Chuyên đề thực tập LI M U Bớc vào kû 21, ViƯt Nam ®ang ®øng tríc rÊt nhiỊu thêi nh thách thức lớn trình phát triển kinh tế xà hội Trong trình phát triển này, vai trò đầu t trực tiếp nớc ngày đợc khẳng định nớc ta, đặc biệt sau khủng hoảng kinh tế vào năm 1997 mà lợng vốn đầu t trực tiếp giảm nhanh chóng đà ảnh hởng lớn đến kinh tế nớc Có nguyên nhân chủ yếu hầu hết nhà đầu t lớn vào Việt Nam thuộc nớc có kinh tế phát triển nh Thái Lan, Indonesia nớc thuộc NICs nh Hàn Quốc, Đài Loan nớc bị khủng hoảng làm chao đảo kinh tế dẫn đến việc giảm đầu t nớc họ Chính lúc thấy việc cần thiết phải có luồng vốn đầu t trực tiếp vào Việt Nam thật ổn định, luồng vốn thờng xuất phát từ nớc phát triển hàng đầu giới - nớc có tiềm lực lớn vốn công nghệ, có nớc thuộc liên minh châu Âu Điều dẫn đến việc cần phải thúc đẩy tăng cờng hợp tác chặt chẽ vốn có, từ lôi kéo nguồn vốn FDI khối vào Việt Nam, đồng thời quản lý chặt chẽ nguồn vốn thật hiệu quả, tránh sai lầm đáng tiếc trớc mắc phải Vì đà chọn đề tài: "Đầu t trực tiếp EU vào Việt Nam, thực trạng triển vọng Nội dung đề tài này, phần mở đầu phần kết luận gồm phần sau đây: - Chơng I: Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp nớc - Chơng II: Khái quát EU tình hình đầu t trực tiếp EU Việt Nam - Chơng III: Triển vọng giải pháp thực nâng cao hiệu đầu t EU thời gian tới Việt Nam Trong viết tránh khỏi sai sót, kính mong Thầy cô, bạn đọc góp ý dạy Tôi xin chân thành cảm ơn Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập Chơng I Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp nớc I Vai trò chất đầu t trực tiếp nớc (FDI) Các lý thuyết đầu t trực tiếp nớc (FDI) 1.1 Lý thuyết lợi nhuận cận biên: Năm 1960 Mac Dougall đà đề xuất mô hình lý thuyết, phát triển từ lý thuyết chuẩn cđa Hescher Ohlin - Samuaelson vỊ sù vËn ®éng vèn Ông cho luồng vốn đầu t chuyển từ níc l·i suÊt thÊp sang níc cã l·i suÊt cao đạt đợc trạng thái cân (lÃi suất hai nớc nhau) Sau đầu t, hai nớc thu đợc lợi nhuận làm cho sản lợng chung giới tăng lên so với trớc đầu t Lý thuyết đợc nhà kinh tế thừa nhận năm 1950 dờng nh phù hợp với lý thuyết Nhng sau đó, tình hình trở nên thiếu ổn định, tỷ suất đầu t Mỹ giảm đến mức thấp tỷ suất nớc, nhng FDI Mỹ nớc tăng liên tục Mô hình không giải thích đợc tợng số nớc đồng thời có dòng vốn chảy vào, có dòng vốn chảy ra; không đa đợc giải thích đầy đủ FDI Do vậy, lý thuyết lợi nhuận cận biên đợc coi bớc khởi đầu hữu hiệu để nghiên cứu FDI 1.2 Lý thuyÕt chu kú s¶n phÈm (Vernon, 1966): Lý thuyết chu kỳ sản phẩm nhà kinh tế học Vernon đề xuất vào năm 1966 Theo lý thuyết công nghệ sản phẩm tiến triển theo giai đoạn: (1) Giai đoạn phát minh giới thiệu; (2) Giai đoạn phát triển qui trình tới chín muồi; (3) Giai đoạn chín muồi hay đợc tiêu chuẩn hoá Trong giai đoạn kinh tế khác có lợi so sánh việc sản xuất thành phần khác sản phẩm Quá trình phát triển kinh tế, đợc chuyển dịch từ kinh tế sang kinh tế khác Giả thuyết chu kỳ sản xuất giải thích tập trung công nghiệp hoá nớc phát triển, đa lý luận việc hợp thơng mại quốc tế đầu t quốc tế giải thích gia tăng xuất hàng công nghiệp công nghiệp hoá Tuy nhiên, lý thuyết quan trọng việc giải thích FDI công ty nhỏ vào nớc phát triển 1.3 Những lý thuyết dựa không hoàn hảo thị trờng 1.3.1 Tổ chức công nghiệp (hay gọi lý thuyết thị trờng độc quyền) Lý thuyết tổ chức công nghiệp Stephen Hymer Charles Kindleberger nêu Theo lý thuyết nay, phát triển thành công hình thức đầu t liên kết theo chiều dọc phụ thuộc vào yếu tố: (1) trình liên kết theo chiều dọc giai đoạn khác hoạt động sản xt kinh doanh nh»m gi¶m bít chi phÝ s¶n xt; (2) việc sản xuất khai thác kỹ thuật mới; (3) hội mở rộng hoạt động đầu t nớc tiến hành đợc tiến ngành giao thông thông tin liên lạc Chiến lợc liên kết chiều dọc công ty đa quốc gia đặt công đoạn sản xuất vị trí khác phạm vi toàn cầu, nhằm tận dụng lợi so sánh kinh tế khác nhau, hạ thấp giá thành sản phẩm thông qua sản xuất hàng loạt chuyên môn hoá, tăng khả cạnh tranh công ty thị trờng Cách tiếp cận Hymer đà đợc nhà kinh tế Graham Krugman sử dụng (1989) để giải thích cho tăng lên FDI vào nớc Mỹ năm gần (khi mà họ đà đánh lợi đà có cách 20 năm) Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập Giả thuyết tổ chức công nghiệp cha phải giả thuyết hoàn chỉnh FDI Nó không trả lời đợc câu hỏi: công ty lại sử dụng hình thức FDI không phỉa hình thøc s¶n xt níc råi xt khÈu s¶n phÈm hình thức cấp giấy phép bán kỹ đặc biệt cho công ty nớc sở 1.3.2 Giả thuyết nội hoá: Giả thuyết giải thích tồn FDI nh kết công ty thay giao dịch thị trờng giao dịch nội công ty để tránh không hoàn hảo thị trờng 1.4 Mô hình "đàn nhạn" Akamatsu: Mô hình đàn nhạn phát triển công nghiệp đợc Akamatsu đa vào năm 1961 -1962 Akamatsu chia trình phát triển thành giai đoạn: (1) sản phẩm đợc nhập từ nớc để phục vụ cho nhu cầu nớc; (2) sản phẩm nớc tăng lên để thay cho nhập khẩu; sản xuất để xuất khẩu, FDI thực giai đoạn cuối để đối mặt với thay đổi lợi tơng đối Ozawa ngời nghiên cứu mối quan hệ FDI mô hình đàn nhạn Theo ông, ngành công nghiệp nớc phát triển có lợi tơng đối lao động, thu hút FDI vào để khai thác lợi Tuy nhiên sau tiền lơng lao động ngành tăng lên lao động địa phơng đà khai thác hết FDI vào giảm Khi công ty nớc đầu t nớc (nơi có lao động rẻ hơn) để khai thác lợi tơng đối nớc Đó trình liên tục FDI Mô hình đà trình đuổi kịp nớc phát triển: nớc đuổi kịp nấc thang cuối ngành công nghiệp từ kinh tế thấp sang kü tht cao th× tû lƯ FDI sÏ lớn tỷ lệ FDI vào Một quốc gia đứng đầu đàn nhạn, đến thời điểm định trở nên lạc hậu nớc khác thay vị trí Đóng góp đáng kể mô hình tiếp cận động với FDI thời gian dài, gắn với xu hớng trình phát triển, áp dụng để trả lời câu hỏi: công ty thực FDI, đ a gợi ý khác lợi so sánh tơng đối nớc dẫn đến khác luồng vào FDI Tuy nhiên, mô hình đàn nhạn cha thể trả lời câu hỏi công ty lại thích thực FDI xuất cung cấp kỹ thuật mình, không dùng để giải thích FDI lại diễn nớc tơng tự nhân tố lợi tơng đối, FDI lại diễn từ khu vực kinh tế sang khu vực kinh tế khác Vấn đề quan trọng mô hình lờ vai trò nhân tố cấu kinh tế thể chế 1.5 Lý thuyết chiết trung hay mô hình OLI Theo Dunning công ty dự định tham gia vào hoạt động FDI cần có lợi thế: (1) Lợi sở hữu (Ownership advantages - viết tắt lợi O - bao gồm lợi tài sản, lợi tối thiểu hoá chi phí giao dịch); (2) Lợi khu vực (Locational advantages - viết tắt lợi L - bao gồm: tài nguyên đất nớc, qui mô tăng trởng thị trờng, phát triển sở hạ tầng, sách Chính phủ) (3) Lợi nội hoá (Internalisation advantages - viết tắt lợi I - bao gồm: giảm chi phí ký kết, kiểm soát thực hợp đồng; tránh đợc thiếu thông tin dẫn đến chi phí cao cho công ty; tránh đợc chi phí thực quyền phát minh, sáng chế) Theo lý thuyết chiết trung điều kiện kể phải đ ợc thoả mÃn trớc có FDI Lý thuyết cho rằng: nhân tố đẩy bắt nguồn từ lợi O I, lợi L tạo nhân tố kéo FDI Những lợi không cố định mà biến đổi theo thời gian, không gian phát triển nên luồng vào FDI ë tõng níc, tõng khu vùc, tõng thêi kú khác Sự khác bắt nguồn từ việc n ớc bớc trình phát triển đợc Dunning phát vào năm 1979 1.6 Lý thuyết bớc phát triển đầu t (Investment Development Path - IDP): Theo lý thuyết này, trình phát triển nớc đợc chia thành giai đoạn: Giai đoạn 1: lợi thÕ L cđa mét níc Ýt hÊp dÉn, lng vµo FDI không đáng kể hạn chế thị trờng nớc: thu nhập thấp, sở hạ tầng lạc hậu, giáo dục yếu kém, lao động kỹ Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập thấy luồng FDI Giai đoạn 2: luồng vào FDI bắt đầu tăng lợi L đà hấp dẫn nhà đầu t: sức mua nớc bắt đầu tăng, sở hạ tầng đà đợc cải thiện FDI bớc chủ yếu đầu t vào sản xuất để thay nhập ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên sản xuất nguyên vật liệu, sản phẩm sơ chế Luồng FDI giai đoạn không đáng kể Giai đoạn 3: luồng vào FDI bắt đầu giảm luồng lại bắt đầu tăng Khả kỹ thuật nớc sở đà tiến tới sản xuất sản phẩm đợc tiêu chuẩn hoá Mặt khác lợi lao động giảm dần, nên phải chuyển đầu t sang nớc có lợi tơng đơng đối lao động nhằm tìm kiếm thị trờng giành tài sản chiến lợc để bảo vệ lợi O Trong giai đoạn này, luồng vào FDI tập trung vào ngành thay nhập có hiệu Giai đoạn 4: lợi O công ty nớc tăng lên Những công nghệ sử dụng nhiều lao động đợc thay công nghệ sử dụng nhiều vốn Mặt khác chi phí vốn trở nên rẻ chi phí lao động Kết là, lợi L đất nớc chuyển sang tài sản FDI từ nớc phát triển bớc vào nớc để tìm kiếm tài sản từ nớc phát triển nhằm tìm kiếm thị trờng đặt quan hệ thơng mại Trong bớc c«ng ty níc vÉn thÝch thùc hiƯn FDI nớc xuất sản phẩm, họ khai thác lợi I Do vËy, lng vµo vµ lng cđa FDI vÉn tăng, nhng luồng nhanh Giai đoạn 5: lng vµ lng vµo cđa FDI tiÕp tơc vµ khối lợng tơng tự Luồng vào từ nớc có mức độ phát triển thấp với mục đích tìm kiếm thị trờng kiến thức; từ nớc phát triển bớc để tìm kiếm sản xuất có hiệu Do luồng luồng vào tơng tự Mô hình OLI giải thích tợng FDI theo trạng thái tĩnh, lý thuyết IDP lại xem xét t ợng FDI trạng thái động với thay đổi lợi bớc phát triển Do vậy, lý thuyết với mô hình OLI thích hợp để giải thích tợng FDI toàn giới, tất nhiên có Việt Nam Bản chất vai trò FDI 2.1 Bản chất : Hiện nhiều loại sách báo, tạp chÝ cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ cịng nh ChÝnh phủ nớc có tơng đối nhiều định nghĩa FDI, nh định nghĩa tổ chức Ngân hàng Thế giới FDI đầu t trực tiếp nớc đầu t từ nớc mà mang lại lÃi suất từ 10% trở lên Theo giáo trình Kinh tế Đầu t trờng Đại học Kinh tế Quốc dân PGS TS Nguyễn Ngọc Mai làm chủ biên đầu t trực tiếp nớc (FDI) vốn doanh nghiệp cá nhân nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý tham gia trực tiếp quản lý trình sử dụng thu hồi số vốn bỏ Đến định nghĩa mà nhiều nớc tổ chức hay dùng định nghĩa tổ chức Tiền tệ Thế giới (IMF) đà đa vào năm 1977 nh sau: Đầu t trực tiếp nớc số vốn đầu t đợc thực để thu đợc lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu t Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu t mong muốn dành đợc chỗ đứng việc quản lý doanh nghiệp mở rộng thị trờng Đầu t nớc bao gồm đầu t nớc trực tiếp (FDI) đầu t gián tiếp (FPI) Trong đó, FDI quan trọng nhiều, đầu t gián tiếp có xu hớng tăng lên (trong năm 1992, FDI lên tíi kho¶ng 15 tû USD, b»ng 38% tỉng chu chun vốn nớc đầu t gián tiếp lên tới 4,7 tỷ USD) FDI tăng lên nhanh chóng vòng 15 năm qua với đặc điểm tập trung co cụm địa d, ngành, hÃng Hầu hết FDI diễn Đông (Malaisia, Thái Lan, Singapore, Hong Kong, Trung Quốc) Châu Mĩ Latinh (Brazil, Mexico), lĩnh vực thiết bị vận tải, hoá chất, máy móc điện tử Một số lợng hÃng lớn từ nớc công nghiệp chiếm phần lớn đầu t nớc Mô hình đầu t thiên lệch địa lý; hÃng Mỹ đầu t mạnh vào châu Mỹ Latinh, hÃng Nhật đầu t vào châu á, hÃng Anh lại tập trung vào nớc thuộc Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập khối Thịnh vợng Chung Tầm quan trọng tăng nhanh FDI nhờ nhận thức đóng góp to lớn FDI vào phát triển kinh tế, cung cấp cho nớc chủ nhà vốn, công nghệ, kỹ quản lý đại FDI chịu ảnh h ởng yếu tố cụ thể nớc chủ nhà nh nớc đầu t Với nớc chủ nhà, yếu tố hấp dẫn FDI nguồn tài nguyên thiên nhiên nh khoáng sản (nh dầu mỏ Indonesia) hay giá lao động rẻ mạt (nh Trung Quốc, Malaisia) có vai trò quan trọng không kém, đặc biệt áp dụng sách thay nhập hội lớn cho nhà đầu t Để thu hút FDI, nhiều Chính phủ đa biện pháp khuyến khích nh miễn giảm thuế, khấu hao nhanh, giảm thuế nhập đầu vào sản xuất, đặc khu kinh tế, hay khuyến khích xuất ngời muốn đầu t Dù có khuyến khích đặc biệt nh nhng ngời ta nhận thấy FDI trở nên hấp dẫn nớc có môi trờng kinh tế vĩ mô môi trờng trị tốt Chính sách bảo hộ - chống cạnh tranh hàng ngoại nhập - nớc chủ nhà khiến nhà đầu t đặt sở sản xuất nớc chủ nhà FDI phụ thuộc vào yếu tố nớc đầu t Các hÃng đầu t nớc nhằm giành trớc hay ngăn chặn hoạt động tơng tự đối thủ cạnh tranh Một số nớc cho phép nhà đầu t đợc nhập miễn thuế số sản phẩm chế tạo chi nhánh họ n ớc Cuối cùng, phân tán rủi ro cách đầu t nhiều đặc điểm khác động nhà đầu t Trên ta thấy đợc số nét đặc trng FDI: - FDI mặc dï vÉn chÞu sù chi phèi cđa ChÝnh phđ, nhng bị lệ thuộc vào quan hệ trị hai bên so sánh với hình thức tín dụng quan hệ quốc tế - Bên nớc trực tiếp tham gia trình kinh doanh doanh nghiệp, nên họ trực tiếp kiểm soát hoạt động đa định có lợi cho việc đầu t Vì mức độ khả thi công đầu t cao, đặc biệt việc tiếp cận thị trờng quốc tế để mở rộng xuất - Do quyền lợi chủ đầu t nớc gắn liền với lợi ích đầu t đem lại lựa chọn kỹ thuật, công nghệ thích hợp, nâng cao dần trình độ quản lý, tay nghề cho công nhân nớc tiếp nhận đầu t - FDI liên quan đến việc mở rộng thị trờng công ty đa quốc gia phát triển thị trờng tài quốc tế thơng mại quốc tế 2.2 Vai trò FDI: 2.2.1 Đối với nớc đầu t: a> Đứng góc độ quốc gia: Hình thức đầu t trực tiếp nớc cách để quốc gia mở rộng nâng cao quan hệ hợp tác nhiều mặt quốc gia khác mà đầu t Khi nớc đầu t sang nớc khác mặt hàng nớc thờng có u định mặt hàng nh chất lợng, suất giá với sách hớng xuất nớc này; thêm vào có sẵn sàng hợp tác chấp nhận đầu t nớc sở với nguồn lực thích hợp cho sản phẩm Mặt khác, đầu t FDI nớc đầu t có nhiều có lợi kinh tế nh trị Thứ nhất, quan hệ hợp tác với nớc sở đợc tăng cờng vị nớc đầu t đợc nâng lên trờng quốc tế Thứ hai, mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ sản phẩm, nớc sản phẩm thừa mà nớc sở lại thiếu Thứ ba, giải công ăn việc làm cho số lao động, đầu t sang nớc khác, nớc phải cần có ngời hớng dẫn, hay gọi chuyên gia lĩnh vực Đồng thời tránh đợc việc phải khai thác nguồn lực nớc, nh tài nguyên thiên nhiên hay ô nhiễm môi trờng Thứ t, vấn đề trị, nhà đầu t nớc lợi dụng kẻ hở pháp luật, yếu quản lý hay u đÃi Chính phủ nớc sở có mục đích khác nh làm gián điệp, Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập b> Đứng gãc ®é doanh nghiƯp: Mơc ®Ých cđa doanh nghiƯp cịng nh mục đích quốc gia thờng lợi nhuận, lợi nhuận nhiều tốt Một nớc hay thị trờng quen thuộc bị tràn ngập sản phẩm họ sản phẩm loại đối thủ cạnh tranh họ phải đầu t nớc khác để tiêu thụ số sản phẩm Trong đầu t nớc ngoài, họ chắn tìm thấy nớc sở lợi so sánh so với thị trờng cũ nh lao động rẻ hay tài nguyên cha bị khai thác nhiều Một nguyên nhân họ bán đợc máy móc công nghệ cũ kỹ lạc hậu hay bị hao mòn vô hình thời gian với giá cao nhng lại nớc nhận đầu t (khi nớc đầu t nớc phát triển) Thêm vào đó, sản phẩm họ đợc bán thị trờng ngày tăng uy tín tiếng tăm cho làm tăng sức cạnh tranh đối thủ có sản phẩm loại 2.2.2 Đối với nớc nhận đầu t: * Những mối lợi: a> Chuyển giao vốn, công nghệ lực quản lý (chuyển giao nguồn lực): Đối với nớc lạc hậu, trình độ sản xuất kém, lực sản xuất cha đợc phát huy kèm với sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn việc tiếp thu đợc nguồn vốn lớn, công nghệ phù hợp để tăng suất cải tiến chất lợng sản phẩm, trình độ quản lý chặt chẽ điều cần thiết Nh ta đà biết công nghệ trung tâm nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc phát triển nh nớc ta Chúng ta cần có vốn công nghệ để thực đợc Khi đầu t trực tiếp diễn công nghệ đợc du nhập vào có số công nghệ bị cấm xuất theo đ ờng ngoại thơng, chuyên gia với kỹ quản lý góp phần nâng cao hiệu công nghệ này, cán địa học hỏi kinh nghiƯm cđa hä Trªn thùc tÕ cã nhiỊu møc độ phụ thuộc khác vào nguồn FDI nớc phát triển Từ năm 1973, có nhiều nớc chuyển sang vay nớc khác, luồng vốn chảy vào đà góp phần quan trọng cho việc hình thành vốn vài nớc phát triển Giữa năm 1979 năm 1981, luồng vốn đầu t trùc tiÕp chiÕm kho¶ng 25% tỉng sè vèn cố định đợc đầu t Singapore; 11% Malaixia; gần 5% Chile Philipines; khoảng 15% Brazil, Indonesia, Mehico, Hàn Quốc, ấn Độ Nigeria không đáng kể Tuy nhiên, số cha phản ánh đủ đóng góp doanh nghiệp thuộc sở hữu nớc vào tổng số vốn đợc đầu t Lợi nhuận tái đầu t đà không đợc kể đến số nớc phát triển; ra, quĩ khấu hao doanh nghiệp FDI đà trang trải cho phần khoản chi tiêu tổng số vốn nớc này, mà lại không đa vào định nghĩa FDI Có khác biệt lớn nớc mức độ thay FDI cho luồng vốn nớc khác, khác biệt cấu kinh tế có tác động đến sức hấp dẫn đất nớc nhà đầu t, nh khác biệt yếu tố kinh tế vĩ mô đòi hỏi phải có luồng vốn chảy vào Các n ớc có thị trờng nhỏ bé, nguồn lực tự nhiên, kết cấu hạ tầng yếu khả xuất hàng công nghiệp có khả thu hút nguồn FDI lớn, có qui chế tự u đÃi hào phóng Về bản, nớc nói chung khả vay nợ theo điều kiện thơng mại thông thờng, chủ yếu dựa vào kết u đÃi Kết khả thay tín dụng thơng mại nớc FDI chủ yếu có liên quan tới nớc lớn, có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, có khu vực công nghiệp phát triển Các nớc đà có đợc số lợng lớn nguồn FDI nói chung dễ tác động tới cấu tơng lai nguồn vốn, họ tác động tới hoạt động FDI thông qua cấu tài chi nhánh hữu thuộc công ty nớc ngoài, cụ thể tới số lợng vay từ nguồn nớc nguồn khác nớc Nhng so với vay nớc ngoài, FDI có xu hớng tập trung nhiều số nớc Những nguyên nhân kinh tế vĩ mô luồng vốn vào ảnh hởng lớn tới mức độ thay FDI tín dụng thơng mại với t cách nguồn vốn nớc Tại nớc có thị trờng vốn phát triển, nguồn gốc cân kinh tế vĩ mô riêng lẻ có tác động hạn chế tới cấu luồng vốn vào Tuy nhiên, phần lớn nớc phát triển có thị trờng vốn nớc phân tán, nớc này, Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập nguyên nhân làm cho luồng vốn chảy vào có ý nghĩa lớn Có ba loại yếu tố khiến cần thiết phải có luồng vốn chảy vào ngày nhiều, thể khả thay khác FDI vay nớc Thứ là, tổng cầu tăng lên tơng đối so với tổng cung tiêu tăng thêm vào dự án đầu t mà chúng đợc coi có khả thành công mặt tài Nếu hoạt động đầu t diễn khu vực t nhân khả thay cao, miễn qui định thuế khoá qui chế tỏ thích hợp FDI Nếu hoạt động đầu t đợc thực chủ yếu doanh nghiệp nhà nớc, nhiều nớc, khả thay thấp hàng rào thể chế ngăn cản hoạt động FDI Tuy nhiên, có khả lớn cho tham gia cổ phần nớc thông qua thoả thuận đầu t liên doanh với doanh nghiệp nhà nớc thích hợp, với điều kiện hình thức phù hợp với phơng hớng phát triển chung nớc nhận đầu t Những thoả thuận nh phổ biến ngành thăm dò khai thác khoáng sản, ngành có nhiều rủi ro với vốn cổ phần nớc hoạt động liên kết với công ty nhà nớc, nhng chúng đợc thấy rõ nhiều khu vực khác Brazil đà khuyến khích hoạt động đầu t liên doanh, bao gồm kết hợp nhà nớc với vốn cổ phần t nhân nớc nh nớc ngoài, đặc biệt ngành công nghiệp hoá dÇu Kinh nghiƯm cđa Trung Qc, mét níc hiƯn sử dụng nguồn FDI nhiều so với hình thức vay tín dụng thơng mại nớc ngoài, cho thấy hệ thống doanh nghiệp nhà nớc không nên cản trở thay hình thức khác vốn nớc Một biện pháp để thờng xuyên thay việc đa bảo đảm nhà nớc khoản vay doanh nghiệp nhà nớc vay ngân hàng thơng mại nớc Điều làm giảm bớt chi phí vay tín dụng thơng mại cho doanh nghiệp, nhà nớc gánh chịu phần rủi ro ngời cho vay, vậy, trở nên tơng đối hấp dẫn doanh nghiệp nhà nớc, so với hình thức tham gia cổ phần phía nớc Thứ hai là, tổng cầu tăng lên tơng đối so với tổng cung, chi tiêu nhiều cho tiêu dùng cho dự án đầu t đợc coi nh không khả thi tài (bao gồm dự án kết cấu hạ tầng đa lại lợi nhuận kinh tế nói chung cao hơn, nhng lại không tạo nguồn thu trực tiếp nào) Sự vợt nhu cầu nh thờng xảy dới dạng thâm hụt lớn tài chính, ví dụ nh chi tiêu nhà nớc vào khoản trợ cấp, khoản trả lơng cao mở rộng kết cấu hạ tầng xà hội Trong trờng hợp này, FDI khó thay việc Chính phủ ngân hàng TW vay nớc Sẽ dự án đầu t bổ xung có khả thu hút nhà đầu t trực tiếp Về nguyên tắc, khoản vay mợn cao nớc Chính phủ thực làm tăng mức lÃi suất nớc dẫn tới luồng vốn chảy vào đầu t trực tiếp lớn Tuy nhiên, thực tế, ảnh hởng gián tiếp tới luồng vốn nớc có hạn, nhiều nớc phát triển, thị trờng vốn bị phân tán sách linh hoạt Cuối cùng, phần vốn vay nớc nớc phát triển thờng không dùng để trang trải cho gia tăng tổng chi phí quốc nội mà để bù vào luồng vốn chảy t nhân Khả thay vay mợn đầu t trực tiếp thấp, đặc biệt sách tỷ giá hối đoái lÃi suất không thích hợp Những sách thờng gây thất thoát vốn, nh thờng không thúc đẩy đợc hoạt ®éng FDI Do ®ã, møc ®é thay thÕ vay níc FDI thập kỷ vừa qua nớc phát triển có lẽ phụ thuộc vào cách thức sử dụng khoản vay mợn Phần lớn số vốn vay sau hai lần tăng đột biến giá dầu lửa nhằm hỗ trợ cho thâm hụt cán cân toán ngắn hạn Đối với khoản vay đó, khả thay thấp Tuy nhiên, phạm vi chuyển dịch hình thức vốn vào có lẽ đà tăng lên theo độ dài thời kỳ diễn sau cân đối đối ngoại ban đầu Về vấn đề này, chứng nêu tờ TriĨn väng Kinh tÕ ThÕ giíi 1983 vỊ ngn vèn đà cho thấy rằng, hầu hết nớc vay mợn lớn số nớc phát triển không sản xuất dầu lửa, gia tăng nợ nớc thập kỷ vừa qua đà gắn liền với mức đầu t cao phần lớn không sử dụng vào việc chi cho tiêu dùng Tuy nhiên, phận đầu t lớn cần đợc dành cho dự án kết cấu hạ tầng, nhng chúng không thu hút đợc FDI Những hoạt động chuyển giao công nghệ (bao gồm lực quản lý marketing) khó đo l ờng so với luồng chảy vào, nhng phần lớn chuyển giao đà diễn công ty mẹ nớc chi nhánh chúng Tuy nhiên, cần thấy tầm quan trọng hoạt động chuyển giao công nghệ nội công ty nh tuỳ thuộc vào chuyển giao từ phía khác Tại Hàn Quốc nơi FDI đợc Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập điều chỉnh hớng vào khu riêng biệt, gần 3/4 số hợp ®ång cÊp giÊy phÐp s¶n xt cđa n íc ký kết; nhiên, Singapore nơi có tơng đối hạn chế đầu t trực tiếp, hầu hết hợp đồng cấp giấy phép sản xuất đà đợc ký kết công ty có phần thuộc quyền sở hữu n ớc Trong ngành sử dụng kỹ thuật kỹ thuật đặc thù doanh nghiệp (nh ngành điện tử), đa số hoạt động chuyển giao diễn công ty mẹ chi nhánh thuộc quyền sở hữu hoàn toàn sở hữu phần lớn công ty mẹ; có lo lắng tới việc trì kiểm soát chặt chẽ kỹ thuật công nghệ có liên quan Tuy nhiên, nhiều ngành khác, hoạt động chuyển giao công nghệ diễn thông qua hợp đồng cấp giấy phép sản xuất khác đà tăng lên nhanh so với chuyển giao công nghệ thông qua FDI b> Các nhà đầu t gánh chịu rủi ro: Đầu t trực tiếp khác với đầu t gián tiếp nhà đầu t phải tự đứng quản lý đồng vốn mình, tự chịu trách nhiệm trớc định đầu t mình, độ rủi ro cao so với đầu t gián tiếp Các nớc nhận đầu t trực tiếp lo trả nợ hay nh đầu t gián mức lÃi suất hay phải chịu trách nhiệm trớc phá sản hay giải thể nhà đầu t nớc c> Tăng suất thu nhập quốc dân; cạnh tranh hơn, hiệu kinh tế hơn: Do có công nghệ với trình độ quản lý đợc nâng lên nên ngành sản xuất việc tăng suất điều tất yếu Không công nghệ cho sản phẩm có chất lợng cao hơn, tính đa dạng hơn, bền với mẫu mà đa dạng, hàng hoá lúc nhiều tất nhiên rẻ so với tr ớc Điều cung tăng lên nhng thực tăng lên để đáp ứng lại lợng cầu tăng lên nhanh trình đầu t có tác động vào Tốc độ quay vòng vốn tăng lên nhanh hơn, sản phẩm đợc sản xuất nhiều tiêu thụ nhiều Do tiêu thụ đợc tăng lên ngành sản xuất, dịch vụ đợc tiếp thêm luồng sức sống mới, nhân lực, máy móc nguyên vật liệu đợc đem vào sản xuất, từ sức đóng góp ngành vào GDP đà tăng lên Việc có đợc công ty có hiệu với khả cạnh tranh thị trờng giới đa lại khai thông quan trọng, tiềm tàng cho việc chuyển giao kỹ quản lý công nghệ cho n ớc chủ nhà Điều xảy bên ngành công nghiệp riêng rẽ, có ng ời cung ứng đầu vào cho chi nhánh nớc ngoài, ngời tiêu dùng nớc sản phẩm chi nhánh đối thủ cạnh tranh chúng, tất muốn lựa chọn phơng pháp kỹ thuật có hiệu Nó diễn cách rộng rÃi nội kinh tế thông qua tăng cờng có kết công tác đào tạo kinh nghiệm lực lợng lao động thông qua khuyến khích có ngành hỗ trợ tài kỹ thuật có khả dẫn tới hạ thấp toàn chi phí công nghiệp d> Khuyến khích lực kinh doanh nớc: Do có nhà đầu t nớc nhảy vào thị trờng vốn có nhà đầu t nớc chiếm giữ phần lớn thị phần, nhng u không kéo dài nhà đầu t nớc u nguồn lực nhà đầu t nớc trội hẳn Chính nhà đầu t nớc phải đổi trình sản xuất từ trớc từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ việc cải tiến công nghệ phơng pháp quản lý để trụ vững thị trờng Đó thử thách tất yếu kinh tế thị trờng nhà sản xuất nớc, kẻ yếu tồn không tự làm mạnh lên để sống chế e> Tiếp cận với thị trờng nớc ngoài: Nếu nh trớc cha có FDI, doanh nghiệp nớc biết đến có thị trờng nớc, nhng có FDI họ đợc làm quen với đối tác kinh tế nớc Họ chắn nhận thấy nhiều nơi cần họ có, họ cần nơi đối tác lại có, cần phải tăng cờng hợp tác có nhiều sản phẩm đợc xuất để thu ngoại tệ cho đất nớc đồng thời cần phải nhập số loại mặt hàng mà nớc cần Từ việc trao đổi thơng mại lại thúc đẩy công đầu t nớc Nh trình đầu t nớc thơng mại quốc tế trình luôn thúc đẩy nhau, hỗ trợ phát triển f> Chuyển đổi cấu kinh tế: Đầu t nớc góp phần tích cực việc chuyển đổi cấu kinh tế nớc sở theo chiều hớng tích cực Nó thờng tập trung vào ngành công nghệ cao có sức cạnh tranh nh công nghiệp hay thông tin Nếu nớc nông nghiệp cấu kinh tế Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập ngành đòi hỏi cao nh công nghiệp dịch vụ đà tăng lên tỷ trọng sức đóng góp cho Ngân sách, GDP cho xà hội nói chung Ngoài cấu lÃnh thổ, có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng nghèo đói, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, đa tiềm cha khai phá vào trình sản xuất dịch vụ, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển * Những thua thiệt: a> Vốn nớc hạn chế: Mặc dù tính tổng thể vốn đầu t trực tiếp lớn quan trọng đầu t gián tiếp, nhng so với đầu t gián tiếp mức vốn trung bình dự án đầu t thờng nhỏ nhiều Do tác động kịp thời dự án đầu t trực tiếp không tức nh dự án đầu t gián tiếp Hơn nhà đầu t trực tiếp thờng thiếu trung thành thị trờng đầu t, luồng vốn đầu t trực tiếp thất thờng, đặc biệt cần vốn đầu t trực tiếp lại làm ảnh hởng ®Õn kÕ ho¹ch kinh tÕ chung cđa ®Êt níc nhËn đầu t b> Công nghệ không thích hợp, giá chuyển nhợng nội với việc giảm tính linh hoạt xuất khẩu, ảnh hởng đến cán cân toán: ngời ta cho công ty có kiểm soát nớc sử dụng kỹ thuật sản xuất sử dụng nhiều t chủ yếu (mà chúng sẵn có, nhng không thích hợp) dẫn tới chuyển giao công nghệ không đầy đủ mức chi phí cao (để trì u công nghệ), định giá chuyển nhợng giao cao cách giả tạo (để bòn rút lợi nhuận mức), gây căng thẳng cho cán cân toán (bởi với t cách phận chi nhánh sản xuất đa quốc gia, doanh nghiệp có khả so với công ty thuộc quyền kiểm soát níc viƯc më réng xt khÈu, vµ cã thĨ phải lệ thuộc nhiều vào hàng nhập khẩu) Bản chất thông tin công nghệ đợc chuyển giao, đợc chuyển giao thị trờng không hoàn hảo cao độ mà thờng khó cố định giá cách xác Các nớc phát triển thờng xuyên vào vị trí thơng lợng yếu thị trờng này, đặc biệt họ thiếu lực lợng cán chuyên môn để giúp xác định mức đóng góp thích hợp hoạt động chuyển giao công nghệ cần thiết Điều đặc biệt công nghệ ®ỵc chun giao nh mét u tè hƯ thèng nguồn lực FDI đa vào, thờng không đợc biết rõ chi phí xác công nghệ Một số nớc phát triển đà cố gắng tăng cờng vị trí thơng lợng họ cách đặt giới hạn cho khoản tiền trả sử dụng quyền phát minh (chẳng hạn trả theo tỷ lệ cố định phần trăm doanh thu) cách thiết lập thủ tục xem xét lại toàn hợp đồng công nghệ Sự sẵn sàng công ty xuyên quốc gia việc xem xét hình thức chuyển giao công nghệ khác - bao gồm việc cấp giấy phép cho đặc quyền sử dụng cho bao thầu lại - giúp để hạ thấp khoản chi phí chuyển giao này, đặc biệt cho n ớc chủ nhà mà họ không cần tới yếu tố khác hệ thống FDI trọn gói, chẳng hạn nh kỹ quản lý marketing Giá chuyển nhợng nội đợc áp dụng hoạt động giao dịch kinh doanh nội công ty nh khác xa với giá thị trờng tơng ứng nằm tầm kiểm soát phải trả quan hệ buôn bán bên quan hệ với Việc lập hoá đơn hàng thấp hay cao so với số thực có nhằm thay đổi mức lợi nhuận tính thuế, hay để tránh thuế ngoại th ơng, kiểm soát hối đoái vấn đề chung cho hoạt động thơng mại Nhng hội cho hoạt động nh rõ ràng lớn nội công ty Điều đặt gánh nặng tơng ứng lên khả kiểm soát hải quan đặc biệt sản phẩm phân chia nhỏ đợc (chẳng hạn nh loại dợc phẩm), cấu kiện chuyên dùng mức giá định với khách hàng bên d> Và vấn đề khác: Các vấn đề ô nhiễm môi trờng với tài nguyên bị cạn kiệt lợi dụng trị điều tất yếu mà nớc chủ nhà phải hứng chịu trình FDI diễn II Chính sách nớc phát triển hoạt động FDI Khi hớng vào mục đích tăng cờng lợi ích mình, hầu hết nớc phát triển kết hợp mức độ qui định FDI sách khuyến khích khác để thu hút đầu t Trong năm 1960 phần lớn năm 1970 ®· xt hiƯn mét xu thÕ chung h íng tíi biện pháp Lê Đình Cờng - KDQT 40A Chuyên đề thực tập hạn chế lớn hơn: có nhiều hình thức nguồn tài bên hơn, kết số hoạt động FDI trớc không đợc khả quan,và tính tự hào dân tộc nhiều nớc tăng lên Một số nớc phát triển đà hạn chế hạng mục đầu t nớc để bảo hộ doanh nghiệp nớc Tuy nhiên, năm gần số nớc đà lựa chọn sách linh hoạt hơn, phần cần thiết phải củng cố địa vị kinh tế tài đối ngoại yếu Phần đề cập tới sách đó, nh ảnh hởng số hình thức hạn chế khuyến khích chủ yếu mà nhiều nớc phát triển lựa chọn Tuy nhiên, tiến hành thảo luận sách này, ta cần nhớ lại việc tạo môi tr ờng kinh tế ổn định việc lựa chọn sách tài tỷ giá hối đoaí thích hợp chí quan trọng biện pháp cụ thể, ví dụ nh u đÃi thuế để khuyến khích FDI Mặc dầu phối hợp sách đà lựa chọn phần lớn phụ thuộc vào chiến lợc phát triển đất nớc vào quan điểm thị trờng, nhng sức hấp dẫn với t cách địa bàn đầu t quan trọng, điều tác động đến thơng lợng đất nớc trớc nhà FDI Các yếu tố nh qui mô thị trờng nớc, sản xuất định hớng xuất có tiềm quyền sử dụng nguồn lực tự nhiên, ảnh hởng tới cách kết hợp sách điều chỉnh khuyến khích đợc lựa chọn Nh đà lu ý trên, số nớc (đặc biệt nớc châu Phi vùng Caribê) với thị trờng nội địa nhỏ nguồn lực tự nhiên hạn chế đà khả thu hút luồng vào có ý nghĩa hoạt động FDI năm 1970, đà đa điều khoản khuyến khích đáng kể Tuy nhiên, số nớc với thị trờng nội địa tơng ®èi nhá (bao gåm Hong Kong, Singapore, vµ mét chừng mực Malaixia) theo đuổi sách kinh tế mở cửa hạn chế hoạt động FDI, đà thu hút đợc nhiều FDI định hớng xuất quan trọng, nhìn chung họ đa điều khoản khuyến khích vừa phải Trái lại, nhiều nớc với thị trờng có nội địa rộng lớn (nh ấn Độ, Nigeria, hầu hết nớc châu Mỹ Latinh), có tiềm lớn việc thu hút hoạt động FDI cho sản xuất sản phẩm thay nhập khẩu, đà đặt số hạn chế yêu cầu thực cụ thể để giành nhiều ích lợi Những biện pháp hạn chế thờng đợc kết hợp với điều khoản khuyến khích khác nhau, làm cho nhà đầu t trực tiếp phải đứng trớc hệ thống tiêu phức tạp, khác xa với giá thị trờng hành Trong nhiều trờng hợp, việc sàng lọc qui định hoạt động FDI cải thiện đ ợc thơng lợng cuả nớc chủ nhà đà khiến hoạt động FDI dễ đợc chấp nhận mặt trị Tuy nhiên, lẫn lộn phức tạp điều khoản khuyến khích hạn chế làm cho ng ời ta khó đánh giá tổng hợp ®ãng gãp cđa ngn vèn ®Çu t FDI Nhng thờng ngăn trở hoạt động đầu t mới, qui định hạn chế lúc át đợc lợi nớc có địa điểm đầu t hấp dẫn Trong vài trờng hợp, qui chế phức tạp hay thay đổi thất thờng khiến ngời ta dễ nản so với biện pháp kiểm soát khắt khe nhng ổn định rõ ràng Vai trß ChÝnh phđ: Vai trß ChÝnh phđ vỊ FDI không dừng lại sách khuyến khích Hầu hết Chính phủ có vai trò trực tiếp khuyến khích hay hạn chế FDI, quản lý trình FDI, tạo khuôn khổ thể chế hỗ trợ Sù khun khÝch cđa ChÝnh phđ níc chđ nhµ cã thể chia làm bốn dạng Dạng thứ nhằm giúp tăng thu cho hÃng có FDI Những khuyến khích loại bao gồm thuế qui định thuế nhập hàng hoá hÃng, miễn thuế thời hạn sản phẩm hÃng Hầu hết n ớc chủ nhà muốn khuyến khích đầu t nớc cung cấp cho nhà đầu t trọn gói sở hạ tầng, thờng khu chế xuất hay khu tự thơng mại Một số nớc chủ nhà giúp nhà đầu t nớc giảm rủi ro phi kinh tế, đảm bảo không quốc hữu hoá hay sung công tài sản họ Các nớc chủ nhà đầu t ký với nớc nhận đầu t hiệp ớc song phơng để bảo hộ đầu t, bảo lÃnh đầu t, nhằm bảo hiểm rủi ro trị khả không chuyển đổi đồng tiền, sung công, chiến tranh hay bạo động vi phạm hợp đồng (cơ quan Bảo lÃnh Đa phơng (MIGA) Ngân hàng Thế giới (WB), thành lập năm 1988, đóng vai trò Bảo hiểm t nhân, nh công ty Lloyds London, ngày quan trọng hơn) Các biện pháp hạn chế bao gồm không cho phép FDI vào số lĩnh vực, đặc biệt lĩnh Lê Đình Cờng - KDQT 40A 10 Chuyên đề thực tập dân 1.3 Quan hệ hợp tác lâu năm nớc EU Việt Nam: Đối với khối ASEAN, EU có nhiều dấu ấn để lại đó, Đông Dơng trớc thuộc địa Pháp, Thái Lan Singapore thuộc địa Anh, Indonesia Malaisia, Philippines thuộc địa Tây Ban Nha Bồ Đào Nha, khu vực EU có mối quan tâm định, châu Phi ngày ổn định trị, chiến tranh xảy liên miên; châu Mỹ Latinh có n trở Mỹ châu á, mà khu vực Biển Đông nơi có phát triển mạnh mẽ nhiều tiềm cha khai thác Đồng thời bàn đạp nhảy vào hai thị trờng lớn đông dân Trung Quốc ấn Độ, điều tăng sức hấp dẫn thị trờng khu vực ASEAN EU Việt Nam nớc có quan hệ hợp tác với số nớc EU thân thiết, chiến tranh chống Mỹ nhiều nớc thành viên EU đà lên tiếng ủng hộ Việt Nam, công nhận độc lập chủ quyền Việt Nam đà thành lập mối quan hệ hữu nghị trớc năm 1975, có Pháp, Anh, Thụy Điển, Đan Mạch, Đức, Họ ngỡng mé ViƯt Nam trËn chiÕn nµy vµ cã mét tình cảm đặc biệt ta Đà có nhiều nớc nh Pháp, Anh, Đức đà xoá nợ cho ViƯt Nam, ®ång thêi cã mét sè níc nh Đan Mạch, Phần Lan, Thụy Điển hỗ trợ ta việc xoá đói giảm nghèo, công tác giáo dục xây dựng lại sở hạ tầng sau chiến tranh Gần Thủ tớng Chính phủ Việt Nam đà thăm nớc Bắc Âu để thúc đẩy quan hệ hợp tác với bạn, tiếp cho phép mặt hàng thuỷ hải sản ta đợc xuất vào châu Âu EU Đó tình cảm mà ta cần phải giữ gìn ngày phát huy, tăng c ờng quan hệ hợp tác để thắt chặt tình hữu nghị Những khó khăn 1.1 Về phía chủ quan Mặc dù đà có nhiều tiÕn bé vỵt bËc thêi gian qua, nhng cã nhiều việc đòi hỏi phải có thời gian để đạt đợc kết mong muốn Mặc dù đà có nhiều lần sửa đổi Luật ĐTNN ban hành nhiều sách khuyến khích nhng bị nhà đầu t phàn nàn yếu môi trờng pháp lý, chồng chéo thiếu đồng cấp bệnh kinh niên n ớc ta Thêm vào cha đáp ứng kịp hệ thống sở hạ tầng, nh đờng xá, điện, nớc, hệ thống ngân hàng, tài chính, Tiếp có khoảng cách lớn công nghệ nh phơng pháp quản lý Việt Nam EU, đà thiếu hụt cán giỏi công nhân kỹ thuật cao, việc tiếp nhận công nghệ cao khó khăn, nhà ĐTNN thờng phải bỏ tiền để đào tạo lại cho lao động Việt Nam Một yếu tố viƯc ViƯt Nam tham gia vµo AFTA, sÏ gãp phần tăng đầu t nớc khu vực, nhng làm giảm hoạt động đầu t tập đoàn lớn có tập đoàn EU Việt Nam phải cắt giảm thuế quan nh họ bị giảm quyền lực có, chắn làm giảm đầu t 1.2 Về phía khách quan Đó tác động tiêu cực khủng hoảng, từ năm 1997 lợng vốn đầu t nớc liên tục giảm, có nguồn vốn EU; ảnh hởng giá đồng tiền nớc khu vực nên giá công nhân, tiền phí sinh hoạt Việt Nam lại đắt lên tơng đối so với nớc khác khu vực; cuối tăng trởng kinh tế Việt Nam đà giảm đi, sản xuất bị đình trệ số lĩnh vực quan trọng làm tăng số ngời thất nghiệp làm ứ đọng số lợng lớn sản phẩm dở dang không đa đợc vào sản xuất II Chủ trơng giải pháp nhằm tăng cờng huy động sử dụng có hiệu FDI EU vào Việt Nam Chủ trơng: Trong năm tới, nhu cầu vốn đầu t phát triển nhằm thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đặt lớn Theo ớc tính sơ bộ, tổng vốn đầu t phát triển toàn xà hội thời kỳ 2001 -2005 Lê Đình Cờng - KDQT 40A 44 Chuyên đề thực tập lên tới 65 - 70 tỷ USD, nguồn vốn nớc cần tới 22 - 25 tỷ USD (đầu t EU khoảng - tû USD), chiÕm 30 -35 % tæng vốn đầu t toàn xà hội Trong đó, nguồn vốn ODA có chiều hớng giảm qui mô vào mức độ u đÃi; nguồn vốn vay thơng mại để tự đầu t không nhiều, phải chịu lÃi suất cao, điều kiện cho vay khắt khe, chịu rủi ro biến động tỷ giá Do vậy, với việc phấn đấu động viên mức cao nguồn vốn nớc, phát huy tối đa nội lực, từ phải xây dựng thực hệ thống giải pháp đồng bộ, nhằm thu hút quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc (ĐTNN) với yêu cầu phải gắn đầu t trực tiếp nớc với kế hoạch năm phát triĨn kinh tÕ - x· héi 2001 - 2005 vµ mục tiêu chiến lợc đến 2010; gắn với qui hoạch, chuyển đổi cấu kinh tế; phát huy lợi so sánh, nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế, không chạy theo số lợng; thu hút sử dụng vốn ĐTNN phải bảo đảm giữ vững độc lập tự chủ, an ninh quốc gia định hớng xà hội chủ nghĩa Giải pháp thu hót vèn FDI 2.1 Thay ®ỉi vỊ quan ®iĨm nhËn thøc: Tríc hÕt vµ quan träng nhÊt vÉn lµ vấn đề phải có nhận thức Cần phải có nhận thức quán FDI, phải xem FDI phận chiến lợc phát triển kinh tÕ x· héi cđa níc ta, sÏ sai lÇm nÕu cho rằng, thu hút nguồn vốn FDI cần thiết giai đoạn nay, Nhà nớc ta thiếu vốn, sau không cần thiết Đồng thời coi doanh nghiệp có vốn ĐTNN phận kinh tế quốc dân, phận cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam nh đà đợc ghi nhận văn kiện Đảng Nhà nớc Nhận thức vấn đề có tác dụng đặc biệt quan trọng việc định h ớng chiến lợc s¸ch kinh tÕ x· héi nh»m thu hót ngn vèn FDI Cho nên nhận thức cần tính đến vấn đề sau: Một là, cần có chia xẻ thành đạt nh khó khăn nhà ĐTNN Nhà nớc cần có giải pháp cấp bách, tập trung cao độ hỗ trợ cho dự án hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, có chế tài thích hợp nhằm tạo u đÃi cạnh tranh khu vực để doanh nghiệp hoạt động có hiệu Hai là, cần phải đổi t kinh tÕ ®ång bé víi t chÝnh trị, t an ninh quốc phòng để xử lý đắn mối quan hệ cặp phạm trù kinh tế trị, kinh tế - an ninh quốc phòng; kinh tế xà hội Để giải đắn cặp quan hệ cần dựa sở t míi vỊ thÕ giíi sau chiÕn tranh l¹nh, vỊ giới đa cực, chạy đua vào kỷ sức mạnh kinh tế khoa học công nghệ đại Ba là, cần phải quán quan điểm ngời nớc làm (tức đẩy mạnh thu hút FDI) hay ta tự làm sở nguồn vốn ta vµ vèn vay n íc ngoµi (chđ u lµ từ ODA) Vấn đề lên nh vấn đề thời nhà hoạch định sách đầu t Có lẽ vào thời điểm nay, sau 10 năm thực đ ờng lối đổi mở cửa Đảng kinh nghiệm từ khủng hoảng tài tiền tệ Châu á,, có đủ điều kiện để bàn bạc đến kết luận việc ta tự làm mà phần lớn vốn vay ODA nớc ngoài, hay cho ngêi níc ngoµi cïng lµm (thu hót FDI) mặt có lợi? Chúng ta làm chủ đất nớc, nên có hai quyền mà ngời nớc không có: quyền muốn làm gì, làm đâu, với qui mô đợc quyền cho phÐp ngêi níc ngoµi lµm lÜnh vùc nµo, theo phơng thức dự án đầu t cđa hä Thư tÝnh xem víi c¶ hai qun đó, 10 năm qua ta làm đợc dự án có giá trị công nghiệp, khách sạn du lịch? Chúng ta không nên tranh luận cách trừu tợng tợng, lý thuyết chung chung, mà phải thật xuất phát từ thực tế ®· diƠn ë níc ta mét thêi gian có lẽ đà đủ dài để đa kết luận cần thiết, vấn đề quan trọng chiến l ợc phát triển tới Bốn là, gắn liền với vấn đề việc xử lý mối quan hệ vốn n ớc vốn nớc ngoài, vốn ODA với vốn FDI Trong năm 1991 - 1995, níc ta ®· sư dơng 15,6 tû USD vốn đầu t, trung bình năm tỷ USD, Lê Đình Cờng - KDQT 40A 45 Chuyên đề thực tập số vốn Ýt nÕu so víi c¸c níc khu vùc, nhng đà tạo đợc tốc độ phát triển cao, xuất phát để tính số tăng trởng hàng năm thấp Nhu cầu vốn đầu t cđa thêi kú 1996 - 2000 lµ 40 -42 tỷ USD, gấp 2,7 lần năm trớc đó, lựa chọn liệu cơm gắp mắm Vốn nớc cần huy động 21 - 22 tỷ USD, có vốn ngân sách năm khoảng tỷ USD chắn, mà nguồn vốn xem khó tăng nhanh đợc, nguồn thu ngân sách tăng thêm từ cần phải thoả mÃn yêu cầu cấp bách tăng chi thờng xuyên để trì máy nhà nớc, chi phí cho giáo dục, y tế, phúc lợi xà hội Hai nguồn vốn đầu t lớn ngày quan trọng hơn, vốn đầu t doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế vốn nhàn rỗi dân c đại lợng khó xác định Các doanh nghiệp trớc trông vào vốn vay nớc ngoài, vào giai đoạn suy thoái, thua lỗ, có tích luỹ; ngân hàng nớc sau cú va đập mạnh vừa qua, cần có thời gian củng cố mở rộng hoạt động tín dụng đầu t đợc Vốn dân bao nhiêu, huy động đợc thành vốn đầu t? nớc mà việc thu chi tiền mặt thống trị, vàng đô la phong tiện cất trữ có lợi hơn, tâm lý dân c cha thật tin vào hệ thống tài chính, ngân hàng việc tính xác vốn đầu t huy động đợc từ nguồn vốn nhàn rỗi dân c điều khó khăn Nh nguồn vốn đầu t nớc, có hai nguồn khó xác định, nên khả không thực đợc kế hoạch nh dự kiến trờng hợp xảy ra, lúc làm để bù vào chỗ thiếu hụt muốn đảm bảo đợc tốc độ tăng trởng dự kiến? Đối với vốn nớc, ODA có giới hạn tuỳ thuộc vào tốc độ giải ngân, ĐTNN nhiều d địa, nhng thu hút đợc nhiều hay môi trờng đầu t có cải thiện hay không Trong tình hình nguồn vốn nớc hạn chế nh có nên chủ động thêm vốn ĐTNN, hay nên giữ nguyên tỷ lệ đà định? NÕu chóng ta coi nhiƯm vơ cã tÝnh chiÕn lỵc vài chục năm tới tăng trởng với tốc độ cao ổn định, lời giải toán phải tranh thủ nguồn vốn huy động đ ợc để đảm bảo mục tiêu đó, mà không nên tự định giới hạn cho việc huy động nguồn vốn đầu t Ngoài vấn đề nêu thuộc nhận thức tầm vĩ mô, cần lu ý nhận thức quan điểm vấn đề cụ thĨ, nh viƯc chun giao c«ng nghƯ, nhËp khÈu thiÕt bị đà qua sử dụng hoạt động ĐTNN, nh tranh chấp chủ thợ doanh nghiệp, nh tình trạng đợc gọi chảy máu chất xám việc chuyển dịch lao động cán kỹ thuật từ khu vực Nhà nớc sang doanh nghiệp có vốn ĐTNN 2.2 Nâng cao chất lợng qui hoạch thu hút ĐTNN Qui hoạch ĐTNN phải phận hữu qui hoạch tổng thể nguồn lực chung nớc, gồm vốn nguồn lực nớc, vốn ODA, vốn ĐTNN sở phát huy cao độ nội lực; tự đầu t đợc thiết phải để doanh nghiệp nớc đầu t; phải gắn chặt với qui hoạch ngành, lÃnh thổ, sản phẩm chủ yếu đặt chiến lợc phát huy cao độ nội lực, bảo hộ hợp lý sản xuất nớc, gắn với tiến trình hội nhập nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế Qui hoạch ĐTNN phải kết hợp từ đầu với an ninh, quốc phòng; dự án lớn thẩm định định đầu t phải gắn với an ninh, quốc phòng Khuyến khích mạnh mẽ ĐTNN vào ngành công nghiệp chế biến xuất công nghệ cao, công nghiệp khí, điện tử, lợng, ngành ta mạnh nguyên liệu lao động Cần có sách, chế, biện pháp để tạo bớc chuyển hớng mạnh ĐTNN vào xuất khẩu, góp phần tích cực làm biến đổi cấu kinh tế phân công lao động xà hội Trên sở đó, hình thành danh mục dự án gọi vốn ĐTNN cho thời kỳ 2001 -2005, xác định rõ sản phẩm, công suất, tiến độ, trình độ công nghệ, thị trờng tiêu thụ, địa bàn thực dự án, sách khuyến khích, u đÃi 2.3 Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t để thích ứng với điều kiện cạnh tranh mới: Có điều đáng lo ngại nguồn vốn đầu t cạn kiệt mà cần phải thấy môi trờng đầu t trở nên xấu đi, thiếu sức hấp dẫn thiếu khả cạnh tranh Bên cạnh ta thị trêng réng lín, hÊp dÉn nh Trung Qc, Ên §é, Myanma, Indonesia, Thái Lan, mà muốn giành đợc thắng lợi với họ cạnh tranh liệt phải tạo môi trờng đầu t hấp dẫn họ Cuộc cạnh tranh mà Lê Đình Cờng - KDQT 40A 46 Chuyên đề thực tập diễn liên tục, mà nớc cần tìm u đÃi hấp dẫn nớc khác để chiếm u cạnh tranh Do vậy, phải nhanh chóng xây dựng hệ thống sách để cải thiện môi tr ờng kinh doanh, đồng thời với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật * Đối với việc xây dựng hệ thống sách để cải thiện môi trờng kinh doanh, ta tiến hành theo bớc sau đây: a> Tiếp tục thực lộ trình giảm đầu t: Quyết định 53/1999/QĐ - TTg Thủ tớng Chính phủ bớc việc thực lộ trình tiến tới tạo dựng mặt thống giá hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn ĐTNN theo tinh thần Nghị TW lần thứ IV Trong năm 200 cần tiếp tục điều chỉnh bớc giá, phí hàng hoá, dịch vụ để đến năm 2001 ¸p dơng mét mỈt b»ng thèng nhÊt mét sè gi¸, phí cho doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn ĐTNN Một số giá, phí thực theo lộ trình dài hơn, tình hình kinh tế chung, tình hình kinh doanh doanh nghiệp có liên quan b> Sửa đổi số sách để tạo thuận lợi cho việc thu hút ĐTNN: Chúng ta nên có sách u tiên lĩnh vực đất đai với việc chấp quyền sử dụng đất, công tác đền bù với việc chấm dứt chế góp vốn đất mà chuyển sang chế độ Nhà nớc cho thuê đất,; lĩnh vực tài chính, tín dụng, ngoại hối với việc giảm dần tỷ lệ kết hối ngoại tệ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp ĐTNN đợc tiếp cận thị trờng vốn kèm với khoản vay tín dụng,; bổ sung sách u đÃi có sức hấp dẫn cao lĩnh vực, địa bàn dự án ta cần thu hút vốn ĐTNN c> Bổ sung sách u đÃi có sức hấp dẫn cao lĩnh vực, địa bàn dự án ta cần thu hút ĐTNN: Để thu hút đợc ĐTNN vào lĩnh vực, địa bàn dự án u tiên khuyến khích đầu t, cần tạo dựng công bố hệ thống u đÃi có sức cạnh tranh cao Chúng ta nên thực hiƯn chÝnh s¸ch th nhËp khÈu thùc sù khun khÝch doanh nghiệp có công nghệ cao sản xuất khí, điện tử, thiết bị viễn thông, với việc bổ sung u đÃi cao dự án chế biến nông - lâm - thuỷ sản, dự án vùng có điều kiện kinh tế khó khăn Đối với số hạn chế dự án đặc biệt quan trọng, cần xử lý có sách hỗ trợ hợp lý khuôn khổ cam kết theo lộ trình hội nhập Thêm vào cần sử dụng đòn bẩy kinh tế để khuyến khích doanh nghiệp hớng mạnh vào xuất d> Xử lý linh hoạt hình thức đầu t: Cần mở rộng danh mục dự án cho phép nhà ĐTNN đợc lựa chọn hình thức đầu t xuất phát từ hiệu sản xuất kinh doanh dự án không ảnh hởng đến an ninh, quốc phòng, sắc dân tộc,Trên sở tiêu chí cho phép số trờng hợp đợc chuyển đổi hình thức đầu t từ doanh nghiệp liên doanh sang 100% vốn nớc ngợc lại, đồng thời đa dạng hình thức đầu t để khai thác thêm kênh đầu t míi e> Khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt: NhiƯm vụ trọng tâm thu hút đầu t để lấp đầy khu công nghiệp đà đợc thành lập Ngoài khu công nghiệp nhỏ, cụm công nghiệp để giÃn nhà máy thành phố lớn, cần xem xét chặt chẽ việc thành lập khu công nghiệp Trớc mắt cần rà soát khu công nghiệp đà có định thành lập để dừng giÃn tiến độ xây dựng khu công nghiệp không đủ yếu tố khả thi, thành lập khu công nghiệp hội đủ điều kiện Để tạo thuận lợi thu hút đầu t vào khu công nghiệp, cần thực hiƯn viƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cho doanh nghiệp khu công nghiệp; bảo đảm công trình hạ tầng kỹ thuật; u đÃi mức cao dự án phát triển hạ tầng xà hội đồng với khu công nghiệp * Đối với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật: Phải tiến hành sửa đổi, bổ sung Luật Đầu t Nớc để đợc ngày hoàn thiện, phát huy đợc tính khả thi Chúng ta phải bảo đảm khung khổ pháp luật hấp dẫn, thông thoáng rõ ràng, ổn Lê Đình Cờng - KDQT 40A 47 Chuyên đề thực tập định, hệ thống u đÃi khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực, đồng thời phù hợp với văn lt kh¸c cđa ViƯt Nam nh Lt doanh nghiƯp, Lt khuyến khích đầu t nớc, nhằm tạo mặt u đÃi bình đẳng dự án đầu t nớc ĐTNN Bảo đảm ổn định pháp luật sách ĐTNN, thực nguyên tắc không hồi tố để giữ vững lòng tin cộng đồng nhà ĐTNN Chủ động xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến việc thực cam kết n ớc ta lộ trình hội nhập quốc tế Tiến hành sửa đổi số điều khoản văn pháp luật có liên quan đến ĐTNN nhằm tháo gỡ khó khăn hoạt động doanh nghiệp ĐTNN (các vấn đề nh thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập chấp tài sản) Để giành thắng lợi cạnh tranh liệt nớc phát triển cần tạo lợi so sánh môi trờng đầu t hấp dẫn nớc khác Đây phải công việc thờng xuyên hoạt động quản lý nhà nớc, không phỉa vài sửa đổi thời 2.4 Đổi đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu t: Công tác vận động, xúc tiến đầu t cần đợc đổi nội dung phơng thức thực hiện, theo kế hoạch chơng trình chủ động, có hiệu Trớc hết, cần xác định xúc tiến đầu t, nh xúc tiến thơng mại, nhiệm vụ trách nhiệm quan Nhà nớc, Bộ, ngành, tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp Cần thành lập phận xúc tiến đầu t số địa bàn trọng điểm nớc để chủ động vận động thu hút ĐTNN Ngân sách Nhà nớc cần dành khoản kinh phí thoả đáng cho công tác vận động, xúc tiến đầu t Thực chủ trơng đa phơng hoá đối tác ĐTNN để tạo chủ động tình Cùng với việc tiếp tục thu hút nhà đầu t truyền thống châu á, khối ASEAN vào dự án họ có kinh nghiệm mạnh nh chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng xuất cần chuyển hớng sang đối tác nh EU Bắc Mü nh»m tranh thđ tiỊm lùc vèn, c«ng nghƯ, kü thuật nâng cao lực cạnh tranh cđa nỊn kinh tÕ; chó ý c¸c dù ¸n lín, dự án vừa nhỏ nhng công nghệ đại Trên sở qui hoạch ngành, sản phẩm, lÃnh thổ danh mục dự án kêu gọi đầu t đợc phê duyệt; ngành, địa phơng cần chủ động tiến hành vận động, xúc tiến đầu t cách cụ thể, trực tiếp dự án, trực tiếp với tập đoàn, công ty, nhà đầu t có tiềm Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Ngoại giao, Bộ Thơng mại tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, sách nớc, tập đoàn đa quốc gia, tập đoàn công ty lớn để có sách vận động, thu hút đầu t phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút ĐTNN n ớc khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp Cần tập trung đạo hỗ trợ kịp thời nhà đầu t có dự án hoạt động, giúp họ giải tốt vấn đề phát sinh, biện pháp cã ý nghÜa rÊt quan träng ®Ĩ vËn ®éng cã hiệu có sức thuyết phục nhà đầu t 2.5 Đẩy mạnh đầu t xây dựng công trình sở hạ tầng: Đây công việc đòi hỏi nhiều thời gian, sức lực nh tiền công việc cấp bách trớc mắt cần phải làm Chính yếu sở hạ tầng mà đà gây trở ngại nhà đầu t nớc ngoài, nên hầu hết dự án họ nơi có điều kiện sở hạ tầng tơng đối tốt, nơi cha có đợc điều có tiềm họ đầu t Nhà nớc ta đà đầu t nhiều vào việc đầu t để đáp ứng yêu cầu này, năm tốn hàng trăm triệu USD để mở đờng, ngần tiền để xây dựng công trình hạ tầng khác nh điện, nớc, mạng thông tin liên lạc Chúng ta nên chọn số dự án cần đòi hỏi có công nghệ kỹ thuật cao dự án theo kiểu phơng thức BOT để đạt đợc tính cần thiết Trong tơng lai không xa đà làm đợc điều yếu tố cần thiết để thu hút FDI 2.6 Tăng cờng xúc tiến thơng mại với nớc EU: Nếu khả thơng mại đợc tăng cờng với khối nh nớc EU chắn đầu t trực tiếp nớc tăng lên Chúng ta phải gắn thơng mại với đầu t, coi hai yếu tố luôn bổ sung hỗ trợ Lê Đình Cờng - KDQT 40A 48 Chuyên đề thực tập cho nhau, dùng yếu tố thơng mại làm nhân tố gián tiếp để thu hút thêm đầu t từ phía bạn Đặc biệt Việt Nam có số mặt hàng xuất sang thị trờng EU nh thuỷ, hải sản mặt hàng dệt may, ký kết đợc hiệp định thơng mại với thị trờng EU, đồng thời ta khuyến khích nhà đầu t EU đầu t vào lĩnh vực sau mặt hàng lại xuất sang EU nh ng dễ dàng đạt đợc tiêu chuẩn chất lợng EU đề Do việc xúc tiến thơng mại đa biên song biên thành viên EU yếu tố quan trọng để thu hút FDI họ Giải pháp quản lý sử dụng: 3.1 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc FDI: Sau tạo dựng đợc môi trờng pháp lý chế sách thông thoáng, hấp dẫn, vấn đề then chốt có tính định việc đạo điều hành tập trung, thống kiên Chính phủ, việc nghiêm túc thực Bộ, ngành địa phơng Xây dựng qui chế phối hợp chặt chẽ Bộ tổng hợp, Bộ quản lý ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh việc quản lý hoạt động ĐTNN theo thẩm quyền, trách nhiệm Cơ quan quản lý Nhà nớc, tránh chồng chéo đời văn quản lý sai lệch vi phạm luật Bộ Kế hoạch Đầu t bảo đảm thực đầy đủ vai trò quan quản lý Nhà n ớc ĐTNN, giúp Chính phủ quản lý thống hoạt động vấn đề phát sinh hoạt động doanh nghiệp ĐTNN Các Bộ, ngành địa phơng thực quản lý Nhà nớc ĐTNN theo chức năng, thẩm quyền đà qui định theo Luật Đầu t nớc ngoài, Nghị định Chính phủ Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố phải chịu trách nhiệm quản lý Nhà nớc doanh nghiệp có vốn ĐTNN địa bàn, tập trung giải vấn đề phát sinh, giúp đỡ doanh nghiệp giải khó khăn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật; giám sát, kiểm tra cán thừa hành thực nghiêm túc qui định luật pháp, sách, chủ trơng Nhà nớc, kịp thời xử lý cán có hành vi tham nhũng, sách nhiễu, tiêu cực Cần qui định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý nhà n ớc để chấm dứt kiểm tra tuỳ tiện, tránh hình hoá kinh tế doanh nghiệp; đồng thời bảo đảm giám sát đợc doanh nghiệp áp dụng chế tài vi phạm pháp luật doanh nghiệp Cần triệt để kiên việc qui định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành khâu, cấp; công khai qui trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý thủ tục hành lĩnh vực ĐTNN; trì thờng xuyên gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng nhà đầu t Có nh Bộ máy quản lý Nhà nớc lĩnh vực ĐTNN trở nên bớt cồng kềnh hoạt động có hiệu 3.2 Chú trọng công tác cán đào tạo công nhân kỹ thuật, tăng cờng lÃnh đạo Đảng, hoạt động Công đoàn tổ chức đoàn thể Doanh nghiệp có vốn ĐTNN: Trong hoạt động ĐTNN, công tác cán đặc biệt quan trọng cán vừa tham gia hoạch định sách, vừa ngời vận dụng luật pháp, sách để xử lý tác nghiệp hàng ngày liên quan đến hoạt động ĐTNN Cán quản lý Việt Nam liên doanh đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ lợi ích Nhà nớc Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam, ngời lao động; đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động theo pháp luật Do đó, phải đặc biệt trọng đến công tác đào tạo nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lực trình độ chuyên môn đội ngũ công chức Nhà nớc cấp, đội ngũ cán Việt Nam doanh nghiệp ĐTNN; trớc mắt tập trung vấn đề sau: - Xây dựng Qui chế cán Việt Nam tham gia Hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp liên doanh, cần qui định rõ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ trị; trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi cán sau thời gian làm việc doanh nghiệp ĐTNN; chế ®é b¸o c¸o, kiĨm tra HiƯn nay, Ban Tỉ chøc TW phối hợp với Bộ liên quan nghiên cứu chuyên đề quan trọng để trình Bộ Chính trị Lê Đình Cờng - KDQT 40A 49 Chuyên đề thực tập - Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức đào tạo qui cán làm công tác ĐTNN, cán quản lý doanh nghiệp có vốn ĐTNN - Bộ Kế hoạch Đầu t hoàn thành năm 2000 việc tập huấn số cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp liên doanh, trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp, kinh nghiệm cần thiết - Bộ Lao động - Thơngbinh Xà hội, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Ban quản lý Khu công nghiệp tổ chức đào tạo công nhân lành nghề làm việc cho doanh nghiệp ĐTNN - Ban Tổ chức TW Đảng qui định hớng dẫn phơng thức sinh hoạt nội dung hoạt động tổ chức Đảng doanh nghiệp có vốn ĐTNN, phù hợp với đặc điểm loại hình doanh nghiệp - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có kế hoạch vận động thành lập Công đoàn tất doanh nghiệp ĐTNN nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Công đoàn doanh nghiệp này; Chính phủ xem xét hỗ trợ phần kinh phí cho tổ chức công đoàn doanh nghiệp Xây dựng tổ chức công đoàn thật trở thành ngời bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp ngời lao ®éng; gi¸o dơc kû lt lao ®éng, t¸c phong lao động công nghiệp cho công nhân, quan hệ hợp tác xây dựng với chủ đầu t, đóng góp vào hiệu qu¶ s¶n xt - kinh doanh cđa doanh nghiƯp 3.3 Kinh nghiƯm cđa níc ngoµi: Bµi häc rót tõ khủng hoảng kinh tế châu cho thấy hầu hết doanh nghiệp sụp đổ quản lý yếu nguồn đầu t Đầu t có hiệu đóng vai trò quan trọng việc trì nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà quản lý doanh nghiệp tìm cách giảm chi phí vào dự án lớn, giảm đầu t qui mô lớn để tăng hiệu đầu t Thực tế nớc châu cho thấy, biện pháp chủ yếu nhà quản lý áp dụng để giảm chi phí vào dự án lớn thơng lợng giá thấp với nhà cung cấp Một cách khác cắt giảm chi phí phần dự ¸n, nhng tr× ho·n hay hủ bá mét bé phËn dự án nhằm giảm chi phí đầu t , mà không tính toán kỹ, vác vấn đề nảy sinh liên quan công suất, chức thiết bị hay chất lợng sản phẩm, điều không tránh khỏi Nhiều doanh nghiệp nâng cao tối đa hiệu đầu t (tức mối quan hệ suất với chi phí đầu t) lời giải cho toán tiến hành song song việc cắt giảm chi phí đầu t tăng suất lao động Các chuyên gia thuộc công ty t vấn McKinsey & Co (Thái Lan) đà tìm yếu tố định hiệu quản lý đầu t Công trình nghiên cứu Nghệ thuật mua bán họ nêu cụ thể phân tích yếu tố đầu t trớc thông qua toàn dự án Theo chuyên gia, trớc thông qua dự án, cần phân tổng đầu t làm nhiều phần tiến hành đánh giá cụ thể, chi tiết phần Quyết định thực đầu t lớn phải đợc tiến hành sở giá trị thực tế toàn dự án đó: Điều chỉnh kế hoạch để đạt lợi ích cao khâu quan trọng Tăng tốc độ thực dự án lựa chọn việc hoàn thành sớm dự án đem lại lợi ích thực sự, nhng vài trờng hợp cần điều chỉnh tốc độ để xem xét kỹ lỡng khả cắt giảm chi phí Tặng thởng thành viên tham gia dự án có thành tích giảm chi phí đầu t, dựa hiệu công việc thực tế việc nên làm Thùc hiƯn tù hoµn toµn thiÕt kÕ, nh»m khuyến khích nhà thiết kế nhân viên dự án tìm phơng án, giải pháp thiết kế mới, phù hợp qui định tiêu chuẩn kỹ thuật dự án điều thiếu Cuối cùng, việc chấp thuận giải pháp thiết kế tối u, với chi phí đầu t thấp có ý nghĩa định tơng lai dự án Để đảm bảo yếu tố có tính định nói trên, chuyên gia gợi ý vài bí Một là, xác định mục tiêu thông minh cho doanh nghiệp, nghĩa chiến lợc khó khăn nhng đáng tin cậy, nhằm thúc đẩy ngời loại bỏ lối t cũ, phát huy sáng kiến tăng hiệu đầu t, nh sức cạnh tranh doanh nghiệp Hai là, thành lập nhóm làm việc liên chức từ bắt đầu thực dự án, gồm ngời công ty, thuộc lĩnh vực nghiên cứu, quản lý, kinh doanh, kỹ thuật, chuyên gia công ty (các nhà cung cấp) Sự kết hợp kinh nghiệm kỹ khác giúp nhóm có nhiều sáng kiến Ba là, thực minh bạch tính to án đầu t ý kiến chung khẳng định Lê Đình Cờng - KDQT 40A 50 Chuyên đề thực tập thành công dự án phụ thuộc nhiều khả đánh giá xác thành viên vỊ c¸c chi tiÕt kü tht cịng nh sè liƯu đầu t, tính khả thi dự án, hiệu kinh tế - xà hội, tác động môi trờng, Lê Đình Cờng - KDQT 40A 51 Chuyên đề thực tập Kết luận Tuy có dự án số vốn đầu t cha thật cao so sánh với tiềm kinh tế mình, nhng đầu t trực tiếp Liên minh châu Âu EU đà có đóng góp tơng đối quan trọng trình ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ViƯt Nam C¸c dù ¸n EU có dự án lớn dự án tập trung lĩnh vùc rÊt rÊt quan träng nh lÜnh vùc th«ng tin, hay lĩnh vực dầu khí ngân hàng - tài Đó lĩnh vực nòng cốt nỊn kinh tÕ níc ta níc ta tiÕn lªn xây dựng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Đồng thời đà góp phần tạo công ăn việc làm với việc chuyển đổi cấu kinh tÕ cđa ta theo híng tiÕn bé ChÝnh v× vậy, bên cạnh việc thắt chặt mối quan hệ hợp tác hữu nghị để thu hút nguồn vốn đầu t ngày tăng nữa, cần phải quản lý vµ sư dơng ngn vèn nµy thËt sù cã hiệu để đóng góp cho nghiệp phát triển đất nớc Đây nội dung đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Đỗ Đức Bình đà tận tình giúp đỡ, hớng dẫn hoàn thành chuyên đề thực tập Đồng thời xin cảm ơn tới chuyên viên khác thuộc Vụ Quản lý dự án đầu t Nớc Ngoài thuộc Bộ Kế hoạch Đầu T đà cung cấp tài liệu cần thiết cho trình thực tập ý kiến hay tạo điều kiện cho việc hoàn thiện chuyên đề đợc thuận lợi Một lần nữa, mong muốn có đợc góp ý phê bình Thày cô bạn đọc cho đề tài đợc ngày hoàn chỉnh Tôi xin cảm ơn Lê Đình Cờng - KDQT 40A 52 Chuyên đề thực tập Tài liệu tham khảo Europe from A to Z (tài liệu Uỷ ban châu Âu - European Documentation) EU - ASEAN Relations (Tài liệu Uỷ ban châu Âu) Foreign Direct Investment WB Giáo trình Kinh tế Đầu t Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Học trình Đầu t trực tiếp níc ngoµi cđa WB International Investment: Towards 2002 cđa UN Tạp chí Kinh tế Dự báo Tạp chí Nghiên cứu châu Âu Tạp chí Thơng mại 10 Tạp chí Công nghiệp 11 World Economic Outlook (Tµi liƯu cđa IMF) 12 Europe in ten points by Pascal Fontaine (Tài liệu Uỷ ban Châu Âu) 13 Enterprise reform and foreign investment in Viet Nam (Tµi liƯu cđa OECD) 14 The Importance of increased FDI for ViƯt Nam (phát biểu Bà Phạm Chi Lan - Phó Chủ tịch VCCI Diễn đàn doanh nghiệp t nhân ngày tháng năm 2000) Lê Đình Cờng - KDQT 40A 53 Chuyên đề thực tập Phụ lục Phụ lục 1: Thống kê EU nớc thành viên; So sánh EU với Mỹ Nhật Số liệu năm 1998 Nguồn: Liên minh châu Âu Nớc Bỉ Đan Mạch Đức Hy Lạp Tây Ban Nha Pháp Ai len Italia Luxembourg Hà Lan áo Bồ Đào Nha Phần Lan Thụy Điển Anh EU - 15 Mỹ Nhật Bản Đơn vị: Diện tích 31 43 357 132 505 544 70 301 41 84 92 337 450 244 3.234 9.373 378 D©n sè 10,2 5,3 82,0 10,5 39,4 58,8 3,7 57,6 0,4 15,7 8,0 9,9 5,2 8,8 59,0 374,5 268,9 126,3 Mật độ dân số 332 121 229 79 78 107 52 190 158 377 95 108 15 22 242 117 29 334 GDP 228,9 120,1 1.787,6 143,8 619,7 1.218,9 74,9 1.177,7 13,9 329,1 180,4 140,2 102,1 173,3 1.163,1 7.471,1 7.747,5 2.901,0 GDP trªn vèn 22.452 22.678 21.740 13.607 15.592 20.694 20.244 20.069 32.678 20.964 22.261 14.094 19.813 19.528 19.669 19.834 28.812 23.017 - DiÖn tÝch: 1.000km2 - Dân số : triệu ngời - Mật độ dân sè: sè ngêi/km2 - GDP, GDP trªn vèn: tÝnh theo giá thị trờng, đơn vị 1.000 triệu PPS (sức mua chuÈn purchasing power standard) Ghi chó: 1PPS = BFR 41,99; DM 2,31; UKL 0,68; DRA 223,77; LIT 1.648,04; IRL 0,71; LFR 41,9; HFL 2,31; ESC 136,52; OS 15,67; SKR 10,76; FMK 6,95; USD 1,03; YEN 193,17 Lê Đình Cờng - KDQT 40A 54 Chuyên đề thực tập Phụ lục 3: Các nớc đầu t chủ yếu vào Việt Nam Đơn vÞ: 1.000.000 USD TT 10 11 12 13 14 Tªn níc Singapore Đài Loan Nhật Bản Hongkong Hàn Quốc Pháp British Virgin Island Liên bang Nga Mỹ Anh Malaixia Australia Thái Lan Các nớc khác Tổng số Lê Đình Cờng - KDQT 40A Sè DA 247 626 324 318 291 155 89 61 115 38 85 96 123 Tỉng V§T 5.766,1 4.866,6 3.521,7 3.344,6 3.132,4 2.174,3 1.711,0 1.519,2 1.330,2 1.128,2 1.095,4 1.020,1 1.009,2 Vèn P§ VN gãp NN gãp 1.818,3 2.190,4 1.853,0 1.467,2 1.233,7 1.253,3 687,8 942,7 625,8 766,1 462,8 576,2 448,3 521,1 405,0 429,4 379,2 285,1 258,1 169,5 460,3 122,9 116,9 75,9 122,0 112,1 1.333,9 1.683,5 1.299,8 1.134,7 904,9 992,5 506,2 480,6 500,4 648,7 387,2 453,8 327,6 472 5.306,0 3.018,9 7.407 2.333,3 3.04 36.92 5.0 17.34 4.5 4.198 12.987 55 Chuyên đề thực tập Phụ lục 4: Đầu t trực tiếp EU theo vùng lÃnh thổ Đơn vị: triệu USD TT 10 11 12 13 14 Sè DA % so víi Error: Refere nce source not found Tỉng V§T % so víi Error: Refere nce source not found Vèn TH % so víi Error: Referenc e source not found TP HCM 85 35,71 1.828,9 42,47 476,5 26,06 Hà Nội 54 22,69 1.195,5 27,76 322,2 26,95 Đồng Nai 20 8,40 292,4 6,79 87,7 30,01 Bà Rịa - Vũng Tàu 1,68 228,5 5,31 23,1 10,11 Tây Ninh 0,42 111,0 2,58 63,4 57,11 Hải Phòng 2,52 74,9 1,74 41,1 54,95 Đà Nẵng 2,10 42,6 0,99 24,4 57,26 B×nh ThuËn 0,42 35,0 0,81 3,5 10,00 VÜnh Phóc 0,42 30,0 0,70 0,0 0,00 Long An 1,26 28,1 0,65 11,9 42,38 Thõa Thiªn HuÕ 1,26 27,2 0,63 28,0 103,20 NghÖ An 1,26 22,2 0,51 6,0 26,96 Qu¶ng Nam 1,26 19,8 0,46 1,5 7,79 Các tỉnh lại 43 18,07 104,3 2,42 63,1 60,46 Tæng sè 238 100 4.306,2 100 1.714,1 39,81 2,52 265,9 6,17 561,6 211,21 Địa phơng Dầu khí khơi Lê Đình Cờng - KDQT 40A 56 Chuyên đề thùc tËp Mơc lơc LỜI MỞ ĐẦU Ch¬ng I Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp níc ngoµi I Vai trò chất đầu t trực tiếp nớc (FDI) Các lý thuyết đầu t trực tiếp nớc ngoµi (FDI) 1.1 Lý thuyết lợi nhuận cận biên: 1.2 Lý thuyÕt chu kú s¶n phÈm (Vernon, 1966): 1.3 Những lý thuyết dựa không hoàn hảo thị trờng 1.4 Mô hình "đàn nhạn" Akamatsu: .3 1.5 Lý thuyết chiết trung hay mô hình OLI .3 1.6 Lý thuyết bớc phát triển đầu t (Investment Development Path - IDP): .3 Bản chất vai trß cđa FDI 2.1 B¶n chÊt : .4 2.2 Vai trß cđa FDI: II ChÝnh sách nớc phát triển hoạt ®éng FDI .9 Vai trß ChÝnh phđ: 10 Các loại hình đầu t trực tiếp: 11 Chơng II 13 Khái quát EU tình hình đầu t trực tiếp EU vào ViÖt Nam .13 I Khái quát Liên minh châu Âu (EU) 13 Quá trình lịch sử hình thành ph¸t triĨn cđa EU .13 C¬ cÊu cđa EU: 14 Tiềm kinh tế khoa học - công nghệ EU: .15 3.1 Tiềm kinh tÕ .15 3.2 Tiềm khoa học công nghệ .18 II T×nh h×nh FDI nãi chung đầu t trực tiếp EU nói riêng Việt Nam .21 Tình hình FDI nói chung Việt Nam 21 1.1 Cơ cấu đầu t: 21 1.2 Công nghệ môi trờng: .23 1.3 Kü quản lý: 24 1.4 H×nh thức đầu t: 24 1.5 Tranh chÊp lao ®éng 24 1.6 M«i trêng: .24 Đầu t trực tiÕp cđa EU vµo ViƯt Nam 27 III Kh¸i quát đầu t nớc 32 Đầu t trực tiếp Pháp: 32 Đầu t trực tiếp vơng quèc Anh: 34 Đầu t trực tiếp cđa Hµ Lan: .36 Đầu t trực Cộng hoà Liên bang Đức: 37 §Çu t trùc tiÕp cđa Thơy §iĨn: 38 Đầu t trực tiếp Đan Mạch: 39 Lê Đình Cờng - KDQT 40A 57 Chuyên đề thực tập Đầu t trực tiếp Italia: 39 Đầu t trực tiÕp cña BØ: 40 Đầu t trùc tiÕp cña Luxembourg: 41 10 Đầu t trùc tiÕp cđa ¸o: 41 Chơng III 43 Triển vọng Các giải pháp thu hút QUản lý nhằm nâng cao hiệu đầu t cđa EU thêi gian tíi vµo ViƯt Nam 43 I Những thuận lợi khó khăn cho đầu t trực tiếp EU vµo ViƯt Nam 43 Những thuận lợi 43 1.1 Xu hoà bình, ổn định hợp tác khu vùc: .43 1.2 Tình hình ổn định trị, kinh tế cịng nh x· héi ë níc .43 1.3 Quan hệ hợp tác lâu năm níc EU vµ ViƯt Nam: 44 Những khó khăn 44 1.1 VỊ phÝa chđ quan .44 1.2 VỊ phÝa kh¸ch quan 44 II Chủ trơng giải pháp nhằm tăng cờng huy động sử dụng có hiệu FDI EU vào Việt Nam 44 Chủ trơng: 44 Giải pháp vỊ thu hót vèn FDI 45 2.1 Thay ®ỉi vỊ quan ®iĨm nhËn thøc: 45 2.2 N©ng cao chất lợng qui hoạch thu hút ĐTNN .46 2.3 TiÕp tôc cải thiện môi trờng đầu t để thích ứng với điều kiện cạnh tranh mới: 46 2.4 Đổi đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu t: 48 2.5 §Èy mạnh đầu t xây dựng công trình sở hạ tÇng: 48 2.6 Tăng cờng xúc tiến thơng mại với nớc EU: 48 Giải pháp quản lý sử dụng: .49 3.1 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc đối víi FDI: .49 3.2 Chú trọng công tác cán đào tạo công nhân kỹ thuật, tăng cờng lÃnh đạo Đảng, hoạt động Công đoàn tổ chức đoàn thể Doanh nghiệp có vốn ĐTNN: 49 3.3 Kinh nghiƯm cđa níc ngoµi: 50 KÕt luận 52 Tài liệu tham khảo 53 Phụ lục 54 Lê Đình Cờng - KDQT 40A 58