốc BVTV tỉnh Thái Bình chƣa cao, có ngƣời chƣa hiểu biết đầy đủ kiến thức thuốc BVTV, kiến thức pháp luật Điều ảnh hƣởng tới việc sử dụng thuốc BVTV ngƣời dân Hình ảnh 1: Thuốc bảo vệ thực vật hoạt chất có tên thƣơng mại gần giống 209 Thị trƣờng thuốc BVTV tỉnh Thái Bình đa dạng chủng loại, phong phú sản phẩm gặp nhiều khó khăn công tác quản lý, từ hoạt chất ban đầu nhƣng công ty lại đăng ký tên thƣơng mại khác nhau, từ tên thƣơng mại công ty lại đăng ký nhiều hàm lƣợng hoạt chất, nhiều trọng lƣợng đóng gói mẫu mã bao bì khác đặc trƣng cho vùng miền, sở thích đại lý độc quyền (miền Bắc 360m2/sào, miền Trung 500m2/sào, miền Nam 1000m2/công) Từ 01 Hoạt chất Nhiều tên thƣơng mại Nhiều hàm lƣợng hoạt chất Nhiều trọng lƣợng đóng gói ………………………………………………………… ……… ………………………………………………… ……… ……………………………………………… …………… Nhiều đối tƣợng phòng trừ …………………………………… …………………………… Nhiều nhãn mác theo vùng miền, yêu cầu đại lý ………………………… ………………………… Sơ đồ 1: Từ hoạt chất ban đầu doanh nghiệp…………… “biến hoá” thành nhiều sản phẩm lƣu hành thị trƣờng 210 Bảng 2: Từ hoạt chất Abamectin thành 202 tên thƣơng mại Hoạt chất Tên Công ty Tên thƣơng mại Hàm lƣợng hoạt chất 1.8EC Abamectin - 99 công ty đăng ký tên thƣơng Ví dụ: mại đơn Công ty Acimectin chất TNHH 3.6EC -103 công Hóa ty đăng ký sinh Á Tổng số 5EC tên thƣơng Châu 202 5.6EC, mại kết 8EC hợp với 6.5EC hoạt chất khác 100WG Đối tƣợng phòng trừ Nhãn mãc Trọng lƣợng đóng gói Sâu lá/ lúa, sâu t / bắp cải, bọ trĩ/ dư a hấu Theo vùng miền, đại lý độc quyền… 360m2, 500m2, 1000m2 …… Bọ trĩ, nhện gié/ lúa, rệp muội/ cam, rầy bông/ xoài Rầy nâu/ lúa, bọ xít muỗi/ chè Nhện gié, sâu lá/ lúa; nhện lông nhung/nhãn Nhện đ ỏ/ vải Nhện gié, sâu lá/lúa Từ hoạt chất Abamectin có 99 công ty thuốc BVTV đăng ký tên thƣơng mại đơn chất 103 công ty thuốc BVTV đăng ký tên thƣơng mại kết hợp với hoạt chất khác tạo thành 202 tên thƣơng mại khác có hoạt chất Abamectin Bảng Tên công ty thuốc bảo vệ thực vật dễ gây nhầm lẫn với nguồn gốc xuất xứ thuốc từ nƣớc Nhật, Mỹ STT Tên công ty thuốc BVTV nông dân dễ nhầm nƣớc Công ty TNHH Pháp Thụy Sỹ Công ty CP Công nghệ cao thuốc BVTV USA Công ty CP Công nghệ cao thuốc BVTV American Công ty TNHH thuốc BVTV LD Nhật Mỹ Công ty CP Hóa nông Mỹ Việt Đức Công tyTNHH Việt Đức Công ty CP Futai Công ty CP TNHH XNK Quốc tế Sara…… Do đó, quan chuyên môn cán kỹ thuật cần chọn số thƣơng hiệu có uy tín để hƣớng dẫn sử dụng cho ngƣời nông dân tránh tình trạng nhầm lẫn: đọc sai tên thuốc, chọn sai loại thuốc, sử dụng sai kỹ thuật dẫn đến hiệu phòng trừ sâu bệnh không cao 211 Phụ lục 10: Bộ máy quản lý nhà nước thị trường thuốc bảo vệ thực vật CHÍNH PHỦ Bộ NN&PTNT Cục BVTV Bộ Công Thƣơng Cục QLTT Bộ Y tế Cục ATVSTP Bộ TN&MT Tổng cục Môi trƣờng Bộ Công an, Bộ Quốc Phòng Bộ Tài Tổng cục Hải quan Bộ KH&CN Tổng cục TCĐL-CL ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Sở NN&PTNT Chi cục TT&BVTV Thanh tra Sở Công Thƣơng Chi cục QLTT Tranh tra Sở Y tế Chi cục ATVSTPThanh tra Sở TN&MT Chi cục BVMT Thanh tra Sở Công An tỉnh Phòng CSMT, PCCC, Đồn biên phòng cửa Chi cục Hải quan Công chức Hải Quan ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Phòng NN&PTNT Trạm TT&BVTV Phòng Công Thƣơng Đội QLTT Phòng Y tế Trung tâm Y tế dự phòng Phòng Tài nguyên Môi trƣờng Công an huyện Đội Công an Kinh tế ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Chủ tịch xã, Phó Chủ tịch xã Trƣởng Công an xã Các sơ sở sản xuất kinh doanh, buôn bán ngƣời sử dụng thuốc BVTV 212 Ghi chú: Chỉ đạo Phối hợp Sở KH&CN Chi cục TCĐL-CL Thanh tra Sở Phụ lục 11: Dự kiến số giải pháp kết quản lý nhà nƣớc thuốc bảo vệ thực vật tỉnh Thái Bình Một số giải pháp khắc phục Giải pháp Đào tạo cán BVTV xã Cổng thông tin điện tử (286 xã) Dự kiến thu - chi 286xã x2.5tr/xã= 6.800 tr Phần mềm Tra cứu DM thuốc BVTV Thành lập tổ DV BVTV (thu KP) Thu 0.5 kg thóc/sào/vụ Nâng cao lực QL cấp xã Chuyên môn hóa Nâng cao nhận thức, trách nhiệm ngƣời sản xuất kinh doanh, buôn bán sử dụng thuốc BVTV Dự kiến kết đạt đƣợc Phát triển bền vững, hội nhập - Giảm 30-40% lƣợng thuốc SD - Giảm 90% số ngƣời sử dụng - Kiểm soát chất lƣợng, số lƣợng, giá thuốc liều lƣợng sử dụng - Trao đổi thông tin nhanh chóng kịp thời - Giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng - Bảo vệ sức khỏe ngƣời - Giảm thiệt hại kinh tế - Tăng xuất nông sản - Phát triển bền vững nông nghiệp Trong tỉnh: Công ty gia công công ty kinh doanh thuốc BVTV Ngoài tỉnh: 34 công ty kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 32 đại lý cấp I Thanh tra chuyên ngành BVTV thiếu yếu Đơn vị Tổng số Thanh tra Sở NN&PTNT Thanh tra Chi cục TT&BVTV Tổng cộng 12 Chuyên ngành BVTV 1 140 đại lý cấp II 1.538 cửa hàng bán lẻ (269 HTX DVNN 1269 cửa hàng tƣ nhân) số cửa hàng KD theo mùa vụ Vi phạm pháp luật - Điều kiện sản xuất, buôn bán thuốc BVTV - Số lƣợng, chất lƣợng, chủng loại - Giá bán thuốc BVTV - Đầu cơ/độc quyền thao túng thị trƣờng thuốc BVTV 213 466.090 hộ nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Hậu - ô nhiễm môi trƣờng - Ảnh hƣởng sức khỏe ngƣời - Sâu bệnh kháng thuốc - Tăng chi phí, thiệt hại kinh tế - Giảm xuất nông sản - Khó khăn hội nhập TPP