Đoàn Văn Trọng Giới thiệu các nội dung sau: Những nội dung cơ bản của Báo cáo chính trị trình Đại hội XII của Đảng; Báo cáo tổng kết thực hiện nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Chương trình hành động của Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, 6 chương trình trọng tâm của Tỉnh; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVII; Chương trình hành động của Đảng bộ Thành phố. Nội dung thứ nhất NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG BÁO CÁO CHÍNH TRỊ ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1 Về chủ đề Đại hội XII (cũng là tiêu đề của báo cáo chính trị) Trong quá trình thảo luận cũng như tại Đại hội, các ý kiến đều thống nhất cao cần có chủ đề Đại hội (cũng là tiêu đề của Báo cáo chính trị) như nhiều Đại hội gần đây, thể hiện mục tiêu, trọng tâm xuyên suốt trong nhiệm kỳ, có ý nghĩa quy tụ sức mạnh của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân. Đại hội XI: Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Cách tiếp cận trong xác định chủ đề của Đại hội XII là đi từ một số thành tố quan trọng gắn với những yêu cầu cơ bản và sát với những vấn đề bức xúc được đặt ra từ thực tiễn cho nhiệm kỳ này. Chủ đề Đại hội cần ngắn gọn, dễ nhớ, có tính đột phá để thực hiện trong 5 năm. Trong quá trình chuẩn bị Dự thảo Văn kiện Đại hội XII, đã đề ra một số phương án về chủ đề Đại hội để thảo luận, cân nhắc. Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, Đại hội đã thảo luận và quyết định chủ để của Đại hội XII (cũng là tiêu để của Báo cáo chính trị): Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; bảo vệ vững chắc tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Như vậy, chủ để Đại hội XII gồm 5 thành tố, trong đó bổ sung, hoàn thiện 4 thành tố đã nêu tại Đại hội XI và thêm một thành tố mới: (1) Về Đảng, thay mệnh đề tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đầu của Đảng bằng tăng cường xây dựng Đảng trong sạch vững, vững mạnh với hàm ý: sự trong sạch, vững mạnh của Đảng là cơ sở để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Đây cũng là vấn đề quan trọng, bức xúc đang đặt ra được đông đảo cán bộ, đảng viên, nhân dân đặc biệt quan tâm. (2) Về sức mạnh chính trị, đồng thời với việc giữ mệnh để phát huy sức mạnh toàn dân tộc, Báo cáo chính trị Đại hội XII bổ sung mệnh đề dân chủ xã hội chủ nghĩa (là dân chủ của đại đa số nhân dân, gắn với quyền làm chủ của nhân dân trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, được pháp luật bảo đảm, dưới sự lãnh đạo của Đảng). Sự bổ sung này thể hiện nhận thức sâu sắc của Đảng ta về vai trò quan trọng của dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta; vừa là mục tiêu, vừa là động lực to lớn; là nguyện vọng chính đáng của nhân dân ta. (3) Về thành tố mới, chủ đề Đại hội XII bổ sung cụm từ đồng bộ sau cụm từ đẩy mạnh toàn diện với hàm ý trong những năm tới vừa phải tiếp tục đẩy mạnh đổi mới các mặt, các lĩnh vực, đồng thời phải chú trọng tính đồng bộ và mối quan hệ mật thiết giữa các mặt, các lĩnh vực đời sống xã hội của đất nước: Đổi mới về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ,... Trong đó, đổi mới chính trị trọng tâm là đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, đổi mới cơ chế, chính sách, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới tác phong, lề lối làm việc, cải cách hành chính, giảm thủ tục phiền hà, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp. Không thay đổi mục tiêu lý tưởng, không thay đổi đường lối chính trị. Đó là vấn đề có tính nguyên tắc, quy tụ và tạo thành sức mạnh đoàn kết thống nhất rất cao trong Đảng ta. (4) Về mục tiêu phát triển đất nước, chủ đề Đại hội XII điều chỉnh mục tiêu được xác định trong chủ để Đại hội XI tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại thành mục tiêu phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại cho phù hợp với thực tế là đến năm 2020 nước ta chưa thể cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, đồng thời khẳng định mục tiêu này phải được tiếp tục phấn đấu quyết liệt để hoàn thành sớm nhất sau năm 2020. (5) Bổ sung thành tố: bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định. Thành tố này thể hiện quyết tâm chính trị của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhât, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc trong bối cảnh tình hình khu vực, quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp, tác động trực tiếp đề nước ta; đồng thời, phải tỉnh táo, sáng suốt giữ vững hòa bình, ổn định để phát triển đất nước. Nhìn tổng thể có thể thấy, chủ đề Đại hội XII thể hiện được bước tiến mới trong tư duy lãnh đạo của Đảng ta, vừa đáp ứng những yêu cầu khách quan của thực tiễn, vừa nhận thức và định hướng giải quyết đúng đắn những mối quan hệ lớn phản ánh quy luật đổi mới và phát triển của cách mạng nước ta, đặc biệt là quan hệ giữa ổn định đổi mới phát triển, giữa xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. 2 Về phương châm chỉ đạo đại hội Trong quá trình thảo luận và xây dựng văn kiện Đại hội XII, Ban chấp hành Trung ương nêu một số phương án về phương châm trình chỉ đạo Đại hội XII để Đại hội các cấp tiếp tục thảo luận đó là: Phương án 1: Đoàn kết Dân chủ Kỷ cương Đổi mới. Phương án 2: Đoàn kết Dân chủ Sáng tạo Phát triển. Phương án 3: Bản lĩnh Dân Chủ Kỷ cương Đoàn kết. Tại Đại hội XII đã lựa chọn phương châm là: Đoàn kết Dân chủ Kỷ cương Đổi mới. Đại hội XI xác định: Đổi mới Trí tuệ Dân chủ Đoàn kết Đại hội XII xác định: Đoàn kết Dân chủ Kỷ cương Đổi mới II ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XI (2011 2015) VÀ NHÌN LẠI 30 NĂM ĐỔI MỚI (1986 – 2016) 1 Về đánh giá tổng quát kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội XI; nguyên nhân và kinh nghiệm Về đánh giá tình hình: Trong quá trình thảo luận, có ý kiến đề nghị đánh giá 5 năm qua đạt thành tựu to lớn; có ý kiến đánh giá đạt kết quả bước đầu; có ý kiến đánh giá đạt những thành quả quan trọng. Trên cơ sở nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật một cách toàn diện, Đại hội XII của Đảng nhận định: nhìn tổng quát, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đã nỗ lực phấn đấu đạt được những thành quả quan trọng. Đánh giá như vậy là phù hợp, đúng mức, phản ánh được cả những nỗ lực, cố gắng của chúng ta trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước, cũng như cả những yếu kém, khuyết điểm cần được khắc phục. Báo cáo chính trị đã nêu đánh giá tổng quát những thành quả quan trọng đạt được và những hạn chế, khuyết điểm về kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ tài nguyên và môi trường, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Những thành quả quan trọng nổi bật: (1) Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, quy mô và tiềm lực được nâng lên. Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiềm soát; tăng trưởng kinh tế được duy trì ở mức hợp lý, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau cao hơn năm trước. (2) Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hóa, xã hội, y tế có bước phát triển. An sinh xã hội được quan tâm nhiều hơn và cơ bản được bảo đảm, đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện. Bảo vệ tài nguyên, môi trường, phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu có chuyển biến tích cực. (3) Chính trị xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được tăng cường; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, giữ vững hòa bình, ổn định để phát triển đất nước. (4) Quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, có hiệu quả. Vị thế, uy tín quốc tế của nước ta tiếp tục được nâng cao. (5) Dân chủ xã hội chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục được phát huy. (6) Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị được chú trọng và đạt kết quả quan trọng, nhất là việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay đạt những kết quả bước đầu quan trọng. (7) Quan điểm và thể chế về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện, hiệu lực và hiệu quả được nâng lên. Đã thể chế hóa kịp thời Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), xây dựng, ban hành Hiến pháp năm 2013 và nhiều bộ luật, luật trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII. Những thành quả quan trọng nêu trên tạo tiền đề quan trọng để nước ta tiếp tục phát triển nhanh, bền vững hơn trong giai đoạn mới. Những thành quả đạt được 5 năm qua có nhiều nguyên nhân, trong đó quan trọng nhất là lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp ủy đảng trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XI, giải quyết kịp thời, có kết quả nhiều vấn đề mới phát sinh; sự đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội và các cơ quan dân cử; sự quản lý, điều hành năng động, quyết liệt trên nhiều lĩnh vực của Chính phủ, chính quyền các cấp; sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, sự nỗ lực phấn đấu, sáng tạo của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta; quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng đã đem lại nhiều cơ hội, điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Những hạn chế, yếu kém chủ yếu: (1) Đổi mới chưa đồng bộ và toàn diện. Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội chưa đạt kế hoạch; nhiều chỉ tiêu, tiêu chí trong mục tiêu phấn đấu để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại không đạt được. (2) Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định nhưng chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh, nợ xấu đang giảm dần nhưng còn ở mức cao. Sản xuất kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn. Tăng trưởng kinh tế thấp hơn 5 năm trước, không đạt mục tiêu đề ra; năng xuất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp. (3) Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm được hoàn thiện, chưa có cơ chế đột phá để thúc đẩy phát triển; cơ cấu nguồn nhân lực mất cân đối, chất lượng nguồn nhân lực còn thấp; kết cấu hạ tầng còn thiếu đồng bộ tiếp tục là những yếu tố cản trở sự phát triển. Thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng còn chậm (4) Nhiều hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hóa, xã hội, y tế chậm được khắc phục. Quản lý và sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường còn bất cập. (6) Đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là ở vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn. (7) Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi. Tội phạm và tệ nạn xã hội còn diễn biến phức tạp; đạo đức xã hội có mặt xuống cấp nghiêm trọng. (8) Dân chủ xã hội chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa được phát huy đầy đủ; kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm. Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và Mặt trận Tổ quốc; các tổ chức chính trị xã hội chuyển biến chậm. Công tác dự báo, hoạch định và lãnh đạo tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý phát triển xã hội còn nhiều bất cập. (9) Hội nhập quốc tế có mặt chưa chủ động, hiệu quản chưa cao. Những hạn chế khuyết điểm nói trên có nguyên nhân khách quan là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu; thiên tai, dịch bệnh; những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và khu vực; tình hình căng thẳng trên Biển Đông; sự chống phá của các thế lực thù địch. Song trực tiếp và quyết định nhất là nguyên nhân chủ quan. 2 Nhìn lại 30 năm đổi mới (1986 2016) Ba mươi năm đổi mới là một giai đoạn lịch sử quan trọng trong sự nghiệp phát triển của nước ta, đánh dấu sự trưởng thành về mọi mặt của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta. Về đánh giá 30 năm đổi mới: Trong quá trình thảo luận, có ý kiến đề nghị đánh giá 30 năm đổi mới đạt thành tựu vĩ đại; có ý kiến đánh giá ở mức đạt thành tựu quan trọng bước đầu, vì còn nhiều hạn chế, khuyết điểm.. Đại hội thống nhất dánh giá: “Nhìn tổng thể, qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử trên con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc XHCN. Đồng thời cũng còn nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếu kém cần phải tập trung giải quyết, khắc phục để đưa đất nước phát triển bền vững. Đánh giá như vậy là khách quan, toàn diện, khẳng định những thành tựu to lớn, đồng thời cũng chỉ ra những hạn chế, yếu kém để có phương hướng khắc phục, tiếp tục đưa sự nghiệp đổi mới tiến lên. Một số bài học: Từ thực tiễn sinh động qua 30 năm đổi mới, trực tiếp là 10 năm gần dây, kế thừa tinh thần 5 bài học qua 20 năm đổi mới, Báo cáo chính trị Đại hội XII đã cơ cấu lại trật tự các bài học, bổ sung và hoàn thiện nội dung từng bài học. Bài học thứ nhất có thể gọi là bài học kiên định và sáng tạo: Trong quá trình đổi mới phải chủ động, không ngừng sáng tạo trên cơ sở kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa và phát huy truyền thống dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, vận dụng kinh nghiệm quốc tế phù hợp với Việt Nam. Bài học thứ hai có thể gọi là bài học về nhân dân: Đổi mới phải luôn luôn quán triệt quan điểm dân là gốc, vì lợi ích của nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo và mọi nguồn lực của nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc. Bài học thứ ba có thể gọi là bài học bám sát thực tiễn, tôn trọng quy luật khách quan: Đổi mới phải toàn diện, đồng bộ, có bước đi phù hợp; tôn trọng quy luật khách quan, xuất phát từ thực tiễn, bám sát thực tiễn, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, tập trung giải quyết kịp thời, hiệu quả những vấn đề do thực tiễn đặt ra. Bài học thứ tư có thể gọi là bài học kết hợp sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại: Phải đặt lợi ích quốc gia dân tộc lên trên hết, kiên định độc lập tự chủ, đồng thời chủ động và tích cực hội nhập quốc tế trên cơ sở bình đẳng, cùng có lợi; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại để xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Bài học thứ năm có thể gọi là bài học về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực và phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội và của cả hệ thống chính trị; tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân. III MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ TỔNG QUÁT PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC 5 NĂM (2016 – 2020) 1 Dự báo tình hình thế giới và đất nước những năm sắp tới Một trong những kinh nghiệm quan trọng rút ra từ thực tiễn 5 năm qua là phải theo sát, nắm bắt, dự báo, cập nhật tình hình thế giới, khu vực và trong nước để có chủ trương, quyết sách phù hợp. Quá trình chuẩn bị các dự thảo Văn kiện cũng như Đại hội XII của Đảng đã dành thời gian, công sức thích đáng cho việc dự báo tình hình. Dự báo tình hình thế giới, khu vực có những điểm quan trọng nổi bật là: Trên thế giới, trong những năm tới tình hình sẽ còn nhiều diễn biến rất phức tạp, nhưng hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn. Hợp tác, cạnh tranh, đấu tranh và sự tùy thuộc lẫn nhau giữa các nước, nhất là các nước lớn ngày càng tăng. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy sự phát triển nhảy vọt trên nhiều lĩnh vực, tạo ra thời cơ và thách thức đối với mọi quốc gia. Tình hình chính trị an ninh thế giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến rất phức tạp, khó lường; tình trạng xâm phạm chủ quyền quốc gia, tranh chấp lãnh thổ và tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp lật đổ, khủng bố, chiến tranh cục bộ, chiến tranh mạng... tiếp tục diễn ra gay gắt ở quốc tế. Những vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có nhiều diễn biến phức tạp. Cộng đồng quốc tế phải đối phó ngày càng quyết liệt hơn với các thách thức an ninh truyền thống, phi truyền thống, đặc biệt là an ninh mạng và các hình thái chiến tranh kiểu mới. Kinh tế thế giới phục hồi chậm, gặp nhiều khó khăn, thách thức và còn có nhiều biến động khó lường. Các quốc gia tham gia ngày càng sâu vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu. Biến động của giá cả thế giới, sự bất ổn về tài chính, tiền tệ và vấn đề nợ công tiếp tục gây ra những hiệu ứng bất lợi đối với nền kinh tế thế giới. Tương quan sức mạnh kinh tế giữa các quốc gia, khu vực đang có nhiều thay đổi. Hầu hết các nước trên thế giới đều điều chỉnh chiến lược, cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới thể chế kinh tế, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ để phát triển. Cạnh tranh kinh tế, thương mại, tranh giành các nguồn tài nguyên, thị trường, công nghệ, nhân lực chất lượng cao giữa các nước ngày càng gay gắt. Xuất hiện nhiều hình thức liên kết kinh tế mới, các định chế tài chính quốc tế, khu vực, các hiệp định kinh tế song phương, đa phương thế hệ mới. Châu Á Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á, tiếp tục là trung tâm phát triển năng động, có vị trí địa kinh tế, chính trị chiến lược ngày càng quan trọng trên thế giới. Đồng thời, đây cũng là khu vực cạnh tranh chiến lược giữa một số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn. Tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo trong khu vực và trên Biển Đông tiếp tục diễn ra gay gắt, phức tạp. ASEAN trở thành Cộng đồng, tiếp tục phát huy vai trò quan trọng trong duy trì hòa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế trong khu vực, nhưng cũng đứng trước nhiều khó khăn, thách thức cả bên trong và bên ngoài. Dự báo tình hình trong nước có những điểm quan trọng nổi bật là: Thế và lực, sức mạnh tổng hợ của đất nước tăng lên, uy tín quốc tế của đất nước ngày càng được nâng cao, tạo ra những tiền đề quan trọng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Năm năm tới là thời kỳ Việt Nam thực hiện đầy đủ các cam kết trong Cộng đồng ASEAN và WTO, tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng hơn nhiều so với giai đoạn trước, đòi hỏi Đảng, Nhà nước và nhân dân ta phải nỗ lực rất cao để tận dụng thời cơ, vượt qua những thách thức lớn trong quá trình hội nhập. Kinh tế từng bước ra khỏi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức. Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh, nợ xấu đang giảm dần nhưng còn ở mức cao, năng suất, chất lượng, hiệu quản, sức cạnh tranh kinh tế thấp. Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã chỉ ra vẫn tồn tại, nhất là nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực và trên thế giới, nguy cơ diễn biến hòa bình của thế lực thù địch nhằm chống phá nước ta; tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp; khoảng cách giàu nghèo, phân hóa xã hội ngày càng tăng, đạo đức xã hội có mặt xuống cấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân vào Đảng và Nhà nước. Bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn. Tình hình chính trị xã hội ở một số địa bàn còn tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định. 2 Về tư tưởng chỉ đạo và động lực phát triển những năm tới Trong báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về các văn kiện Đại hội XII của Đảng do Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng trình bày tại Đại hội, có nêu những quan điểm chỉ đạo quan trọng: 2.1 Thời kỳ mới đòi hỏi phải phát triển đất nước toàn diện, đồng bộ hơn về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, trong đó phát triển kinh tế xã hội là trung tâm; xây dựng đảng là then chốt; xây dựng văn hóa, con người làm nền tảng tinh thần; tăng cường quốc phòng, an ninh là trọng yếu, thường xuyên. So với Đại hội XI, quan điểm này có 3 điểm mới: Đại hội XI xác định phát triển kinh tế là trung tâm, Đại hội XII bổ sung phát triển kinh tế xã hội (bao hàm cả môi trường) là trung tâm với hàm ý phát triển kinh tế phải gắn liền với phát triển xã hội, bảo vệ môi trường tạo thành ba trụ cột của phát triển bền vững. Đại hội XI xác định xây dựng văn hóa nền tảng tinh thần, Đại hội XII bổ sung nhân tố xây dựng con người gắn với xây dựng văn hóa làm nền tảng tinh thần với hàm ý văn hóa và con người là cặp đôi biện chứng, trong đó con người là chủ thể sáng tạo văn hóa và thụ hưởng các giá trị, sản phẩm văn hóa. Đại hội XI, quan điểm về quốc phòng, an ninh được trình bày ở phần quốc phòng, an ninh; Đại hội XII gắn quan điểm này thành một bộ phận hữu cơ trong chỉnh thể quan điểm phát triển kinh tế xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng văn hóa, con người và xác định tăng cường quốc phòng, an ninh là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên. 2.2 Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy; vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; tăng cường tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, dự báo chính xác và kịp thời có chủ trương, chính sách xử lý hiệu quả những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn; giải quyết tốt các mối quan hệ lớn phản ánh quy luật đổi mới và phát triển ở nước ta. Đó là quan hệ giữa đổi mới, ổn đinh và phát triển; giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị; giữa tuân theo các quy luật thị trường và bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; giữa phát triển lực lượng sản xuất và xây dựng, hoàn thiện từng bước quan hệ sản xuất; giữa nhà nước và thị trường; giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển văn hóa, thực hiện tiến độ và công bằng xã hội; giữa xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; giữa độc lập, tự chủ và hội nhập quốc tế; giữa Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ... Quan điểm chỉ đạo này có 3 điểm mới: Bổ sung và điều chỉnh nhận thức về các mối quan hệ lớn trong quá trình đổi mới, phát triển, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Cương lĩnh (bổ sung, phát triên năm 2011) xác định 8 quan hệ lớn, trong đó có quan hệ giữa kinh tế thị trường và định hướng xã hội chủ nghĩa. Đại hội XII bổ sung cặp quan hệ giữa nhà nước và thị trường, đồng thời điều chỉnh quan hệ kinh tế thị trường và định hướng xã hội chủ nghĩa thành quan hệ giữa tuân theo các quy luật thị trường và bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa. Khẳng định các quan hệ lớn là sự phản ánh quy luật đổi mới và phát triển ở nước ta. Làm rõ hơn quan hệ giữa lý luận và thực tiễn, đặt tổng kết thực tiễn lên trước nghiên cứu lý luận với hàm ý tổng kết thực tiễn phải đi trước một bước, phải là công việc có ý nghĩa nền tảng của nghiên cứu lý luận. 3 Về mục tiêu và nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước trong 5 năm tới Mục tiêu tổng quát trong 5 năm tới là: Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Phát huy sức mạnh toàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa. Đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đua nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa. Giữ gìn hòa bình, ổn định, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước. Nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới. Mục tiêu tổng quát trong 5 năm tới đã cụ thể hóa chủ đề Đại hội như nêu ở trên. Mục tiêu tổng quát trên đây định hướng cho việc xác định 12 nhiệm vụ tổng quát trong 5 năm tới và các chỉ tiêu chủ yếu phải đạt được. 12 nhiệm vụ tổng quát đó là: (1) Nhiệm vụ tổng quát về phát triển kinh tế. (2) Nhiệm vụ tổng quát về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (3) Nhiệm vụ tổng quát về đổi mới giáo dục đào tạo, phát triển khoa học công nghệ. (4) Nhiệm vụ tổng quát về xây dựng văn hóa, con người (5) Nhiệm vụ tổng quát về quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an sinh xã hội. (6) Nhiệm vụ tổng quát về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu. (7) Nhiệm vụ tổng quát về quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc. (8) Nhiệm vụ tổng quát về đối ngoại và hội nhập quốc tế. (9) Nhiệm vụ tổng quát về phát huy dân chủ xã hội chủnghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, củng cố và phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc. (10) Nhiệm vụ tổng quát về tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. (11) Nhiệm vụ tổng quát về xây dựng Đảng. (12) Nhiệm vụ tổng quát về quán triệt và xử lý tốt các mối quan hệ lớn. Các chỉ tiêu chủ yếu trong 5 năm tới là: a) Về kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm đạt 6,5 7%năm. Đến năm 2020, GDP bình quân đầu người khoảng 3.200 3.500 USD. b) Về xã hội Đến năm 2020, tỉ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội khoảng 20%; tỉ lệ lao động quan đào tạo đạt khoảng 65 70%; tỉ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1,0 1,5%năm c) Về môi trường Đến năm 2020, 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thôn được sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh; tỉ lệ che phủ rừng đạt 42%. IV ĐỔI MỚI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG, CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ, ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC; HOÀN THIỆN THỂ CHẾ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1 Về đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Những kết quả quan trọng đạt được: (1) Mô hình tăng trưởng từ chủ yếu theo chiều rộng đã bước đầu có sự chuyển biến sang kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu; đã hình thành những mô hình mới và cách làm mới, sáng tạo. Với việc cơ cấu lại nền kinh tế và thực hiện ba đột phá chiến lược, nhất là trên một số lĩnh vực trọng tâm, năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế có bước cải thiện; bảo đảm hài hòa hơn giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ tài nguyên và môi trường. (2) Hiệu quả đầu tư xã hội, đầu tư công từng bước được cải thiện, tình trạng đầu tư dàn trải bước đầu được hạn chế. Hệ thống các tổ chức tài chính tín dụng được cơ cấu lại một bước, không để xảy ra tình trạng đổ vỡ, mất an toàn hệ thống. Doanh nghiệp nhà nước đang được sắp xếp, đổi mới theo hướng tập trung vào ngành chính, đẩy mạnh cổ phần hóa, triển khai thực hiện mô hình quản trị doanh nghiệp hiện đại, nâng cao tính công khai, minh bạch và hiệu quả hoạt động. (3) Công nghiệp hóa, hiện đại hóa tiếp tục được đẩy manh, đạt một số thành quả trên tất cả các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, cơ cấu kinh tế vùng, cơ cấu lao động, đội ngũ doanh nhân, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và đô thị hóa. Hội nhập kinh tế quốc dân ngày càng sâu rộng trên nhiều cấp độ, góp phần thúc đẩy quá trình tham gia và mạng sản xuất, chuỗi giá trị toàn cầu, nâng cao giá trị gia tăng của nền kinh tế. Những hạn chế, yếu kém chủ yếu: (1) Nền kinh tế vẫn chủ yếu phát triển theo chiều rộng, tăng trưởng kinh tế còn phụ thuộc nhiều vào các yếu tố về vốn, tài nguyên, lao động trình độ thấp, chưa dựa nhiều vào tri thức, khoa học và công nghệ, lao động có kỹ năng. Năng xuất lao động chậm được cải thiện, thấp hơn nhiều so với một số nước trong khu vực. Đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TEP) vào tăng trưởng kinh tế thấp. Chưa phát huy được lợi thế so sánh và tận dụng các cam kết hội nhập quốc tế để nâng cao chất lượng tăng trưởng, phát triển bền vững. (2) Nợ xấu đang giảm dần nhưng còn ở mức cao, nợ công tăng nhanh. Tình trạng đầu tư công dàn trải, thất thoát, lãng phí chậm được khắc phục. (3) Việc xây dựng và thực hiện đề án cơ cấu lại tổng thể nền kinh tế thiếu đồng bộ, chưa thật sự gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, kết quả còn hạn chế. (4) Thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn chậm, chưa gắn với phát triển kinh tế tri thức. (5) Quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp nền tảng và công nghiệp hỗ trợ chưa có định hướng chiến lược rõ ràng, hiệu quả thấp. (6) Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội còn nhiều hạn chế, yếu kém, lạc hậu và thiếu tính kết nối. (7) Phát triển đô thị thiếu đồng bộ, chất lượng thấp. (8) Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới còn chậm. (9) Các ngành dịch vụ chất lượng cáo chậm phát triển. (10) Kinh tế biển phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của đất nước. (11) Sự phát triển giữa các địa phương trong vùng và giữa các vùng còn thiếu liên kết và phối hợp; không gian kinh tế còn bị chia cắt bởi địa giới hành chính. (12) Chất lượng nguồn nhân lực thấp, chuyển dịch cơ cấu lao động chưa tương xứng với chuyển dịch cơ cấu sản xuất. Định hướng đổi mới mô hình tăng trưởng trong thời gian tới: Kết hợp có hiệu quả phát triển chiều rộng với chiều sâu, chú trọng phát triển chiều sâu, nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh trên cơ sở nâng cao năng suất lao động, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, đổi mới và sáng tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy lợi thế so sánh và chủ động hội nhập quốc tế, phát triển nhanh và bền vững (hướng tới các mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 của Liên hợp quốc); giải quyết hài hoà giữa mục tiêu trước mắt và lâu dài, giữa phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển văn hoá, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Nguồn lực tăng trưởng trong thời gian tới: Tăng trưởng chuyển mạnh từ chủ yếu dựa vào xuất khẩu và vốn đầu tư sang phát triển đồng thời dựa cả vào vốn đầu tư, xuất khẩu và thị trường trong nước. Phát huy vai trò quyết định của nội lực, đồng thời thu hút, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài; phát huy đầy đủ, đúng đắn vai trò của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp FDI và khu vực sản xuất nông nghiệp. Động lực và điều kiện để đổi mới mô hình tăng trưởng trong thời gian tới: Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo để nâng cao năng suất lao động, thúc đẩy nghiên cứu và phát triển, nhập khẩu công nghệ mới; thực hiện phương thức quản lý, quản trị hiện đại; phát huy tiềm năng con người và khuyến khích tinh thần sản xuất kinh doanh của mọi người để chủ động khai thác triệt để lợi thế cạnh tranh, nâng cao giá trị gia tăng, tăng nhanh giá trị quốc gia và tham gia có hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu. Định hướng cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng trong thời gian tới: Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cơ cấu lại đồng bộ, tổng thể nền kinh tế và các ngành, các lĩnh vực gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, tập trung vào các lĩnh vực quan trọng : Cơ cấu lại đầu tư với trọng tâm là đầu tư công; cơ cấu lại thị trường tài chính với trọng tâm là hệ thống ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính, từng bước cơ cấu lại ngân sách nhà nước; cơ cấu lại và giải quyết có kết quả vấn đề nợ xấu, bảo đảm an toàn nợ công; cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước với trọng tâm là các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gắn với phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới. 2 Về hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một nội dung lớn trong đường lối đổi mới của Đảng ta. Qua các nhiệm kỳ đại hội, từ Đại hội VI đến Đại hội XII, quan điểm của Đảng về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không ngừng được phát triển, ngày càng hoàn thiện. 2.1 Trong quá trình đổi mới, Đảng ta đã có quyết sách lớn, quan trọng là chuyển nền kinh tế kế hoạch hóa, tập trung, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Qua 6 kỳ Đại hội, Đảng ta đã không ngừng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, từng bước hình thành và hoàn thiện nhận thức về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Đại hội XII đánh dấu bước tiến về nhận thức của Đảng ta về vấn đề này. Báo cáo chính trị Đại hội XII nêu rõ: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nền kinh tế vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật của kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước. Đó là nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập quốc tế; có sự quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế; các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trò chủ yếu trong huy động và phân bổ có hiệu quả các nguồn lực phát triển, là động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; các nguồn lực nhà nước được phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với cơ chế thị trường. Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch và lành mạnh; sử dụng các công cụ, chính sách và các nguồn lực của Nhà nước để định hướng và điều tiết nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển. Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế xã hội. 2.2 So với nhận thức trước đây, nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được trình bày trong Báo cáo chính trị Đại hội XII có những điểm nổi bật: (1) Xác định rõ hơn mối quan hệ giữa tuân theo quy luật của kinh tế thị trường và bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Về vấn đề này, Báo cáo chính trị Đại hội XI nêu: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo những quy luật của kinh tế thị trường, vừa dựa trên cơ sở và được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội Báo cáo chính trị Đại hội XII nhận thức về vấn đề này cụ thể, sát hợp và biện chứng hơn: + Nhấn mạnh yêu cầu vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật của kinh tế thị trường theo tinh thần tôn trọng các quy luật khách quan. + Xác định yêu cầu có tính nguyên tắc là bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa nhưng phải phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước. Như vậy, theo quan niệm của Đại hội XII, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một kiểu kinh tế thị trường (như kinh tế thị trường tự do của Mỹ, Tây Âu; kinh tế thị trường xã hội của Bắc Âu); trong đó, định hướng xã hội chủ nghĩa là thuộc tính của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Sự thống nhất đó mang tính lịch sự cụ thể, phù hợp với trình độ phát triển của đất nước ta qua từng giai đoạn (không phải như quan niệm của một số người cho rằng, kinh tế thị trường và định hướng xã hội chủ nghĩa là hai nhân tố khác nhau, lắp ghép vào nhau, không thể tương thích, như trộn dầu với nước(). (2) Điều chỉnh và làm rõ hơn những đặc trưng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Xác định rõ nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập quốc tế. Đây là nhận thức mới với hàm ý: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một bộ phận của nện kinh tế thị trường quốc tế, phải phát triển theo hướng hiện đại để nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Xác định rõ nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh theo pháp luật. Khẳng định kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, đồng thời khẳng định vai trò của kinh tế tư nhân, xem đó là một động lực quan trọng của nền kinh tế. Đây là một nhận thức mới, phù hợp với yêu cầu và điều kiện phát triển của nước ta hiện nay. Nhận thức này xuất phát từ thực tiễn kinh tế tư nhân Việt Nam là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân, hiện tiềm năng còn rất lớn, cần phát huy mạnh mẽ để góp phần tạo sinh khí mới, sức mạnh mới của kinh tế đất nước. (3) Xác định rõ hơn mối quan hệ giữa thị trường và nhà nước mối quan hệ rất cơ bản mà bất kỳ quốc gia nào đi vào kinh tế thị trường cũng đều phải quan tâm giải quyết. Về quan hệ này, trước đây chưa thấy hết vai trò của thị trường. + Báo cáo chính trị Đại hội XI nêu: Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cơ chế thị trường phải được vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ và có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm phát triển nhanh, bền vững...; Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý kinh tế của Nhà nước. Nhà nước quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bằng luật pháp, cơ chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các nguồn lực kinh tế (...), định hướng phát triển, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt trái, tiêu cực của cơ chế thị trường... Trên cơ sở nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm thành công và thất bại của các nước phát triển kinh tế thị trường, tổng kết 30 năm xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, Báo cáo chính tri Đại hội XII phân định rõ vai trò của thị trường và vai trò của Nhà nước. Báo cáo chính trị Đại hội XII nhấn mạnh 5 điểm thể hiện định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường Việt Nam: Có sự quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế xã hội. Có quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp để thúc đẩy phát triển với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển. Chúng ta bước vào kinh tế thị trường với khoảng thời gian chưa lâu, lại hội nhập sâu vào nền kinh tế thị trường thế giới đang có nhiều biến đổi, do vậy nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta không thể hoàn thiện một sớm một chiều. Báo cáo chính trị Đại hội XII nhấn mạnh, nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nêu trên có giá trị định hướng lâu dài, cần tiếp tục được cụ thể hóa, thể chế hóa phù hợp với từng giai đoạn phát triển trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Về xác định vai trò của kinh tế nhà nước và doanh nghiệp nhà nước Về vấn đề này, trong khi khẳng định nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, Báo cáo xác định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước gồm doanh nghiệp nhà nước và các nguồn lực nhà nước: Doanh nghiệp nhà nước, cũng như doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác đều phải hoạt động theo cơ chế thị trường, bình đẳng và cạnh tranh theo pháp luật. Các nguồn lực nhà nước (tài nguyên, đất đai, ngân sách nhà nước, các quỹ dự trữ quốc gia...), cùng với các công cụ, cơ chế, chính sách được Nhà nước sử dụng để định hướng, điều tiết nền kinh tế, thực hiện có tiến bộ và công bằng xã hội. Trong thực tiễn nước ta khi các nguồn lực của Nhà nước cùng với các cơ chế, chính sách tập trung vào lĩnh vực, địa bàn nào thì dẫn dắt, thúc đẩy sự phát triển ở địa bàn, lĩnh vực đó. Với ý nghĩa quan trọng như vậy, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; doanh nghiệp nhà nước là một bộ phận của kinh tế nhà nước, không giữ vai trò chủ đạo, không đồng nghĩa với kinh tế nhà nước. Doanh nghiệp nhà nươc phải hoạt động theo cơ chế thị trường, cạnh tranh bình đẳng trước pháp luật với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, và được cơ cấu lại như trong Báo cáo chính trị đã nêu rõ: Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng: Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào những lĩnh vực then chốt, thiết yếu; những địa bàn quan trọng và quốc phòng, an ninh; những lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác không đầu tư. V CÁC VẤN ĐỀ VỀ VĂN HÓA XÃ HỘI 1 Về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực Tư tưởng chỉ đạo và mục tiêu: (1) Giáo dục là quốc sách hàng đầu. Phát triển giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. (2) Chuyển mạnh quá trình giáo dục chủ yếu từ trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học; học đi đôi với hành, lư luận gắn với thực tiễn. Phát triển giáo dục và đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, với tiến bộ khoa học công nghệ, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động. (3) Phấn đấu trong những năm tới, tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân. Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào, sống tốt và làm việc hiệu quả. Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực. Định hướng nhiệm vụ và giải pháp lớn: (1) Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, năng lực của người học. Hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập. (2) Đổi mới căn bản công tác quản lý giáo dục, đào tạo, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục, đào tạo; coi trọng quản lý chất lượng. Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo. Thực hiện chuẩn hoá đội ngũ nhà giáo theo từng cấp học và trình độ đào tạo. (3) Đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham gia đóng góp của toàn xã hội; nâng cao hiệu quả đầu tư để phát triển giáo dục và đào tạo. (4) Nâng cao chất lượng, hiệu quả nghiên cứu và ứng dụng khoa học, công nghệ, đặc biệt là khoa học giáo dục và khoa học quản lý. 2 Về phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ Tư tưởng chỉ đạo và mục tiêu : (1) Phát triển mạnh mẽ khoa học và công nghệ, làm cho khoa học và công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu, là động lực quan trọng nhất để phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, kinh tế tri thức, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh. (2) Phấn đấu đến năm 2020, khoa học và công nghệ Việt Nam đạt trình độ phát triển của nhóm các nước dẫn đầu ASEAN; đến năm 2030, có một số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến thế giới. Định hướng nhiệm vụ và giải pháp lớn : (1) Phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ là một nội dung cần được ưu tiên tập trung đầu tư trước một bước trong hoạt động của các ngành, các cấp. Các ngành khoa học và công nghệ có nhiệm vụ cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng và triển khai đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật. Các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế xã hội đều phải xây dựng trên những cơ sở khoa học vững chắc. Ưu tiên và tập trung mọi nguồn lực quốc gia cho phát triển khoa học và công nghệ. (2) Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ cơ chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học và công nghệ, nhất là cơ chế quản lý, phương thức đầu tư và cơ chế tài chính. Tăng cường liên kết giữa các tổ chức khoa học và công nghệ với doanh nghiệp; mở rộng hình thức liên kết giữa Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông. Khuyến khích, tạo điều kiện để các doanh nghiệp tham gia nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ. (3) Xây dựng và thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ, nhất là các chuyên gia giỏi, có nhiều đóng góp. Tạo môi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để cán bộ khoa học và công nghệ phát triển bằng tài năng và hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo của mình. Thực hành dân chủ, tôn trọng và phát huy tự do tư tưởng trong hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, tư vấn, phản biện của các nhà khoa học. (4) Kiện toàn, nâng cao năng lực bộ máy và đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ 3 Về xây dựng, phát triển văn hoá, con người (1) Thực hiện nhiệm vụ xây dựng con người đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và họi nhập quốc tế có bước chuyển biến quan trọng. (2) Gắn nhiệm vụ xây dựng văn hóa, con người với nhiệm vụ xây dựng và phát triển đất nước; gắn xây dựng môi trường văn hóa với xây dượng con người; bước đầu hình thành những giá trị mới về con người với các phẩm chất về trách nhiệm xã hội, ý thức công dân, dân chủ, chủ động, sáng tạo, khát vọng vươn lên. (3) Hệ thống thể chế và thiết chế văn hóa từng bước được tăng cường. Nhiều giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc và của từng vùng, miền được kế thừa; nhiều di sản văn hóa được bảo tồn, tôn tạo. Xã hội hóa hoạt động văn hóa ngày càng mở rộng. Văn học, nghệ thuật có bước phát triển. Truyền thông đại chúng phát triển nhanh cả về loại hình, quy mô, lực lượng, phương tiện kỹ thuật và ảnh hưởng xã hội. Mục tiêu: Xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân thiện mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học. Văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững và bảo vệ vững chắc Tổ quốc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện phải trở thành một mục tiêu của chiến lược phát triển. Định hướng nhiệm vụ và giải pháp lớn : (1) Đúc kết và xây dựng hệ giá trị văn hoá và hệ giá trị chuẩn mực của con người Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế; tạo môi trường và điều kiện để phát triển về nhân cách, đạo đức, trí tuệ, năng lực sáng tạo, thể chất, tâm hồn, trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, ý thức tuân thủ pháp luật. Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức tôn trọng pháp luật, mọi người Việt Nam đều hiểu biết sâu sắc, tự hào, tôn vinh lịch sử, văn hoá dân tộc. Khẳng định, tôn vinh cái đúng, cái tốt đẹp, tích cực, cao thượng; nhân rộng các giá trị cao đẹp, nhân văn,... Có giải pháp ngăn chặn và đẩy lùi sự xuống cấp về đạo đức xã hội, khắc phục những mặt hạn chế của con người Việt Nam. (2) Xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh, phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động văn hoá. Làm tốt công tác lãnh đạo, quản lý báo chí, xuất bản. Phát triển công nghiệp văn hoá đi đôi với xây dựng, hoàn thiện thị trường dịch vụ và sản phẩm văn hoá. Chủ động hội nhập quốc tế về văn hoá, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại. (3) Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực văn hoá. 4 Về quản lý phát triển xã hội; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội Định hướng nhiệm vụ và giải pháp lớn về quản lý phát triển xã hội: (1) Nhận thức sâu sắc vị trí, tầm quan trọng của sự phát triển xã hội bền vững và quản lý phát triển xã hội đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. (2) Xây dựng, thực hiện các chinh sách phù hợp với các giai tầng xã hội; các các giải pháp quản lý hiệu quả để giải quyết hài hòa các quan hệ xã hội, ngăn chặn, giải quyết có hiệu quả những vấn đề xã hội bức xúc, những mâu thuẫn có thể dẫn đến xung đột xã hội. (3) Trong xây dựng và thực hiện các chính sách phát triển kinh tế xã hội, quan tâm thích đáng đến các tầng lớp, bộ phận yếu thế trong xã hội, đồng bào các dân tộc thiểu số ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, khắc phục xu hướng gia tăng phân hóa giàu nghèo, bảo đảm sự ổn định và phát triển xã hội bền vững,.. Định hướng nhiệm vụ và giải pháp lớn về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội: Gắn kết chặt chẽ chính sách kinh tế với chính sách xã hội, phát triển kinh tế với nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, bảo đảm để nhân dân được hưởng thụ ngày một tốt hơn thành quả của c
Đoàn Văn Trọng Giới thiệu nội dung sau: - Những nội dung Báo cáo trị trình Đại hội XII Đảng; - Báo cáo tổng kết thực nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay"; - Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, - Chương trình hành động Đảng tỉnh thực Nghị Đại hội XII Đảng, - chương trình trọng tâm Tỉnh; - Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XVII; - Chương trình hành động Đảng Thành phố Nội dung thứ NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG BÁO CÁO CHÍNH TRỊ ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG I- NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1- Về chủ đề Đại hội XII (cũng tiêu đề báo cáo trị) Trong trình thảo luận Đại hội, ý kiến thống cao cần có chủ đề Đại hội (cũng tiêu đề Báo cáo trị) nhiều Đại hội gần đây, thể mục tiêu, trọng tâm xuyên suốt nhiệm kỳ, có ý nghĩa quy tụ sức mạnh toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Đại hội XI: "Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" Cách tiếp cận xác định chủ đề Đại hội XII từ số thành tố quan trọng gắn với yêu cầu sát với vấn đề xúc đặt từ thực tiễn cho nhiệm kỳ Chủ đề Đại hội cần ngắn gọn, dễ nhớ, có tính đột phá để thực năm Trong trình chuẩn bị Dự thảo Văn kiện Đại hội XII, đề số phương án chủ đề Đại hội để thảo luận, cân nhắc Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, Đại hội thảo luận định chủ để Đại hội XII (cũng tiêu để Báo cáo trị): "Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới; bảo vệ vững tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" Như vậy, chủ để Đại hội XII gồm thành tố, bổ sung, hoàn thiện thành tố nêu Đại hội XI thêm thành tố mới: (1)- Về Đảng, thay mệnh đề "tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đầu Đảng" "tăng cường xây dựng Đảng vững, vững mạnh" với hàm ý: sạch, vững mạnh Đảng sở để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Đây vấn đề quan trọng, xúc đặt đông đảo cán bộ, đảng viên, nhân dân đặc biệt quan tâm (2)- Về sức mạnh trị, đồng thời với việc giữ mệnh để "phát huy sức mạnh toàn dân tộc", Báo cáo trị Đại hội XII bổ sung mệnh đề "dân chủ xã hội chủ nghĩa" (là dân chủ đại đa số nhân dân, gắn với quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực đời sống xã hội, pháp luật bảo đảm, lãnh đạo Đảng) Sự bổ sung thể nhận thức sâu sắc Đảng ta vai trò quan trọng dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta; vừa mục tiêu, vừa động lực to lớn; nguyện vọng đáng nhân dân ta (3)- Về thành tố mới, chủ đề Đại hội XII bổ sung cụm từ "đồng bộ" sau cụm từ "đẩy mạnh toàn diện" với hàm ý năm tới vừa phải tiếp tục đẩy mạnh đổi mặt, lĩnh vực, đồng thời phải trọng tính đồng mối quan hệ mật thiết mặt, lĩnh vực đời sống xã hội đất nước: Đổi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, Trong đó, đổi trị trọng tâm đổi hệ thống trị, xây dựng máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đổi phương thức lãnh đạo Đảng, đổi chế, sách, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi tác phong, lề lối làm việc, cải cách hành chính, giảm thủ tục phiền hà, nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Không thay đổi mục tiêu lý tưởng, không thay đổi đường lối trị Đó vấn đề có tính nguyên tắc, quy tụ tạo thành sức mạnh đoàn kết thống cao Đảng ta (4)- Về mục tiêu phát triển đất nước, chủ đề Đại hội XII điều chỉnh mục tiêu xác định chủ để Đại hội XI "tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" thành mục tiêu "phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" cho phù hợp với thực tế đến năm 2020 nước ta chưa thể trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, đồng thời khẳng định mục tiêu phải tiếp tục phấn đấu liệt để hoàn thành sớm sau năm 2020 (5)- Bổ sung thành tố: "bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định" Thành tố thể tâm trị toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhât, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc bối cảnh tình hình khu vực, quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp, tác động trực tiếp đề nước ta; đồng thời, phải tỉnh táo, sáng suốt giữ vững hòa bình, ổn định để phát triển đất nước Nhìn tổng thể thấy, chủ đề Đại hội XII thể bước tiến tư lãnh đạo Đảng ta, vừa đáp ứng yêu cầu khách quan thực tiễn, vừa nhận thức định hướng giải đắn mối quan hệ lớn phản ánh quy luật đổi phát triển cách mạng nước ta, đặc biệt quan hệ ổn định - đổi - phát triển, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa 2- Về phương châm đạo đại hội Trong trình thảo luận xây dựng văn kiện Đại hội XII, Ban chấp hành Trung ương nêu số phương án phương châm trình đạo Đại hội XII để Đại hội cấp tiếp tục thảo luận là: - Phương án 1: Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Đổi - Phương án 2: Đoàn kết - Dân chủ - Sáng tạo - Phát triển - Phương án 3: Bản lĩnh - Dân Chủ - Kỷ cương - Đoàn kết Tại Đại hội XII lựa chọn phương châm là: "Đoàn kết - Dân chủ Kỷ cương - Đổi mới" Đại hội XI xác định: Đổi - Trí tuệ - Dân chủ - Đoàn kết Đại hội XII xác định: Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Đổi II- ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XI (2011 -2015) VÀ NHÌN LẠI 30 NĂM ĐỔI MỚI (1986 – 2016) 1- Về đánh giá tổng quát kết thực Nghị Đại hội XI; nguyên nhân kinh nghiệm Về đánh giá tình hình: Trong trình thảo luận, có ý kiến đề nghị đánh giá năm qua đạt "thành tựu to lớn"; có ý kiến đánh giá đạt "kết bước đầu; có ý kiến đánh giá đạt "những thành quan trọng" Trên sở nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật cách toàn diện, Đại hội XII Đảng nhận định: "nhìn tổng quát, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta nỗ lực phấn đấu đạt thành quan trọng" Đánh phù hợp, mức, phản ánh nỗ lực, cố gắng bối cảnh tình hình giới nước, yếu kém, khuyết điểm cần khắc phục Báo cáo trị nêu đánh giá tổng quát thành quan trọng đạt hạn chế, khuyết điểm kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ tài nguyên môi trường, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng Đảng hệ thống trị Những thành quan trọng bật: (1)- Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, quy mô tiềm lực nâng lên Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiềm soát; tăng trưởng kinh tế trì mức hợp lý, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau cao năm trước (2) - Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, xã hội, y tế có bước phát triển An sinh xã hội quan tâm nhiều bảo đảm, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Bảo vệ tài nguyên, môi trường, phòng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu có chuyển biến tích cực (3) - Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, giữ vững hòa bình, ổn định để phát triển đất nước (4) - Quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có hiệu Vị thế, uy tín quốc tế nước ta tiếp tục nâng cao (5) - Dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục phát huy (6) - Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị trọng đạt kết quan trọng, việc thực Nghị Trung ương khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" đạt kết bước đầu quan trọng (7) - Quan điểm thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiếp tục bổ sung, hoàn thiện, hiệu lực hiệu nâng lên Đã thể chế hóa kịp thời Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), xây dựng, ban hành Hiến pháp năm 2013 nhiều luật, luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII Những thành quan trọng nêu tạo tiền đề quan trọng để nước ta tiếp tục phát triển nhanh, bền vững giai đoạn Những thành đạt năm qua có nhiều nguyên nhân, quan trọng lãnh đạo, đạo đắn Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy đảng việc triển khai thực Nghị Đại hội XI, giải kịp thời, có kết nhiều vấn đề phát sinh; đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Quốc hội quan dân cử; quản lý, điều hành động, liệt nhiều lĩnh vực Chính phủ, quyền cấp; sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, nỗ lực phấn đấu, sáng tạo toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta; trình hội nhập quốc tế sâu rộng đem lại nhiều hội, điều kiện thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Những hạn chế, yếu chủ yếu: (1) - Đổi chưa đồng toàn diện Một số tiêu kinh tế - xã hội chưa đạt kế hoạch; nhiều tiêu, tiêu chí mục tiêu phấn đấu để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại không đạt (2) - Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh, nợ xấu giảm dần mức cao Sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn Tăng trưởng kinh tế thấp năm trước, không đạt mục tiêu đề ra; xuất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp (3) - Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm hoàn thiện, chưa có chế đột phá để thúc đẩy phát triển; cấu nguồn nhân lực cân đối, chất lượng nguồn nhân lực thấp; kết cấu hạ tầng thiếu đồng tiếp tục yếu tố cản trở phát triển Thực cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng chậm (4) - Nhiều hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, xã hội, y tế chậm khắc phục Quản lý sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường bất cập (6) - Đời sống phận nhân dân, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn (7) - Tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi Tội phạm tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp; đạo đức xã hội có mặt xuống cấp nghiêm trọng (8) - Dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa phát huy đầy đủ; kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mặt trận Tổ quốc; tổ chức trị - xã hội chuyển biến chậm Công tác dự báo, hoạch định lãnh đạo tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, quản lý phát triển xã hội nhiều bất cập (9) - Hội nhập quốc tế có mặt chưa chủ động, hiệu quản chưa cao Những hạn chế khuyết điểm nói có nguyên nhân khách quan tác động khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu; thiên tai, dịch bệnh; diễn biến phức tạp tình hình giới khu vực; tình hình căng thẳng Biển Đông; chống phá lực thù địch Song trực tiếp định nguyên nhân chủ quan 2- Nhìn lại 30 năm đổi (1986- 2016) Ba mươi năm đổi giai đoạn lịch sử quan trọng nghiệp phát triển nước ta, đánh dấu trưởng thành mặt Đảng, Nhà nước nhân dân ta - Về đánh giá 30 năm đổi mới: Trong trình thảo luận, có ý kiến đề nghị đánh giá 30 năm đổi đạt "thành tựu vĩ đại"; có ý kiến đánh giá mức "đạt thành tựu quan trọng bước đầu", nhiều hạn chế, khuyết điểm Đại hội thống dánh giá: “Nhìn tổng thể, qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc XHCN Đồng thời nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếu cần phải tập trung giải quyết, khắc phục để đưa đất nước phát triển bền vững Đánh khách quan, toàn diện, khẳng định thành tựu to lớn, đồng thời hạn chế, yếu để có phương hướng khắc phục, tiếp tục đưa nghiệp đổi tiến lên Một số học: Từ thực tiễn sinh động qua 30 năm đổi mới, trực tiếp 10 năm gần dây, kế thừa tinh thần học qua 20 năm đổi mới, Báo cáo trị Đại hội XII cấu lại trật tự học, bổ sung hoàn thiện nội dung học Bài học thứ - gọi học kiên định sáng tạo: Trong trình đổi phải chủ động, không ngừng sáng tạo sở kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa phát huy truyền thống dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, vận dụng kinh nghiệm quốc tế phù hợp với Việt Nam Bài học thứ hai - gọi học nhân dân: Đổi phải luôn quán triệt quan điểm "dân gốc", lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo nguồn lực nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Bài học thứ ba - gọi học bám sát thực tiễn, tôn trọng quy luật khách quan: Đổi phải toàn diện, đồng bộ, có bước phù hợp; tôn trọng quy luật khách quan, xuất phát từ thực tiễn, bám sát thực tiễn, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, tập trung giải kịp thời, hiệu vấn đề thực tiễn đặt Bài học thứ tư - gọi học kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại: Phải đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hết, kiên định độc lập tự chủ, đồng thời chủ động tích cực hội nhập quốc tế sở bình đẳng, có lợi; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bài học thứ năm - gọi học xây dựng Đảng hệ thống trị: Phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hệ thống trị; tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân III- MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ TỔNG QUÁT PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC NĂM (2016 – 2020) 1- Dự báo tình hình giới đất nước năm tới Một kinh nghiệm quan trọng rút từ thực tiễn năm qua phải theo sát, nắm bắt, dự báo, cập nhật tình hình giới, khu vực nước để có chủ trương, sách phù hợp Quá trình chuẩn bị dự thảo Văn kiện Đại hội XII Đảng dành thời gian, công sức thích đáng cho việc dự báo tình hình Dự báo tình hình giới, khu vực có điểm quan trọng bật là: - Trên giới, năm tới tình hình nhiều diễn biến phức tạp, hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển xu lớn Hợp tác, cạnh tranh, đấu tranh tùy thuộc lẫn nước, nước lớn ngày tăng Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy phát triển nhảy vọt nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia - Tình hình trị - an ninh giới thay đổi nhanh chóng, diễn biến phức tạp, khó lường; tình trạng xâm phạm chủ quyền quốc gia, tranh chấp lãnh thổ tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp lật đổ, khủng bố, chiến tranh cục bộ, chiến tranh mạng tiếp tục diễn gay gắt quốc tế - Những vấn đề toàn cầu an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có nhiều diễn biến phức tạp Cộng đồng quốc tế phải đối phó ngày liệt với thách thức an ninh truyền thống, phi truyền thống, đặc biệt an ninh mạng hình thái chiến tranh kiểu - Kinh tế giới phục hồi chậm, gặp nhiều khó khăn, thách thức có nhiều biến động khó lường Các quốc gia tham gia ngày sâu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Biến động giá giới, bất ổn tài chính, tiền tệ vấn đề nợ công tiếp tục gây hiệu ứng bất lợi kinh tế giới Tương quan sức mạnh kinh tế quốc gia, khu vực có nhiều thay đổi Hầu giới điều chỉnh chiến lược, cấu lại kinh tế, đổi thể chế kinh tế, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ để phát triển Cạnh tranh kinh tế, thương mại, tranh giành nguồn tài nguyên, thị trường, công nghệ, nhân lực chất lượng cao nước ngày gay gắt Xuất nhiều hình thức liên kết kinh tế mới, định chế tài quốc tế, khu vực, hiệp định kinh tế song phương, đa phương hệ - Châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đông Nam Á, tiếp tục trung tâm phát triển động, có vị trí địa kinh tế, trị chiến lược ngày quan trọng giới Đồng thời, khu vực cạnh tranh chiến lược số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn Tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông tiếp tục diễn gay gắt, phức tạp ASEAN trở thành Cộng đồng, tiếp tục phát huy vai trò quan trọng trì hòa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác, liên kết kinh tế khu vực, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức bên bên Dự báo tình hình nước có điểm quan trọng bật là: - Thế lực, sức mạnh tổng hợ đất nước tăng lên, uy tín quốc tế đất nước ngày nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Năm năm tới thời kỳ Việt Nam thực đầy đủ cam kết Cộng đồng ASEAN WTO, tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước, đòi hỏi Đảng, Nhà nước nhân dân ta phải nỗ lực cao để tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức lớn trình hội nhập - Kinh tế bước khỏi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững chắc; nợ công tăng nhanh, nợ xấu giảm dần mức cao, suất, chất lượng, hiệu quản, sức cạnh tranh kinh tế thấp - Bốn nguy mà Đảng ta tồn tại, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới, nguy "diễn biến hòa bình" lực thù địch nhằm chống phá nước ta; tình trạng suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến phức tạp; khoảng cách giàu - nghèo, phân hóa xã hội ngày tăng, đạo đức xã hội có mặt xuống cấp đáng lo ngại, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng Nhà nước Bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn Tình hình trị - xã hội số địa bàn tiềm ẩn nguy ổn định 2- Về tư tưởng đạo động lực phát triển năm tới Trong báo cáo Ban Chấp hành Trung ương khóa XI văn kiện Đại hội XII Đảng Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng trình bày Đại hội, có nêu quan điểm đạo quan trọng: 2.1- Thời kỳ đòi hỏi phải phát triển đất nước toàn diện, đồng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng đảng then chốt; xây dựng văn hóa, người làm tảng tinh thần; tăng cường quốc phòng, an ninh trọng yếu, thường xuyên So với Đại hội XI, quan điểm có điểm mới: - Đại hội XI xác định "phát triển kinh tế trung tâm", Đại hội XII bổ sung "phát triển kinh tế - xã hội (bao hàm môi trường) trung tâm" với hàm ý phát triển kinh tế phải gắn liền với phát triển xã hội, bảo vệ môi trường tạo thành ba trụ cột phát triển bền vững - Đại hội XI xác định "xây dựng văn hóa - tảng tinh thần", Đại hội XII bổ sung nhân tố xây dựng người gắn với xây dựng văn hóa làm tảng tinh thần với hàm ý văn hóa người cặp đôi biện chứng, người chủ thể sáng tạo văn hóa thụ hưởng giá trị, sản phẩm văn hóa - Đại hội XI, quan điểm quốc phòng, an ninh trình bày phần quốc phòng, an ninh; Đại hội XII gắn quan điểm thành phận hữu chỉnh thể quan điểm phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng văn hóa, người xác định tăng cường quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên 2.2- Tiếp tục đổi mạnh mẽ tư duy; vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; tăng cường tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, dự báo xác kịp thời có chủ trương, sách xử lý hiệu vấn đề nảy sinh thực tiễn; giải tốt mối quan hệ lớn phản ánh quy luật đổi phát triển nước ta Đó quan hệ đổi mới, ổn đinh phát triển; đổi kinh tế đổi trị; tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất; nhà nước thị trường; tăng trưởng kinh 10 - Phát triển lâm nghiệp theo hướng tăng diện tích rừng sản xuất kết hợp tạo cảnh quan phục vụ công nghiệp chế biến lâm sản địa bàn Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh trồng, vật nuôi; chủ động phòng chống thiên tai 1.2.4- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cán chuyên môn cấp đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Thực tốt công tác biểu dương, khen thưởng chủ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, hộ cỏ thể kinh doanh giỏi Liên hệ với quan nghiên cứu, đào tạo tỉnh, tỉnh bạn có mô hình sản xuất kinh doanh tiêu biểu để tổ chức cho cán quản lý, kỹ thuật số hộ sản xuất, kinh doanh tham quan học tập trao đổi kinh nghiệm để từ vận dụng vào tình hình phát triển địa phương 2- Mục tiêu: Xây dựng xã Hưng Đạo đạt chuẩn Nông thôn mới: 2.1- Thực trạng: Qua 04 năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn đến xã Hưng Đạo đạt 16/19 tiêu chí, 04 tiêu chí chưa đạt Cụ thể: 2.2- Nhiệm vụ, biện pháp thực hiện: - Tiến hành rà soát xác định danh mục dự án đầu tư hoàn thiện tiêu chí xây dựng Nông thôn mới, gồm: Xây dựng Nhà văn hóa khu thể thao xã hợp khối với trụ sở xã Xây dựng nghĩa trang xã Bê tông hóa đường trục giao thông xã chưa đạt tiêu chuẩn (4,2km) Xây dựng công trình xử lý nước thải, rác thải nông thôn - Xác định cụ thể tổng dự toán, địa điểm xây dựng theo quy hoạch duyệt, xác định khả huy động nguồn lực để tập trung bố trí nguồn vốn đầu tư phù hợp với tính chất công trình, ưu tiên nguồn vốn từ đấu giá trụ trụ sở Đảng ủy - HĐND - UBND xã, vốn ngân sách đầu tư xây dựng trụ sở hợp khối Nhà văn hóa khu thể thao xã; huy động nguồn lực nhân dân, quỹ xây dựng Nông thôn thành phố, vốn ODA xây dựng đường giao thông theo chế "Nhân dân tự giải phóng mặt bằng, tự thực hiện, Nhà nước hỗ trợ"; huy động nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp vào công trình có tính chất dịch vụ công ích (xử lý rác thải, nghĩa trang ) Mục tiêu: Tổng thu ngân sách tăng bình quân 15% trở lên/ năm: 3.1- Thực trạng: 132 Năm 2010 tổng thu ngân sách thành phố đạt 90 tỷ đồng, đến năm 2014 tổng thu 178 tỷ đồng, năm 2015 thu 436,365 tỷ đồng, tăng thu bình quân năm đạt 25,7%, riêng phần thu không bao gồm thu tiền sử dụng đất tăng 19,54% năm Cơ đáp ứng việc cân đối chi thường xuyên địa phương 3.2- Biện pháp thực hiện: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách thuế cho người nộp thuế, thực cải cách hành thủ tục nộp thuế - Xây dựng kế hoạch công tác thu ngân sách rà soát nắm nguồn, quản lý tăng cường biện pháp thu nợ, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm - Thường xuyên kiểm tra, rà soát hộ kinh doanh kinh doanh hộ ngừng, nghỉ kinh doanh theo quy định - Hiện đại hóa thông tin quản lý người nộp thuế, trì việc kê khai thuế qua mạng nộp thuế qua Ngân hàng thương mại, nộp thuế điện tử, chương trình quản lý thuế tập trung toàn quốc - Chú trọng công tác cải cách hành thuế Xử lý dứt điểm nợ đọng theo luật quản lý thuế, phấn đấu giai đoạn 2016 - 2020 khống chế tỷ lệ nợ thuế không vượt 5% so với tổng thu ngân sách - Thực đồng biện pháp bồi dưỡng, phát triển nguồn thu như: Đẩy nhanh quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển thương mại - dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp tạo môi trường thuận lợi thu hút nguồn lực đầu tư; tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng bản, đăng ký kinh doanh, chuyển đổi mục đích sử dụng đất góp phần tăng thu ngân sách Chỉ tiêu: Hằng năm phường hoàn thành công tác quy hoạch khu vực trọng điểm quản lý đô thị: 4.1- Thực trạng: Hiện hầu hết xã, phường có đồ án quy hoạch (hiện phường Tân Giang chưa có quy hoạch) nhiên chủ yếu đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, thiếu quy hoạch chi tiết số địa điểm, phường Hợp Giang quy hoạch chi tiết toàn địa bàn tất phường lại chưa quy hoạch hoàn chỉnh, mặt khác chất lượng quy hoạch thấp, khó tổ chức thực quy hoạch thiếu cụ thể để quản lý 4.2- Biện pháp thực hiện: 133 - Triển khai lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc, điều chỉnh, bổ sung quy chế quản lý đô thị sau đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2030, tầm nhìn 2050 phê duyệt Đồng thời tập trung nguồn vốn nghiệp thành phố, kiến nghị Tỉnh ưu tiên nguồn vốn nghiệp cho thành phố để khẩn trương hoàn thành Đồ án quy hoạch đô thị theo lộ trình - Thực quản lý phát triển đô thị đồng từ đồ án đến công bố công khai quy hoạch, cắm mốc giới theo quy hoạch thực địa Tổ chức quản lý chặt chẽ (quản lý trật tự xây dựng, đất đai, trật tự công cộng ) theo quy hoạch 5- Mục tiêu: Hoàn thành 100% tiêu chí hạ tầng kỹ thuật đô thị loại III đáp ứng số tiêu chí đô thị loại II vào năm 2020: 5.1- Thực trạng: Thành phố công nhận đô thị loại III từ năm 2010, phê duyệt thành lập thành phố từ năm 2012 Tuy nhiên thực tiễn số tiêu chí phân loại đô thị chưa đạt, tiêu chí hạ tầng kỹ thuật đô thị, có tiêu chí đạt ngưỡng tối thiểu theo tiêu chuẩn đô thị dành cho miền núi Đối chiếu với Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ V/v phân loại đô thị, Nghị định số 62/2011/NĐ-CP ngày 26/7/2011 việc thành lập thành phố thuộc tỉnh, thị xã, quận, phường, thị trấn; Hiện thành phố số tiêu chí hạ tầng đô thị đạt tiêu chuẩn đô thị loại III tiêu chuẩn đô thị loại II chưa đạt Cụ thể: - Hệ thống thoát nước: Tỷ lệ nước thải sinh hoạt thu gom, xử lý: Chưa thực (Quy định đô thị loại III phải đạt 35%, đô thị loại II phải đạt 50%) - Tỷ lệ ngõ hẻm chiếu sáng: Hiện đạt 14,15% (Quy định đô thị loại III phải đạt 55%, đô thị loại II phải đạt 70%) - Tỷ lệ đường phố khu vực nội thành chiếu sáng đạt 95% đạt 100% (Quy định đô thị loại III loại II phải đạt 100%) - Tỷ lệ đất giao thông khu vực nội thành so với đất xây dựng khu vực nội thành đạt 12,76% (Quy định đô thị loại III phải đạt 13%, đô thị loại II phải đạt 15%) - Mật độ đường khu vực nội thành đạt 1,3km/km2 (Quy định đô thị loại III loại II phải đạt 7km/km2) - Đất xanh khu vực nội thành đạt 5,6 m2/người (Quy định đô thị loại III loại II phải đạt tối thiểu 7m2/người) 134 - Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thành thu gom xử lý theo quy định đạt khoảng 85% (Quy định đô thị loại III loại II phải đạt 95%) Hiện thành phố có 177.698 km đường ngõ xóm, nhiên đường kiên cố hóa đạt 83,613km chiếm 47,05%, lại 94,085km đường đất cấp phối, chiếm 52,95% 5.2- Nhiệm vụ: 5.2.1- Đất giao thông so với đất xây dựng khu vực nội thành đạt tối thiểu 15%: Năm 2016 - 2017: Nâng cấp đường Lê Lợi, tăng 0,011 km2 đất giao thông Năm 2016 - 2019: Đề nghị UBND Tỉnh đạo Sở Xây dựng khẩn trương thực thi công hoàn thiện đường nội khu hành tỉnh, tuyến E, F khu hành chính, khu tái định cư đường phía Nam, tăng 0,249 km2 đất giao thông Theo kế hoạch năm tới địa bàn Thành phố tăng 0,260 km đường từ dự án xây dựng, cải tạo đường giao thông xây dựng khu tái định cư đường phía Nam, tương đương tăng 1,74%, tỷ lệ đất giao thông so với đất xây dựng đô thị 14,8% 5.2.2- Mật độ đường khu vực nội thị (tính đến đường có chiều rộng đường đỏ ≥ 11,5m) 7km/km2: Năm 2016: Thi công hoàn thiện đường Phai Khắt - Nà Ngần kéo dài Năm 2016 - 2017: Nâng cấp đường Lê Lợi Năm 2016 - 2019: Kiến nghị UBND Tỉnh đạo Sở Xây dựng khẩn trương thực thi công hoàn thiện đường nội khu hành tỉnh, tuyến E, F khu hành chính, khu tái định cư đường phía Nam; Sở Giao thông vận tải thực thi công hoàn thiện Đường nối Quốc lộ 4A Quốc lộ Theo kế hoạch 05 năm xây dựng thêm 29,37 km đường giao thông có chiều rộng đường đỏ ≥ 11,5m, nâng tiêu chí mật độ đường khu vực nội thị đạt 3,35 km/km2 5.2.3- Tỷ lệ ngõ hẻm chiếu sáng 55%; Giai đoạn 2016 - 2020, tổng số ngõ, xóm lắp đặt điện chiếu sáng 280 ngõ, xóm; nâng tổng số ngõ, xóm chiếu sáng 374 ngõ, xóm, đạt 56,3% Ưu tiên lắp đặt điện chiếu sáng ngõ có mặt đường rộng ≥ 2m, 135 lắp đặt cột có sẵn ngõ thường xuyên an toàn giao thông tệ nạn xã hội: Năm 2016: Lắp đặt điện chiếu sáng 40 ngõ, xóm Tổng số ngõ xóm chiếu sáng 134/664, 20,2% Năm 2017: Lắp đặt điện chiếu sáng 60 ngõ, xóm Tổng số ngõ xóm chiếu sáng 194/664, 29,2% Năm 2018: Lắp đặt điện chiếu sáng 60 ngõ, xóm Tổng số ngõ xóm chiếu sáng 254/664, 38,3% Năm 2019: Lắp đặt điện chiếu sáng 50 ngõ, xóm Tổng số ngõ xóm chiếu sáng 304/664, 45,8% Năm 2020: Lắp đặt điện chiếu sáng 70 ngõ, xóm Tổng số ngõ xóm chiếu sáng 374/664, 56,3% 5.2.4- Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý 35%: - Xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải (vốn ODA vốn đối ứng ODA) phường Sông Bằng: + Năm 2016 - 2017: Thực giải phóng mặt bằng, thương thảo ký kết hợp đồng, triển khai thi công + Năm 2018: Nghiệm thu hoàn thành công trình, đưa vào vận hành khai thác, sử dụng - Tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư (Sở Xây dựng) hoàn thành công trình mạng lưới thu gom, xử lý nước thải thoát nước mưa khu đô thị Đề Thám 5.3- Biện pháp thực hiện: - Biện pháp quản lý đô thị: + Xây dựng quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc sau Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thành phố Cao Bằng đến năm 2030, tầm nhìn 2050 duyệt Tập trung nguồn vốn kiến thiết thị thành phố đề xuất với tỉnh ưu tiên nguồn vốn nghiệp để thành phố hoàn thành công tác quy hoạch Thực đồng công tác công bố, công khai quy hoạch duyệt + Phân cấp cụ thể cho quyền sở công tác quản lý đô thị, thiết lập hệ thống quản lý từ tổ, xóm, thông qua việc thành lập tổ tự quản đô thị (tự quản mỹ quan đường phố, xây dựng, đất đai, công trình hạ tầng, thu gom rác thải ) theo chế huy động nguồn lực tài nhân dân để hoạt động chủ yếu, nhà nước hỗ trợ phần 136 kinh phí Điều chỉnh, nâng cao tiêu chí công nhận "Tuyến phố văn minh", đẩy mạnh mô hình tự quản trật tự đô thị tuyến phố công nhận - Giải pháp đầu tư: + Thực liệt công tác giải phóng mặt tạo thuận lợi đẩy nhanh tiến độ thực công trình hạ tầng kỹ thuật - xã hội tỉnh Trung ương đầu tư địa bàn + Tập trung thực tiến độ dự án đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất năm tỉnh phân bổ để đầu tư cải tạo, nâng cấp phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị + Huy động nguồn lực đầu tư cộng đồng theo chế Nhà nước hỗ trợ, nhân dân tự hiến đất, tự thực dự án quy mô nhỏ, người dân khu vực thực dự án hưởng lợi trực tiếp như: Kiên cố hóa đường ngõ xóm, hệ thống chiếu sáng ngõ hẻm, rãnh thu thoát nước, hệ thống cấp nước sinh hoạt + Thực hoàn thành dự án sử dụng vốn vay nước (Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - Thành phố Cao Bằng, Dự án thoát nước xử lý nước thải), đăng ký với tỉnh Trung ương danh mục dự án hạ tầng kỹ thuật khu vực thu nhập thấp thành phố để nâng cao chất lượng hạ tầng kỹ thuật đô thị theo tiêu chí quy định 6- Mục tiêu: Có 50% tuyến phố công nhận tuyến phố văn minh đô thị : 6.1- Thực trạng: Thành phố có 11/23 tuyến phố đạt tiêu chuẩn "Tuyến phố văn minh", số tuyến phố chưa đặt tên tuyến phố dự kiến hình thành năm tới khoảng 23 tuyến nâng tổng số có 46 tuyến phố nhiệm kỳ 2015 - 2020 Hiện chất lượng tuyến phố văn minh công nhận thấp, trật tự mỹ quan tuyến phố chưa đáp ứng yêu cầu, nguyên nhân chủ yêu mức đánh giá kết thực tiêu chí thấp so với quy định chung; ý thức xây dựng nếp sống văn minh đô thị người dân chưa cao, tình trạng hộ kinh doanh, buôn bán lấn chiếm vỉa hè, lòng đường, không giữ gìn vệ sinh môi trường gây mỹ quan đô thị diễn phổ biến Hạ tầng số tuyến phố chưa cải tạo, đầu tư nâng cấp đồng 6.2- Biện pháp thực hiện: 137 - Hoàn thành đề án bổ sung, đặt tên đường, phố công trình công cộng địa bàn để xác định số lượng tuyến phố tăng thêm có kế hoạch tiếp tục nhân rộng mô hình "Tuyến phố văn minh" khu vực đủ điều kiện - Nghiên cứu điều chỉnh, nâng cao tiêu chí, thang điểm đánh giá, xét công nhận tuyến phố văn minh đô thị, để đảm bảo phù hợp với mặt chung đô thị tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng tuyến phố văn minh đô thị - Tăng cường đạo kiểm tra đôn đốc thực có chất lượng tiêu chí 11 tuyến phố công nhận tuyến phố văn minh đô thị - Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng, đầu tư chỉnh trang sở hạ tầng tuyến phố xây dựng tuyến phố văn minh đô thị, ưu tiên nguồn vốn kiến thiết thị để thực đầu tư chỉnh trang sở hạ tầng - Triển khai mô hình tổ tự quản nhân dân tuyến phố văn minh theo chế huy động nguồn lực nhân dân để trì hoạt động, nhà nước hỗ trợ phần kinh phí 7- Mục tiêu: Tỷ lệ dân số khu vực nội thành cấp nước đạt 100%; tỷ lệ dân số khu vực nông thôn cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 70% : 7.1- Thực trạng: Tính đến năm 2015 có 50.977/54.844 dân số địa bàn phường cấp nước từ hệ thống cấp nước Công ty TNHH thành viên cấp nước Cao Bằng (đạt 93,2%), có 11.285 dân số xã sử dụng nước hợp vệ sinh (bằng 37,8%) 7.2- Biện pháp thực hiện: Phối hợp với ngành chức năng, đơn vị cung ứng dịch vụ nước hoàn chỉnh quy hoạch mạng lưới cấp nước phù hợp với quy hoạch đô thị để đầu tư đồng hệ thống cấp nước tới khu đô thị, khu dân cư phát triển khu vực nội thành trung tâm xã Khảo sát, xây dựng hệ thống công trình nước tự chảy, tập trung địa bàn nông thôn đông dân cư Ưu tiên thực khu vực có khả đáp ứng nhu cầu đầu tư hình thức nhà nước nhân dân làm (Nhà nước hỗ trợ vật tư, công kỹ thuật, nhân dân đóng góp công lao động tự thực giải phóng mặt bằng) 138 8- Mục tiêu: Tăng trường học đạt chuẩn quốc gia; Xây dựng sở vật chất hệ thống trường Mầm non đáp ứng yêu cầu huy động trẻ đến trường: 8.1- Thực trạng: Hiện địa bàn có tổng số 37 trường, có 12 trường mầm non, 15 trường tiểu học, 10 trường THCS, có 19/37 trường đạt chuẩn quốc gia Cơ sở vật chất nhà trường quan tâm đầu tư đồng bộ, tỷ lệ kiên cố hóa đạt 96% Tuy nhiên mạng lưới trường học không phù hợp với xu hướng phát triển đô thị, đặc biệt hệ thống trường mầm non, số trường tải (Trường mầm non Đề Thám) phường Tân Giang chưa có trường mầm non, số trường diện tích hạn hẹp dự báo không đáp ứng nhu cầu gửi trẻ nhân dân năm (Trường mầm non phường Sông Hiến, xã Vĩnh Quang, xã Chu Trinh) 8.2- Biện pháp thực hiện: - Tích cực xây dựng trường học đạt chuẩn Quốc gia trở thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch phát triển giáo dục năm - Ưu tiên kinh phí dành quỹ đất hợp lý cho ngành Giáo dục, đẩy mạnh triển khai thực Đề án quy hoạch, hoàn thiện mạng lưới trường mầm non, tiếp tục bố trí quỹ đất tách trường Tiểu học - THCS chung sở vật chất; phấn đấu bước hoàn thiện hạ tầng giáo dục Thành phố theo hướng đồng “Kiên cố hóa, chuẩn hóa, đại hóa” 9- Mục tiêu: Xây dựng 01 trung tâm thể thao cấp xã; 95% tổ xóm, liên tổ xóm có nhà sinh hoạt cộng đồng ; 90% hộ gia đình, 63% tổ, xóm, 93% quan, đơn vị đạt tiêu chuẩn văn hóa 9.1- Xây dựng 01 trung tâm thể thao cấp xã: Xây dựng 01 trung tâm thể dục thể thao hợp khối với trụ sở xã xóm Hồng Quang, xã Hưng Đạo (Quỹ đất dự kiến 8000m2) Nguồn vốn đầu tư dự kiến từ ngân sách nhà nước; tiền thu từ đấu giá chuyển quyền sử dụng đất, bán tài sản đất; nguồn xã hội hóa 9.2- Các tiêu xây dựng đời sống văn hóa: 9.2.1- Thực trạng: Hiện địa bàn thành phố có 187/216 tổ xóm (86,57%) có nhà sinh hoạt cộng đồng, 30 tổ xóm chưa có nhà sinh hoạt cộng đồng, nguyên nhân chủ yếu thiếu quỹ đất 139 9.2.2- Biện pháp thực hiện: a Xây dựng Nhà văn hoá: - Rà soát điều chỉnh quy hoạch khu dân cư, bố trí hợp lý quỹ đất khu vực dự kiến chuyển đổi mục đích để đấu giá thu tiền sử dụng đất, kiến nghị với tỉnh thu hồi trụ sở, quỹ đất công thuộc doanh nghiệp, đơn vị đóng địa bàn sử dụng không hiệu để xây dựng nhà sinh hoạt tổ, xóm công trình hạ tầng khác Ưu tiên xây dựng nhà sinh hoạt liên tổ xóm đáp ứng tối đa nhu cầu sinh hoạt cộng đồng khu dân cư - Tiếp tục đẩy mạnh công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia xây dựng nhà sinh hoạt tổ xóm theo chế "Nhà nước nhân dân làm", Nhà nước hỗ trợ kinh phí, phần vật tư, vật liệu theo quy mô công trình, nhân dân tự giải phóng mặt bằng, đóng góp kinh phí, vật liệu khác công xây dựng Thường xuyên tu, cải tạo, nâng cấp nhà sinh hoạt tổ, xóm xây dựng b Xây dựng gia đình văn hoá: - Thường xuyên kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" cấp Tăng cường phối hợp chặt chẽ Ban đạo với tổ chức đoàn thể nhân dân Quan tâm tổ chức thực tốt ngày hội "Đại đoàn kết toàn dân tộc khu dân cư" Chỉ đạo sở trọng hoàn thiện thực có hiệu quy ước nếp sống văn hoá, vệ sinh môi trường, việc cưới, việc tang, lễ hội - Chỉ đạo quan, ban ngành chức phối hợp thực đồng chương trình "Toàn dân phòng chống tội phạm, phát tố giác, cảm hoá giáo dục, cải tạo người phạm tội gia đình cộng đồng khu dân cư", chương trình "Toàn dân phòng chống ma tuý gia đình khu dân cư", chương trình "Toàn dân tham gia bảo đảm an toàn giao thông"; thực chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý, phòng chống HIV/AIDS; chương trình, mục tiêu quốc gia giảm nghèo địa bàn - Tăng cường đôn đốc quan, công ty, doanh nghiệp địa bàn thực tốt việc đăng ký thực tiêu chuẩn văn hoá Quan tâm đẩy mạnh phong trào VHVN- TDTT công nhân viên chức, người lao động Thực chặt chẽ quy trình kiểm tra, thẩm định, đánh giá, công nhận, tuyên dương khen thưởng quan, đơn vị, tổ xóm, gia đình văn hoá hàng năm 140 10- Mục tiêu: Xây dựng thêm 02 phường đạt tiêu chí Quốc gia y tế: 10.1- Thực trạng: Thành phố có 5/11 xã phường đạt tiêu chí Quốc gia y tế bao gồm: Phường Ngọc Xuân, phường Sông Bằng, phường Sông Hiến, xã Hưng Đạo, xã Vĩnh Quang (bằng 45% xã phường đạt tiêu chí), 06 xã, phường chưa công nhận, chưa đơn vị đạt tiêu chí Cơ sở vật chất trạm y tế 10.2- Biện pháp thực hiện: - Phối hợp chặt chẽ với sở ngành chức tiến hành khảo sát, bố trí quỹ đất để đầu tư xây dựng trạm y tế phường Đề Thám địa điểm phù hợp đảm bảo tiêu chí theo quy chuẩn; tập trung đầu tư, bổ sung trang thiết bị khám chữa bệnh chuyên khoa, y học cổ truyền - Củng cố, nâng cao hiệu hoạt động BCĐ chăm sóc sức khoẻ ban đầu 02 phường, đạo tổ chức khảo sát đánh giá thực trạng xây dựng kế hoạch thực đồng từ tổ dân phố tiêu chí chuẩn vệ sinh phòng bệnh; truyền thông giáo dục sức khoẻ sinh sản; xã hội hoá chăm sóc sức khoẻ nhân dân, tập trung đối tượng: Trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật địa bàn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực tiêu chí theo chuẩn quốc gia 02 phường 11- Mục tiêu: Mỗi năm có từ 1.200 lao động giải việc làm : 11.1- Thực trạng: Theo số liệu thông kê năm qua thực giải việc làm cho 4.266 lượt lao động, chủ yếu hỗ trợ vay vốn giải việc làm chỗ (Chiếm 80%), lại tư vấn giới thiệu việc làm tỉnh, xuất lao động 11.2- Biện pháp thực hiện: - Phối hợp, liên kết với ngành chức tỉnh tăng cường công tác cho vay vốn phát triển sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, ưu tiên hộ nghèo cận nghèo, lao động nông vùng quy hoạch giải phóng mặt phục vụ phát triển đô thị - Thực có hiệu hoạt động liên kết tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất lao động Hằng năm tổ chức tư vấn, tuyên truyền xã, phường để người lao động có hội tiếp cận chọn thị trường lao động 141 12- Mục tiêu: Có 55% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội; có 90% dân số tham gia bảo hiểm y tế : 12.1- Thực trạng: Theo số liệu tổng hợp Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Cao Bằng giai đoạn từ 2011 đến 2015 tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế (BHYT) năm thành phố tăng từ 3,2 đến 3,7%; tỉ lệ tham gia BHXH từ 3,06 đến 3,2% năm (ước đến hết năm 2015 lệ tham gia BHYT đạt 76% dân số, tỉ lệ tham gia BHXH đạt 42,4% lực lượng lao động độ tuổi) đến hết nhiệm kỳ (2015 - 2020) tỉ lệ tham gia BHYT đạt 90% dân số khả thi (tăng bình quân 2,8% năm) tỉ lệ tham gia BHXH đạt 55% lực lượng lao động độ tuổi khả thi (tăng bình quân 2,8% năm) 12.2- Biện pháp thực hiện: - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đối tượng tham gia BHXH tự nguyện theo quy định pháp luật, làm tốt việc triển khai thực Luật BHXH, BHYT địa bàn - Tranh thủ lãnh đạo cấp ngành việc đạo, tổ chức thực sách BHXH, BHYT - Thực tốt công tác thu BHYT địa bàn Thường xuyên kiểm tra sở khám chữa bệnh địa bàn đảm bảo quyền lợi đáng cho người bệnh có thẻ BHYT khám chữa bệnh - Thực tốt công tác thu, chi BHXH toán nhanh, gọn, kịp thời quy định Tăng cường kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ đóng BH cho lao động doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sử dụng lao động đóng địa bàn 13- Mục tiêu: Tỷ lệ nghèo 1,2% : 13.1- Thực trạng: Hiện thành phố 205 hộ nghèo, chiếm 1,02% tổng số hộ địa bàn, số hộ khó thoát nghèo có người gia đình ốm đau dài ngày, tàn tật phục hồi sức lao động để cải thiện sống, mặt khác bước sang giai đoạn 2016 - 2020 13.2- Biện pháp thực hiện: - Triển khai có hiệu dự án vay vốn giải việc làm, phối hợp với Trung tâm dạy nghề mở lớp đào tạo nghề cho đối tượng hộ nghèo, lao động trẻ, lao động nông nghiệp dôi dư trình đô thị hoá chuyển dần lao động nông nghiệp sang hoạt động phục vụ thương mại 142 dịch vụ du lịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích người lao động tự tạo việc làm - Phát triển sản xuất đa ngành nghề khu vực kinh tế tư nhân giải thêm nhiều việc làm Tăng cường công tác phòng chống tệ nạn ma tuý, cờ bạc nhằm giảm thiểu tỷ lệ hộ nghèo tác động tệ nạn xã hội Xã hội hoá nguồn lực đẩy mạnh chương trình xoá nhà tạm cho người nghèo Thực kịp thời công tác cấp thẻ bảo hiểm y tế chế độ sách khác người nghèo 14- Thực nhóm mục tiêu: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,8% / năm Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng tuổi < 11,5%: 14.1- Thực trạng: Trong 05 năm qua, việc giảm tỷ suất sinh năm đạt vượt tiêu giao, trì bền vững mức sinh thấp nhiều năm, tốc độ phát triển dân số trung bình giai đoạn 2010 - 2015 1,4%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,84% Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng chiếm 11,7 % 14.2- Biện pháp thực hiện: - Đẩy mạnh chiến dịch truyền thông dân số theo hướng đa dạng, phù hợp với địa bàn; gắn kết chặt chẽ công tác dân số, gia đình trẻ em với thực vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" Tổ chức rộng rãi hình thức đăng ký thực kế hoạch hoá gia đình cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ Nâng cao chất lượng hệ thống cung cấp dịch vụ kế hoạch hoá gia đình bệnh viện đa khoa thành phố, mạng lưới trạm y tế xã phường - Thực tốt công tác truyền thông phòng chống suy dinh dưỡng cho trẻ em 05 tuổi Định kỳ kiểm tra theo dõi tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng; tổ chức tập huấn kiến thức phòng chống suy dinh dưỡng cho đội ngũ cán chuyên trách, cộng tác viên dinh dưỡng sở, đặc biệt địa bàn xã 15- Mục tiêu: Hằng năm có 50% chi bộ, đảng sở đạt vững mạnh; 80% đảng viên xếp loại đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Cả nhiệm kỳ kết nạp 500 đảng viên trở lên: 15.1- Thực trạng: Trong nhiệm kỳ 2010 - 2015, Đảng thành phố tập trung lãnh đạo, đạo chi, đảng sở thực có hiệu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, nâng cao chất lượng công tác đảng viên, phát triển đảng viên 143 50% tổ chức sở đảng đạt vững mạnh, 75% đảng viên xuất sắc hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ Cả nhiệm kỳ kết nạp 694 đảng viên Tuy nhiên lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở Đảng hạn chế, việc trì chế độ sinh hoạt đảng chưa nề nếp, chưa quan tâm thực tốt công tác phát triển đảng viên 15.2- Nhiệm vụ, giải pháp: Tiếp tục triển khai thực có hiệu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tiếp tục thực có hiệu Nghị Trung ương khóa XI gắn với triển khai thực Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị (khóa XII) "Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" Xây dựng ban hành Chương trình nâng cao chất lượng công tác tuyên giáo địa bàn Thành phố giai đoạn 20162020 Quan tâm đạo, hướng dẫn chi, Đảng xây dựng, bổ sung quy chế làm việc theo loại hình tổ chức sở đảng Nghiên cứu, đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, thực tốt quy chế làm việc cấp ủy Thường xuyên kiện toàn củng cố quan lãnh đạo cấp uỷ cấp Thực nghiêm túc công tác đánh giá, phân loại, công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, đảng viên theo quy định Tăng cường kiểm tra, giám sát chi, đảng đặc biệt lĩnh vực, địa bàn thường xuyên xảy tiêu cực, quan nhà nước Làm tốt công tác xây dựng, quản lý đội ngũ đảng viên, kết nạp đảng viên mới; ý bồi dưỡng, phát triển đảng viên độ tuổi niên, lực lượng dân quân tự vệ Đổi mới, đa dạng hóa phương pháp vận động, tập hợp quần chúng, nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước, thực tốt quy chế công tác dân vận hệ thống trị phong trào thi đua dân vận khéo Nâng cao vai trò MTTQ tổ chức đoàn thể tham gia xây dựng Đảng vững mạnh, phát huy tốt chức giám sát thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; thực quy chế dân chủ sở; bồi dưỡng, giới thiệu đoàn viên, hội viên ưu tú tạo nguồn quan trọng bổ sung lực lượng cho Đảng III XÂY DỰNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, ĐỀ ÁN Ðể cụ thể hóa Nghị Ðại hội ðại biểu toàn quốc lần thứ XII Ðảng, Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XVIII Đảng tỉnh, Nghị Đại hội đại biểu Thành phố lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, BCH Đảng UBND thành phố ban hành 15 Chương trình, Kế hoạch, Đề án Các kế hoạch thực chương trình trọng tâm tỉnh 144 (1) Kế hoạch tổ chức triển khai thực Chương trình định hướng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp hợp tác xã giai đoạn 2016-2020 (2) Kế hoạch tổ chức triển khai thực Chương trình phát triển Du lịch giai đoạn 2016-2020 (3) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng nguồn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trẻ giai đoạn 2016-2020 (4) Kế hoạch tổ chức triển khai thực Chương trình tái cấu Nông nghiệp gắn với xây dựng Nông thôn giai đoạn 2016-2020 (5) Kế hoạch tổ chức triển khai thực Chương trình phát triển hạ tầng giao thông giai đoạn 2016-2020 (6) Kế hoạch tổ chức triển khai thực Chương trình phát triển kinh tế đối ngoại, giai đoạn 2016-2020 Các chương trình, đề án thực Nghị Đại hội đảng Thành phố lần thứ XVII (1) Chương trình Nâng cao chất lượng công tác tuyên giáo địa bàn, giai đoạn 2016-2020 (2) Đề án thành lập phận tiếp nhận trả hồ sơ thủ tục hành theo chế "Một cửa" liên thông đại UBND Thành phố (3) Đề án xây dựng khu vực hoạt động thương mai, dịch vụ tập trung trung tâm Thành phố Cao Bằng (4) Đề án hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2016 -2020 (5) Đề án phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm (6) Đề án xếp lại tổ chức, máy số quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập theo hướng tăng cường lực, nâng cao hiệu hoạt động, rút gọn đầu mối, tinh giản biên chế (7) Đề án phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa sở tôn giáo, tín ngưỡng địa bàn Thành phố gắn với du lịch tâm linh (8) Đề án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn Thành phố Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 (9) Đề án xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước để tăng cường sở vật chất cho phường, xã số quan, đơn vị Thành phố 145 C TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Căn nội dung Chương trình hành động, UBND thành phố ban, ngành đoàn thể theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai mục tiêu Nghị quyết; UBND thành phố lựa chọn lĩnh vực trọng tâm kinh tế - xã hội đạo xây dựng đề án, kế hoạch triển khai nhằm góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng, Nghị Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Cao Bằng lần thứ XVIII Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Cao Bằng lần thứ XVII nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề 2- Ban chấp hành Đảng thành phố Cao Bằng giao Ban Thường vụ Thành ủy đạo, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực Chương trình hành động; định kỳ năm báo cáo kết với Ban chấp hành theo quy định./ Nội dung thứ VIẾT THU HOẠCH Cán bộ, đảng viên (trừ đảng viên miễn sinh hoạt Đảng) tham gia Hội nghị học tập, quán triệt Nghị cấp ủy cấp triệu tập phải viết thu hoạch cá nhân sau học tập, quán triệt Nghị Nội dung thu hoạch tập trung thể nhận thức cá nhân nội dung Nghị Đại hội XII, Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh, đặc biệt thực trạng (thành tựu, hạn chế nguyên nhân), điểm mới, thời thách thức, mục tiêu, giải pháp; ý kiến cá nhân cán bộ, đảng viên biện pháp thực ngành, địa phương, đơn vị trách nhiệm cụ thể thân Lưu ý: Bài thu hoạch cán bộ, đảng viên gửi chi, đảng sở trước ngày 05/9/2016; đảng ủy, chi ủy sở kiểm tra, đánh giá lưu giữ thu hoạch cán bộ, đảng viên địa phương, đơn vị, đồng thời tổng hợp, báo cáo kết lên Thành ủy (qua Ban Tuyên giáo Thành ủy) trước ngày 15/9/2016; Ban Tuyên giáo Thành ủy tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy Thường trực Tỉnh ủy (qua Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy) trước ngày 20/9/2016 146