Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ tại bộ tư pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG HẢI YẾN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI BỘ TƢ PHÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ LƯU TRỮ Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HOÀNG HẢI YẾN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI BỘ TƢ PHÁP Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Lƣu trữ Mã số: 60 32 24 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Liên Hương Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công bố đề tài, công trình nghiên cứu khác Những tư liệu tham khảo từ tài liệu công trình nghiên cứu trước thích rõ ràng Tác giả Hoàng Hải Yến MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .3 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tài liệu tham khảo .5 Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 10 KHÁI QUÁT VỀ BỘ TƢ PHÁP VÀ TÀI LIỆU HÌNH THÀNH TỪ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ TƢ PHÁP 10 1.1 Lịch sử hình thành, chức nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Tƣ pháp 10 1.1.1 Lịch sử hình thành 10 1.1.2 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Tư phápError! Bookmark not defined 1.2 Thành phần, nội dung tài liệu Bộ Tƣ pháp Error! Bookmark not defined 1.2.1 Thành phần tài liệu Bộ Tư pháp Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung tài liệu Bộ Tư pháp Error! Bookmark not defined 1.2.3 Giá trị tài liệu Bộ Tư pháp Error! Bookmark not defined 1.2.4 Đặc điểm tài liệu Bộ Tư pháp Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI BỘ TƢ PHÁPError! Bookmark not defined 2.1 Tổ chức máy nhân làm công tác lƣu trữ Bộ Tƣ pháp Error! Bookmark not defined 2.1.1 Tổ chức phận làm công tác lưu trữ Error! Bookmark not defined 2.1.2 Bố trí nhân làm công tác lưu trữ Error! Bookmark not defined 2.2 Hệ thống quy định, hƣớng dẫn công tác văn thƣ lƣu trữ Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quy chế làm việc Văn phòng Bộ Error! Bookmark not defined 2.2.2 Quy chế công tác văn thư, lưu trữ quanError! Bookmark not defined i 2.2.3 Một số văn khác Error! Bookmark not defined 2.3 Kết thực nghiệp vụ lƣu trữ Bộ Tƣ phápError! Bookmark not defined 2.3.1 Công tác thu thập, bổ sung tài liệu Error! Bookmark not defined 2.3.2 Công tác chỉnh lý tài liệu Error! Bookmark not defined 2.3.3 Xác định giá trị tài liệu lưu trữ Error! Bookmark not defined 2.3.4 Tổ chức bảo quản tài liệu lưu trữ Error! Bookmark not defined 2.3.5 Xây dựng công cụ tra cứu khoa học tài liệu Error! Bookmark not defined 2.3.6 Tình hình khai thác, sử dụng tài liệu Error! Bookmark not defined 2.3.7 Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 2.4 Hoạt động kiểm tra đánh giá công tác nghiệp vụ lƣu trữ Bộ Tƣ pháp Error! Bookmark not defined 2.4.1 Hoạt động kiểm tra Error! Bookmark not defined 2.4.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác lưu trữ Error! Bookmark not defined 2.4.3 Kiểm tra đánh giá công tác nghiệp vụ lưu trữ Bộ Tư pháp.Error! Bookmark not d CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI BỘ TƢ PHÁP Error! Bookmark not defined 3.1 Nâng cao nhận thức công tác lƣu trữ Bộ Error! Bookmark not defined 3.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác lƣu trữ Error! Bookmark not defined 3.3 Kiện toàn tổ chức, máy làm công tác lƣu trữ Bộ Tƣ pháp Error! Bookmark not defined 3.4 Tổ chức nghiên cứu khoa học công tác lƣu trữError! defined Bookmark not 3.5 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác lƣu trữError! defined Bookmark not 3.6 Tổ chức áp dụng quy trình quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined 3.7 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải nghĩa CNTT Công nghệ thông tin TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng Nhà nước ta đánh giá cao ý nghĩa, tầm quan trọng công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ quốc gia Tài liệu lưu trữ nguồn sử liệu quan trọng, quý giá phản ánh toàn trình lịch sử vận động phát triển quan Nhà nước Tài liệu lưu trữ góp phần quan trọng bảo tồn truyền bá cho hệ mai sau gương, học kinh nghiệm đúc kết qua nhiều hệ, từ đó, giúp cho hệ đương thời kế thừa phát huy thành quý cha ông đạt Với ý nghĩa, vai trò to lớn mình, công tác lưu trữ góp phần tạo công vụ có hiệu quả, xây dựng hành đại Không nằm xu đó, Bộ Tư pháp quan tâm đến công tác lưu trữ ngành Điều thể qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật, quy chế, quy định văn hướng dẫn cụ thể… để không ngừng cải tiến, hoàn thiện công tác lưu trữ Có thể kể đến văn ban hành như: Quy chế Văn thư Lưu trữ, hướng dẫn lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan, quy trình giải công việc theo tiêu chuẩn ISO 9001- 2000, có quy trình công tác lưu trữ quan Bộ quan trực thuộc Trong năm qua, quan tâm đạo lãnh đạo Bộ, Văn phòng Bộ, với nỗ lực, cố gắng cán bộ, chuyên viên phòng Lưu trữ Văn phòng Bộ, công tác lưu trữ Bộ Tư pháp có phát triển vượt bậc chất lượng Qua đó, góp phần không nhỏ vào thành công chung ngành Trong việc thực cải cách thủ tục hành chính, cải cách tư pháp theo chủ trương Đảng Nhà nước không kể đến đóng góp tích cực công tác lưu trữ Tuy nhiên bên cạnh mặt mạnh, mặt tích cực có hạn chế, tồn công tác tổ chức, quản lý thực thi chuyên môn, nghiệp vụ cần phải nhanh chóng có giải pháp khắc phục Xuất phát từ đòi hỏi khách quan thực tế công việc, xin mạnh dạn lựa chọn đề tài về: “NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI BỘ TƢ PHÁP” cho Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lưu trữ học Mục tiêu đề tài Đề tài thực nhằm hướng tới hai mục tiêu bản: Thứ là, khảo sát đánh giá thực trạng công tác lưu trữ quan Bộ Tư pháp; Thứ hai là, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao c hất lượng công tác lưu trữ quan Bộ Tư pháp Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác lưu trữ đời đòi hỏi khách quan ngành, lĩnh vực, đồng thời mắt xích thiếu máy quản lý, điều hành quan Hiện nay, Đảng Nhà nước đã ban hành nhiều văn xác định rõ vai trò công tác lưu trữ quan nhà nước hoạt động quản lý hành Bởi vậy, đề tài thực với việc tập trung nghiên cứu đối tượng bản: Thứ là, thực trạng tổ chức hoạt động lưu trữ quan Bộ Tư pháp Tác giả tập trung nghiên cứu phương pháp tổ chức máy nhân làm công tác lưu trữ; tình hình ban hành quy định, hướng dẫn công tác lưu trữ; kết thực nghiệp vụ lưu trữ kết công tác quan Thứ hai là, dựa kết nghiên cứu thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng công tác lưu trữ quan Bộ Tư pháp 3.2 Phạm vi nghiên cứu Kể từ Ủy Ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia ngày 04/04/2001 [46], đến Nghị định 111/2004/NĐ – CP ngày 08/4/2004 [15] Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia gần văn có giá trị pháp lý cao Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 [37] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 11/11/2011 Luật quy định cụ thể: Cán bộ, người làm lưu trữ có chức năng, nhiệm vụ giúp Chánh Văn phòng thực quản lý nhà nước công tác lưu trữ; trực tiếp quản lý kho lưu trữ quan tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động quan Bởi vậy, đề tài tập trung chủ yếu nghiên cứu thực trạng công tác lưu trữ Bộ Tư pháp Do hạn chế chủ quan khách quan, trình thực đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu công tác lưu trữ Bộ Tư pháp, nhằm làm rõ khác biệt lưu trữ Bộ Tư pháp so với lưu trữ hành bộ, ngành khác Qua nhận thức ưu thế, bất cập, khiếm khuyết, từ xác định, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công tác lưu trữ hoạt động quan đơn vị, góp phần nâng cao hiệu hoạt động hành nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để thực mục tiêu mà đề tài đặt ra, thực số nhiệm vụ: - Nghiên cứu, tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Bộ Tư pháp, chức năng, nhiệm vụ Bộ Tư pháp theo luật định; - Nghiên cứu, tìm hiểu hình thức tổ chức máy nhân làm công tác lưu trữ; tình hình ban hành văn bản quy định, hướng dẫn công tác lưu trữ; kết thực nghiệp vụ lưu trữ; - Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác lưu trữ Bộ Tư pháp, sở đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lưu trữ quan Lịch sử nghiên cứu vấn đề Có thể khẳng định, hướng nghiên cứu công tác lưu trữ quan cấp hướng hoàn toàn đã có mô ̣t số công trình, đề tài nghiên cứu vấn đề này, xếp theo nhóm cụ thể sau: * Nhóm công trình đề tài nghiên cứu cấp ngành, cấp nhà nƣớc + Đề tài “Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà nước công tác lưu trữ” (Mã số 99-98-030) [34] tác giả Dương Văn Khảm làm chủ nhiệm đề tài Nội dung đề tài gồm phần bản, phần I trình bày phát triển tổ chức ngành lưu trữ Việt Nam tham khảo quốc tế, phần II trình bày mô hình tổ chức ngành lưu trữ Việt Nam, + Đề tài “Nghiên cứu xác định thành phần tài liệu tiêu biểu thuộc diện nộp vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III quan quản lý nhà nước Trung ương” [38] tác giả Nguyễn Thị Tâm làm chủ nhiệm đề tài, + Đề tài “Nghiên cứu xây dựng Bảng thời hạn bảo quản cho tài liệu quản lý nhà nước chủ yếu quan nhà nước” [33] tác giả Hà Văn Huề làm chủ nhiệm đề tài… * Nhóm công trình luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Lƣu trữ học Tƣ liệu học + Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện hệ thống tổ chức lưu trữ Nhà nước” [45] tác giả Trần Thanh Tùng (năm 2003) * Nhóm công trình viết đăng tạp chí chuyên ngành, hội thảo khoa học, sách chuyên khảo + Cuốn “Quá trình phát triển trưởng thành” [24] Cục Lưu trữ Nhà nước Nxb Chính trị Quốc gia ấn hành năm 2002 + Cuốn “Lưu trữ Việt Nam – Những chặng đường phát triển” [39] hai tác giả GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm TS Nghiêm Kỳ Hồng năm 2001 + Cuốn “Lịch sử lưu trữ Việt Nam” [40] tác giả Nguyễn Văn Thâm – Vương Đình Quyền – Đào Thị Diến – Nghiêm Kỳ Hồng Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh phát hành năm 2010 + Các viết đăng Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam… Các công trình, đề tài, viết nêu chủ yếu đề cập đến hướng nghiên cứu như: nghiên cứu sở khoa học thực tiễn; đánh giá tổng quan trình hình thành, phát triển thực trạng hoạt động hệ thống lưu trữ cấp; nghiên cứu chuyên sâu tổ chức lưu trữ quan trung ương… Tuy nhiên, nay, tác giả chưa thấy công trình khoa học hay đề tài luận văn, luận án đề cập đến vấn đề hoàn thiện công tác lưu trữ quan Bộ Tư pháp Do vậy, đề tài Luận văn hoàn toàn không bị trùng lặp, tác giả có tham khảo, kế thừa số kết nghiên cứu tác giả trước Tài liệu tham khảo Trong trình thực đề tài luận văn này, tham khảo nguồn tư liệu sau: - Các văn Nhà nước quy định chung công tác văn thư, lưu trữ - Các văn Nhà nước có quy định liên quan đến tổ chức thực công tác lưu trữ cấp trung ương - Hệ thống sách giáo trình, sách chuyên khảo, viết đăng tạp chí chuyên ngành công tác lưu trữ - Hệ thống đề tài nghiên cứu khoa học , luận văn thạc si ,̃ khóa luận tốt nghiệp, báo cáo khoa học có liên quan đến công tác lưu trữ Tư liệu khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng - Các tư liệu, số liệu, văn thu thập thông qua khảo sát thực tế Bộ Tư pháp như: Quyết định Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc ban hành quy chế làm việc quan, quy chế công tác văn thư - lưu trữ; Báo cáo tình hình thực công tác lưu trữ hàng năm, Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ tài liệu, Mục lục hồ sơ lưu kho lưu trữ Phƣơng pháp nghiên cứu Để tiến hành nghiên cứu đề tài này, vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê nin, cụ thể vận dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Những phương pháp xuyên suốt trình nghiên cứu đề tài Bên cạnh sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể khác như: - Phương pháp luận lưu trữ học: sở để tổng hợp toàn lý luận công tác lưu trữ sở quy định có tính quy phạm pháp luật hoạt động ngành lưu trữ nói chung Bộ Tư pháp nói riêng; - Phương pháp khảo sát thực tế: để khảo sát, thu thập liệu thực tế hoạt động công tác lưu trữ Bộ Tư pháp; - Phương pháp phân tích chức năng: để phân loại đánh giá kết hoạt động công tác lưu trữ quan Bộ đơn vị trực thuộc, sở kết thu nhận phân tích, xác định hoạt động đạt kết hạn chế cần khắc phục; - Phương pháp tổng hợp, hệ thống hoá: phương pháp giúp kết nối kết nghiên cứu từ hoạt động cụ thể công tác lưu trữ ngành tư pháp, kết hoạt động công tác lưu trữ quan Bộ đơn vị trực thuộc nhằm dựng toàn cảnh thực trạng từ tìm xây dựng giải pháp chung cho phát triển cho công tác lưu trữ toàn ngành tư pháp - Ngoài ra, trình nghiên cứu, sử dụng phương pháp vấn: trao đổi, xin ý kiến, đề xuất kinh nghiệm lãnh đạo Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước thuộc Bộ Nội vụ, cán phụ trách quản lý công tác lưu trữ đơn vị trực thuộc, số cán bộ, công chức công tác quan với tác giả Đóng góp đề tài Đề tài luận văn thực tốt có đóng góp quan trọng mặt thực tiễn, cụ thể sau: Thứ nhất, quan Bộ Tư pháp: nắm thực trạng công tác lưu trữ đơn vị trực thuộc quan để từ có biện pháp cụ thể việc ban hành văn hướng dẫn chi tiết, tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn công tác lưu trữ Thứ hai, Lưu trữ Bộ Tư pháp: từ kết nghiên cứu, khảo sát thực tiễn công tác lưu trữ Bộ Tư pháp, rút kết hạn chế, từ đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác lưu trữ Bộ Tư pháp Thứ ba, thân tác giả: củng cố trau dồi thêm kiến thức lý luận, thực tiễn lưu trữ, phục vụ cho công tác chuyên môn Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Phụ lục, Luận văn gồm 03 chương: Chương Khái quát Bộ Tư pháp tài liệu hình thành từ hoạt động Bộ Tư pháp Trong chương này, trình bày khái quát lịch sử hình thành, chức nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Thành phần, nội dung, giá trị đặc điểm tài liệu khối tài liệu thuộc thẩm quyền quản lý Lưu trữ Bộ Tư pháp Đây chương mang tính dẫn luận, mục đích làm rõ đối tượng phạm vi nghiên cứu Chương Thực trạng công tác lưu trữ Bộ Tư pháp Chương thể kết nghiên cứu, khảo sát thực tế công tác lưu trữ Bộ Tư pháp Nội dung chủ yếu trình bày tổ chức máy, nhân sự, hệ thống văn tình hình thực nghiệp vụ lưu trữ Bộ Tư pháp, hoạt động kết hoạt động kiểm tra nghiệp vụ lưu trữ Bộ Tư pháp thực trạng nguồn lực đảm bảo cho hoạt động công tác lưu trữ Trên sở phân tích cần thiết phải xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lưu trữ Bộ Tư pháp Chương Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ Bộ Tư pháp Xuất phát từ thực trạng công tác lưu trữ Bộ Tư pháp trình bày phân tích Chương 2, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lưu trữ quan Bộ Gồm giải pháp chủ yếu, như: Nâng cao nhận thức vai trò công tác lưu trữ đội ngũ công chức ngành Tư pháp; Hoàn thiện hệ thống văn quản lý hướng dẫn nghiệp vụ lưu trữ chuyên ngành; Kiện toàn tổ chức máy; Tổ chức nghiên cứu khoa học lưu trữ; Tổ chức áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng theo ISO, ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý hồ sơ tài liệu từ khâu văn thư tài liệu giao nộp vào Lưu trữ Bộ Hoàn thành Luận văn này, trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Thầy, Cô Khoa Lưu trữ học Quản trị Văn phòng, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội), người truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm tự tin, giúp cho hoàn thành nhiệm vụ Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Liên Hương tận tình hướng dẫn cho thời gian thực Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo Văn phòng Bộ Tư pháp, bạn đồng nghiệp công tác Văn phòng Bộ Tư pháp toàn thể cán làm công tác lưu trữ đơn vị thuộc Bộ nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện, chia sẻ với trình thực luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình bạn bè, người tạo điều kiện tốt cho suốt trình học thực Luận văn Mặc dù cố gắng thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận góp ý thầy, cô bạn bè đồng nghiệp nhằm hoàn thiện kết nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn CHƢƠNG KHÁI QUÁT VỀ BỘ TƢ PHÁP VÀ TÀI LIỆU HÌNH THÀNH TỪ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ TƢ PHÁP 1.1 Lịch sử hình thành, chức nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Tƣ pháp 1.1.1 Lịch sử hình thành 1.1.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1960 Năm 1945, sau Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 28/8/1945, Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Tuyên cáo thành lập Nội Thống Quốc gia gồm 12 Bộ, có Bộ Tư pháp ông Vũ Trọng Khánh làm Bộ trưởng Đến nay, ngày 28 tháng trở thành “Ngày Truyền thống Ngành Tư pháp Việt Nam” (Theo Quyết định số 715/TTg ngày 7/11/1995 Thủ tướng Chính phủ [50]) Sau Tổng tuyển cử tháng 01/1946, Nghị viện (Quốc hội) bầu Bộ trưởng Bộ Tư pháp Ông Vũ Đình Hoè Chức năng, nhiệm vụ tổ chức Bộ Tư pháp thời kỳ quy định Nghị định số 37 ngày 01/12/1945 tổ chức Bộ Tư pháp [11], theo đó, Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm soạn thảo tổ chức thi hành đạo luật quyền tự do, dân chủ cá nhân, dân sự, thương sự, hình thủ tục tố tụng, tổ chức quản trị án, việc truy tố tội phạm, tư pháp công an, thi hành án phạt, quản trị nhà lao giáo dục tù nhân, quản lý viên chức án, viên chức ngạch tư pháp, luật sư, đại tụng viên, thừa phát lại, hỗ giá viên, phụ trách công việc quốc tịch, thực hiệp định tương trợ tư pháp uỷ thác tư pháp với nước Năm 1958, theo Nghị kỳ họp thứ Quốc hội khoá I, Toà án nhân dân tối cao Viện Công tố Trung ương trực thuộc Chính phủ thành lập, tách khỏi Bộ Tư pháp Sau đó, sở Hiến pháp 1959, hệ thống Toà án nhân dân hệ thống Viện kiểm sát nhân dân độc lập với Chính phủ hình thành Từ năm 1960, theo Luật Tổ chức Chính phủ, thành phần Chính 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1998), Thông tư 40/1998/TT-TCCP Ban Tổ chức Cán Chính phủ hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp, Lưu trữ Bộ Tư pháp; Bộ Khoa học Công nghệ - Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1687/QĐ-BKHCN việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN 9251:2012 Bìa hồ sơ lưu trữ) ngày 23 tháng 07 năm 2012, Lưu trữ Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 07/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan ngày 22 tháng 11 năm 2012, Lưu trữ Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 07/2005/TT-BNV Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thực chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm cán bộ, công chức, viên chức ngày 05 tháng 01 năm 2005, Lưu trữ Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 21/2005/TT-BNV Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND ngày 01 tháng 02 năm 2005, Lưu trữ Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28/4/2010 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp, Lưu trữ Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 09/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức ngày 03 tháng năm 2011, Lưu trữ Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 07/2005/TT-BNV Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thực chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm cán 11 bộ, công chức, viên chức ngày 05 tháng 01 năm 2005, Lưu trữ Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ (2005), Công văn số 2939/BNV-TL Bộ Nội vụ việc quy định chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm cán bộ, công chức, viên chức ngành Lưu trữ ngày 04 tháng 10 năm 2005, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 10 Bộ Nội vụ (2012), Công văn số 2959/BNV-VTLTNN Bộ Nội vụ việc hướng dẫn triển khai thi hành Luật Lưu trữ ngày 17 tháng năm 2012, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 11 Bộ Tư pháp (2004), Quyết định số 151/QĐ- BTP việc thành lập Phòng Lưu trữ - Văn phòng Bộ Tư pháp ngày 08 tháng 03 năm 2004, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 12 Bộ Tư pháp (1945), Nghị định số 37 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Vũ Trọng Khánh tổ chức Bộ Tư pháp ngày 01 tháng 12 năm 1945, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 13 Bộ Tư pháp (2009), Quyết định số 1237/QĐ–BTP Bộ Tư pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Bộ Tư pháp ngày 08 tháng năm 2009, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 14 Bộ Tư pháp (2009), Quyết định số 2376/QĐ- BTP Bộ Tư pháp ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ Bộ Tư pháp ngày 02 tháng 11 năm 2009, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 15 Bộ Tư pháp (2012), Quyết định số 634/QĐ-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt đưa vào áp dụng Hệ thống văn bản, quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan Bộ Tư pháp ngày 16 tháng 04 năm 2012, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 16 Bộ Tư pháp (2013), Quyết định 1904/QĐ-BTP ngày 22 tháng 07 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc ban hành Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu lưu trữ Bộ Tư pháp, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 12 17 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1993), Nghị định số 38/CP Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp ngày 04 tháng năm 1993, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 18 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nghị định số 62/2003/NĐ-CP Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp ngày 06 tháng năm 2003, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 19 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP Chính Phủ công tác văn thư ngày 08 tháng năm 2004, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 20 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 111/2004/NĐ-CP Chính Phủ công tác lưu trữ ngày 08 tháng năm 2004, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 21 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 178/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ ngày 03 tháng 12 năm 2007, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 22 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2008), Nghị định số 93/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp ngày 22 tháng năm 2008, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 23 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP Chính phủ công tác văn thư ngày 08 tháng 04 năm 2004, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 24 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP Chính phủ việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện 13 tử quan nhà nước ngày 13 tháng năm 2011, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 25 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012), Nghị định số 36/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ ngày 18 tháng 04 năm 2012, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 26 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị định số 01/2013/NĐ-CP, Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ ngày 03 tháng 01 năm 2013, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 27 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị định số 22/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp ngày 13 tháng 03 năm 2013, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 28 Đào Xuân Chúc - Nguyễn Văn Hàm - Vương Đình Quyền - Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội; 29 Cục Lưu trữ Nhà nước (2002), Quá trình phát triển trưởng thành, Nxb Chính trị Quốc gia; 30 Cục Lưu trữ Nhà nước – Bộ Nội vụ (1999), Công văn số 608/LTNNTTNC việc hướng dẫn ứng dụng công nghệ thông tin văn thư, lưu trữ ngày 19 tháng 11 năm 1999, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 31 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước – Bộ Nội vụ (2004), Công văn số 283/VTLTNN-NVTW Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc ban hành Hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành ngày 19 tháng năm 2004, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 32 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước – Bộ Nội vụ (2005), Công văn số 260/VTLTNN-NVĐP Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư lưu trữ quan ngày 06 tháng năm 2005, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 14 33 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước – Bộ Nội vụ (2006), Công văn số 758/VTLTNN-TCCB Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước việc hưởng chế độ bồi dưỡng vật ngành lưu trữ ngày 13 tháng 11 năm 2006, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 34 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước - Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 281/QĐ-VTLTNN Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước ngày 13 tháng 12 năm 2010, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 35 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước - Bộ Nội vụ (2012), Tuyển tập văn quy phạm pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ hành, Nxb Văn hóa – Thông tin; 36 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước - Bộ Nội vụ (2010), Hướng dẫn số 169/HD-VTLTNN Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc Hướng dẫn xây dựng sở liệu lưu trữ ngày 10 tháng 03 năm 2010, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 37 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước - Bộ Nội vụ (2009), Quyết định số 116/QĐ-VTLTNN Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước việc Ban hành Danh mục số quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III ngày 25 tháng 05 năm 2009, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 38 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước - Bộ Nội vụ (2009), Quyết định số 128/QĐ-VTLTNN Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước việc Ban hành Quy trình "Chỉnh lý tài liệu giấy" theo TCVN ISO 9001: 2000 ngày 01 tháng 06 năm 2009, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 39 Hội đồng Chính phủ (1972), Nghị định số 190/CP ngày 09/10/1972 Hội đồng Chính phủ với chức quản lý thống công tác pháp chế Hội đồng Chính phủ, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 40 Hội đồng Bộ trưởng (1981), Nghị định số 143/HĐBT ngày 22/11/1981 Hội đồng Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 15 41 Hà Văn Huề (1997), Nghiên cứu xây dựng Bảng thời hạn bảo quản cho tài liệu quản lý nhà nước chủ yếu quan nhà nước ; 42 Dương Văn Khảm (), Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà nước công tác lưu trữ ; 43 Khoa Văn thư Lưu trữ (2014), Giáo trình công tác lưu trữ, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 44 PGS.TS Vũ Thị Phụng (chủ biên) – CN.Nguyễn Thị Chinh (2006), Giáo trình Nghiệp vụ lưu trữ bản, Nxb Hà Nội 45 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2011), Luật lưu trữ số 01/2012/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 46 Nguyễn Thị Tâm (2001), Nghiên cứu xác định thành phần tài liệu tiêu biểu thuộc diện nộp vào Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III quan quản lý nhà nước Trung ương ; 47 GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm TS Nghiêm Kỳ Hồng (2001), Lưu trữ Việt Nam – Những chặng đường phát triển ; 48 Nguyễn Văn Thâm– Vương Đình Quyền – Đào Thị Diến – Nghiêm Kỳ Hồng (2010), Lịch sử Lưu trữ Việt nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; 49 Thủ tướng Chính phủ (1957), Nghị định số 504/TTg ngày 26/10/1957 Thủ tướng Chính phủ thành lập Vụ Pháp chế trực thuộc Thủ tướng phủ, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 50 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 715/TTg ngày 7/11/1995 Thủ tướng Chính phủ ngày truyền thống Ngành Tư pháp, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 51 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước ngày 20 tháng năm 2006, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 16 52 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước ngày 20 tháng năm 2006, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 53 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ ngày 02 tháng năm 2007, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 54 Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị số 02/2014/CT–BTP việc tăng cường công tác văn thư, lưu trữ quan Bộ Tư pháp ngày 21tháng 02 năm 2014, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 55 Trần Thanh Tùng (2003), Luận văn thạc si ̃ “Hoàn thiện hệ thống tổ chức lưu trữ Nhà nước”; 56 Ủy Ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh lưu trữ quốc gia số 34/2001/PL-UBTBVQH ngày 04 tháng năm 2001, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 57 Văn phòng Bộ Tư pháp (2009), Quyết định số 429/QĐ–VP Văn phòng Bộ Tư pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Lưu trữ ngày 19 tháng năm 2009, Lưu trữ Bộ Tư pháp; 58 Văn phòng Bộ Tư pháp (2014), Quyết định số 412/ QĐ – VP Văn phòng Văn phòng Bộ Tư pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Lưu trữ ngày 03 tháng năm 2014, Lưu trữ Bộ Tư pháp 17