Hỏi đáp về thi hành kỷ luật trong đảng ở cơ sở. Cuốn cẩm nang gối đầu giường của những người làm công tác kiểm tra đảng và các đối tượng có liên quan muốn nghiên cứu quy trình, thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng
Phần thứ ba THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Câu hỏi 26: Những tổ chức đảng có thẩm quyền thi hành kỷ luật Đảng? Trả lời: Theo quy định Điều 36, Điều lệ Đảng hóa XI, có tổ chức đảng sau có thẩm quyền thi hành kỷ luật: 1- Chi 2- Ban chấp hành đảng cấp (trừ đảng ủy phận) ban thường vụ ban chấp hành đảng tử cấp huyện quận tương đương trở lên 3- Ủy ban kiểm tra từ cấp huyện, quận tương đương trở lên 4- Các tổ chức đảng Trung ương ủy quyền Ngoài tổ chức đảng đây, tổ chức đảng khác (ban cán đảng, đảng đồn, ban cấp ủy ) khơng có thẩm quyền thi hành kỷ luật mà có quyền báo cáo kiến nghị với cấp ủy có thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên tổ chức đảng hoạt động lĩnh vực phụ trách Đảng ủy phận ban thường vụ đảng ủy sở không quyền thi hành kỷ luật đảng viên có trách nhiệm thẩm tra việc đề nghị thi hành kỷ luật chi Ban thường vụ đảng ủy sở có trách nhiệm thẩm tra đề nghị ủy ban kiểm tra đảng ủy sở để đề nghị đảng ủy sở xem xét, định kỷ luật theo thẩm quyền Câu hỏi 27: Thẩm quyền thi hành kỷ luật chi cấp ủy đảng viên Điều lệ Đảng quy định nào? Trả lời: Điều 36, Điều lệ Đảng khóa XI quy định thẩm quyền thi hành kỷ luật chi cấp ủy đảng viên sau: - Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) - Đảng uỷ sở định khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp Đảng uỷ sở uỷ quyền định kết nạp đảng viên có quyền định khai trừ đảng viên, cấp uỷ viên cấp đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý - Cấp uỷ tỉnh, thành, huyện, quận tương đương định hình thức kỷ luật đảng viên, định khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên cấp đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên; định khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên cấp vi phạm nhiệm vụ cấp uỷ giao - Ban thường vụ cấp uỷ định hình thức kỷ luật đảng viên; định khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý vi phạm nhiệm vụ chuyên môn giao - Ban Chấp hành Trung ương định hình thức kỷ luật đảng viên, kể Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương, Uỷ viên Ban Bí thư, Uỷ viên Bộ Chính trị Bộ Chính trị, Ban Bí thư định hình thức kỷ luật đảng viên, kể đảng viên cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, khiển trách, cảnh cáo Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên - Cấp uỷ cấp có quyền chuẩn y, thay đổi xố bỏ hình thức kỷ luật cấp định Câu hỏi 28: Việc thi hành kỷ luật hình thức cách chức khai trừ chi ủy viên, Điều lệ Đảng khóa XI có bổ sung, sửa đổi? Trả lời: - Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Việc cách chức, khai trừ cấp uỷ viên chi sở chi sở đề nghị, ban thường vụ cấp uỷ huyện, quận tương đương định Đảng uỷ sở định khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp dưới" - Như theo quy định thẩm quyền thi hành kỷ luật cấp ủy cấp chi Điều lệ Đảng khóa XI hình thức cách chức, khai trừ chi ủy viên khơng có sửa đổi, bổ sung Cụ thể: Cách chức chi ủy viên cấp ủy cấp trực tiếp chi (trừ đảng ủy phận) định; khai trừ chi ủy viên huyện ủy, quận ủy cấp ủy tương đương định Câu hỏi 29: Theo Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên đảng ủy sở thấp thẩm quyền thi hành kỷ luật chi trường hợp thi hành kỷ luật đối tượng vi phạm cấp uỷ viên cán cấp uỷ cấp quản lý, sao? Trả lời: - Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định thẩm quyền kỷ luật chi đảng ủy sở sau: "- Chi định khiển, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) - Đảng uỷ sở định khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp Quyết định cách chức bí thư, phó bí thư, cấp uỷ viên chi đảng uỷ phận trực thuộc cấp uỷ viên cấp cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý Đối với cấp uỷ viên cấp trực tiếp trở lên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý sinh hoạt đảng bộ, vi phạm đến mức phải kỷ luật đảng uỷ sở đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định" - Trong kỳ Đại hội Đảng toàn quốc vừa qua, mức độ khác nhau, Đại hội định tăng cường, nâng cao vai trị, vị trí chi bộ, nơi trực tiếp quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên nhiều mặt, có việc bổ sung, sửa đổi quy định thẩm quyền thi hành kỷ luật chi Quy định cụ thể thẩm quyền thi hành kỷ luật chi (chi sở, chi đảng sở, chi đảng bộ phận) nhằm tạo điều kiện, tăng cường; nâng cao vai trò chi để đề cao quản lý, giáo dục đảng viên, trước hết từ chi Do đó, thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên cấp uỷ viên cấp, cán cấp uỷ cấp quản lý khác đặc biệt so với thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng ủy sở (đối với đối tượng phạm vi nội dung vi phạm quy định) - Như vậy, quy định riêng thẩm quyền thi hành kỷ luật đặc biệt cho chi Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng định với mục đích, ý nghĩa nêu Còn đảng ủy sở, đảng ủy cấp sở khơng có thẩm quyền thi hành kỷ luật cấp uỷ cấp vi phạm nội dung thuộc thẩm quyền thi hành kỷ luật chi không ghi Khoản 1, Điều 36 Điều lệ Đảng Giới hạn thẩm quyền thi hành kỷ luật chi là: Chỉ định hai hình thức khiển trách, cảnh cáo đảng viên sinh hoạt chi Đảng viên vi phạm mà chi có quyền thi hành hai hình thức kỷ luật nói đảng viên (cấp uỷ viên cấp ủy viên Ban Chấp hành Trung ương cán cấp uỷ cấp quản lý) phạm vi đảng viên có vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên nói chung phân cơng cụ thể chi chi xem xét, định hai hình thức khiển trách, cảnh cáo Nếu cấp ủy viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp quản lý vi phạm nhiệm vụ cấp giao phải áp dụng hình thức kỷ luật cao chi phai báo cáo cho tổ chức đảng quản lý đảng viên xem xét, xử lý theo thẩm quyền Khi thực thẩm quyền thi hành kỷ luật, quyền trực tiếp định kỷ luật định có hiệu lực sau chi công bố kết biểu kỷ luật Việc báo cáo lên cấp vấn đề có tính nguyên tắc, để cấp định Câu hỏi 30: Thủ tục thi hành kỷ luật Đảng gồm vấn đề gì? Trả lời: Thủ tục thi hành kỷ luật Đảng gồm quy định chủ yếu sau đây: 1- Đảng viên vi phạm phải kiểm điểm trước chi bộ, tự nhận hình thức kỷ luật; từ chối kiểm điểm bị tạm giam, tổ chức đảng tiến hành xem xét, xử lý kỷ luật Trường hợp cần thiết, cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp có thẩm quyền trực tiếp xem xét, xử lý kỷ luật 2- Tổ chức đảng vi phạm phải kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật báo cáo lên cấp ủy cấp định 3- Trước định kỷ luật, đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền nghe đảng viên vi phạm đại diện tổ chức đảng vi phạm trình bày ý kiến 4- Quyết định cấp kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải báo cáo lên cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp; đảng viên vi phạm tham gia nhiều quan lãnh đạo Đảng phải báo cáo đến quan lãnh đạo cấp mà đảng viên thành viên 5- Quyết định cấp kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải thông báo đến cấp dưới, nơi có tổ chức đảng đảng viên vi phạm Trường hợp cần thơng báo rộng cấp ủy có thẩm quyền định Quyết định kỷ luật ủy ban kiểm tra cấp đảng viên vi phạm, cần thông báo rộng ủy ban kiểm tra cấp định 6- Kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm có hiệu lực sau cơng bố định 7- Việc biểu kỷ luật phải thực phiếu kín 8- Đảng viên giữ nhiều chức vụ bị kỷ luật cách chức, tùy nội dung, tính chất, mức độ, tác hại nguyên nhân vi phạm mà cách hay nhiều chức vụ 9- Đảng viên bị hình phạt từ cải tạo khơng giam giữ trở lên sau án có hiệu lực pháp luật tổ chức đảng có thẩm quyền phải định khai trừ khỏi Đảng 10- Đảng viên bị kỷ luật cách chức, vòng năm, kể từ ngày có định, khơng bầu vào cấp ủy, khơng bổ nhiệ vào chức vụ tương đương cao 11- Đề nghị tổ chức đảng cấp kỷ luật cách chức, khai trừ đảng viên, giải tán tổ chức đảng chưa tổ chức đảng có thẩm quyền cấp định cơng bố đảng viên sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng hoạt động Câu hỏi 31: Kỷ luật đảng có áp dụng đồng thời với hình thức kỷ luật hành đồn thể khơng? Trả lời: Điểm 1.3, Khoản 1, Điều 35 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Kỷ luật đảng không thay kỷ luật hành chính, kỷ luật đồn thể việc xử lý pháp luật ngược lại Cấp uỷ quản lý đảng viên sau xem xét, xử lý đạo việc xem xét, xử lý kỷ luật đảng phải đạo tổ chức có trách nhiệm xem xét, xử lý kỷ luật hành đồn thể kịp thời Trường hợp không thuộc thẩm quyền phải kiến nghị với tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý" - Trong điều kiện Đảng cầm quyền, nội dung kỷ luật Đảng bao gồm ba phận sau: + Kỷ luật nội Đảng (các vấn đề liên quan đến Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng thể qua nghị quyết, thị Đảng) + Hiến pháp pháp luật Nhà nước (là thể chế hố quan điểm, đường lối, sách Đảng) + Kỷ luật đoàn thể, tổ chức trị - xã hội (hoạt động lãnh đạo Đảng) Do đó, đảng viên vi phạm Hiến pháp, pháp luật vi phạm kỷ luật tổ chức trị - xã hội mà tham gia vi phạm kỷ luật Đảng Mặt khác, pháp luật, kỷ luật hành hay kỷ luật tổ chức trị - xã hội có quy định riêng (luật, điều lệ, quy định) để xử lý thành viên xã hội hay tổ chức vi phạm - Căn vào Hướng dẫn hình thức kỷ luật đảng khơng áp dụng hình thức kỷ luật chun mơn, hành kỷ luật đồn thể trị - xã hội Tuy nhiên, việc xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm phải tiến hành đồng kỷ luật Đảng với kỷ luật quyền đồn thể Nếu đảng viên vi phạm kỷ luật đảng phải xem xét, xử lý kỷ luật hành kỷ luật tổ chức trị - xã hội mà đảng viên thành viên Câu hỏi 32: Những năm trước đây, việc thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm ghi hình thức kỷ luật vào lý lịch đảng viên, gần có ý kiến cán quản lý đảng viên cho rằng: "Việc ghi hình thức kỷ luật đảng viên bị kỷ luật vào lý lịch đảng viên không cịn thực hiện" Ý kiến hay sai? Trả lời: Trong hướng dẫn kê khai hồ sơ lý lịch đảng viên từ trước đến tổ chức đảng, mẫu khai lý lịch, sơ yếu lý lịch có mục khen thưởng kỷ luật Mọi đảng viên khen thưởng bị kỷ luật phải kê khai đầy đủ, kể trường hợp tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật tất thành viên tổ chức phải ghi vào lý lịch hình thức kỷ luật với tổ chức (trừ thành viên khơng liên quan đến vi phạm đó) Đây quy định có tính ngun tắc bắt buộc đảng viên tổ chức đảng quản lý đảng viên phải thực hiện, giúp cho tổ chức đảng quản lý đảng viên nắm tình hình đảng viên, có biện pháp quản lý, giáo dục đảng viên Đến nay, chưa có văn bãi bỏ việc Việc ghi hình thức kỷ luật vào lý lịch đảng viên trách nhiệm tổ chức đảng, thường trực cấp uỷ trực tiếp đạo thực Đảng viên bị kỷ luật phải tự giác thực việc ghi đầy đủ hình thức kỷ luật kê khai hồ sơ lý lịch bổ sung lý lịch đảng viên hàng năm Vì có ý kiến câu hỏi nêu sai, cần phải báo cáo với thường trực cấp uỷ để chấn chỉnh, thực cho Câu hỏi 33: Đảng viên dự bị vi phạm kỷ luật vào thời gian cuối thời kỳ dự bị có thi hành kỷ luật khơng? Trả lời: Theo quy định Điểm 2.3, Khoản 2, Điều 35 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương thì: "Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải kỷ luật kỷ luật khiển trách cảnh cáo hết thời hạn dự bị, chi tiến hành xét công nhận đảng viên thức Nếu vi phạm đến mức khơng cịn đủ tư cách đảng viên xố tên danh sách đảng viên, không kỷ luật khai trừ" Như theo quy định trên, đảng viên dự bị vi phạm kỷ luật vào thời gian cuối thời kỳ dự bị đến mức phải kỷ luật xem xét, xử lý kỷ luật khiển trách cảnh cáo để bảo đảm nghiêm minh kỷ luật đảng; hết thời gian dự bị, chi xem xét, cơng nhận đảng viên thức đảng viên vi phạm đó, thấy có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định Câu hỏi 34: Đại biểu đại hội đảng bị thi hành kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, tính đến ngày khai mạc đại hội chưa năm có tham dự đại hội đại biểu đảng khơng? Có ứng cử vào ban chấp hành đảng không? Trả lời: Theo quy định hành Đảng, trường hợp đại biểu bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo không thuộc diện "không triệu tập đến dự đại hội" mà thuộc diện phải "xem xét tư cách đại biểu" Sau xem xét, thấy cần phải cho rút cho tiến hành thủ tục cần thiết, kể kiến nghị ban thẩm tra tư cách đại biểu trình đại hội xem xét định Tuy nhiên, tất đại biểu không thuộc diện phải "xem xét tư cách đại biểu" bị bác tư cách đại biểu, mà trường hợp cụ thể thấy cần thiết xem xét như: Bị cách chức tính đến ngày đại hội chưa đến năm, đại biểu bị bác tư cách đại biểu đại hội cấp dưới, đại biểu đương nhiên bị kỷ luật cách chức cấp uỷ viên Trường hợp câu hỏi nêu, đủ tư cách đại biểu dự đại hội triệu tập đại hội định công nhận đủ tư cách (qua biểu báo cáo ban thẩm tra tư cách đại biểu) có quyền ứng cử, đề cử, bầu cử đại biểu dự đại hội cấp Theo quy chế bầu cử Đảng đảng viên thức có quyền ứng cử vào quan lãnh đạo Đảng cấp dù đảng viên có đại biểu hay không đại biểu dự đại hội Câu hỏi 35: Kỷ luật Đảng gồm có hình thức nào? Đảng viên dự bị vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng có kỷ luật hình thức khai trừ khơng? Đảng viên thức vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng có áp dụng biện pháp xố tên không? Trả lời: - Khoản 2, Điều 35 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "2.1- Đối với tổ chức đảng: khiển trách, cảnh cáo, giải tán 2- Đối với đảng viên thức: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ Đảng viên thức vi phạm nghiêm trọng đến mức phải khai trừ phải kỷ luật khai trừ, khơng áp dụng biện pháp xố tên, không chấp nhận việc xin khỏi Đảng Cấp uỷ viên vi phạm đến mức cách chức phải cách chức, không để giữ chức 2.3- Đối với đảng viên dự bị: khiển trách, cảnh cáo Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải kỷ luật kỷ luật khiển trách cảnh cáo hết thời hạn dự bị, chi tiến hành xét cơng nhận đảng viên thức Nếu vi phạm đến mức khơng cịn đủ tư cách đảng viên xố tên danh sách đảng viên, khơng kỷ luật khai trừ" Như vậy, theo quy định đảng viên dự bị vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng đến mức khơng cịn đủ tư cách đảng viên khơng kỷ luật hình thức khai trừ mà xóa tên danh sách đảng viên Đảng viên thức vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng phải vào tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để định hình thức kỷ luật thích hợp, khơng áp dụng hình thức xóa tên danh sách đảng viên Câu hỏi 36: Điều lệ Đảng quy định hình thức kỷ luật đảng viên thức gồm: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ Việc ghi thêm vào phiếu biểu thi hành kỷ luật đảng viên mục: Kiểm điểm rút kinh nghiệm ý kiến khác để đảng viên tỏ rõ kiến hay sai so với quy định Điều lệ Đảng? Trả lời: - Khoản 2, Điều 35, Điều lệ Đảng khố XI quy định hình thức kỷ luật sau: 2.1- Đối với tổ chức đảng: khiển trách, cảnh cáo, giải tán 2.2- Đối với đảng viên thức: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ 3- Đối với đảng viên dự bị: khiển trách, cảnh cáo - Sách tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành năm 2012 mẫu phiếu biểu quyết định (hoặc đề nghị) thi hành kỷ luật quy định cụ thể ô hình thức kỷ luật cụ thể đảng viên thức Việc ghi thêm vào phiếu kỷ luật mục kiểm điểm rút kinh nghiệm ý kiến khác vào phiếu kỷ luật khơng khơng phải hình thức kỷ luật Câu hỏi 37: Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đối cấp uỷ viên cấp sinh hoạt chi bộ, từ cấp uỷ viên đảng uỷ sở Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý, vi phạm nhiệm vụ cấp giao (nhiệm vụ cấp uỷ giao nhiệm vụ chuyên mơn giao) phải áp dụng hình thức kỷ luật từ khiển trách trở lên chi đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét định" Vậy cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý hiểu nào? Chi có quyền khiển trách, cảnh cáo bí thư chi bộ, chi uỷ viên, bí thư đảng uỷ phận, đảng uỷ viên đảng bộ phận sinh hoạt chi không? Trả lời: Ngày 4-7-2007, Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 67- QĐ/TW Quy định phân cấp quản lý cán Điều 14 Quy định nêu rõ: "Căn vào quy định đây, tỉnh uỷ, thành uỷ, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương quy định việc phân cấp quản lý cán phạm vi phụ trách" Như vậy, cấp ủy có trách nhiệm cụ thể hố phân cấp quản lý cán bộ, đảng viên phù hợp với địa phương, đơn vị Khoản 1, Điều 36 Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sông, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) Đảng uỷ sở định khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp Đảng uỷ sở uỷ quyền định kết nạp đảng viên có quyền định khai trừ đảng viên, cấp uỷ viên cấp đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý" Theo quy định trên, chi có quyền khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp ủy viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) Trường hợp cấp ủy viên cấp ủy sở trở lên vi phạm nhiệm vụ cấp giao nhiệm vụ chuyên môn giao đến mức phải xử lý kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo cấp ủy mà đảng viên thành viên ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp có thẩm quyền định Trường hợp cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý (theo phân cấp quản lý cấp ủy có thẩm quyền), vi phạm nhiệm vụ cấp giao đến mức phải xử lý kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo phải xử lý kỷ luật hình thức cao (cách chức, khai trừ) chi đề nghị lên cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp ủy quản lý cán định Trường hợp bí thư chi bộ, chi ủy viên, phân cấp đảng ủy sở quản lý vi phạm nhiệm vụ cấp giao nhiệm vụ chuyên môn giao đến mức phải xử lý kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo đảng ủy sở định Câu hỏi 38: Đảng viên X có vi phạm, chi sở thi hành kỷ luật hình thức cảnh cáo sau báo cáo lên cấp trên, ban thường vụ huyện ủy xem xét thấy việc xử lý kỷ luật chi chưa tương xứng với lỗi vi phạm định khai trừ khỏi Đảng Vậy, ban thường vụ huyện ủy xử lý kỷ luật có thẩm quyền không? Trước định kỷ luật khai trừ đảng viên X khỏi Đảng có phải định hủy bỏ định kỷ luật cảnh cáo chi đồng chí X khơng? Trả lời: Khoản 2, Điều 36 Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Ban thường vụ cấp uỷ định hình thức kỷ luật đảng viên; định khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp quản lý vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý vi phạm nhiệm vụ chuyên môn giao" Khoản 5, Điều 36 Điều lệ Đảng khoá XI nêu rõ: "Cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp có quyền chuẩn y, thay đổi xố bỏ hình thức kỷ luật cấp định" Khoản 2, Điều 38 Điều lệ Đảng hóa XI quy định: "Trường hợp tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền, đồng thời xem xét trách nhiệm tổ chức đảng đó" Khoản 2, Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Trường hợp vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp trực tiếp định xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền, làm thủ tục từ lên Đối với tổ chức đảng có trách nhiệm xem xét, xử lý không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải xem xét trách nhiệm tổ chức đảng vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật phải xử lý mức" - Như vậy, theo quy định nội dung câu hỏi nêu tổ chức đảng cấp sau xem xét, thấy hình thức kỷ luật cảnh cáo chi đảng viên X chưa tương xứng với lỗi vi phạm, ban thường vụ huyện ủy định tăng hình thức kỷ luật từ cảnh cáo lên khai trừ đồng chí X thẩm quyền theo quy định Điều lệ Đảng Khi định kỷ luật khai trừ đồng chí X, ban thường vụ huyện ủy cần nêu rõ lý tăng hình thức kỷ luật định cần có điều khoản nêu rõ việc hủy bỏ định hình thức kỷ luật chi Câu hỏi 39: Một đảng viên vi phạm, chi đề nghị khai trừ, ủy ban kiểm tra quận ủy xem xét định cảnh cáo Quyết định bí thư chi giữ lại, khơng phổ biến cho đảng viên chi chấp hành khơng trí với định ủy ban kiểm tra quận ủy Sau đó, bí thư chi đề nghị ban thường vụ quận ủy xem xét ban thường vụ quận ủy định hủy định kỷ luật ủy ban kiểm quận ủy nâng hình thức kỷ luật khai trừ Việc làm có sai thẩm quyền ngun tắc khơng? Trả lời: Theo nguyên tắc tổ chức Đảng đảng viên tổ chức đảng cấp phải nghiêm chỉnh chấp hành định tổ chức đảng có thẩm quyền cấp Uỷ ban kiểm tra quận ủy tổ chức đảng có thẩm quyền cấp chi việc định kỷ luật đảng viên Bí thư chi khơng trí với định kỷ luật đảng viên ủy ban kiểm tra quận ủy nên không phổ biến cho đảng viên chi chấp hành vi phạm nguyên tắc tổ chức Đảng, cần phải xem xét làm rõ trách nhiệm bí thư chi Theo quy định Khoản 5, Điều 36, Điều lệ Đảng khóa XI ban thường vụ quận ủy có quyền chuẩn y, thay đổi xóa bỏ hình thức kỷ luật ủy ban kiểm tra quận ủy định Trong trường hợp này, trước định thay đổi hình thức kỷ luật, ban thường vụ quận ủy cần thẩm tra, xác minh, nghe ủy ban kiểm tra quận ủy trình bày nội dung tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, nghe đảng viên vi phạm trình bày ý kiến, ban thường vụ nghe ý kiến bí thư chi mà định vừa khơng ngun tắc, quy trình, thủ tục vừa dễ dẫn đến sai sót Câu hỏi 40: Đảng viên A cán xã (phụ trách thủy lợi) nghỉ hưu Trong thời gian cơng tác, có vi phạm làm thất kinh phí xây dựng thủy lợi (có kết luận quan có thẩm quyền) Chi tiến hành xem xét kỷ luật đồng chí A theo quy trình, kết bỏ phiếu có 21/23 đảng viên chi đồng ý đề nghị kỷ luật hình thức khai trừ khỏi Đảng đồng chí A báo cáo lên đảng ủy xã Sau xem xét, đảng ủy xã thấy đồng chí A có vi phạm kỷ luật đảng phải thi hành kỷ luật, chưa đến mức khai trừ khỏi Đảng, nên giao cho chi xem xét lại Song chi chưa có điều kiện xem xét lại (vì nhiều lý do, có lý đồng chí A vắng mặt làm ăn xa) Vì vậy, việc kỷ luật đồng chí A bị kéo dài từ năm 2010 đến Nay chi yêu cầu tiếp tục xem xét kỷ luật đồng chí A (vì chưa xử lý) Vậy cần giải nào? Trả lời: Khoản 1, Điều 35, Điều lệ Đảng khóa X Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Tổ chức đảng đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý cơng minh, xác, kịp thời" Trong trường hợp này, đồng chí A cịn đảng viên, làm ăn xa, chi phải mời để kiểm điểm, xem xét, xử lý kỷ luật Nếu đảng viên A khơng mà khơng có lý đáng chi xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền Nếu chi không xem xét, xử lý kỷ luật đồng chí A đảng ủy xã xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền xem xét trách nhiệm chi đồng chí bí thư chi Căn vào kết biểu đề nghị thi hành kỷ luật chi đội với đảng viên A, đảng ủy xã trực tiếp xử lý kỷ luật theo thẩm quyền, làm thủ tục từ lên, kể trường hợp cần thay đổi hình thức kỷ luật Nếu vi phạm đồng chí A đến mức khiển trách, cảnh cáo đảng ủy xã định Nếu phải kỷ luật hình thức khai trừ đảng ủy xã định (nếu ủy quyền) biểu đề nghị ủy ban kiểm tra huyện ủy xem xét định kỷ luật đồng chí A theo thẩm quyền Như vậy, vụ việc trên, đảng ủy xã chi không nghiêm túc việc chấp hành Điều lệ Đảng Câu hỏi 41: Đồng chí A đảng ủy viên đảng ủy sở kiêm bí thư chi có vi phạm kỷ luật đến mức phải thi hành kỷ luật hình thức cách chức chi ủy viên Đảng ủy sở có thẩm quyền định kỷ luật không? Nếu không, phải giải nào? Nếu có vi phạm đến mức cách chức đảng ủy viên cấp định? Trả lời: - Khoản 1, Điều 36, Điều lệ Đảng khóa XI quy định thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm sau: "Đảng uỷ sở định khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp dưới" Khoản 2, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng hóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-112011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Cấp uỷ tỉnh, thành, huyện, quận tương đương định hình thức kỷ luật đảng viên; định khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên; định khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên cấp vi phạm nhiệm vụ cấp uỷ giao" - Như vậy, theo quy định đảng ủy sở có quyền định cách chức bí thư, phó bí thư, cấp ủy viên chi đảng bộ phận, cấp ủy viên cấp cán diện cấp ủy cấp quản lý Nếu bí thư, phó bí thư, cấp ủy viên chi đảng bộ phận cấp ủy viên cấp cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý có vi phạm phải áp dụng hình thức kỷ luật cách chức đảng ủy sở đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định - Trường hợp đảng viên tham gia nhiều cấp ủy vi phạm đến mức phải cách chức cấp ủy cấp cao khai trừ ban thường vụ cấp ủy cấp trực tiếp cấp ủy cao mà đảng viên thành viên định Nếu phải cách chức cấp ủy viên cấp ban thường vụ cấp ủy quản lý đảng viên định Nhưng ban thường vụ đảng ủy sở khơng có thẩm quyền thi hành kỷ luật nên quy định áp dụng cho đảng viên giữ nhiều chức vụ, tham gia nhiều cấp ủy thuộc diện cấp ủy huyện, quận tương đương sở lên quản lý - Trường hợp đồng chí A bí thư chi bộ, đảng ủy viên đảng ủy sở vi phạm kỷ luật đến mức phải thi hành kỷ luật hình thức cách chức chi ủy viên Đảng ủy sở khơng có thẩm quyền định cách chức chi ủy viên đồng chí A đồng chí A bí thư chi lại đảng ủy viên đảng ủy sở (cấp ủy viên cấp) Vì vậy, đảng ủy sở phải đề nghị ban thường vụ quận huyện ủy tương đương xem xét, định Câu hỏi 42: Đồng chí X đảng viên khơng giữ chức vụ, có dấu hiệu vi phạm kỷ luật đảng, chi tiến hành kiểm tra, kết luận có vi phạm biểu quyết định đề nghị xử lý kỷ luật, kết quả: Hơn 1/2 tổng số đảng viên chi đồng ý thi hành kỷ luật hình thức cảnh cáo Chi báo cáo lên đảng uỷ xã Đảng ủy xã họp xét định kỷ luật khai trừ đồng chí X khỏi Đảng Việc làm chi có quy định không? Nếu sau bỏ phiếu, chi định thi hành kỷ luật đồng chí X hình thức cảnh cáo có khơng? Trường hợp đồng chí X vi phạm đến mức phải khai trừ khỏi Đảng, kết bỏ phiếu phải tiến hành nào? Trả lời: - Khoản 1, Điều 36, Điều lệ Đảng khóa XI quy định thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên sau: "Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp uỷ giao) Đảng uỷ sở định khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp Đảng uỷ sở uỷ quyền định kết nạp đảng viên có quyền khai trừ đảng viên, cấp uỷ viên cấp đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý" Khoản 1, Điều 38, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Tổ chức đảng đảng viên vi phạm không thuộc thẩm quyền định kỷ luật cấp đề nghị lên cấp có thẩm quyền định" Điểm 3.1 Điểm 3.2, Khoản 3, Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỳ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng hóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "3.1- Quyết định kỷ luật đề nghị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, cách chức đảng viên, khiển trách, cảnh cáo tổ chức đảng phải biểu với đồng ý nửa số đảng viên thành viên tổ chức đảng 3.2- Trường hợp khai trừ đảng viên, giải tán tổ chức đảng phải đồng ý hai phần ba số đảng viên thành viên tổ chức đảng cấp đề nghị đồng ý nửa số thành viên tổ chức đảng cấp có thẩm quyền định Nếu đảng viên vi phạm đến mức phải khai trừ tổ chức đảng vi phạm đến mức phải giải tán chưa đủ hai phần ba số đảng viên chi thành viên tổ chức đảng cấp biểu đề nghị chuyển hồ sơ để tổ chức đảng cấp biểu đề nghị chuyển hồ sơ để tổ chức đảng cấp có thẩm quyền xem xét, định Một nửa hay hai phần ba quy định tính tổng số thành viên có quyền biểu tổ chức đảng (ở chi số đảng viên thức, trừ số đảng viên miễn sinh hoạt khơng có mặt họp; cấp uỷ tổng số cấp uỷ viên), khơng tính số thành viên có mặt họp" - Như vậy, theo quy định trên, tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải định theo thẩm quyền, khơng thuộc thẩm quyền đề nghị tổ chức đảng cấp có thẩm quyền xem xét, định Trong trường hợp đồng chí X có dấu hiệu vi phạm kỷ luật đảng chi xem xét, kết luận tiến hành thủ tục thi hành kỷ luật hình thức khiển trách cảnh cáo thẩm quyền Song chi lại không thực thẩm quyền thi hành kỷ luật mà báo cáo, đề nghị lên đảng ủy cấp thi hành kỷ luật không quy định Điều lệ Đảng Để làm quy trình, sau bỏ phiếu kỷ luật, có 1/2 đảng viên sinh hoạt chi tán thành thi hành kỷ luật đồng chí X hình thức cảnh cáo, định thi hành kỷ luật chi đồng chí X định chi có hiệu lực ngay, sau chi báo cáo lên đảng ủy xã theo quy định - Khoản 2, Điều 38 Hướng dẫn quy định: "Trường hợp tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền, đồng thời xem xét trách nhiệm tổ chức đảng đó" - Nếu sau đảng viên X bị chi định thi hành kỷ luật, tổ chức đảng cấp (đảng ủy, ủy ban kiểm tra đảng ủy xã) qua kiểm tra thi hành kỷ luật, giải khiếu nại qua nắm tình hình phát thấy việc xử lý kỷ luật chi chưa mức đảng ủy xã thực thẩm quyền theo quy định để xử lý kỷ luật đảng viên X mức xem xét, xử lý trách nhiệm chi Trường hợp đồng chí X vi phạm đến mức phải khai trừ khỏi Đảng kết bỏ phiếu chi phải chuyển tồn hồ sơ lên tổ chức đảng có thẩm quyền cấp xem xét, xử lý theo thẩm quyền nêu Điểm 2, Khoản Điều 38 Hướng dẫn Câu hỏi 43: Chi có ba đảng viên lâu không tham gia sinh hoạt chi bộ, số có hai đảng viên chuyển cơng tác khỏi quan hai năm, cịn đảng viên khác năm không tham gia sinh hoạt chi Năm vừa qua, đảng viên khơng khơng bị xem xét kỷ luật mà cịn chi phân loại cơng nhận đảng viên hoàn thành nhiệm vụ đảng viên công tác sinh hoạt thường xuyên đơn vị Việc làm hay sai? Nếu sai xử lý nào? Trả lời: - Khoản 4, Điều 2, Điều lệ Đảng khoá XI quy định đảng viên có nhiệm vụ: "Tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, sách tổ chức Đảng; phục tùng kỷ luật, giữ gìn đồn kết, thống Đảng; thường xuyên tự phê bình phê bình, trung thực với Đảng; làm công tác phát triển đảng viên; sinh hoạt đảng đóng đảng phí quy định" Khoản 1, Điều 8, Điều lệ Đảng khoá XI quy định: "Đảng viên bỏ sinh hoạt chi khơng đóng đảng phí ba tháng năm mà khơng có lý đáng; đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, không làm nhiệm vụ đảng viên, chi giáo dục mà khơng tiến chi xem xét, đề nghị lên cấp có thẩm quyền xố tên danh sách đảng viên" Tiết a, Điểm 9.3.1, Khoản 9.3, Điều 6, Quy định số 45-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương thi hành Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Đảng viên cấp có thẩm quyền định chuyển cơng tác sang đơn vị mới, nghỉ hưu, nghỉ sức, việc, phục viên thay đổi nơi lâu dài phải làm thủ tục chuyển sinh hoạt đảng thức" - Trường hợp hai đảng viên chuyển công tác không chuyển sinh hoạt tổ chức đảng vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng Một đảng viên lại bỏ sinh hoạt năm vi phạm kỷ luật đảng Căn vào quy định trên, đảng viên phải xem xét, xử lý hình thức thích hợp tùy theo nội dung, tích chất, mức độ, tác hại nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ - Chi phân loại ba đảng viên hoàn thành nhiệm vụ vi phạm nghiêm trọng quy định Đảng, buông lỏng quản lý, bao che cho đảng viên vi phạm, cần phải xem xét trách nhiệm xử lý nghiêm minh, trước hết chi uỷ đồng chí bí thư chi để giữ nghiêm kỷ luật Đảng Câu hỏi 44: Đảng viên A vi phạm nguyên tắc tài gây thất ngân sách xã Căn vào nội dung, tích chất mức độ, tác hại nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, đảng uỷ xã định thi hành kỷ luật hình thức cảnh cáo buộc đảng viên A phải thu hồi tiền thất thoát nộp cho ngân sách xã Song đến thời gian quy định thu hồi tổ chức đảng có thẩm quyền động viên, đơn đốc nhiều lần đảng viên A nhiều lần cố tình khơng thực Trường hợp có xem xét kỷ luật tiếp không? Trả lời: Khoản 1, Điều 2, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: Đảng viên phải: "Chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước; hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; phục tùng tuyệt đối phân công điều động Đảng" Căn vào quy định trên, đảng viên A tổ chức đảng có thẩm quyền động viên, giáo dục nhiều lần cố tình khơng chấp hành nghiêm chỉnh định đảng uỷ xã vi phạm kỷ luật Đảng Các tổ chức đảng có thẩm quyền cần xem xét cụ thể tính chất, mức độ tác hại, nguyên nhân để kết luận xác có hình thức xử lý thích hợp đảng viên A để giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước Câu hỏi 45: Sau kết nạp Đảng ba tháng, đồng chí X có vi phạm đến mức khơng cịn đủ tư cách, phẩm chất người đảng viên Trường hợp xử lý nào? Trả lời: Điểm 2.3, Khoản 2, Điều 35 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải kỷ luật kỷ luật khiển trách cảnh cáo hết thời hạn dự bị, chi tiến hành xét cơng nhận đảng viên thức Nếu vi phạm đến mức khơng cịn đủ tư cách đảng viên xố tên danh sách đảng viên, không kỷ luật khai trừ" Theo quy định trên, trường hợp câu hỏi nêu đồng chí X vi phạm đến mức khơng cịn đủ tư cách, phẩm chất người đảng viên Do đó, phải thực việc xóa tên danh sách đảng viên, khơng thi hành kỷ luật hình thức khai trừ Câu hỏi 46: Đồng chí H chi ủy viên vi phạm nghiêm trọng đến mức phải khai trừ khỏi Đảng, đồng chí H xin khỏi Đảng Trường hợp xử lý nào? Trả lời: Khoản 2, Điều 35 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đảng viên thức vi phạm nghiêm trọng đến mức phải khai trừ phải kỷ luật khai trừ, khơng áp dụng biệt pháp xố tên, khơng chấp nhận việc xin khỏi Đảng Cấp uỷ viên vi phạm đến mức cách chức phải cách chức, khơng để giữ chức" Theo quy định trên, xem xét trường hợp đồng chí H, tổ chức đảng có thẩm quyền không chấp nhận cho đảng viên H xin khỏi Đảng, mà phải cử nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để xem xét, kết luận, xử lý kỷ luật đồng chí H hình thức thích hợp để giữ nghiêm kỷ luật Đảng Câu hỏi 47: Đồng chí M ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy xã (nhưng đảng ủy viên đảng ủy xã) có vi phạm kỷ luật nhiệm vụ cấp giao đến mức phải thi hành kỷ luật Chi nơi đồng chí M sinh hoạt xem xét, định thi hành kỷ luật đồng chí M hình thức khiển trách Chi định kỷ luật đồng chí M có thẩm quyền khơng? Trả lời: Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm uỷ cấp giao) Nhiệm vụ cấp giao công việc tổ chức đảng cấp lãnh đạo cấp có thẩm quyền giao cho đảng viên Nếu phải xử lý kỷ luật cao hơn, chi đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định" Điểm 6.6, Khoản 6, Điều 36 Hướng dẫn quy định: "Việc kỷ luật uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp uỷ viên tiến hành cấp uỷ viên Nếu uỷ viên uỷ ban kiểm tra khơng phải cấp uỷ viên việc xử lý kỷ luật khiển trách, cảnh cáo thực cán cấp uỷ cấp quản lý; trường hợp kỷ luật cách chức, khai trừ cấp uỷ cấp định" Như vậy, theo quy định đồng chí M vi phạm nhiệm vụ cấp giao đồng chí thuộc đảng uỷ xã quản lý, nên thẩm quyền kỷ luật đồng chí M thuộc đảng uỷ xã Chi định kỷ luật đồng chí M khơng thẩm quyền Chi có thẩm quyền biểu đề nghị thi hành kỷ luật đồng chí M báo cáo đề nghị đảng ủy xã xem xét, định kỷ luật theo thẩm quyền Câu hỏi 48: Đồng chí H đảng viên khơng giữ chức vụ không thuộc diện cấp ủy cấp quản lý có vi phạm Chi nơi đồng chí H sinh hoạt tiến hành xem xét biểu (bằng phiếu kín) trí thi hành kỷ luật đồng chí H hình thức khiển trách Sau đó, chi báo cáo đảng ủy sở định thi hành kỷ luật khiển trách đồng chí H Việc làm có cần thiết khơng? Trả lời: Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) Nhiệm vụ cấp giao công việc tổ chức đảng cấp lãnh đạo cấp có thẩm quyền giao cho đảng viên Nếu phải xử lý kỷ luật cao hơn, chi đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định" Điểm 6.1, Khoản 6, Điều 39 Hướng dẫn quy định: "Quyết định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi có hiệu lực sau chi công bố kết biểu quyết định kỷ luật Trong vòng 10 ngày, chi uỷ làm văn báo cáo cấp lưu hồ sơ Văn chi (trong đảng bộ phận, đảng sở) 10 đóng dấu đảng uỷ sở vào phía trên, góc trái Đảng uỷ sở cấp uỷ cấp trực tiếp định chuẩn y" Căn vào quy định Hướng dẫn biểu quyết định kỷ luật chi đồng chí H có hiệu lực thi hành, khơng cần phải có chuẩn y đảng ủy sở Quyết định kỷ luật chi đảng viên vi phạm đóng dấu đảng ủy sở vào phía trên, góc trái Trường hợp này, đảng ủy sở định kỷ luật đồng chí H Câu hỏi 49: Một đảng viên phó bí thư chi thuộc đảng sở có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật, ủy ban kiểm tra đảng ủy sở định thi hành kỷ luật hình thức cảnh cáo Quyết định hay sai? Trả lời: Điều 36, Điều lệ Đảng khóa XI quy định tổ chức đảng sau có thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên: Chi bộ, ban chấp hành đảng cấp (trừ chi ủy đảng bộ phận) ban thường vụ ban chấp hành đảng từ cấp sở trở lên trở lên; ủy ban kiểm tra từ cấp huyện, quận tương đương trở lên Ngoài tổ chức đảng trên, tổ chức khác (chi uỷ, đảng ủy phận, ban thường vụ đảng uỷ sở, uỷ ban kiểm tra đảng uỷ sở, ban cán đảng, đảng đoàn, quan tham mưu, giúp việc cấp ủy) khơng có thẩm quyền thi hành kỷ luật mà có quyền báo cáo kiến nghị với cấp ủy có thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên tổ chức đảng hoạt động lĩnh vực phụ trách - Điểm 4.1, Khoản 4, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Uỷ ban kiểm tra đảng uỷ sở khơng có thẩm quyền kỷ luật đảng viên có trách nhiệm xem xét, kết luận, đề xuất đảng uỷ sở uỷ ban kiểm tra cấp xem xét, định" Căn vào quy định việc ủy ban kiểm tra đảng ủy sở định thi hành uỷ luật đồng chí phó bí thư chi sai khơng có thẩm quyền Trường hợp ủy ban kiểm tra đảng ủy sở phải báo cáo đề nghị đảng ủy sở xem xét, định Câu hỏi 50: Đảng viên X có vi phạm việc lấn chiếm đất đai, giáo dục không sửa chữa Căn vào nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, ủy ban kiểm tra đảng ủy xã định thi hành kỷ luật hình thức cảnh cáo đảng viên X Việc thi hành kỷ luật đảng viên ủy ban kiểm tra đảng ủy xã có thẩm quyền không? Trả lời: Điểm 4.1, Khoản 4, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra giám sát kỷ luật Đảng Chương VII chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Uỷ ban kiểm tra đảng uỷ sở thẩm quyền kỷ luật đảng viên có trách nhiệm xem xét, kết luận, đề xuất đảng uỷ sở uỷ ban kiểm tra cấp xem xét, định" Như vậy, việc uỷ ban kiểm tra đảng uỷ xã thi hành kỷ luật hình thức cảnh cáo đảng viên X không thẩm quyền theo quy định Điều lệ Đảng Tổ chức đảng cấp có thẩm quyền phải xem xét trách nhiệm ủy ban kiểm tra đảng ủy xã Câu hỏi 51: Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đối với cấp uỷ viên cấp sinh hoạt chi bộ, từ cấp uỷ viên đảng uỷ sở Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý, vi phạm nhiệm vụ cấp giao (nhiệm vụ cấp uỷ giao nhiệm vụ chun mơn giao) phải áp dụng hình thức kỷ luật từ khiển trách trở lên chi đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định" Nhưng Hướng dẫn lại quy định: "Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao)" Vậy có mâu thuẫn khơng? Trả lời: Theo quy định đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng 11 viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) chi có thẩm quyền thi hành kỷ luật hình thức khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm phải xử lý kỷ luật hình thức cách chức, khai trừ khơng thuộc thẩm quyền chi bộ, vậy, chi phải đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định Nhưng vi phạm nhiệm vụ cấp giao chi khơng có thẩm quyền xử lý kỷ luật từ hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo trở lên cấp ủy viên cấp cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý Do chi phải đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định Do đó, quy định Hướng dẫn khơng có mâu thuẫn Câu hỏi 52: Đảng viên T cán thuộc diện đảng ủy sở quản lý, vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật Việc xem xét, xử lý kỷ luật đồng chí T tiến hành từ chi đến đảng ủy sở quy trình theo hướng dẫn Trung ương Căn vào nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, đảng ủy sở biểu đề nghị ủy ban kiểm tra huyện ủy thi hành kỷ luật đồng chí T hình thức khai trừ khỏi Đảng Sau nghe đồng chí T trình bày, ủy ban kiểm tra huyện ủy xem xét định kỷ luật đồng chí T hình thức khai trừ cơng bố định, sau đó, đồng chí T có đơn khiếu nại kỷ luật gửi ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, tiếp đó, lại gửi đơn khiếu nại lên ban thường vụ tỉnh ủy Vậy, trình xem xét, thi hành kỷ luật có với quy định Điều lệ Đảng Hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương không? Việc khiếu nại kỷ luật đồng chí T có khơng có phải giải khơng? Trả lời: Điểm 4.2, Khoản 4, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Uỷ ban kiểm tra cấp uỷ huyện, quận tương đương định khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên sở cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý cấp uỷ viên cấp; định hình thức kỷ luật đảng viên, kể bí thư, phó bí thư, cấp uỷ viên chi bộ, đảng uỷ phận trực thuộc đảng sở cán thuộc diện đảng uỷ sở quản lý đảng uỷ viên đảng uỷ sở hay cán cấp uỷ huyện, quận tương đương quản lý Điểm 7.1, Khoản 7, Điều 39 Hướng dẫn quy định: "Việc giải khiếu nại kỷ luật đảng tiến hành từ uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp trực tiếp tổ chức đảng định thi hành kỷ luật Sau giải quyết, đảng viên tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật khơng đồng ý, có khiếu nại tiếp tổ chức đảng cấp tiếp tục giải Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương" Như vậy, theo quy định trên, trình xem xét thi hành kỷ luật ủy ban kiểm tra huyện ủy đảng viên T quy định Điều lệ Đảng Hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương nguyên tắc, quy trình, thủ tục thẩm quyền Trường hợp câu hỏi nêu, sau ủy ban kiểm tra huyện ủy định kỷ luật, đảng viên T không đồng ý, gửi đơn khiếu nại kỷ luật lên ủy ban kiểm tra tỉnh ủy tiếp lại gửi đơn khiếu nại lên ban thường vụ tỉnh ủy không quy định Đảng Bởi vì, theo quy định, đảng viên T không đồng ý với định kỷ luật ủy ban kiểm huyện ủy phải gửi đơn khiếu nại lên ban thường vụ huyện ủy, sau ban thường vụ huyện ủy giải khiếu nại, đảng viên T không đồng ý với định giải khiếu nại ban thường vụ huyện ủy phải gửi đơn khiếu nại kỷ luật đến ban chấp hành đảng huyện Việc khiếu nại đảng viên T không quy định Điều lệ Đảng, ủy ban kiểm tra tỉnh ủy ban thường vụ tỉnh ủy phải chuyển đơn khiếu nại ban thường vụ huyện ủy để xem xét, giải theo thẩm quyền, đồng thời thông báo cho đảng viên T biết văn Câu hỏi 53: Đảng viên B phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật Căn vào nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ, ban chấp hành đảng xã đề nghị ban thường vụ huyện ủy thi hành kỷ luật hình thức khai trừ Sau ban thường vụ huyện ủy giao, ủy ban kiểm tra huyện ủy xem xét, định thi hành kỷ luật đảng viên B hình thức khiển trách Đảng viên B không khiếu nại, ban chấp hành đảng xã cho với hình thức kỷ luật khiển trách nhẹ Mặc dù nghiêm chỉnh chấp hành định ủy ban kiểm tra huyện ủy, ban chấp hành đảng xã có đơn kiến nghị ban thường vụ huyện ủy xem xét lại Trường hợp này, ban thường vụ huyện ủy có xem xét không? Trả lời: Điểm 5.3, Khoản 5, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW 12 ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Tổ chức đảng có thẩm quyền cấp phát đảng viên cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiệm nhiệm vụ đảng viên, phải đạo tổ chức đảng cấp dưới, trước hết chi xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền Trường hợp tổ chức đảng cấp không xem xét, xử lý xử lý không mức tổ chức đảng có thẩm quyền cấp xem xét, xử lý; đồng thời xem xét trách nhiệm tổ chức đảng cấp người đứng đầu tổ chức đảng đó" Điểm 2.1, Khoản 2, Điều 38 Hướng dẫn quy định: "Trường hợp vi phạm đếm mức phải xử lý kỷ luật tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp trực tiếp định xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền, làm thủ tục từ lên" Theo quy định trên, trường hợp ban chấp hành đảng xã thấy kỷ luật đồng chí B q nhẹ, có kiến nghị với ban thường vụ huyện ủy định kỷ luật ủy ban kiểm huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy cần phải xem xét, thấy định uỷ ban kiểm tra huyện uỷ không mức ban thường vụ huyện uỷ xem xét, định kỷ luật đảng viên B theo thẩm quyền làm thủ tục tử lên Câu hỏi 54: Đồng chí A ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, đảng ủy viên, vi phạm đến mức phải cách chức ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy xã Trường hợp tổ chức đảng có quyền định cách chức? Trả lời: Điểm 6.6, Khoản 6, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Việc kỷ luật uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp uỷ viên việc kỷ luật khiển trách, cảnh cáo tiến hành cấp uỷ viên Nếu uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp uỷ viên việc kỷ luật khiển trách, cảnh cáo tiến hành cán cấp uỷ cấp quản lý; trường hợp kỷ luật cách chức, khai trừ cấp uỷ cấp định" Căn vào quy định trên, đồng chí A ủy viên ủy ban kiểm tra đảng ủy (không phải cấp ủy viên) cán đảng ủy xã quản lý vi phạm phải thi hành kỷ luật từ khiển trách đến khai trừ ban chấp hành đảng xã định Câu hỏi 55: Đồng chí M cán cấp sinh hoạt chi bộ, có vi phạm kỷ luật đảng phẩm chất đạo đức, lối sống đến mức phải xử lý kỷ luật thuộc thẩm quyền chi Chi họp xem xét định thi hành kỷ luật hình thức khiển trách đồng chí M, khơng báo cáo tổ chức đảng cấp quản lý đồng chí Việc làm chi hay sai? Trả lời: Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Quyết định kỷ luật khiển trách, cảnh cáo chi cấp uỷ viên cấp, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý phải báo cáo lên cấp uỷ mà đảng viên thành viên cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ quản lý cán đó" Như vậy, theo quy định trên, việc chi định kỷ luật đồng chí M cán cấp sinh hoạt chi mà không báo cáo tổ chức đảng cấp quản lý đồng chí M khơng quy định Đảng Tổ chức đảng có thẩm quyền đạo chi phải thực nghiêm túc việc báo cáo kết thi hành kỷ luật đồng chí M lên tổ chức đảng cấp ủy ủy ban kiểm tra quản lý đảng viên M; đồng thời kiểm điểm rút kinh nghiệm việc thi hành kỷ luật trường hợp nêu Câu hỏi 56: Một đồng chí đảng ủy viên đảng ủy sở kiêm bí thư chi vi phạm kỷ luật đến mức phải thi hành kỷ luật hình thức cách chức chi ủy viên đảng ủy sở có quyền định hay phải đề nghị lên cấp ủy cấp xem xét, định? Trả lời: Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm ra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đảng uỷ sở định khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp dưới" Quyết định cách chức bí thư, phó bí thư, cấp uỷ viên chi đảng uỷ phận trực thuộc cấp uỷ viên cấp cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý" 13 Như theo quy định trên, đồng chí M đảng ủy viên đảng ủy sở kiêm bí thư chi (trực thuộc đảng ủy) vi phạm kỷ luật đến mức phải cách chức chi ủy viên đảng ủy sở đề nghị ban thường vụ quận, huyện ủy tương đương xem xét, định lý luật theo thẩm quyền Lưu ý: Điểm 6.2, Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn quy định: "Đảng viên tham gia nhiều cấp uỷ… Nếu phải cách chức cấp uỷ viên cấp uỷ cấp ban thường vụ cấp uỷ quản lý đảng viên định" Nhưng ban thường vụ đảng ủy sở khơng có thẩm quyền thi hành kỷ luật nên quy định áp dụng cho đảng viên giữ nhiều chức vụ, tham gia nhiều cấp ủy thuộc diện huyện, quận ủy tương đương trở lên Câu hỏi 57: Đồng chí X đảng viên dự bị phạm tội buôn bán ma túy, bị quan pháp luật bắt tạm giam Tại chi nơi đảng viên dự bị sinh hoạt có hai loại ý kiến: - Ý kiến thứ nhất: Ra định đình sinh hoạt đảng đảng viên dự bị, sau tòa án xét xử xem xét kỷ luật đảng - Ý kiến thứ hai: Ra định xóa tên (theo hướng dẫn Điều 35 Điều lệ Đảng, đồng chí khơng đủ tư cách đảng viên) Ý kiến đúng? Trả lời: Điểm 1, Điều 40 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Khi quan có thẩm quyền bắt, khám xét khẩn cấp công dân đảng viên tổ chức đảng đảng viên thủ trưởng quan có trách nhiệm thơng báo văn cho tổ chức đảng trực tiếp quản lý đảng viên biết Đảng viên bị khởi tố, truy tố bị tạm giam, tổ chức đảng có thẩm quyền kết luận rõ đảng viên có vi phạm đến mức phải xử lý chủ động xem xét, xử lý kỷ luật đảng, không thiết chờ kết luận tun án tồ án có thẩm quyền, không cần định cho đảng viên, cấp uỷ viên trở lại sinh hoạt xem xét, xử lý kỷ luật Sau có án định án, thấy cần thiết, tổ chức đảng có thẩm quyền kỷ luật xem xét lại việc kỷ luật đảng đảng viên Trường hợp bị tồ án có thẩm quyền tun phạt từ hình phạt cải tạo không giam giữ trở lên, sau án có hiệu lực pháp luật tổ chức đảng có thẩm quyền án tồ án để định khai trừ (đối với đảng viên thức) xố tên danh sách đảng viên (đối với đảng viên dự bị), theo quy trình thi hành kỷ luật Tổ chức đảng có thẩm quyền định khai trừ đảng viên thông báo văn cho chi nơi đảng viên sinh hoạt tổ chức đảng nơi đảng viên thành viên" Như vậy, quy định trên, trường hợp câu hỏi nêu tổ chức đảng có thẩm quyền phải định đình sinh hoạt đảng đảng viên X để phục vụ điều tra Trong thời gian bị đình sinh hoạt, tổ chức đảng có thẩm quyền kết luận rõ ràng đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý phải chủ động xem xét, xử lý kỷ luật đảng, không thiết phải chờ kết luận tuyên phạt tịa án có thẩm quyền Nếu chưa đủ sở để xem xét, xử lý kỷ luật để lại sau có án định tịa án có hiệu lực pháp luật tiến hành xem xét, xử lý kỷ luật xóa tên danh sách đảng viên đảng viên X Cả hai ý kiến chưa xác Câu hỏi 58: Việc chi thi hành kỷ luật khiển trách, cảnh cáo có hiệu lực sau có kết bỏ phiếu biểu quyết định kỷ luật lại cho phép vòng 10 ngày, chi làm văn bảo báo cáo cấp Như vậy, đảng viên muốn khiếu nại tính từ ngày nào? Vì muốn khiếu nại phải có văn bản? Trả lời: Điểm 6, Điều 39 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm có hiệu lực sau cơng bố định Quyết định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi có hiệu lực sau chi công bố kết biểu quyết định kỷ luật Trong vòng 10 ngày, chi uỷ làm văn báo cáo cấp lưu hồ sơ Văn chi (trong đảng bộ phận, đảng sở) đóng dấu đảng uỷ sở vào phía trên, góc trái Đảng uỷ sở cấp uỷ cấp trực tiếp định chuẩn y" Như vậy, theo quy định trên, việc thi hành kỷ luật chi đảng viên vi phạm có hiệu lực sau chi công bố kết bỏ phiếu định kỷ luật Đảng viên có quyền khiếu nại sau chi công bố kết 14 qua biểu kỷ luật (kể chưa nhận định kỷ luật văn chi bộ) Trong định thi hành kỷ luật chi đảng viên vi phạm ghi định có hiệu lực tính từ ngày chi cơng bố định biểu kỷ luật, cịn ngày chi ký ban hành định kỷ luật ngày sau ngày chi công bố định biểu kỷ luật đảng viên Sau đóng dấu đảng ủy sở vào phía trên, góc trái, chi trao định cho đảng viên để đảng viên chấp hành có cứ, sở thực quyền khiếu nại Câu hỏi 59: Tại họp chi xem xét thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, sau nghe đảng viên vi phạm báo cáo kiểm điểm phân tích chi bộ, việc biểu kỷ luật phiếu kín tiến hành sau: Chi ủy phát cho đảng viên phiếu, cột thứ ghi tên đảng viên (có cấp ủy viên), cột ghi: Không kỷ luật, khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ Tán thành khơng tán thành áp dụng hình thức kỷ luật đảng viên đánh dấu "X" vào ô tương ứng phiếu, bỏ vào thùng phiếu Việc làm có sai khơng? Trả lời: Điểm 1.2, Khoản Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Việc biểu đề nghị kỷ luật biểu quyết định kỷ luật phải phiến kín Sau xem xét, kết luận, tổ chức đảng phải biểu phiếu kín việc có kỷ luật hay không kỷ luật Nếu kết biểu khơng kỷ luật phải báo cáo tổ chức đảng cấp Trường hợp kết biểu đến mức phải kỷ luật bỏ phiếu định hình thức kỷ luật cụ thể" Theo quy định chi phát biểu phiếu kín việc có kỷ luật hay không kỷ luật trước đảng viên Nếu có kết bỏ phiếu biểu kỷ luật sau bỏ phiếu lần thứ hai biểu quyết định hình thức kỷ luật cụ thể đảng viên vi phạm để bảo đảm nguyên tắc, quy trình, thủ tục xem xét, xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm phiếu biểu quyết định hình thức kỷ luật cụ thể có bốn ô (khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ) Như việc làm chi câu hỏi nêu sai quy định Đảng Câu hỏi 60: Chi có 12 đảng viên nên người biết rõ nét chữ Trong hội nghị chi xem xét kỷ luật đảng viên, bỏ phiếu, đồng chí chủ trì u cầu người phải tự viết vào phiếu Do đó, có đảng viên đề nghị thực cách bỏ phiếu kín, đồng chí chủ trì khơng đồng ý Vậy, cách đúng? Trả lời: Điểm 1.2, Khoản 1, Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm ra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Việc biểu đề nghị kỷ luật biểu quyết định kỷ luật phải phiếu kín Sau xem xét, kết luận, tổ chức đảng phải biểu phiếu kín việc có kỷ luật hay khơng kỷ luật Nếu kết biểu khơng kỷ luật phải báo cáo tổ chức đảng cấp Trường hợp kết biểu đến mức phải kỷ luật bỏ phiếu định hình thức kỷ luật cụ thể Trường hợp biểu khơng có hình thức kỷ luật có đủ đa số phiếu theo quy định báo cáo đầy đủ hồ sơ để tổ chức đảng cấp có thẩm quyền xem xét, định Quyết định cấp có thẩm quyền phải chấp hành nghiêm chỉnh" Phiếu biểu đề nghị thi hành kỷ luật đảng viên phải phiếu đánh máy, in ghi rõ họ tên, chức vụ đảng viên yêu cầu cần biểu (nơi khơng có điều kiện đánh máy, in phiếu, chi ủy cử người viết đầy đủ nội dung cần biểu vào phiếu), đóng dấu cấp ủy góc trái phía phiếu biểu (chi trực thuộc đảng ủy sở đóng dấu đảng ủy sở) Phiếu kín phiếu khơng để lại dấu hiệu riêng, tiết lộ danh tính người bỏ phiếu (trừ trường hợp người bỏ phiếu không yêu cầu) Vì vậy, phiếu phải tổ chức đảng có thẩm quyền phát ra, yêu cầu chữ viết, ký hiệu ghi cho tất phiếu phải giống (do đánh máy, in người viết), khơng có dấu hiệu riêng, người bỏ phiếu đánh dấu "X" "+" vào phiếu đủ Mục đích việc quy định bảo đảm dân chủ thực sự, người bỏ phiếu bày tỏ chân thực kiến mình, khơng bị tác động nguyên nhân Những cách làm không đạt yêu cầu không quy định cần chấn chỉnh khắc phục kịp thời Câu hỏi 61: Ban Chấp hành Trung ương hướng dẫn việc biểu kỷ luật phải thực phiếu kín Nhưng ủy ban kiểm tra cấp lại hướng dẫn: Ở chi thực trên, từ đảng ủy sở trở lên, chưa có trí cao biểu phiếu kín, ý kiến tập trung thống tuyệt đối khơng thiết biểu phiếu kín báo cáo lên phải báo cáo rõ vấn đề Hướng dẫn có khơng? Trả lời: 15 - Điểm 1.2, Khoản 1, Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII, Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Việc biểu đề nghị kỷ luật biểu quyết định kỷ luật phải thực phiếu kín" - Trường hợp câu hỏi nêu không với hướng dẫn trên, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ quy định Điều 9, Điều lệ Đảng khóa XI Việc quy định biểu đề nghị kỷ luật biểu quyết định kỷ luật phải phiếu kín nhằm bảo đảm dân chủ thực thi hành kỷ luật tổ chức Đảng đảng viên vi phạm Đây vấn đề có tính ngun tắc phải thực nghiêm chỉnh tất tổ chức tồn Đảng, khơng có ngoại lệ Uỷ ban kiểm tra tự ý hướng dẫn cần nghiêm túc tự kiểm điểm rút kinh nghiệm hướng dẫn lại cho với quy định Điều lệ Đảng, quy định Ban Chấp hành Trung ương Câu hỏi 62: Chi họp có 12/13 đảng viên thức để xem xét đề nghị xử lý kỷ luật đồng chí chi ủy viên Kết bỏ phiếu đề nghị kỷ luật sau: phiếu đề nghị khiển trách, phiếu đề nghị cảnh cáo, phiếu đề nghị cách chức chi ủy viên, phiếu đề nghị khai trừ, có phiếu đề nghị hai hình thức: khiển trách cảnh cáo, phiếu đề nghị ba hình thức: cảnh cáo, cách chức, khai trừ Xử lý trường hợp nào? Trả lời: Điểm 1.2, Khoản 1, Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII, Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Trường hợp biểu khơng có hình thức kỷ luật có đủ đa số phiếu theo quy định báo cáo đầy đủ hồ sơ để tổ chức đảng cấp có thẩm quyền xem xét, định Quyết định cấp có thẩm quyền phải chấp hành nghiêm chỉnh" - Căn quy định trên, trường hợp câu hỏi nêu tổng số phiếu biểu có phiếu đề nghị hai hình thức kỷ luật phiếu đề nghị ba hình thức kỷ luật khơng hợp lệ; số phiếu cịn lại phân tán, nên khơng có hình thức kỷ luật có đủ đa số phiếu theo quy định để thi hành kỷ luật Như vậy, trường hợp chi phải báo cáo văn kết biểu đề nghị kỷ luật phiếu kín hồ sơ lên đảng ủy sở để xem xét, định theo thẩm quyền Câu hỏi 63: Đảng viên M vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật Chi yêu cầu đảng viên M phải kiểm điểm trước chi vi phạm mình, đảng viên M từ chối khơng kiểm điểm Trường hợp xử lý nào? Trả lời: Khoản 1, Điều 39, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Đảng viên vi phạm kỷ luật phải kiểm điểm trước chi bộ, tự nhận hình thức kỷ luật; từ chối kiểm điểm bị tạm giam, tổ chức đảng tiến hành xem xét kỷ luật Trường hợp cần thiết, cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp có thẩm quyền trực tiếp xem xét kỷ luật" Điểm 1.1, Khoản 1, Điều 39 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Cấp uỷ hướng dẫn đảng viên vi phạm kỷ luật chuẩn bị tự kiểm điểm Hội nghị chi thảo luận, góp ý kết luận rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm biểu (đề nghị định) kỷ luật… Trường hợp có đầy đủ chứng, đảng viên vi phạm từ chối kiểm điểm bị tạm giam tổ chức đảng tiến hành xem xét, kỷ luật" Căn vào quy định trên, trường hợp câu hỏi nêu, đảng viên M từ chối kiểm điểm trước chi chi bộ, cấp uỷ ủy ban kiểm tra có thẩm quyền tiến hành xem xét, thi hành kỷ luật theo quy định Trong biên hội nghị chi xét kỷ luật phải ghi rõ lý đảng viên M không kiểm điểm Câu hỏi 64: Đảng viên thức có vi phạm, bị quan pháp luật khởi tố bị can, cho ngoại Theo quy định Đảng chưa bị đình sinh hoạt đảng, đảng viên có vi phạm đến dự hội nghị chi để xét kỷ luật Việc xác định tổng số đảng viên để tính kết biểu quyết định kỷ luật đề nghị thi hành kỷ luật có tính đảng viên khơng? Trả lời: Khoản 3, Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "3- Kỷ luật giải tán tổ chức đảng khai trừ đảng viên phải hai phần ba số thành viên tổ chức đảng cấp đề nghị tổ chức đảng có thẩm quyền định 16 3.1- Quyết định kỷ luật đề nghị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, cách chức đảng viên, khiển trách, cảnh cáo tổ chức đảng phải biểu với đồng ý nửa số đảng viên thành viên tổ chức đảng đó" "Một nửa hay hai phần ba quy định tính tổng số thành viên có quyền biểu tổ chức đảng (ở chi số đảng viên thức, trừ số đảng viên miễn sinh hoạt khơng có mặt họp; cấp uỷ tổng số cấp uỷ viên), khơng tính số lượng thành viên có mặt họp" Như vậy, theo quy định trên, đảng viên thức bị khởi tố khơng bị tạm giam, chưa bị đình sinh hoạt đảng quyền đến dự hội nghị chi để xét kỷ luật đảng viên tính vào tổng số thành viên có quyền biểu quyết định kỷ luật đề nghị kỷ luật Câu hỏi 65: Đảng viên X chuyển sinh hoạt đảng tạm thời đến chi có quyền biểu kỷ luật đảng viên đảng viên khác chi khơng? Ở chi có hai loại ý kiến: - Ý kiến thứ nhất: Đảng viên chuyển sinh hoạt đảng tạm thời không quyền biểu kỷ luật đảng viên - Ý kiến thứ hai: Đảng viên chuyển sinh hoạt đảng tạm thời biểu kỷ luật đảng viên Ý kiến đúng? Trả lời: - Tiết b, Điểm 13.3.2, Mục 13, Quy định số 45-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định thi hành Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Đảng viên sinh hoạt đảng tạm thời có nhiệm vụ quyền hạn: nơi sinh hoạt thức thực đầy đủ nhiệm vụ theo quy định Điều quyền ghi Điều Điều lệ Đảng; nơi sinh hoạt tạm thời trừ quyền biểu quyết, ứng cử bầu cử" - Theo quy định trên, đảng viên X chuyển sinh hoạt đảng tạm thời đến chi không quyền biểu kỷ luật đảng viên vi phạm đảng viên thức khác chi Như vậy, ý kiến thứ Câu hỏi 66: Chi có quyền thi hành kỷ luật khiển trách, cảnh cáo cấp ủy viên cấp sinh hoạt chi hay không? Trả lời: Khoản 1, Điều 36, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Chi định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao") Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Quyết định kỷ luật khiển trách, cảnh cáo chi cấp uỷ viên cấp, cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý phải báo cáo lên cấp uỷ mà đảng viên thành viên cấp ủy, uỷ ban kiểm tra cấp quản lý cán đó" Như vậy, chi có quyền thi hành kỷ luật khiển trách, cảnh cáo cấp ủy viên cấp sinh hoạt chi vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên Trường hợp cấp ủy viên cấp vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên, nhiệm vụ cấp giao chi phải báo cáo tổ chức đảng cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật cấp ủy viên Câu hỏi 67: Một đảng viên vi phạm kỷ luật đảng Khi chi họp bàn việc thi hành kỷ luật có 9/11 đảng viên thức dự họp Chi biểu cách giơ tay có 5/9 đảng viên thức dự họp đồng ý hình thức kỷ luật cảnh cáo Trường hợp xử lý nào? Trả lời: Điểm 1.2, Khoản 1, Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Việc biểu đề nghị kỷ luật biểu quyết định kỷ luật phải phiếu kín Sau xem xét, kết luận, tổ chức đảng phải biểu phiếu kín việc có kỷ luật hay khơng kỷ luật Nếu kết biểu khơng kỷ luật phải báo cáo tổ chức đảng cấp Trường hợp kết biểu đến mức phải kỷ luật bỏ phiếu định hình thức kỷ luật cụ thể Trường hợp biểu khơng có hình thức kỷ luật có đủ đa số phiếu theo quy định báo cáo đầy đủ hồ sơ để tổ chức đảng cấp có thẩm quyền xem xét, định Quyết định cấp có thẩm quyền phải chấp hành nghiêm chỉnh 17 Điểm 3.1, Khoản 3, Điều 38 Hướng dẫn quy định: "Quyết định kỷ luật đề nghị kỷ luật khiển trách cảnh cáo, cách chức đảng viên, khiển trách, cảnh cáo tổ chức đảng phải biểu với đồng ý nửa số đảng viên thành viên tổ chức Một nửa hay hai phần ba quy định tính tổng số thành viên có quyền biểu tổ chức đảng (ở chi số đảng viên thức, trừ số đảng viên miễn sinh hoạt khơng có mặt họp; cấp uỷ tổng số cấp ủy viên), khơng tính số thành viên có mặt họp" Theo quy định trên, trường hợp câu hỏi nêu chi họp bàn việc thi hành kỷ luật đảng viên, có 9/11 đảng viên thức dự họp Khi biểu cách giơ tay có 5/9 đảng viên thức dự họp đồng ý hình thức kỷ luật cảnh cáo Việc biểu giơ tay trái với quy định nêu Đảng Hơn nữa, kết biểu đạt 5/11 đảng viên thức chi chưa đủ nửa số đảng viên biểu quyết định kỷ luật đảng viên theo quy định Như vậy, trường hợp câu hỏi nêu, chi phải báo cáo đầy đủ kết biểu kỷ luật hồ sơ để tổ chức đảng cấp có thẩm quyền xem xét, định, đồng thời yêu cầu chi nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm xem xét trách nhiệm chi Câu hỏi 68: Một đảng viên vi phạm, chi định kỷ luật hình thức cảnh cáo ủy ban kiểm tra đảng ủy sở định chuẩn y Làm hay sai? Trả lời: Điểm 4.1, Khoản 4, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Ủy ban kiểm tra đảng uỷ sở khơng có thẩm quyền kỷ luật đảng viên có trách nhiệm xem xét, kết luận, đề xuất đảng uỷ sở uỷ ban kiểm tra cấp xem xét, định" Điểm 6.1, Khoản 6, Điều 39 Hướng dẫn quy định: "Quyết định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi có hiệu lực sau chi cơng bố kết biểu quyết định kỷ luật Trong vòng 10 ngày, chi uỷ làm văn báo cho cấp lưu hồ sơ Văn chi đảng bộ phận, đảng sở đóng dấu đảng uỷ sở vào phía trên, góc trái Đảng uỷ sở cấp uỷ cấp trực tiếp định chuẩn y" Theo quy định trên, Nghị chi thi hành kỷ luật cảnh cáo đảng viên có hiệu lực sau chi cơng bố kết biểu quyết định kỷ luật Văn chi đóng dấu đảng ủy sở vào phía trên, góc trái Ủy ban kiểm tra đảng ủy sở không quyền thi hành kỷ luật đảng viên khơng có thẩm quyền chuẩn y định kỷ luật chi Việc làm ủy ban kiểm tra đảng ủy sở nói không quy định thẩm quyền, thủ tục thi hành kỷ luật đảng, cần phải kiểm điểm, rút kinh nghiệm Câu hỏi 69: Một bí thư chi vi phạm nghiêm trọng, chi không xử lý kỷ luật; đảng ủy viên vi phạm bị đảng ủy sở định kỷ luật hình thức khiển trách Qua kiểm tra, cấp ủy cấp định thi hành kỷ luật khai trừ đảng viên bí thư chi cách chức đảng ủy viên nói Cấp làm có khơng? Trả lời: Khoản 5, Điều 36, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp có quyền chuẩn y, thay đổi xóa bỏ hình thức kỷ luật cấp định" Khoản 2, Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Trường hợp tổ chức đảng cấp không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp định hình thức kỷ luật theo thẩm quyền, đồng thời xem xét trách nhiệm tổ chức đảng Trường hợp vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật tổ chức đảng cấp khơng xử lý xử lý khơng mức cấp ủy uỷ ban kiểm tra cấp trực tiếp định xem xét, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền, làm thủ tục từ lên Đối với tổ chức đảng có trách nhiệm xem xét, xử lý không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải xem xét trách nhiệm tổ chức đảng vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật phải xử lý mức" 18 Theo nội dung quy định trên, việc cấp ủy cấp định khai trừ đảng viên bí thư chi vi phạm khuyết điểm nghiêm trọng (chi đảng ủy sở không thi hành kỷ luật) nâng mức kỷ luật đảng ủy viên đảng ủy sở từ khiển trách (do đảng ủy sở định kỷ luật) lên cách chức đảng ủy viên thẩm quyền Đồng thời, phải xem xét trách nhiệm chi việc không thi hành kỷ luật đề nghị thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm nghiêm trọng Câu hỏi 70: Một tổ chức đảng không thi hành kỷ luật thi hành kỷ luật nhẹ đảng viên vi phạm có coi tổ chức đảng không? Trả lời: Điểm 2.2, Khoản 2, Điều 38 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11- 2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đối với tổ chức đảng có trách nhiệm xem xét, xử lý không xử lý xử lý không mức tổ chức đảng đảng viên vi phạm phải xem xét trách nhiệm tổ chức đảng vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật phải xử lý mức" Theo quy định trên, tổ chức đảng không thi hành kỷ luật thi hành kỷ luật nhẹ đảng viên vi phạm tổ chức đảng có khuyết điểm, khơng thể coi tổ chức đảng Câu hỏi 71: Một chi đảng bị xử lý kỷ luật xử lý kỷ luật đảng viên chi nào? Trả lời: Điểm 1.2 Điểm 1.3, Khoản 1, Điều 37 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Kỷ luật tổ chức đảng phải xem xét quy rõ trách nhiệm tổ chức để xử lý cho Đồng thời phải xem xét trách nhiệm cá nhân để xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm có liên quan đến vi phạm tổ chức đảng xem xét trách nhiệm người đứng đầu tổ chức đảng Tổ chức đảng bị kỷ luật tất thành viên tổ chức phải chịu trách nhiệm, phải ghi rõ nội dung, hình thức kỷ luật tổ chức vào lý lịch thành viên Những thành viên không tán thành không liên quan trực tiếp đến định sai lầm tổ chức ghi rõ vào lý lịch đảng viên" Theo quy định trên, chi bị xử lý kỷ luật phải xem xét trách nhiệm cá nhân đảng viên chi để xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm có liên quan đến vi phạm tổ chức đảng xem xét trách nhiệm người đứng đầu tổ chức đảng đó, tất thành viên chi phải chịu trách nhiệm, phải ghi rõ nội dung, hình thức kỷ luật tổ chức vào lý lịch đảng viên Câu hỏi 72: Một chi ủy viên bí thư chi vi phạm nghiêm trọng phải cách hết chức vụ đảng Thủ tục thực cách chức vụ nào? Khi định thi hành kỷ luật, cấp ủy cấp ghi là: "Cách chức chi ủy viên bí thư chi bộ" có khơng? Trả lời: Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-12011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đảng ủy sở định khiển trách, cảnh cáo đảng viên đảng bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp Quyết định cách chức bí thư, phó bí thư, cấp ủy viên chi đảng uỷ phận trực thuộc cấp uỷ viên cấp cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý Như vậy, theo quy định việc cách chức chi ủy viên, bí thư chi thuộc thẩm quyền định đảng ủy cấp trực tiếp, chi có quyền đề nghị, khơng có quyền định Chi ủy viên, bí thư chi phải kiểm điểm trước chi tự nhận hình thức kỷ luật Hội nghị chi thảo luận, kết luận, biểu đề nghị hình thức cách chức với đồng ý nửa số đảng viên thức chi báo cáo cấp ủy cấp trực tiếp định Quyết định xử lý kỷ luật cấp việc cách chức cần ghi "cách chức chi ủy viên" ghi "cách hết chức vụ Đảng" đủ cách chức chi ủy viên đương nhiên khơng cịn chức bí thư chi Nếu định kỷ luật ghi "cách chức chi ủy viên bí thư chi bộ" không cần thiết Câu hỏi 73: Một bí thư chi có vi phạm bị cách chức bí thư Sau lâu, đồng chí lại tiếp tục có vi phạm cần phải xử lý kỷ luật tiếp, chưa đến mức phải khai trừ khỏi Đảng Như vậy, xử lý hình thức kỷ luật cho thỏa đáng? 19 Trả lời: - Điểm 6.4, Khoản 6, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đối với chi chi ủy, cách chức bí thư phó bí thư chi đương nhiên cịn đảng viên" - Theo quy định trên, trường hợp câu hỏi nêu bí thư chi bị xử lý kỷ luật cách chức bí thư cịn chi ủy viên (nếu chi có chi ủy) Trường hợp chi khơng có chi ủy, khơng có phó bí thư cịn đảng viên thức chi Sau bị kỷ luật cách chức bí thư chi bộ, đảng viên lại tiếp tục vi phạm đến mức phải xử lý tổ chức đảng có thẩm quyền tiến hành xem xét, xử lý đảng viên vi phạm nêu tùy nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mà áp dụng hình thức kỷ luật phù hợp Câu hỏi 74: Một đảng viên vi phạm pháp luật, tòa án xử sơ thẩm tuyên phạt năm tháng tù cho hưởng án treo Đảng viên kháng án Trường hợp xử lý nào? Trả lời: Khoản 1, Điều 40, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Đảng viên bị hình phạt từ cải tạo khơng giam giữ trở lên phải khai trừ khỏi Đảng" Điểm 1.3, Khoản Điều 40 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Trường hợp bị tịa án có thẩm quyền tun phạt từ hình phạt cải tạo khơng giam giữ trở lên, sau án có hiệu lực pháp luật tổ chức đảng có thẩm quyền án tòa án để định khai trừ (đối với đảng viên thức) xóa tên danh sách đảng viên (đối với đảng viên dự bị), khơng phải theo quy trình thi hành kỷ luật Tổ chức đảng có thẩm quyền định khai trừ đảng viên thông báo văn cho chi nơi đảng viên sinh hoạt tổ chức đảng nơi đảng viên thành viên Trường hợp câu hỏi nêu, vào quy định trên, đảng viên vi phạm bị tòa án cấp sơ thẩm tuyên phạt năm tháng tù cho hưởng án treo đảng viên kháng cáo theo quy định pháp luật "án chưa có hiệu lực pháp luật" Do đó, phải tiếp tục đình sinh hoạt đảng đảng viên đến có án tịa phúc thẩm có hiệu lực pháp luật tổ chức đảng có thẩm quyền án tòa án để định xử lý kỷ luật đảng viên hình thức thích hợp Câu hỏi 75: Chi biểu hình thức kỷ luật đảng viên vi phạm, đảng viên bị xem xét, xử lý kỷ luật có biểu kỷ luật khơng? Trả lời: Khoản 4, Điều 3, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Đảng viên có quyền: trình bày ý kiến tổ chức đảng nhận xét, định công tác thi hành kỷ luật Đảng viên dự bị có quyền đây, trừ quyền biểu quyết, ứng cử bầu cử quan lãnh đạo Đảng" Khoản 1, Điều 39, Điều lệ Đảng khóa XI quy định: "Đảng viên vi phạm phải kiểm điểm trước chi bộ, tự nhận hình thức kỷ luật" Căn quy định trên, chi biểu hình thức kỷ luật mình, đảng viên thức đối tượng xem xét kỷ luật quyền biểu kỷ luật Cịn đảng viên dự bị khơng quyền biểu kỷ luật chi định hình thức kỷ luật Câu hỏi 76: Một bí thư chi bộ, đảng uỷ viên đảng ủy xã, vi phạm bị kỷ luật cách chức chi uỷ viên, cách chức đảng uỷ viên Đảng uỷ xã tiến hành xử lý cách chức chi uỷ viên đồng chí đó, sau làm thủ tục gửi lên ban thường vụ huyện uỷ đề nghị cách chức đảng uỷ viên đảng ủy xã Ban thường vụ huyện uỷ xét kỷ luật vào hồ sơ đảng uỷ xã gửi lên định khai trừ khỏi Đảng đồng chí Về thủ tục, nguyên tắc thẩm quyền xử lý kỷ luật đảng viên có không? Trả lời: Điểm 6.2 Điểm 6.3, Khoản 6, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đảng viên tham gia nhiều cấp uỷ (trừ Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương vi phạm đến mức phải cách chức cấp uỷ viên cao khai trừ ban thường vụ cấp uỷ cấp trực tiếp cấp uỷ cấp cao mà đảng viên thành viên định Nếu phải cách chức cấp uỷ viên cấp uỷ cấp ban thường vụ cấp uỷ quản lý đảng viên định" 20 Đảng viên giữ nhiều chức vụ vi phạm kỷ luật phải cách chức một, số hay tất chức vụ phải khai trừ tổ chức đảng quản lý đảng viên định" Như vậy, quy định trường hợp nêu, đảng viên vi phạm đến mức cách chức chi uỷ viên đảng uỷ xã xem xét, định Nếu vi phạm đến mức phải cách chức chức chi ủy viên chức đảng uỷ viên đảng ủy xã đảng uỷ xã xem xét, biểu đề nghị cách chức chức vụ (nhưng khơng định) gửi báo cáo đề nghị hồ sơ vụ việc lên ủy ban kiểm tra huyện ủy để thẩm định trình ban thường vụ huyện uỷ xem xét, định kỷ luật theo thẩm quyền Căn hồ sơ đảng uỷ xã kết thẩm định, đề nghị ủy ban kiểm tra huyện ủy, ban thường vụ huyện uỷ nội dung, tính chất, mức độ tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để xem xét định kỷ luật theo thẩm quyền Nếu thấy tính chất, mức độ vi phạm nghiêm trọng áp dụng hình thức cách chức khơng mức ban thường vụ huyện ủy định khai trừ đảng viên khỏi Đảng Câu hỏi 77: Một đảng viên vi phạm phải xử lý kỷ luật khiển trách (thuộc thẩm quyền chi bộ) Vậy, trước họp để xem xét, định kỷ luật, đại diện chi có phải nghe đảng viên trình bày ý kiến hay khơng, hay nghe chung họp chi để xem xét định kỷ luật? Trả lời: Khoản 1, Điều 39 Hướng dẫn thực quy đinh công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Đảng viên vi phạm phải kiểm điểm trước chi bộ, tự nhận hình thức kỷ luật; từ chối kiểm điểm bị tạm giam, tổ chức đảng tiến hành xem xét kỷ luật Trường hợp cần thiết, cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp có thẩm quyền trực tiếp xem xét kỷ luật" Điểm 3.1 Điểm 3.2, Khoản Điều 39 Hướng dẫn quy định: "3.1- Trước định kỷ luật, đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền nghe đảng viên vi phạm đại diện tổ chức đảng vi phạm trình bày ý kiến ý kiến báo cáo đầy đủ (kèm theo tự kiểm điểm) tổ chức đảng có thẩm quyền họp xem xét, định kỷ luật 3.2- Đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền đại diện cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp có thẩm quyền kỷ luật Như vậy, vào quy định trước họp xét kỷ luật đảng viên vi phạm, đại diện chi (đồng chí ban chi ủy) đồng chí bí thư, phó bí thư chi (đối với chi khơng có chi ủy) phải gặp đảng viên vi phạm để nghe trình bày ý kiến ý kiến báo cáo đầy đủ trước chi chi họp xét kỷ luật Khi chi họp xét kỷ luật, đảng viên vi phạm phải trình bày kiểm điểm trước chi tự nhận hình thức kỷ luật đảng phù hợp với nội dung, tính chất, mức độ, tác hại nguyên nhân vi phạm Câu hỏi 78: Đảng viên tham gia đánh bạc bị cơng an bắt lập biên Q trình xem xét kỷ luật có hai ý kiến khác nhau: - Loại ý kiến thứ cho rằng: Những đảng viên tham gia đánh bạc hình thức bị bắt phải khai trừ khỏi Đảng - Loại ý kiến thứ hai cho rằng: Có thể áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ để xem xét đảng viên tham gia đánh bạc bị bắt Vậy, đảng viên tham gia đánh bạc bị công an bắt lập biên có thiết phải xử lý hình thức khai trừ không? Trả lời: Điểm 1.2, Khoản 1, Điều 35 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Việc thi hành kỷ luật phải nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để xem xét, định hình thức kỷ luật cho phù hợp theo thẩm quyền phải chịu trách nhiệm trước định đó" Điều 17, Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm, quy định đảng viên không được: "Tổ chức, tham gia đánh bạc hình thức" Điểm a, Khoản Điều Hướng dẫn số 11-HD/UBKTTW ngày 24-3-2008 ủy ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15-10-2007 Bộ Chính trị (khóa X) xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm quy định: "Về phương hướng xử lý phải cấp uỷ lãnh đạo chặt chẽ, thận trọng Khai trừ đảng viên suy thối trị, tư tưởng, đạo đức lối sống;… cờ bạc hình thức; " Như vậy, theo quy định đảng viên tham gia đánh bạc bị công an bắt lập biên vi phạm Quy định điều đảng viên không làm, vi phạm kỷ luật Đảng, tổ chức đảng có thẩm quyền vào nội 21 dung, mức độ, tính chất, tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để xem xét, định hình thức kỷ luật phù hợp theo thẩm quyền đảng viên vi phạm phải chịu trách nhiệm trước định Câu hỏi 79: Đảng B có ba quần chúng xin giấy chứng nhận bồi dưỡng đối tượng kết nạp đảng Đồng chí A phó giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị huyện ký ba giấy chứng nhận không hợp pháp cho ba quần chúng nêu để Đảng B xem xét kết nạp vào Đảng Vậy, hành vi có vi phạm Khoản 2, Điều 21 Quy định số 181-QĐ/TW ngày 30-3-2013 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm không? Trả lời: Theo Từ điển tiếng Việt xuất năm 1996 chứng giấy chứng nhận quan có thẩm quyền cấp Như vậy, giấy chứng nhận học lớp bồi dưỡng đối tượng kết nạp Đảng loại chứng Điểm a Điểm d, Khoản Điều 21 Quy định số 181-QĐ/TW ngày 30-3-2013 Bộ Chính tả xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm quy định: "a) Xin, mua, sử dụng văn bằng, chứng chỉ, chứng nhận không hợp pháp để lập hồ sơ d) Ký, cấp văn bằng, chứng không hợp pháp cho người không đủ tiêu chuẩn, điều kiện " Như vậy, theo quy định trên, ba quần chúng khơng dự học mà có hành vi xin giấy chứng nhận bồi dưỡng đối tượng kết nạp đảng đồng chí phó giám đốc trung tâm ký, cấp giấy chứng nhận cho ba quần chúng không đủ tiêu chuẩn, điều kiện để lập hồ sơ kết nạp vào Đảng vi phạm kỷ luật Đảng Cần phải xem xét, xử lý ba quần chúng xin giấy chứng nhận bồi dưỡng kết nạp Đảng đồng chí phó giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị huyện tùy theo tính chất, mức độ tác hại, nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng Câu hỏi 80: Một đảng viên không giữ chức vụ sinh hoạt chi quân xã vi phạm việc mua sử dụng tốt nghiệp phổ thông trung học không hợp pháp để đăng ký học lớp trung cấp luật Chi quân xã họp kiểm điểm định kỷ luật hình thức cảnh cáo Có ý kiến cho thẩm quyền ban hành định kỷ luật trường hợp ban chấp hành đảng xã Vậy trường hợp vi phạm mua bán, sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp thuộc thẩm quyền thi hành kỷ luật chi quân xã hay ban chấp hành đảng xã ? Trả lời: Khoản 1, Điều 36 Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 0111-2011 Ban Chấp hành Trung ương quy định: "Chi định khiển trách cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp uỷ viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao)" Như vậy, theo quy định đảng viên sinh hoạt chi quân xã vi phạm việc mua sử dụng tốt nghiệp phổ thông trung học không hợp pháp vi phạm quy định Đảng pháp luật Nhà nước, vi phạm nhiệm vụ cấp giao Vì vậy, vi phạm thuộc thẩm quyền xem xét, xử lý kỷ luật chi quân xã http://123.30.190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/tulieuvedang/details.asp? topic=168&subtopic=463&leader_topic=981&id=BT1481436152 22 ... đảng ủy sở không quy? ??n thi hành kỷ luật đảng viên thẩm quy? ??n chuẩn y định kỷ luật chi Việc làm ủy ban kiểm tra đảng ủy sở nói khơng quy định thẩm quy? ??n, thủ tục thi hành kỷ luật đảng, cần phải... thẩm quy? ??n thi hành kỷ luật mà báo cáo, đề nghị lên đảng ủy cấp thi hành kỷ luật không quy định Điều lệ Đảng Để làm quy trình, sau bỏ phiếu kỷ luật, có 1/2 đảng viên sinh hoạt chi tán thành thi. .. ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương thẩm quy? ??n thi hành kỷ luật đảng viên đảng ủy sở thấp thẩm quy? ??n thi hành kỷ luật chi trường hợp thi hành kỷ luật đối tượng vi phạm cấp uỷ viên cán cấp