BỐN CUỘC CẢI CÁCH THỜI PHONG KIẾN Cải cách Khúc Hạo * Hoàn cảnh lịch sử - 905, KTD- hào trưởng Hồng Châu (Hải Dương ngày nay) lấy thời quyền nhà Đường suy yếu hiệu triệu nhân dân dậy khởi nghĩa, tự xưng Tiết độ sứ, xoá bỏ quyền đô hộ nhà Đường nước ta Như vậy, kể từ 905, mang danh hiệu chức quan nhà Đường thực chất KTD giành quyền từ tay bọn phong kiến Đường, dựng nên quyền tự chủ, kết thúc ách đô hộ 1000 năm PK phương Bắc Đất nước bước vào kỷ nguyên độc lập, tự hậu 1000 năm đô hộ PK phương Bắc để lại thật nặng nề - Về kinh tế: Chính quyền đô hộ thi hành sách bóc lột nặng nề, nhiều hình thức khác Chế độ cống nạp thủ đoạn bóc lột tàn bạo PK phương Bắc thực liên tục suốt thời Bắc thuộc Hàng năm quận, huyện phải nộp nhiều lâm thổ sản quý, nhiều sản phẩm thủ công Ngoài chế độ cống nạp có thêm nhiều loại thuế khoá, mức thuế nhân dân phải đóng nặng Riêng thuế muối, hàng năm nhân dân ta phải nộp lên tới hàng vạn quan tiền loại thuế tô, dung, điệu mà nhân dân ta phải nộp cho quyền đô hộ Họ bị quan lại quyền đô hộ sức nhũng nhiễu, vơ vét cải để làm giàu riêng Đời sống nhân dân vô cực khổ, người nông dân bị phá sản, lưu vong mà sử cũ gọi “dân vong mệnh” Thực trạng đòi hỏi quyền họ Khúc phải nhanh chóng thực thi cải cách hành chính, trị; kinh tế, để xoá bỏ dần ảnh hưởng sâu sắc hậu nặng nề thời Bắc thuộc, khắc phục tính phân tán quyền lực thủ lĩnh địa phương, xây dựng quyền độc lập từ TW đến làng, xã; xoá bỏ sách bóc lột nặng nề quyền đô hộ trước đó, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân - Sự rối ren ngũ đại thập quốc: 907, Chu Toàn Dung cướp nhà Đường, lập nhà hậu Lương Một khủng hoảng trầm trọng diễn mà sử TQ gọi thời kỳ “ngũ đại thập quốc” (5 đời 10 nước) kéo dài 53 năm (907-960) Sự chia rẽ kẻ thù lợi thế, điều kiện thuận lợi để KH củng cố thống trị phát huy quyền độc lập tự chủ Như vậy, trước hoàn cảnh nước rối ren thập quốc trở thành động lực, tiền đề quân trọng để họ Khúc tiến hành cải KH trị từ 907-917, trở thành người cải cách hành nước ta - Khúc Hạo (?-917), KTD 907, KTD mất, KH lên thay nắm quyền Tiết độ sứ Quê Hồng Châu thuộc vùng Bình Giang (Hải Dương) Ông nghịêp cha cách tài tình để gây dựng nghiệp độc lập VN lúc từ tay TQ + Về hành chính: Bãi bỏ máy hành cũ, lập máy quản lý Hệ thống hành quận, huyện đựơc thay lộ, phủ, châu Các Hương bên tổ chức lại đổi thành Giáp, đạt thêm 155 Giáp mới, cộng với số Giáp có trước 314 Giáp Cho lập sổ hộ để quản lý dân số nước Giáp trưởng quản lý việc kê khai hộ đồng thời người phụ trách thu thuế (phủ-châu-giáp-xã thay cho phủ - châu-huyện-hương -xã) + Về kinh tế: KH chủ trương sửa lại chế độ tô thuế Xoá bỏ bất công áp bóc lột nặng nề sách “bình quân thuế ruộng tha bỏ lực dịch” - Đường lối cải cách KH thể qua chữ: “Khoan, giản, an, lạc” + KHOAN: Có nghĩa khoan dung, không bắt buộc, không khắt khe với nhân dân, khoan sức cho dân Chữ khoan cải cách KH thể qua sách: “Bình quân thuế ruộng”: nghĩa nhà nước thừa nhận quyền sở hữu ruộng đất thực tế công xã Trên sở đó, hộ gia đình đóng thuế sau cho nhà nước thông qua công xã Nếu trước đô hộ bóc lột siêu kinh tế, vơ vét dân, thu đủ thứ thuế họ Khúc vào việc phân phối ruộng đất theo chế độ công xã, đánh thuế cách bình quân theo số ruộng đất mà công xã chia Bỏ hẳn thuế đinh: nhằm khắc phục phiền hà, sách nhiễu xã quan nạn thu thuế nhiều tầng, nhiều loại trước đó, tránh nạn thất thu ngân sách cho nhà nước Lực dịch: hình thức khổ sai bắt dân mò trai lấy ngọc, săn voi lấy ngà…Họ Khúc thực tha bỏ lực dịch, cởi trói cho dân, có tác dụng to lớn đến việc thu phục nhân tâm, ổn định xã hội + GIẢN: quản lý giản dị, gần dân, cho dân dễ hiểu, dễ thấm, dễ thực hành Ở cấp giáp: giúp việc cho trưởng giáp có phó giáp Trưởng giáp có trách nhiệm kê khai hộ họ-tên, quê quán thu thuế, với cách làm giúp cho việc nắm dân tình từ đề mức thu thuế sách phù hợp Ở cấp xã: đặt chức Chánh lệnh trưởng Tá lệnh trưởng coi xã, nắm tình hình dân đinh Điều thể rõ người cầm quyền ý thức tầm quan trọng người quản lý cấp sở, mặt khắc phục tình trạng phân tán quyền lực vào tay tù trưởng địa phương trước, nắm vững tình hình dân chúng từ đưa sách mang tính chất không khắt khe với nhân dân, thông cảm với nhân dân + AN: Có nghĩa đem lại sống bình an cho nhân dân Bằng cải cách hành giúp cho quyền họ Khúc nắm sâu xuống tận xã Ở thời Đường đạt đơn vị xã chưa đặt chức quan xẩy tình trạng cát hào trưởng địa phương Đến thời KH, Giáp đặt sở Hương đời Đường tăng số lượng nhiều (thời Đường có 159 Hương đến thời KH có 314 Giáp) Do vậy, dễ dàng việc quản lý chi tiết nhân dân, xã chức xã quan Mục đích nắm đời sống nhân dân từ cấp làng xã Nhờ có cải cách sách họ Khúc nắm sát đời sống nhân dân, đưa thực tốt sách “bình quân thuế ruộng, tha bỏ lực dịch” , giúp cho đời sống nhân dân yên bình, trật tự trị an giữ vững + LẠC: hệ cuối biện pháp cải cách, nhờ thực cải cách mà nhân dân yên vui,, bớt hờn, giận, oán, sầu Họ Khúc chống phong kiến phương Bắc, giữ quyền nhiều năm, tạo tiền đề thuận lợi cho bước phát triển sau - Đánh giá: Đây cải cách hệ giúp cho quyền giữ vững nhiều năm, tạo tiền đề cho bước phát triển đất nước Có thể nói, dậy Hai Bà Trưng, Lý Bí, Triệu Quang Phục… trước đây, dân tộc ta giữ quyền thời gian ngắn lai bị bọn xâm lược quay lại thống trị giành quyền cải cách họ Khúc mở đầu cho tiến trình liên tục đấu tranh giành cho kỳ độc lập dân tộc Cải cách Quang Trung- Nguyễn Huệ Tình hình nước ta… cuối tk 18…y/c xã hội lúc lật đổ quyền Lê Trịnh đàng ngoài, Nguyễn đàng trong, xóa bỏ danh giới chia cắt đất nước, thiết laaph vương triều PK mới, tiến bộ, tạo điều kiện sở chuyển lên đường tư bản, giải thể chế độ pk suy vong Giới thiệu Ng huệ… Nội dung cải cách Kinh tế: QTrung ban hành chiếu khuyến nông, hạ lện cho dân phu tán trc sau chiến tranh trở quê cũ để khai khẩn hóa đất hoang, xã chứa chấp kẻ chốn tránh bị trừng phạt xã trưởng phải huy động, tổ chức nhân dân khai phá ruộng đất hoang hóa, hết thời hạn quy định làng xã phải nộp thuế gấp đôi, ruộng tư bị xung công nhờ năm sau nông nghiệp dc phục hồi bước đầu phát triển CTN; Qtrung khuyến khích phát triển sản xuất TCN, mở rộng ngoại thương sở phục hồi phát triển nông nghiệp thể sắc lệnh khoan thư sức dân, năm 1789 bãi bỏ thuế điệu cho ndan từ s.Gianh trở Bắc QTrung cho đúc tiền mới, Qtrung thông bảo, Qtrung đại bảo, qtrung mở rộng giao lưu buôn bán với nước Chính trị, quân sự: công xây dựng quyền Qtrung trọng cầu hiền tài, nho sĩ, trí thức, kể quan lại cũ có tài năng, nhiệt tình qtrung cgang thuyết phục họ vào máy nhà nước, đặt họ chức vụ cao, tương xứng với tài họ qtrung ban sách khyến học, mở rộng chế độ học tập thi cử, trường học mở rộng đến làng xã, cho phép địa phương sử dụng số chùa không cần thiết làm trường học Nội dung bỏ lối học khuân sáo, cải tiến dần theo hướng thiết thực Bắt nho đồ, sinh đồ thời kì trước phải thi lại, hạng sinh đồ bỏ tiền mua trước bị đuổi quê, chụi lao dịch dân chúng Trên sở tăng cường xây dựng máy nhà nước TW tập quyền, Qtrung tập hợp lực lượng tích cực toàn đất nước, đẩy lùi xâm lược ngoại bang, ổn định ctri, xh Qtrung chủ trương xây dựng đội quân hùng mạnh, củng cố quốc phòng, quân đội chia làm doanh, nhà nước quy định xuất đinh tuyển lính, năm 1790 làm sổ hộ tịch để vào để tuyển lính Quân đội có nhiều binh chủng, vũ khí có nhiều loại, có loại cải tiến hỏa hổ, có súng trường, đạin bác, chiến thuyền nhiều loại lớn chở voi… Với lực lượng mạnh qtrung chấn áp lực pk phản động, baor vệ quyền Văn hóa- giáo dục: Qtrung lập sung viện chuyên dịch sách chữ hán chữ Nôm làm tài liệu học tập giúp vua mặt văn hóa Mục đích qtrung nhằm đưa chữ nôm lên thành chữ quốc ngữ chữ nôm đưa vào khoa cử kì thi, quan trường phải đề thi chữ nôm, đến kì thi tam trường người thi phải làm thơ , phú văn nôm Những cải cách Qtrung thể nhiều tư tưởng tiến nhằm đưa đất nước nhanh chóng vượt khỏi khủng hoảng sau chiến tranh kéo dài, vươn lên sánh vai với quốc gia phát triển đương thời, sách tạo khả mở đường cho giàu mạnh, phát triển đất nước, dân tộc Cải cách Lê Thánh Tông * Hoàn cảnh lịch sử: - Cuộc cải cách HQL nhằm thay thiết chế trị quân chủ quý tộc thiết chế mới- quân chủ quan liêu TW tập quyền đắn, cần thiết nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan thất bại nhanh chóng Cuộc khởi nghĩa Lam Sơn (1418-1427) thắng lợi Năm 1428, Lê Lợi lên Hoàng đế, bắt tay xây dựng quyền theo thiết chế cũ nhà Trần Tuy nhiên, lúc cấu tổ chức máy quản lý nhà nước hành mang tính phân tán, quyền lực nhà nước quân chủ quan liêu TW tập quyền bị hạn chế Thiết chế trị rõ ràng chưa chặt chẽ, chưa hoàn chỉnh, mang tính phân tán, hạn chế quyền lực nhà nước Nhược điểm bộc lộ từ nửa sau kỷ XIV từ đặt yêu cầu cải cách - Chính quyền TW chưa mạnh, nội vương triều mâu thuẫn, tranh giành địa vị, quyền lực Tình trạng quan lại lộng hành, tham nhũng, ăn chơi xa hoa, bộc lộ phổ biến, thực trạng làm cho Nhà nước tập quyền suy yếu Để xây dựng nhà nước quân chủ TW tập quyền mạnh, đòi hỏi phải chấn chỉnh lại kỷ cương phép nước, phải cải cách thể chế trị, chế vận hành máy hành từ TW đến địa phương - Mặc dù nhà nước nắm quyền sở hữu tối cao ruộng đất làng xã mang nặng tính tự trị trực tiếp nắm quyền phân chia ruộng đất * Nhân vật Lê Thánh Tông (1442-1497), tên thật Lê Tư Thành, đời chùa Huy Vân (Hà Nội) 1460, Nguyễn Xí cầm đầu quan lại, tướng sĩ trung thành với nhà Lê lật đổ Nghi Vân, đưa Tư Thành lên ngai vàng, lúc Tư Thành 18 tuổi Trong 38 năm trị (1460-1497), LTT đề thực nhiều sách, biện pháp mang ý nghĩa cải cách, có tác dụng thúc đẩy phát triển mặt đất nước * Nội dung cải cách: Cải cách hành máy quyền + Ở TW: Bãi bỏ quan chức quan trung gian vua phận thừa hành, Thượng thư sảnh, Trung thư sảnh, Môn hạ sảnh, Khu mật viện viên quan cao cấp Tể tướng, Đại hành khiển…Vua trực tiếp nắm toàn quyền kể tổng huy quân đội, đạo công việc trọng yếu Cơ quan quản lí nhà nước tập trung (Lại, Lễ, Hình, Binh, Công, Hộ) Đứng đầu chức Thượng thư chịu trách nhiệm trực tiếp trước vua hoạt động phụ trách + Ở địa phương: 1466, LTT bãi bỏ đơn vị trung gian lớn đạo, thống chia nước làm 12 đạo thừa tuyên phủ trung đô Đến 1471, đạt thêm đạo thừa tuyên thứ 13 Quảng Nam Dưới đạo thừa tuyên phủ, châu, huyện, xã Bỏ đơn vị trấn lộ + Hệ thống quan hành máy quan lại: đặt gọn gàng, có phân công trách nhiệm rõ ràng Ở đạo thừa tuyên có ty ngang quyền nhau, quản lý công việc chung Đô ty phụ trách quân Thừa ty phụ trách dân Hiến ty phụ trách tra, giám sát đời sống nhân dân Đứng đầu phủ có chi phủ, đứng đầu huyện chi huyện, xã quan đổi thành xã trưởng Hệ thống tổ chức tra, giám sát quan lại tổ chức chặt chẽ từ triều đình đến địa phương Ngự sử đài quan giám sát chung Trong cải cách hệ thống quan lại, LTT đặc biệt ý đến vấn đề tuyển dụng, bổ nhiệm, phân định chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tiêu chí đánh giá quan lại Bãi bỏ chế độ bổ dụng vương hầu, quý tộc vào chức quan triều đình Tiêu chuẩn tuyển bổ quan lại có trình độ học thức, qua thi cử có thực tiễn làm việc Như vậy, với cải cách hành LTT thiết chế trị quân chủ quan liêu đạt đến đỉnh cao kỷ XV Cải cách phù hợp đáp ứng nhu cầu LSVN lúc 2 Cải cách kinh tế - Chính sách lộc điền: sách ban cấp ruộng lộc cho quý tộc, quan lại, gồm loại lộc điền (cấp vĩnh viễn cho vương hầu, công chúa; cấp đời cho quan lại từ tứ phẩm trở lên) Ruộng đất để ban cấp chủ yếu ruộng đất công làng xã Cùng với sách quân điền sách lộc điền tiến công mạnh mẽ vào chế độ chiếm hữư ruộng đất công làng xã, khẳng định tính chất phong kiến nhà nước sở hữu ruộng đất - Chính sách quân điền: tất quan từ tam phẩm đến cô nhi phụ chia ruộng công Cứ năm chia lại ruộng công lần Những gia đình có ruộng đất riêng đầy đủ không cấp Chính sách quân điền góp phần quan trọng vào xác lập thống trị quan hệ sản xuất phong kiến: quan hệ sản xuất địa chủ tá điền xã hội kỷ XV Chính sách chứa đựng tiêu cực hạn chế có tác dụng giải vấn đề ruộng đất nông nghiệp, tạo điều kiện củng cố kinh tế tiểu nông, thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế nông nghịêp nước - Chính sách khẩn hoang đồn điền: Ngay từ sớm, nhà nước Lê sơ có sách khuyến khích nông dân làng xã khai hoang lập làng Điều 349, luật Hồng Đức quy định việc khai hoang hết diện tích cày cấy thành pháp lệnh nhà nước Song song với sách khai hoang lập làng, LTT đẩy mạnh việc khai hoang lập đồn điền Chỉ dụ 1481 nêu rõ mục đích lập đồn điền để khai thác nông nghiệp Chính sách đồn điền LTT có tác dụng tích cực, thiết thực việc mở rộng diện tích sản xuất, phát triển kinh tế nông nghiệp Cải cách luật pháp: thể rõ luật Hồng Đức - Bộ luật tập hợp điều lệ mà vua Lê trước ban hành, có tham khảo thêm triều Lý- Trần Đồng thời vào tình hình cụ thể đất nước - Mục đích luật: có nhiều mục đích khác quan trọng khẳng định củng cố thắng lợi giai cấp địa chủ, trấn áp hành động chống đối, xâm phạm lợi ích nhà nước PK - Nội dung luật: Bảo vệ thống trị nhà nước PK Bảo vệ quyền lợi cho tầng lớp quan lại địa chủ PK Củng cố trật tự chế độ PK, bảo vệ chế độ gia tộc phụ quyền chuẩn mực đạo đức theo tinh thần Nho giáo Khẳng định quý tộc đẳng cấp cao nhất, có nhiều đặc quyền, đặc lợi xã hội, tầng lớp nô tỳ bị coi thấp Tuy nhiên, nhiều điều luật, người phụ nữ bảo vệ quyền lợi kinh tế Như vậy, cải cách LTT mang tính phận lại có tác động sâu sắc tới toàn KT, CT, XH đất nước Đã xây dựng chế độ quân chủ quan liêu hoàn chỉnh, sách quân điền xoa dịu nhiều mâu thuẫn xã hội, tạo điều kiện cho nhân dân phát triển sản xuất Đây cải cách sâu sắc thành công lịch sử trung đại VN Cải cách Minh Mạng - MM (1791-1841), tên thật Nguyễn Phúc Đảm, thứ vua Gia Long Ông người vừa có đức vừa có tài, ông vua cai trị giỏi triều Nguyễn Trong 20 năm trị (1820-1840), ông thi hành nhiều sách biện pháp nhiều lĩnh vực; KT, CT, VH, XH biện pháp, cải cách chủ yếu cải cách hành - Nguyên nhân cải cách: + Những hạn chế, bất cập tổ chức máy quản lí nhà nước thời Gia Long Bộ máy quyền TW đứng đầu Hoàng đế, tiếp đến bộ; Binh, Hình, Lại, Lễ, Bộ, Công Thượng thư đứng đầu Giúp việc cho có quan Hàn lâm viện, Quốc sử quán… Phân cấp hành chính: TW thành, trấn doanh Tuy nhiên, thực tế nhà nước TW trực tiếp quản lý trấn dinh miền trung Phần lại đất nước rộng lớn, nhà nước quản lí gián tiếp qua viên Tổng trấn- cấp trung gian lớn nhà nước TW với trấn, lộ, dinh Cụ thể Bắc thành có 11 trấn Gia Định thành có trấn Bắc thành Gia Định thành vị tổng trấn đứng đầu, có đầy đủ máy cai quản triều đình thu nhỏ Do hạn chế nhiều lãnh đạo thống đảm bảo quyền lực nhà vua, gây nhiều khó khăn cho nghiệp thống trị nhà Nguyễn Cơ cấu máy quản lí nhà nước hệ thống hành cản trở lớn đến việc xây dựng máy quân chủ quan liêu chuyên chế, tập trung quyền lực TW, đứng đầu vua + Ngoài ra, thời Gia Long ruộng đất công làng xã sở để nhà nước thu tô, thuế Nguồn tài chủ yếu bị thu hẹp nghiêm trọng, nông dân ruộng đất cày cấy dẫn đến lưu vong, phiêu tán, dậy khởi nghĩa ngày nhiều Thực trạng nhức nhối uy hiếp đến tồn nhà nước chuyên chế Nguyễn, buộc MM phải suy nghĩ, tìm cách cứu vãn * Nội dung cải cách: Dưới thời trị MM, tổ chức máy nhà nước từ TW dến địa phương chặt chẽ hơn, hoàn chỉnh nhằm tập trung quyền lực cao vào nhà nước TW, hoàng đế đứng đầu - Ở TW: đứng đầu vua, nắm quyền hành, giúp việc tham mưu cho vua có; Nội (phụ trách giấy tờ), Cơ mật viện (giải công việc “quản quốc trọng sự”, tư vấn cho nhà vua nắm bộ), Đô sát viện (giám sát hoạt động quan lại từ TW đến địa phương) - Ở địa phương: đơn vị hành cấp thành, trấn bị bãi bỏ Thống tên gọi đơn vị hành trung gian nước Liên tỉnh (đứng đầu Tổng đốc) tỉnh, bãi bỏ tên gọi doanh miền Trung Ông chia nước thành 30 tỉnh, từ Thừa thiên phủ Bắc có 18 tỉnh, vào nam có 12 tỉnh, lại phân định thành 11 tỉnh lớn, 11 tỉnh vừa tỉnh nhỏ, chịu quản lý giám sát quyền TW Dưới tỉnh Phủ, huyện, tổng, xã Mỗi tổng đặt cai tổng, huyện viên chi huyện, quy định việc đặt lí trưởng làng xã Bắc thành lý trưởng Đối với miền núi: MM cho thực chế độ lưu quan (1828), cắt cử quan lại lên làm việc miền núi Bãi bỏ chế độ tập thổ ty miền núi - MM thống quy chế, nguyên tắc, lề lối làm việc, chức trách quan lại hệ thống quyền cấp * Đánh giá: - Đây CCHC có quy mô rộng lớn, sâu sắc toàn diện chưa tùng có lịch sử PK VN Bộ máy nhà nước củng cố chặt chẽ hoàn thiện Nó tăng cường tính thống quốc gia lãnh thổ rộng lớn, sở để phân chia tỉnh ngày Cuộc cải cách củng cố tăng cường chế độ giám sát toàn hành quốc gia, làm cho máy hành hoạt động hiệu hơn; chế độ TW tập quyền củng cố, quyền lực tập trung tay nhà vua - Từ ý đồ, chủ trương biện pháp thực cho thấy máy nhà nước thời Nguyễn nhà nước quân chủ tập trung quan liêu chuyên chế nặng nề- nhà nước vào đêm hôm trước cmCN CNTB chuẩn bị riết xâm lược VN, không phù hợp với xu thời đại, yêu cầu lịch sử nước ta lúc giờ, đưa đến hậu lòng dân Không củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, làm cho nhà nước trở nên bảo thủ, trì trệ, kìm hãm phát triển đất nước, làm cho dân tộc không hoà nhập với bên Từ hạn chế dẫn đến mâu thuẫn nhân dân với giai cấp thống trị, không đoàn kết toàn dân có giặc ngoại xâm đến