Đánh giá thành tích nhân viên tại văn phòng ủy ban nhân dán tỉnh đăk lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG NGUYỄN KIM HỒN ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ðẮK LẮK Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH ðà Nẵng - Năm 2016 Cơng trình hồn thành ðẠI HỌC ðÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện 1: TS NGUYỄN PHÚC NGUYÊN Phản biện 2: PGS TS PHẠM THỊ HOÀNG YẾN Luận văn ñã ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp ðắk Lắk vào ngày tháng 10 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin - Học liệu, ðại học ðà Nẵng - Thư viện trường ðại học Kinh tế, ðại học ðà Nẵng MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước ta ñang bước cải cách hành chính, mà người vừa chủ thể vừa đối tượng cải cách hành chính, khó khăn lớn làm ñể ño lường chất lượng thực cơng việc đội ngũ nhân viên tổ chức ðịi hỏi tổ chức phải hồn thiện hệ thống đánh giá thành tích nhân viên Tại văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh ðắk Lắk có đội ngũ cán bộ, cơng chức đơng, để quản lý có hiệu nguồn nhân lực vấn đề ln quan tâm, làm để có đội ngũ cán cơng chức hoạt động hiệu tốt kinh tế thị trường Vì việc quản trị nhân nói chung cơng tác đánh giá thành tích nhân viên nói riêng trở nên thiết quan trọng Mặt khác cơng tác đánh giá thành tích nhân viên đơn vị cịn nhiều bất cập, tác giả chọn đề tài: “ðánh giá thành tích nhân viên Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh ðắk Lắk” làm luận văn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận ðGTT nhân viên đơn vị, tổ chức - Phân tích thực trạng cơng tác ðGTT nhân viên văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk - Một số biện pháp để hồn thiện cơng tác ðGTT nhân viên văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk ðối tượng phạm vi nghiên cứu a ðối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn ñề lý luận thực tiễn công tác ðGTT nhân viên văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk b Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung: Nghiên cứu vấn ñề việc ðGTT nhân viên văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk - Về mặt khơng gian: Các nội dung tiến hành nghiên cứu văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk - Về mặt thời gian: Phân tích thực trạng ðGTT nhân viên văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk năm trở lại giải pháp ñược ñề xuất luận văn có ý nghĩa năm tới Phương pháp nghiên cứu ðể thực mục tiêu nghiên cứu nói luận văn tập trung nghiên cứu phương pháp sau: - Phương pháp phân tích thực chứng, phương pháp chuẩn tắc; - Phương pháp ñiều tra, khảo sát: Tác giả thực ñiều tra 88 nhân viên văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh ðắk Lắk - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, khái quát hóa; - Các phương pháp khác… Bố cục luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo… Kết cấu luận văn gồm chương: - Chương 1: Những vấn ñề sở lý luận ðGTT nhân viên ñơn vị, tổ chức - Chương 2: Thực trạng ðGTT nhân viên văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk - Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện ðGTT nhân viên văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TRONG ðƠN VỊ, TỔ CHỨC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.1.1 Khái niệm - Nhân viên người cụ thể ñảm nhận chức vụ hay vị trí cơng tác tổ chức - ðGTT nhân viên ñược hiểu tiến trình đánh giá mức độ hồn thành cơng việc nhân viên theo mục tiêu ñặt giai ñoạn ñó 1.1.2 Ý nghĩa đánh giá thành tích nhân viên - ðối với người lao động: + Cung cấp thơng tin phản hồi cho nhân viên + Giúp nhân viên ñiều chỉnh sai lầm q trình làm việc + Kích thích, động viên nhân viên có tinh thần làm việc + Người lao động có định hướng phát triển nghề nghiệp - ðối với nhà quản lý: + Cung cấp thơng tin làm sở cho định nhân + Tăng cường quan hệ tốt ñẹp cấp cấp + Mục tiêu chiến lược tổ chức ñược truyền ñạt ñến nhân viên, ñảm bảo quán tổ chức + ðGTT NV nhiệm vụ quan trọng nhà quản lý 1.2 NỘI DUNG CỦA ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 1.2.1 Xác định mục tiêu đánh giá thành tích nhân viên - Xác ñịnh mục tiêu ñánh giá thành tích nhân viên xác định mục tiêu ðGTT nhân viên xác ñịnh kết ðGTT nhân viên ñể phục vụ mục tiêu quản trị nguồn nhân lực - Cần xác ñịnh mục tiêu ñánh giá thành tích nhân viên bước khởi đầu, định nội dung cịn lại quy trình ðGTT nhân viên Giúp cho việc đánh giá đối tượng, kết hồn thành cơng việc, tránh lãng phí cho quan, tổ chức - Xác ñịnh mục tiêu ñánh giá thành tích nhân viên bao gồm mục tiêu như: nâng cao thành tích nhân viên, đánh giá sách chương trình quản trị nguồn nhân lực… 1.2.2 Xác định tiêu chí ñánh giá - Tiêu chí ñánh giá thành tích nhân viên tiêu cụ thể thể yêu cầu, nhiệm vụ, chất công việc kỳ vọng nhà quản lý lĩnh vực, kỹ năng, kết cần ñạt ñược ñối với nhân viên - Tiêu chí đánh giá xây dựng nhằm đo lường mức độ thực cơng việc nhân viên, phải thiết lập hệ thống tiêu chí đánh giá khả thi, phù hợp, có khoa học - Nội dung tiêu chí đánh giá bao gồm: a Căn để xác ñịnh tiêu chí ñánh giá - Xác ñịnh tiêu chí đánh giá sở phân tích cơng việc, mô tả công việc tiêu chuẩn thực cơng việc b Các u cầu xác định tiêu chí đánh giá Các nhà quản lý nên đặt tiêu chí rõ ràng theo nguyên tắc SMART bao gồm năm ngun tắc: cụ thể, đo lường ñược, ñạt ñược, thực tế có thời hạn rõ ràng c Các loại tiêu chí đánh giá - ðánh giá dựa kết thực công việc: Tiêu chí dựa kết thực cơng việc tức tiêu chí đo lường mức độ ñạt ñược mục tiêu ñề công việc - ðánh giá dựa lực: Tiêu chí dựa yếu tố kiến thức, kỹ thái độ góp phần tạo tính hiệu cơng việc người 1.2.3 ðối tượng ñánh giá thành tích nhân viên - ðối tượng ðGTT thành phần trực tiếp tham gia vào trình ðGTT nhân viên - Phải xác định đối tượng đánh giá cơng việc phải xem xét nhiều góc độ, quan điểm khác để ðGTT khách quan Bao gồm: + Nhân viên tự ñánh giá + Cấp trực tiếp ñánh giá + Cấp ñánh giá cấp + ðồng nghiệp ñánh giá + Khách hàng ñánh giá + ðánh giá 3600 1.2.4 Phương pháp ñánh giá - Phương pháp ðGTT cách thức đo lường, nhận biết mức độ hồn thành cơng việc nhân viên - Xác ñịnh phương pháp ðGTT nhân viên phụ thuộc vào mục tiêu, tiêu chí ðGTT mục tiêu lãnh ñạo Bao gồm phương pháp sau: - Phương pháp ghi chép việc quan trọng: Phương pháp bắt buộc người thực ñánh giá phải ghi chép, thu thập lưu trữ kiện hành vi nhân viên q trình thực cơng việc Người đánh giá phải chọn điểm mấu chốt hoạt động, mang tính đại diện - Phương pháp quản trị mục tiêu (MBO): triết lý quản lý Peter Drucker ñề xuất từ năm 1954, với phương pháp này, nhân viên tự thiết lập mục tiêu thông qua hội ý với cấp sau dùng mục tiêu ñể làm sở ñánh giá Phương pháp chu trình khép kín từ thiết lập mục tiêu tổ chức, mục tiêu phận, mục tiêu cá nhân, kế hoạch hành ñộng, tiến ñộ thực cho ñến việc cấp nhân viên thảo luận đánh giá hồn thành mục tiêu ðây phương pháp hướng kết thành tích cơng việc nhân viên ñược xác ñịnh dựa mức ñộ ñạt ñược nhân viên ñó so với mục tiêu cơng việc xác định từ trước - Phương pháp phân tích định lượng: Phương pháp lượng hóa ñánh giá tương ñối, theo tiêu chuẩn sang ñịnh lượng - Phương pháp bình bầu: Trong q trình đánh giá, tập thể ñưa ý kiến ñánh giá cho ñiểm nhân viên - Mỗi phương pháp đánh giá có ưu điểm nhược ñiểm riêng Tuỳ vào trường hợp cụ thể DN, phương pháp áp dụng khác cho hiệu lợi ích khác 1.2.5 Thời điểm ñánh giá - Thời ñiểm ðGTT thời ñiểm tiến hành đo lường mức độ hồn thành cơng viêc nhân viên - Phải xác định thời điểm ðGTT xác ñịnh ñúng thời ñiểm ñánh giá giúp cho việc phản ánh ñúng chất kết làm việc nhân viên - Thời gian ñánh giá tùy thuộc nhiều vào mục tiêu, phương pháp ñánh giá ñịnh hướng quản trị tổ chức, đánh giá theo tháng, quý, sáu tháng hay ñịnh kỳ hàng năm 1.2.6 Phản hồi sử dụng kết ñánh giá thành tích nhân viên a Phản hồi kết đánh giá thành tích nhân viên - Kết ðGTT kết thực công việc nhân viên so với yêu cầu ñặt - Phản hồi thơng tin ðGTT trao đổi, thảo luận với nhân viên kết ñánh giá - Việc thảo luận giúp nhà lãnh ñạo nhân viên giải ñược khó khăn, vướng mắc kịp thời Cho nhân viên biết ñược ñiểm mạnh cần phát huy, ñiểm yếu cần sửa chữa ñịnh hướng nghề nghiệp phù hợp với nhân viên - Các hình thức phản hồi kết ðGTT bao gồm: + Phản hồi kết văn + Phản hồi kết trực tiếp b Sử dụng kết ñánh giá - Kết ðGTT nhân viên lưu trữ cơng cụ quan trọng hoạt ñộng quản trị 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TRONG ðƠN VỊ, TỔ CHỨC 1.3.1 Các nhân tố môi trường bên ngồi - Mơi trường kinh tế trị - Mơi trường văn hóa – xã hội - Luật pháp - Thị trường lao động 1.3.2 Các yếu tố mơi trường bên - Các quan đồn thể tổ chức cơng đồn - Cơ cấu tổ chức đơn vị - Ngồi cịn có yếu tố đặc thù cơng việc CHƯƠNG THỰC TRẠNG ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH ðẮK LẮK 2.1 ðẶC ðIỂM CƠ BẢN CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH ðẮK LẮK ẢNH HƯỞNG ðẾN ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN 2.1.1 ðặc điểm cơng tác tổ chức Văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk a Giới thiệu Văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk - VP UBND tỉnh ðắk Lắk quan chuyên môn, máy giúp việc UBND tỉnh ðắk Lắk b Vị trí, chức Văn phịng UBND tỉnh ðắk Lắk - Văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk quan ngang Sở - Văn phịng UBND tỉnh có chức tham mưu tổng hợp, giúp UBND tỉnh tổ chức hoạt ñộng chung UBND tỉnh c Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk - Thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND, Chủ tịch UBND tỉnh giao theo quy ñịnh pháp luật d Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk: - ðơn vị hành chính: Phịng Tổng hợp, phịng Kinh tế, phịng Cơng nghiệp, phịng Nơng nghiệp - Mơi trường, phịng Khoa giáo Văn xã, phịng Nội chính, phịng Hành - Tổ chức, phịng Quản trị - Tài vụ, ban Tiếp Công dân tỉnh - ðơn vị nghiệp: Trung tâm Thông tin - Công báo 2.1.2 Thực trạng ñội ngũ nhân viên VP UBND tỉnh ðắk Lắk - Về tình hình nhân VP UBND tỉnh ðắk Lắk qua năm gần ñây tăng số lượng mở rộng quy mơ hoạt động 10 b ðánh giá thành tích để làm sở cho quy hoạch, ñề bạt, bổ nhiệm cán - ðánh giá thành tích cán trước qui hoạch ñược ñơn vị thực theo quy ñịnh sau: + Tập thể lãnh ñạo chi ủy nơi cán cơng tác đánh giá + Người đứng đầu trực tiếp nhận xét, ñánh giá + Cơ quan tham mưu cơng tác tổ chức nhân cấp có thẩm quyền tổng hợp ý kiến ñề xuất nhận xét, đánh giá cán + Cấp có thẩm quyền quy hoạch cán ñánh giá, ñịnh - ðánh giá thành tích cán trước bổ nhiệm thực theo quy trình: giới thiệu ứng cử, cán tự nhận xét, ñánh giá văn theo mẫu qui ñịnh Kết thể qua bảng 2.8 Bảng 2.8 Hoạt ñộng bổ nhiệm, ñiều ñộng cán VP UBND tỉnh ðắk Lắk qua năm gần ñây ðVT: Người Hoạt ñộng Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Bổ nhiệm 11 ðiều ñộng (Nguồn: Phịng Tổ chức - Hành - Quản trị) - ðánh giá thành tích cán bộ, cơng chức trước bổ nhiệm lại: bao gồm cán tự nhận xét, ñánh giá văn theo mẫu - ðánh giá cán trước ñiều ñộng, luân chuyển: Người ñứng ñầu phận trực tiếp nhận xét, ñánh giá nhân viên sở cấp có thẩm quyền ñánh giá, ñịnh c ðánh giá thành tích nhân viên làm sở cho cơng tác nâng bậc lương ðánh giá thành tích điều kiện đủ ñể ñược nâng lương theo quy ñịnh Kết thể qua bảng 2.10 11 Bảng 2.10 Hoạt ñộng nâng lương VP UBND tỉnh ðắk Lắk qua năm gần ñây ðVT: Người Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Nâng ngạch Nâng lương 10 (Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành – Quản trị) d ðánh giá thành tích để làm sở đào tạo, phát triển nhân viên ðể có sở cho việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho nhân viên văn phịng UBND tỉnh ñã thực ðGTT nhân viên Thể qua bảng 2.12 Bảng 2.12 Hoạt ñộng ñào tạo, bồi dưỡng VP UBND tỉnh ðắk Lắk qua năm gần ñây ðVT: Người Năm Năm Năm 2012 2013 2014 ðào tạo sau ñại học 5 Các chương trình đào tạo khác 3 Chỉ tiêu ñào tạo Bồi dưỡng Cao cấp lý luận trị (Nguồn: Phịng Tổ chức – Hành – Quản trị) 2.2.2 Thực trạng xác định tiêu chí đánh giá thành tích VP UBND tỉnh ðắk Lắk a Thực trạng để xác định tiêu chí ñánh giá - Việc ñưa tiêu chí ðGTT chủ yếu dựa quy ñịnh nhà nước ban hành, hay ban lãnh ñạo ñơn vị ñưa ra, mà không lập bảng mô tả công việc, chưa tiến hành phân tích cơng việc 12 cụ thể chưa xác định tiêu chuẩn thực cơng việc, bao gồm có tiêu chí ðGTT sau: + Mức ñộ thực chức trách, nhiệm vụ ñược giao + Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống + Ngồi cịn có tiêu chí tinh thần học tập nâng cao trình độ, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đồn kết nội bộ, quan hệ cơng tác, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân + Chiều hướng triển vọng phát triển b Thực trạng yêu cầu xác ñịnh tiêu chí ñánh giá Các tiêu chí ñánh giá ñược ñưa chung chung cho tất chức danh công việc, không theo công việc cụ thể mức ñộ ño lường mức tương ñối Mỗi công việc cụ thể vào tiêu chí chung để thực đánh giá Cụ thể: - Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ : + ðối với cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ : Hồn thành 100% khối lượng đạt chất lượng, tiến độ hiệu cơng việc giao; có sáng kiến cải tiến cơng việc cấp sở, ngành, thành phố (ñối với cán cấp thành phố, cấp xã, phường); Cấp tỉnh, thành phố, ngành, đồn thể (đối với cấp tỉnh, thành phố ngành, đồn thể, quan trung ương) công nhận + ðối với cán bộ, cơng chức lãnh đạo cấp sở : Cơ quan, ñơn vị, ñịa phương lĩnh vực phân cơng phụ trách hồn thành 100% tiêu nhiệm vụ ; tổ chức ðảng đồn thể quan, ñơn vị ñạt sạch, vững mạnh tiêu biểu + ðối với cán bộ, công chức lãnh đạo cấp trở lên : Phải có 100% đơn vị trực thuộc hồn thành nhiệm vụ, có 70% đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ - Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ 13 - Chưa hồn thành chức trách, nhiệm vụ Các tiêu chí chung cho cơng việc bước đầu phân theo ñối tượng lao ñộng khác bao gồm cán chuyên môn nghiệp vụ, cán quản lý cấp sở lãnh ñạo cấp cấp sở trở lên Kết thể qua bảng Bảng 2.13 Kết đánh giá thành tích cá nhân VP UBND tỉnh ðắk Lắk qua năm gần ñây ðVT: Người Chỉ tiêu Năm Năm Năm 2012 2013 2014 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 50 60 65 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 23 24 23 Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ 0 Chưa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ 0 (Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành - Quản trị) c Thực trạng loại tiêu chí đánh giá Tại đơn vị ðGTT chủ yếu sử dụng tiêu chí liên quan đến kết cơng việc, sử dụng loại tiêu chí ñặc ñiểm cá nhân, hành vi hay lực ñể ñánh giá 2.2.3 Thực trạng ñối tượng thực ñánh giá - VP UBND tỉnh ðắk Lắk thực ðGTT nhân viên vào cuối năm, cách nhân viên tự ñánh giá theo mẫu quy ñịnh ñơn vị, sau đồng nghiệp bình bầu (đồng nghiệp đánh giá theo phương pháp bình bầu) phận chủ trì trưởng phận, cuối lãnh ñạo trực tiếp ñánh giá (cấp ñánh giá) + Nhân viên tự đánh giá: Nhân viên trình bày cơng việc hồn thành năm, tóm tắt ưu 14 khuyết điểm thân vào tiêu chí trình bày Trên sở nhân viên tự xếp loại cán viên chức + ðồng nghiệp ñánh giá theo phương pháp bình bầu chủ trì trưởng phận, phận tự tổ chức họp ñánh giá + Lãnh ñạo trực tiếp ñánh giá (cấp đánh giá): Thơng qua tự nhận xét nhân viên, biên họp bình bầu trưởng phận, lãnh đạo trực tiếp đánh giá thành tích nhân viên - ðối tựơng ñánh giá ñược quy ñịnh theo trình tự chưa có hướng dẫn cụ thể nên người thực kiểu không thống nhất, mà mang tính hình thức Mặt khác việc đánh giá cịn mang tính chất nễ nang, chiếu lệ chưa khách quan 2.2.4 Thực trạng phương pháp đánh giá thành tích nhân viên Văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk - Tại Văn phòng UBND ðắk Lắk tỉnh sử dụng phương pháp: + Phương pháp ghi chép việc quan trọng: Lãnh ñạo ghi nhận lại thành tích trội sai lầm nghiêm trọng nhân viên theo cảm tính + Phương pháp bình bầu ñơn vị: bình bầu vào cuối năm ñể xếp loại thi ñua cuối năm xét danh hiệu khen thưởng - Thực tế buổi họp bình bầu sử dụng bảng ghi chép hồ sơ mà theo hướng dẫn chủ quan nhà quản lý nên áp ñặt theo ý kiến quản lý lớn ñến kết ðGTT làm kết không khách quan mà theo ý muồn cấp quản lý - Theo ý kiến nhân viên phương pháp ðGTT thực đơn vị bị cho khơng xác chưa khách quan 2.2.5 Thực trạng thời ñiểm ñánh giá - Mặc dù ñịnh kỳ hàng tuần, hàng tháng học 15 giao ban, họp cuối tháng thường xun đánh giá thành tích làm sở cho cán quản lý nhận xét nhân viên Tuy nhiên việc chủ yếu ghi biên họp có hồ sơ ghi chép riêng thức phục vụ cho công tác ðGTT - Công tác ñánh giá thành tích nhân viên thức ñược tiến hành chủ yếu tiến hành cuối năm có việc quan trọng thuyên chuyển, khen thưởng… nên không phản ánh kịp thời, khơng kích thích nỗ lực làm việc nhân viên - Ý kiến khảo sát có hai chiều hướng trái ngược nhau, phận không coi trọng công tác ðGTT họ không muốn đánh giá thường xun cịn phận khác lại muốn ñơn vị thay ñổi thời ñiểm ñánh giá thường xuyên 2.2.6 Thực trạng phản hồi sử dụng kết ñánh giá a Thực trạng phản hồi kết đánh giá - Văn phịng UBND tỉnh thơng báo kết ñánh giá văn sau 05 ngày đánh giá Nhân viên khơng thảo luận trực tiếp với lãnh ñạo kết ñánh giá nhân viên cho có thiếu quan tâm lãnh ñạo ñối với người lao ñộng - Sau nhận kết đánh giá, khơng trí có quyền khiếu nại lên cấp có thẩm quyền đánh giá xem xét, giải hình thức văn Làm cho quy trình ðGTT thời gian thiếu thống lãnh ñạo nhân viên b Sử dụng kết ñánh giá - Kết ñánh giá ñã ñược sử dụng nhiều hoạt ñộng: + Chủ yếu sử dụng kết ðGTT cho việc khen thưởng nhân viên: khen thưởng ñịnh kỳ hàng năm thông qua chi lương tăng thêm, khen thưởng dịp lễ, khen thưởng đột xuất có thành tích trội 16 + Sử dụng kết ðGTT cho việc luân chuyển, ñề bạt + Sử dụng kết ðGTT cho việc bổ nhiệm, miễn nhiệm + Sử dụng kết ðGTT cho việc ñào tạo 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH ðẮK LẮK 2.3.1 Thành cơng hạn chế a Thành công - Tại VP UBND tỉnh ðắk Lắk, nhìn chung cơng tác đánh giá thành tích nhân viên quan tâm thực hiện, việc ðGTT nhằm ñạt ñược mục tiêu ñã ñược xác ñịnh, ñảm bảo công khai, minh bạch, phù hợp với qui ñịnh pháp luật nhà nước - VP UBND tỉnh ðắk Lắk ñã xác ñịnh ñược số tiêu chí làm cho việc ðGTT, bước đầu tiêu chí phân loại theo nhóm đối tượng nhân viên nhân viên chuyên môn, cán lãnh ñạo cấp sở lãnh ñạo cấp sở - Văn phịng sử dụng phương pháp ðGTT đơn giản dễ thực bình bầu ñơn vị ghi chép việc quan trọng - ðơn vị có hình thức phản hồi kết ðGTT ñến nhân viên văn b Hạn chế - Các mục tiêu đánh giá cịn đơn giản chưa phát huy hiệu ðGTT thực mục tiêu phát triển ñơn vị - Việc xác định tiêu chí đánh giá chưa có khoa học, mà theo khuôn mẫu chung nhà nước quy định, khơng linh hoạt theo cơng việc - ðối tượng đánh giá chưa đầy đủ có tự ñánh giá, ñồng nghiệp ñánh giá, việc ñánh giá nể nang, sợ lòng…làm cho kết đánh giá chưa xác 17 - Thời gian đánh giá thành tích thức định kỳ dài năm lần nên việc ñánh giá chưa kịp thời Kết ñánh giá chưa ñược sử dụng vào ñúng mục tiêu ñã ñề ra, nên ðGTT khơng vào thực tế khơng đem lại hiệu cao 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế - Vai trị việc đánh giá thành tích nhân viên quan chưa ñược coi trọng mà hình thức thơng qua - Các tiêu chí đánh giá cố định qua năm, khơng có thay đổi nhiều ñể phù hợp với công ñổi Dẫn ñến tiêu chí đánh giá cịn chưa đảm bảo yêu cầu, chưa ñủ làm ñể ðGTT nhân viên đơn vị - ðối tượng đánh giá khơng ñược ñào tạo, hướng dẫn cách thức ñánh giá - Văn phịng chưa xây dựng hệ thống đánh giá khoa học, hiệu chủ yếu sử dụng hai phương pháp ñơn giản truyền thống ghi chép việc điển hình phương pháp bình bầu - ðánh giá thành tích cán bộ, cơng chức định kỳ năm khơng có văn quy định, khơng có hướng dẫn nào, nên khơng thiết lập quy trình đánh giá thường xun theo tuần, tháng, q… Mặt khác chưa có phận chuyên biệt thực mà nhân viên phịng ban tự đánh giá Tính chủ quan việc ðGTT người đánh giá ảnh hưởng đến kết đánh giá khơng xác, khơng cơng bằng, cịn định kiến cá nhân 18 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH ðẮK LẮK 3.1 CĂN CỨ ðỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH ðẮK LẮK 3.1.1 ðịnh hướng phát triển ñơn vị năm tới - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình - Thực sách thu hút đầu tư từ tổ chức giải vấn ñề liên quan ñến dân cho dân ñược hưởng lợi ích nhiều từ dịch vụ hành 3.1.2 Một số quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp hồn thiện đánh giá thành tích Văn phịng UBND tỉnh ðắk Lắk - Cơng tác ðGTT nhân viên ñơn vị phải phù hợp với quy ñịnh pháp luật quan chủ quản ñơn vị ñã ñề Cụ thể Văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk phải tuân theo quy ñịnh: Nghị ñịnh 56/2015/Nð-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá thành tích cán bộ, cơng chức, viên chức; Nghị định 65/2014/TT-BNV ngày 01 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số ñiều Luật Thi ñua, Khen thưởng năm 2013 Luật sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật Thi ñua – Khen thưởng năm 2013; Công văn số 9107/UBND-TH ngày 02 tháng 11 năm 2015 UBND tỉnh ðắk Lắk việc hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức người lao ñộng hàng năm 19 - Công tác ðGTT nhân viên phải dựa mục tiêu chiến lược phát triển mục tiêu nhân văn phòng UBND tỉnh thời gian tới - ðánh giá, phân loại dựa hiệu hoạt ñộng cán bộ, công chức; ñảm bảo khách quan, minh bạch - Lấy kết ñánh giá, phân loại làm cho cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng, ñào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật…đối với cán bộ, cơng chức, viên chức - Thủ trưởng ñơn vị chịu trách nhiệm kết đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý - Kinh phí dành cho cơng tác ðGTT khơng q lớn 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ ðỂ HOÀN THIỆN ðÁNH GIÁ THÀNH TÍCH NHÂN VIÊN TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH ðẮK LẮK 3.2.1 Hồn thiện xác định mục tiêu ñánh giá thành tích nhân viên - Tác giả xin ñề xuất số giải pháp mục tiêu ñánh giá nhằm hoàn thiện hệ thống mục tiêu ðGTT nhân viên VP UBND tỉnh ðắk Lắk: a ðánh giá thành tích giúp nhân viên làm việc tốt - Thơng qua ðGTT nhân viên, lãnh đạo định hướng cho nhân viên thấy điểm mạnh, điểm yếu, từ tìm ngun nhân vướng mắc cơng việc, cách thức khắc phục yếu ñiểm b ðánh giá thành tích giúp đào tạo, phát triển nhân viên - ðánh giá thành tích hướng đào tạo bồi dưỡng để nâng cao lực góp phần thực cơng việc tốt phát triển tồn 20 diện nhân viên Mặt khác có định hướng nghề nghiệp theo sở trường lực nhân viên, từ nhân viên phát triển hồn thiện nâng cao chất lượng lao ñộng doanh nghiệp, ñem lại tương lai cho nhân viên ñơn vị c ðGTT ñể tuyển mộ, tuyển chọn, bố trí nhân viên hợp lý - ðGTT ñối với nhân viên sau thời gian thử việc giúp lãnh đạo Văn phịng UBND tỉnh đưa ñịnh tuyển chọn phù hợp, ñúng người vào vị trí cịn trống - Qua kết ðGTT nhân viên, nhà lãnh ñạo nắm bắt ñược khả hồn thành cơng việc nhân viên, lực, sở trường nhân viên để bố trí xếp nhân viên phù hợp ðGTT phục vụ cho tuyển chọn nội bộ, luân chuyển nhân viên ñáp ứng vị trí cơng việc phù hợp Cán quản lý có chế độ lưu trữ hồ sơ thành tích định hướng nghề nghiệp nhân viên ñể làm cứ, liệu phong phú từ ñơn vị thực tốt cơng tác tuyển chọn nội 3.2.2 Hồn thiện xác ñịnh tiêu chí ñánh giá a Xây dựng tiêu chí đánh giá thành tích có khoa học Tác giả đề xuất cần có quy trình cụ thể để xây dựng tiêu chí sở khoa học phù hợp với cơng việc cụ thể Quy trình xác định tiêu chí ðGTT thực sau: - Bước ñầu tiên UBND tỉnh cần thực thành lập phận chuyên trách khảo sát, thu thập thông tin để phân tích cơng việc - Thu thập thơng tin cơng việc: - Kiểm tra mức độ xác thông tin công việc - Tiến hành phân tích cơng việc - Lập Mơ tả cơng việc - Lập tiêu chuẩn công việc 21 b Xây dựng tiêu chí đánh giá thành tích phù hợp với cơng việc đơn vị - ðơn vị cần có tiêu chuẩn hóa chức danh, nhiệm vụ, quyền hạn chức vụ khác ñể làm sở cho hoạt ñộng ñánh giá thành tích nhân viên Do đó, dựa quy định cụ thể quan quản lý, mà phận phòng ban cần nghiên cứu xây dựng cho phận hệ tiêu chí riêng với việc lựa chọn loại tiêu chí khác - Tác giả xin ñề xuất số tiêu chuẩn sau : + Xây dựng tiêu chuẩn cá tính: Có thể xây dựng tiêu chí chung cho tồn nhân viên ñơn vị bao gồm cho nhân viên cán quản lý.như: Tôn trọng người, ñảm bảo nguyên tắc nội quy ñơn vị quy định pháp luật, thân thiện hịa ñồng giúp ñỡ ñồng nghiệp, Căn vào loại cơng việc cụ thể, phận ñưa tiêu chí riêng cá tính cho phù hợp + Tiêu chí đánh giá kết cơng việc: Khối lượng cơng việc hồn thành, chất lượng cơng việc, mối quan hệ đơn vị, có sáng kiến ñược áp dụng ñơn vị Tiêu chí cần cụ thể cho chức, cơng việc + Tiêu chí ñánh giá lực: Căn vào kết ñánh giá lực làm sở cho ñơn vị ñưa từ ñiển lực tương ứng với cơng việc đơn vị Làm sở cho tuyển chọn trọng tương lai ñịnh hướng nghề nghiệp cho nhân viên + Tiêu chí đánh giá hành vi thực hiện: khả giải vấn ñề, hợp tác với ñồng nghiệp, thực loại báo cáo ñơn vị, chấp hành kỷ luật ñơn vị, Những tiêu chí hành vi quan trọng đơn vị mà khơng dễ lượng hóa ñược kết 22 thực công việc nhân viên công việc thiên thực dịch vụ cơng 3.2.3 Hồn thiện đối tượng đánh giá - Mục tiêu giải pháp nhằm ñảm bảo ñối tượng ñánh giá ñược lựa chọn phù hợp ñể cung cấp ñầy ñủ thông tin phục vụ cho kết ñánh giá xác, cơng - Bổ sung thêm chủ thể ñánh giá ñể kết ñược khách quan hơn, mặt khác có thơng tin cách đầy đủ nên tác giả ñề xuất sử dụng ñánh giá 360 độ Mơ hình đánh giá 360 độ mơ hình bao gồm ñánh giá cấp trên, ñồng nghiệp, cấp dưới, khách hàng, nhà cung cấp có mối quan hệ làm việc với nhân viên 3.2.4 Hồn thiện phương pháp đánh giá - Tác giả ñể xuất sử dụng kết hợp thêm phương pháp ñánh giá ñể khắc phục nhược ñiểm phương pháp ghi chép việc ñiển hình phương pháp bình bầu cụ thể: a Áp dụng phương pháp quản lý theo mục tiêu - MBO việc truyền đạt thơng tin mục tiêu - Tác giả xin ñề xuất số bước MBO áp dụng cho UBND tỉnh ðắk Lắk Bước 1: Xây dựng mục tiêu ñơn vị phân bổ mục tiêu cho phòng ban, phận ñơn vị Mục tiêu ñơn vị bao gồm: mục tiêu dài hạn mục tiêu ngắn hạn Bước 2: Xây dựng kế hoạch dựa mục tiêu ñơn vị phận Bước 3: Phân bổ mục tiêu kế hoạch cụ thể cho nhân viên - Khi ðGTT cần vào kết hoàn thành mục tiêu ñơn vị ñể ñưa tiêu kết đánh giá thành tích cá nhân 23 b Phương pháp ñịnh lượng (phân phối trọng số) ðể thực phương pháp ñơn vị phải xây dựng biểu tiêu chí thang điểm thống có hệ thống minh chứng làm cho nhân viên tự ñánh giá cho ñiểm, thu thập minh chứng cán lãnh ñạo cần xem xét ñánh giá kiểm tra tính xác minh chứng q trình đánh giả trở nên đơn giản nhanh chóng mà đạt kết 3.2.5 Lựa chọn thời ñiểm ñánh giá - Mục tiêu ñể kết ñánh giá phản hồi kịp thời kết công việc nhân viên, mang lại hiệu thực tế cải thiện hoạt ñộng ñơn vị - Tác giả xin đề xuất triển khai cơng tác đánh giá thành tích nhân viên hàng tháng Cuối năm, tổng hợp kết ñánh giá hàng tháng ñể nhận xét ñánh giá thành tích năm nhân viên sở cho xếp loại thi ñua hàng năm, khen thưởng, quy hoạch cán 3.2.6 Hoàn thiện việc phản hồi sử dụng kết ñánh giá - ðể việc kết ñánh giá ñi vào thực tế hoạt ñộng lãnh ñạo cần đưa hình thức phản hồi hợp lý - Tác giả đề xuất nên sử dụng thêm hình thức phản hồi trực tiếp Thực ñào tạo phương pháp ñánh giá cho người lãnh ñạo giúp cải thiện tiến trình đánh giá nâng cao hiệu đánh giá - Sau ñây số nội dung tác giả ñề xuất nên ñào tạo cho cấp lãnh ñạo ñể nâng cao hiệu ñánh giá nhân viên nội dung: Kỹ giao tiếp tiếp nhận phản hồi từ nhân viên Cách ñiều hành buổi Phỏng vấn đánh giá Tiến trình chuẩn bị thực cơng việc đánh giá nhân viên 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Thực tế Văn phòng UBND tỉnh ðắk Lắk cơng tác ðGTT chưa xem trọng mà thực theo yêu cầu mà thơi Nên q trình ðGTT cịn nhiều tồn chưa đánh giá thật xác cơng nỗ lực nhân viên ðể khắc phục hạn chế cơng tác ðGTT đơn vị, UBND tỉnh ðắk Lắk cần lập nên phận chuyên trách thực cơng tác ðGTT, đào tạo có quy trình ñánh giá thống theo quy ñịnh văn Bộ phận có nhiệm vụ thực đầy ñủ quy trình ñể ðGTT nhân viên khảo sát, phân tích cơng việc, xây dựng mơ tả cơng việc Trên sở mô tả công việc, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn ñánh giá nhân viên triển khai thực tồn đơn vị để ðGTT thực chất ñi vào thực tế phục vụ ñắc lực cho hoạt ñộng quản trị nhân khen thưởng, bố trí nhân sự, đào tạo phát triển nhân Như cần quan tâm ñạo UBND tỉnh ñể ñưa quy ñịnh, văn hướng dẫn, ñạo thực ñồng giải pháp, tạo chế cho việc ðGTT có hiệu Cần hợp tác phòng ban ñể ñưa hệ thống ðGTT chuẩn làm sở cho việc ðGTT