NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA ĐỘC QUYỀN NGÀNH ĐIỆN ĐỐI VỚI KINH TẾ XÃ HỘI

Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Mục Lục Nhận xét của giáo viên trang Mở Đầu .Trang I Cơ Sở Lý Thuyết Trang Thế nào là độc quyền ? .Trang Các hình thức của độc quyền là gì ? Trang a Độc quyền thường Trang b Độc quyền tự nhiên .Trang Tổn thất có độc quyền? Trang a Đối với độc quyền thường .Trang b Đối với độc quyền tự nhiên Trang 4 Liệu có cần sự can thiệp của chính phủ hay không? Trang II Thực trạng của ngành điện và những tác động của độc quyền điện tới nền kinh tế–xã hội Trang Tổng quan về ngành điện Việt Nam Trang Thực trạng hoạt động của ngành điện những năm qua Trang Những tác động từ hành vi độc quyền ngành điện tới kinh tế xã hội .Trang 10 a Ảnh hưởng của việc tăng giá và cúp điện đối với người tiêu dùng Trang 10 b Ảnh hưởng của việc tăng giá điện đối với các ngành sản xuất .Trang 11 Một số giải pháp của chính phủ nhằm giảm bớt tác động của độc quyền ngành điện hiện Trang 14 Một số đề xuất của nhóm đối với ngành điện Việt Nam Trang 15 III Kết Luận Trang 16 Tài liệu tham khảo Trang 17 Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Nền kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, chính vì vậy chúng ta cần có những thay đổi lớn công tác quản lý điều hành kinh tế Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp phát triển một cách thuận lợi Tuy nhiên hiện chúng ta ưu ái qua nhiều cho một số nghành đã dẫn tới việc độc quyền tạo những tổn thất không nhỏ cho xã hội Chính sự độc quyền này góp phần không nhỏ việc làm chậm quá trình tăng trưởng phát triển của Việt Nam Chúng không tạo động lực thúc đẩy cho sự phát triển của nghành đó điển hình ở Việt Nam chính là nghành điện, đại diện cho nghành điện chính là tập đoàn điện lực việt nam EVN Có thể nói EVN đã một mình một chợ khóc Trong thời gian gần đây, càng lúc lại càng nghe nhiều về việc Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) không ngừng than thiếu vốn, bị lỗ và luân phiên cúp điện nhiều nơi là giải pháp tránh khỏi Vậy tại lại có tình trạng này xảy ? và EVN luân phiên cúp điện vậy thì có ảnh hưởng gì đến sinh hoạt và sản xuất? đâu là lối cho nghành điện Việt Nam? Trong phạm vi bài làm nhóm nghiên cứu mong muốn tìm những nguyên nhân và ảnh hưởng của độc quyền ngành điện đối với kinh tế - xã hội có vài ý kiến đề xuất mong tìm hướng khắc phục cho nghành điện Việt Nam Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục I CƠ SỞ LÝ THUYẾT Thế độc quyền? Độc quyền là trạng thái thị trường có nhất một người bán và có nhiều người mua Đồng thời xí nghiệp độc quyền sản xuất một loại sản phẩm riên biệt không có sản phẩm thay thế Các hình thức của độc quyền gì? Độc quyền bao gồm độc quyền thường và độc quyền tự nhiên a Độc quyền thường: Độc quyền thường là loại độc quyền mà nguyên nhân xuất hiện của nó là nó độc quyền về tài nguyên chiến lược, luật định hay độc quyền về phát minh sáng chế b Độc quyền tự nhiên: Loại này xuất hiện có những nghành càng mở rộng qui mô càng có hiệu quả, chi phí trung bình càng giảm Do đó có một xí nghiệp hoật động là có hiệu quả tạo độc quyền tự nhiên Tổn thất có độc quyền? a Đối với độc quyền thường: Do tối đa hóa lợi nhuận nên doanh nghiệp độc quyền sản xuất hàng hoá ở mức sản lượng mà tại đó chi phí biên với doanh thu biên thay vì sản xuất ở mức sản lượng mà ở đó giá sản phẩm chi phí biên thị trường cạnh tranh hoàn hảo (cân cung cầu) Doanh nghiệp độc quyền sản xuất ở sản lượng thấp và bán với giá cao so với thị trường cạnh tranh Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu sản lượng giảm sút trừ tổng chi phí biên để sản xuất phần sản lượng đáng lẽ nên sản xuất thêm đó chính là tổn thất độc quyền b Đối với độc quyền tự nhiên: Chi phí sản suất một đơn vị sản phẩm giảm dần theo quy mô phí biên của doanh nghiệp độc quyền tự nhiên có xu hướng giảm và thấp chi phí sản xuất trung bình Mặt khác để tối đa hóa lợi nhuận, doanh nghiệp Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục độc quyền cung ứng sản phẩm cho doanh thu biên chi phí biên Khi đó sản lượng thấp và giá cao so với trạng thái cân của thị trường cạnh tranh mà giá bán hay lợi ích biên chi phí biên Sự giảm sút sản lượng gây tổn thất độc quyền giống độc quyền thường Nhưng điểm khác của nó so với độc quyền thường, đó là bị điều tiết để sản xuất ở mức sản xuất hiệu quả, doanh nghiệp độc quyền thường có lợi nhuận thì trường hợp độc quyền tự nhiên, nếu sản xuất ở mức sản lượng hiệu quả, doanh nghiệp độc quyền bị lỗ vì giá bán sản phẩm thấp chi phí trung bình Liệu có cần can thiệp của phủ có độc quyền hay không? Từ việc phân tích ảnh hưởng của độc quyền kể ta có thể thấy sự dẫn dắt nền kinh tế đến hiệu quả của bàn tay vô hình điều kiện có độc quyền là xảy Chính vì vậy cần có sự can thiệp của chính phủ việc điều tiết các doanh nghiệp độc quyền Chính phủ có thể sử dụng các công cụ của mình thuế hay các biện pháp hành chính để đưa thị trường về điểm hiệu quả Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục II Thực Trạng Của Ngành Điện Và Những Tác Động Của Độc Quyền Điện Đối Với Kinh Tế Xã Hội Tổng quan ngành điện Việt Nam Ngành điện Việt Nam chủ yếu EVN cung cấp, sản lượng của EVN chiếm 74% lượng điện sản xuất, chiếm 100% về truyền tải và 94% về phân phối điện cả nước Do đó EVN chính là một ví dụ điển hình của độc quyền tự nhiên EVN tham gia ở cả bốn khâu gồm phát điện, truyền tải, phân phối điện và điều độ quốc gia ở việt nam chưa hề có đối thủ canh tranh các công ty sản xuất điện khác nếu có đều phải bán điện cho EVN với giá áp đặt đã tạo tình trang độc quyền một cách nghiêm trọng gây những ảnh hưởng không nhỏ đối với sản xuất và tiêu dùng Hình 1: Thuỷ điện Hoà Bình Nguồn: Báo điện tử Vietnamnet Thực trạng hoạt động của ngành điện năm qua Trong những năm qua ngành điện Việt Nam hoạt động tình trạng độc quyền dưới sự kiểm soát của tập đoàn EVN là một tập đoàn kinh tế của Nhà Nước Do có tình trạng độc quyền của EVN ngành điện ở nước ta nhiều năm qua nên thủ tiêu động lực sản xuất ngành điện của tập đoàn EVN Chính vì thế tình trạng thiếu điện ở VN những năm qua hết sức nghiêm trọng, tới mức nhiều người bắt đầu ví von sau 20 năm phát triển kinh tế thì Việt Nam lại quay lại tình trạng phải liên tục cắt điện thời bao cấp Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Theo EVN – ông trùm của ngành điện Việt Nam – thì việc thiếu điện là tốc độ tăng trưởng tiêu dung điện quá nhanh Điều này không khác nào EVN đổ hết lỗi cho người tiêu dùng chứ không phải lỗi của EVN Cũng theo EVN, lý quan trọng nữa là việc Chính phủ VN (CP) không cho phép tăng giá điện Trong khoảng 10 năm trở lại đây, giá điện đã tăng từ mức 600 đồng một KW hồi năm 1997 lên tới mức hiện tại là 860 đồng một KW Như vậy trung bình giá điện tăng có 43% 10 năm Nếu điều chỉnh theo lạm phát thì giá điện thực tế thậm chí đã giảm EVN cho tăng giá điện, họ không có đủ nguồn lực để đầu tư xây dựng lực phát điện mới Và thế, lỗi thiếu điện lại là tại chính phủ Thực chất ngành điện không hề thiếu vốn và lợi nhuận không hề thấp Bằng chứng là EVN có khả đầu tư mạnh vào những ngành thâm dụng vốn mà đặc biệt là kinh doanh thêm viễn thông, là ngành có chi phí rất lớn và có môi trường cạnh tranh cao tại ngành điện không dùng khoản vốn này để đầu tư vào việc thực hiện các dự án điện nâng cao sở hạ tầng,hay cho đường dây truyền tải điện vốn đã xuống cấp nghiêm trọng? Hình2 : Đường dây điện sinh hoạt của người dân (Nguồn: Theo báo Vietnamnet) Chúng ta đã quá quen thuộc với những quảng cáo của EVN Telecom với những chi phí mà người sử dụng dùng nó thì gần cho không với Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục chi phí cực rẻ, cho không thiết bị đầu cuối, chứng tỏ Viễn thông điện lực có tài chính rất lớn, vậy EVN tại kêu ca là thiếu vốn Ngành điện vừa ở vào thế độc quyền, vừa chưa có những báo cáo minh bạch về tình hình tài chính nội bộ, nên việc tăng giá điện có thể bắt nguồn chủ yếu từ sức mạnh độc quyền đặt giá, thay vì những khó khăn thật sự về tài chính nêu Việc sản lượng không tăng đủ nhanh để đáp ứng kịp nhu cầu tốc độ mở rộng sản xuất chậm có thể bắt nguồn từ hiệu quả tổ chức - quản lý thấp thiếu cạnh tranh nội bộ ngành, chứ không phải vì giá điện thấp Việc đẩy giá điện nước lên ngang khu vực là chưa hợp lý vì cấu trúc chi phí của ngành, có nhiều loại chi phí thấp các nước khác khu vực (như giá nhân công, nguyên liệu) Có thể nói EVN là tập đoàn có độc quyền kinh doanh điện Nó sở hữu hệ thống đường dây tải điện cả nước, hệ thống các công ty bán lẻ Công ty Điện lực Hà Nội hay Công ty Điện lực TP HCM EVN sở hữu khoảng 85% lực sản xuất điện toàn quốc (số lại các nhà sản xuất điện độc lập cung cấp) EVN mua điện của các nhà sản xuất điện độc lập cung cấp này qua các hợp đồng dài hạn Nó có ưu thế có thể ép giá các nhà cung ứng độc lập vì nó là người mua nhất Nó không gặp tổn hại gì nếu hoạt động không hiệu quả Trên thực tế, nó ít có động phải hoạt động hiệu quả Chính phủ ép buộc nó phải làm Một ví dụ về phi hiệu quả là thất thoát đường truyền và phân phối của ngành điện là 12,2% năm 2004 (theo số liệu của World Bank), 11,02% năm 2006 - ở mức cao so với các nước khu vực Con số giảm khiêm tốn từ năm 2004 tới năm 2006 là sức ép của thủ tướng CP yêu cầu ngành điện phải cắt giảm thất thoát xuống dưới mức 8% Tuy nhiên, EVN thường khẳng định là khó lòng có thể giảm xuống thấp Gần độc quyền thị trường bán buôn, độc quyền bán lẻ và đường dây tải, EVN không có lý gì phải làm hài lòng khách hàng Người dùng điện phải tìm đến với nó, tự sản xuất điện Là một nhà độc quyền, EVN có quyền xác định lượng điện phải cung cấp là bao nhiêu, tối thiểu tới mức làm cung – cầu cân Nói cách khác, nếu nó sản xuất 10 MW, nó tăng giá tới mức mà nhu cầu dùng điện đúng 10 MW Thậm chí nó có thể đóng cửa một số nhà máy điện không hiệu quả để tiếp tục giảm nguồn cung điện xuống và gây sức ép tăng giá lên nữa Bằng chứng là hầu không có năm nào EVN không đề nghị chính phủ cho tăng giá Tháng 5, 1997, EVN Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục yêu cầu chính phủ cho tăng giá thêm 13% Tháng 6, 1998, EVN đòi tăng giá 32% từ 689 đồng/kw lên 910 đồng/kw Tháng 9, 1999, EVN lại đòi tăng giá thêm 6% cho khu vực hộ gia đình và 10-12% cho công nghiệp Tháng 7, 2000 tăng 10% Tháng 10, 2002 tăng 12-13% Cuối 2003 tăng 5.4% Hiện EVN đề nghị chính phủ cho tăng giá từ 860 đồng lên 917 đồng EVN dựa vào lý cần vốn cho đầu tư dài hạn để tăng giá Tuy nhiên phần lớn các đề nghị này bị chính phủ từ chối Hoạt động thiếu hiệu quả và liên tục đòi tăng giá này không phải là sản phẩm tất yếu của độc quyền Một nhà độc quyền thường bòn rút khách hàng tới tận xương trừ bị ngăn cấm làm điều đó Nhưng cả bị cấm, một nhà độc quyền có thể tìm cách để tư lợi cho mình Phương pháp cổ truyền là đẩy chi phí lên cao nhiều cách, đó có việc tăng lương cho nhân viên lên cao hẳn mặt chung thường xuyên bỏ tiền vào các khoản chi không phải phục vụ cho việc sản xuất Lỗi thiếu điện hiện phải nhìn từ phía quản lý điều hành ngành điện của chính phủ Việc thiếu điện hiện gợi nhớ cho chúng ta thời kỳ thiếu gạo những năm 80 Rõ ràng Việt Nam hồi đó không thiếu khả sản xuất gạo, bây giờ chúng ta không thiếu khả sản xuất điện Vấn đề là động để sản xuất Động tồn tại những chế thích hợp Chính phủ đã không tạo một chế thích hợp để ngành điện phát triển mới chính là nguyên nhân dẫn đến tình trạng độc quyền hiện Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Những tác động từ hành vi độc quyền ngành điện tới kinh tế xã hội Thiếu điện hiện là kết quả của tình trạng độc quyền của ngành điện, hành vi của độc quyền biểu hiện là việc cúp điện tăng giá điện càng ngày càng nhiều và điều này khiến cả xã hội lẫn kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng nghiêm trọng và càng lúc càng hỗn loạn.Vậy nó ảnh hưởng thế nào tới người tiêu dùng và tới các doanh nghiệp mà EVN thực hiện việc tăng giá điện? Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu ở là gì ? a Ảnh hưởng của việc tăng giá cúp điện tới người tiêu dùng: Khi EVN thực hiện việc tăng giá điện điều này làm cho ngân sách hộ gia đình bị giảm tương đối Tiếp theo nữa là việc tăng giá điện dẫn đến sự tăng lên của tất cả các ngành sản xuất có điện là đầu vào, làm cho các mặt hàng này tăng giá theo Ảnh hưởng chung tới sự tiêu dùng của người dân tốc độ phát triển chung của nền kinh tế Hơn nữa việc EVN cúp điện luân phiên đã tạo một sự lãng phí lớn người Để đề phòng việc cắt điện đột xuất ảnh hưởng tới buôn bán, người dân, và các hộ kinh doanh thường mua dự phòng máy phát điện chạy dầu diesel,điều này gây sự lãng phí không những về tiền bạc mà gây lãng phí về lượng tạo ô nhiễm tiếng ồn họ sử dụng Gây tổn thất về môi trường,ngoài cắt điện tràn lan có thể gây hiện tượng kẹt xe đặc biệt vào giờ cao điểm Ở một địa bàn nào, nếu bị cắt điện, các hệ thống đèn giao thông không hoạt động, các phương tiện giao thông không điều tiết dễ dẫn đến tình trạng kẹt xe Khi kẹt xe xảy không gây thiệt hại về vật chất cho người dân mà làm mất quỹ thời gian của họ Đối với các công sở thì việc cắt điện khiến cho công chức bỏ công sở với công việc cần giải quyết ngồi uống nước tại các quán gây nên tình trang việc thì nhiều mà giải quyết thì chẳng gây những tổn thất về thời gian tiền bạc cho xã hội Đối với học sinh sinh viên việc tăng giá điện có ảnh hưởng không nhỏ tới việc học tập và sinh hoạt của sinh viên ở trọ Việc cắt điện làm ảnh Trang 10 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục hưởng tới việc học và ôn thi của học sinh sinh viên nhất là những ngày cao điểm b Ảnh hưởng của việc tăng giá điện tới các ngànhsản xuất: Việc tăng giá điện của EVN có ảnh hưởng nghiêm trọng tới nhiều ngànhnghề của sản xuất Thiệt hại gây của việc tăng giá điện là rất lớn Điển hình vào ngày 4/7/2008, chủ tịch UBND tỉnh Lâm Ðồng, phải triệu tập một cuộc họp bất thường để yêu cầu Công Ty Ðiện Lực Lâm Ðồng giải thích rõ vì thường xuyên cúp điện đột ngột Chỉ một tháng, từ tháng đến tháng 7, Công Ty Ðiện Lực Lâm Ðồng đã thực hiện 351 lần cúp điện, đó có nhiều lần cúp điện gần toàn tỉnh Thời gian cúp điện có lúc phút không ít lần kéo dài đến 15 tiếng mà không hề thông báo trước, điều này gây thiệt hại lớn đến sản xuất, kinh doanh của cả ngành du lịch lẫn ngành chế biến nông sản, nhiều nhà máy chế biến trà đã phải đổ bỏ nhiều mẻ trà bị cúp điện đột ngột sơ chế Còn tại đồng sông Cửu Long, nhiều doanh nghiệp chế biến thủy sản tình trạng “sống dở, chết dở” vì cúp điện “vô tội vạ” Hiệp hội Chế Biến và Xuất Khẩu Thủy Sản Việt Nam (VASEP) vừa gửi công văn cho ông Hoàng Trung Hải, phó thủ tướng phụ trách ngành điện, yêu cầu chính phủ đạo ngành điện phải ưu tiên cung cấp điện cho các doanh nghiệp chế biến thủy sản ở miền Tây Tình trạng cúp điện hiện nay, các doanh nghiệp chế biến thủy sản ở khu vực đồng sông Cửu Long hết sức bất bình trước tình trạng thiếu điện trầm trọng Ðiện áp trồi sụt, cắt mở bất thường nhiều lần ngày đã gây thiệt hại rất lớn cho các doanh nghiệp của VASEP, đồng thời ảnh hưởng đến tốc độ thu mua, chế biến cá tra nguyên liệu, gây thiệt hại cho nông dân Còn đối với Tập Ðoàn Dệt May Việt Nam (Vinatex), than: “Chúng tính thiệt hại là điện cúp đột ngột, lúc máy dệt và máy nhuộm vận hành Cúp điện kiểu đó bảo đảm chất lượng của sản phẩm, vậy chúng phải đổ bỏ tất cả những sản phẩm làm dang dở Chưa kể thời gian cúp điện ngày càng dài đã tạo áp lực lớn vì thời hạn giao hàng ngắn lại” Tổng Công Ty Thép Việt Nam khẳng định: “Thiệt hại lớn tới mức tính nếu ngành điện tiếp tục cúp-mở vô tư thế này”, chính vấn đề cấp điện vô tư vậy nhiều giới doanh nghiệp, cùng với sự tham gia Trang 11 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục của hàng loạt giám đốc sở công thương các tỉnh, thành phố như: Ðồng Nai, Hải Phòng, Cần Thơ, Ðà Nẵng đã gởi đơn kiện tố cáo tập đoàn điện lực EVN Dù điện càng ngày càng thiếu song EVN mới vừa thông báo đình hoãn khoảng 500 công trình vì thiếu vốn đầu tư, bất kể điều này khiến tình trạng thiếu điện càng lúc càng trầm trọng Ngoài hành vi cúp điện thì hành vi tăng giá điện thời gian qua ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề về kinh tế nước ta, mà kinh tế Việt Nam giai đoạn suy giảm kinh tế ảnh của cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu Theo nghiên cứu của TS Nguyễn Đức Thành, giám đốc trung tâm (trưởng nhóm nghiên cứu), cho biết nhóm đã nghiên cứu cả ba kịch bản tăng giá điện với các mức 0%, 10% và 20% Cụ thể, với cả phương án tăng khu vực tiêu dùng 20%, giữ nguyên khu vực sản xuất, tăng khu vực tiêu dùng 20%, khu vực sản xuất 10%; và phương án tăng trung bình 20% cho cả khu vực tiêu dùng và sản xuất, kết quả tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đều giảm và số giá tiêu dùng (CPI) tăng giá điện tăng bối cảnh nền kinh tế cần có sự kích thích, chúng ta có thể đặt câu hỏi là liệu hành động tăng giá là mâu thuẫn hay tương thích với các chính sách hiện thời Theo một vài số liệu thống kê nhờ việc tăng giá theo quyết định 21/2009/QĐ-TT, thì lợi nhuận của EVN đạt khoảng 4.500 tỉ năm 2009, đó khoảng 550 tỉ đến từ sự tăng giá Đồng thời, doanh số của EVN tăng khoảng 16.000 tỉ, đó 4.800 tỉ đến từ sự tăng giá Những số liệu thống kê này cho phép chúng ta lồng ghép ảnh hưởng của việc tăng giá điện vào bức tranh kinh tế vĩ mô lúc này Ảnh hưởng thứ nhất là tăng giá điện hút khỏi nền kinh tế khoảng 4.800 tỉ đồng cho tiêu dùng Vì số liệu thống kê, việc tăng giá điện khiến nền kinh tế (cả hộ gia đình và sở sản xuất) phải tăng chi tiêu thêm khoảng 4.800 tỉ cho ngành điện Điều ấy tương đương làm giảm hội chi tiêu cho các sản phẩm khác một khoản tương ứng Để hiểu quy mô của 4.800 tỉ đối với nền kinh tế, xin lấy một ví dụ sau Giả sử Chính phủ muốn kích thích tiêu dùng thông qua giảm thuế, và lựa chọn phương án giảm (chứ không phải giãn) một nửa thuế thu nhập cá nhân cho tất cả đối tượng nộp thuế một năm (2009) Trang 12 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Vì số thu thuế nhu nhập hiện ở nước ta là khoảng 8.000 tỉ, việc giảm thuế vậy giải phóng một khoản thu nhập 4.000 ti để kích thích tiêu dùng Tuy nhiên, giá điện tăng, một khoản tiền nhiều vậy (4.800 tỉ) phải chi trả cho ngành điện, đó, hoàn toàn trung hoà ảnh hưởng của chính sách kích cầu nêu Ảnh hưởng thứ hai là việc tăng giá điện tác động đến chi phí sản xuất Mặc dù theo quyết định 21, mức tăng giá đối với điện sản xuất có thấp mức điện tiêu dùng, theo tính toán của TS Nguyễn Đức Thành việc tăng gia điện làm giảm GDP một lượng nhất định Theo dự báo của nhiều tổ chức và chuyên gia, năm 2009 là năm có tăng trưởng thấp vì chúng ta ở vào đáy của một chu kỳ kinh tế Vì thế, việc tăng giá điện lúc này là tạo một đóng góp cùng chiều với sự suy giảm của nền kinh tế Ảnh hưởng tiếp theo của việc tăng giá điện theo Quyết định 21/2009/QĐTTg của Thủ tướng phê duyệt Đề án bán điện năm 2009 và các năm 2010-2012 theo chế thị trường tổ chức sáng 17/2 tại Hà Nội là làm cho nhiều ngành sản xuất “ ăn theo “ tức giá các hàng hóa khác tăng từ 1-4 % Những hành vi độc quyền của tập đoàn EVN có thể ảnh hưởng đến vấn An Ninh lượng của quốc gia Do chế hoạt động khả cung cấp điện hiện của Tập Đoàn EVN và theo những tính toán của Viện trưởng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Vương Hữu Tấn cho biết, theo phương án sở (giả thiết tốc độ tăng trưởng GDP là 7,1%/năm cho giai đoạn 2001- 2020), nhu cầu điện sản xuất của Việt Nam là 201 tỷ kWh vào năm 2020 và 327 tỷ kWh vào năm 2030 Trong đó, khả huy động tối đa các nguồn lượng nội địa cho sản xuất điện của Việt Nam tương ứng là 165 tỷ kWh và 208 tỷ kWh Như vậy, năm 2020, Việt Nam thiếu khoảng 36 tỷ kWh và năm 2030 thiếu gần 119 tỷ kWh Chính vì vậy Việt Nam cần xây dựng Chiến lược Phát triển ngành điện Việt Nam giai giai đoạn tới Trang 13 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Một số giải pháp của phủ nhằm giảm bớt tác động của độc quyền ngành điện Việt Nam thiếu điện nghiêm trọng, và tiếp tục thiếu điện nghiêm trọng Đây là một thực tế việc xây dựng lực cung ứng điện đủ đáp ứng với nhu cầu đòi hỏi nguồn tài chính khổng lồ Riêng giai đoạn 20052010 cần khoảng tỉ USD Giai đoạn 2005-2020 cần tối thiểu 13.5 tỉ USD EVN tự đầu tư nguồn tài chính này trừ nó phép tăng giá bán điện tùy tiện EVN sử dụng nguồn tiền vay Theo tính toán của World Bank, việc tài trợ thuần túy nguồn tiền vay khiến tỉ lệ nợ-trên-vốn của EVN quá cao Do đó, đối với các nguồn cung cấp tín dụng quốc tế, cho EVN vay trở nên rủi ro quá mức chịu đựng Việc này khiến việc vay mượn về lâu dài là không khả thi Việc CP VN đứng bảo lãnh các nguồn vay cho EVN có lẽ không khả thi, nhất là trước viễn cảnh kinh tế không có nhiều điểm sáng hiện Lối cho ngành điện hiện là mở cửa thị trường điện Chính phủ đã tính đến đường này và đã phác thảo một lộ trình dài hạn để thực hiện, bao gồm bước: Cho phép tư nhân và quốc tế đầu tư sản xuất điện EVN mua điện của các nhà cung cấp điện độc lập này qua các hợp đồng dài hạn Tự hóa một phần thị trường bán buôn: để các nhà cung cấp điện độc lập tự canh tranh với nhau, EVN giữ vị thế độc quyền thị trường bán lẻ (lộ trình 2010-2014 của Bộ Công Nghiệp) Giai đoạn này thị trường bán buôn có nhiều người bán có người mua Trong hai giai đoạn này, có nhiều người bán buôn có một người mua (EVN) để bán lại thị trường bán lẻ Ở giai đoạn 1, người bán buôn ký hợp đồng với EVN, các hợp đồng này độc lập với và giá cả xác định kín giữa bên Trong giai đoạn 2, những người bán buôn phải cạnh tranh trực tiếp với để bán cho EVN Giá cả xác định theo mức thị trường, công khai và có giá nhất cân cung – cầu Giai đoạn ba tự hóa hoàn toàn thị trường bán buôn thông qua việc phá thế độc quyền bán lẻ của EVN (thí dụ thông qua việc xé nhỏ tổng công ty này) và cho phép các người mua lớn (thí dụ các khu công nghiệp lớn) có thể mua điện trực tiếp từ người bán buôn Khi giai đoạn này kết thúc, thị trường bán Trang 14 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục buôn có nhiều người bán và nhiều người mua Theo lộ trình của Bộ Công nghiệp, giai đoạn này thực hiện thời gian 2014-2022 Giai đoạn cuối cùng là tự hóa cả thị trường bán lẻ điện Khi giai đoạn này thực hiện, người mua điện nhỏ có quyền lựa chọn mua điện của các công ty bán lẻ khác Giai đoạn này thực hiện sau 2022- theo lộ trình của Bộ Công nghiệp Chính phủ Việt Nam hi vọng việc tự hóa thị trường tạo động lực cho giới đầu tư tư nhân và quốc tế tham gia sản xuất điện Tuy nhiên, không phải là một kết quả tất yếu Như đã đề cập ở phần trên, nếu không thực hiện tốt thì việc tự hóa thị trường điện tạo những bẫy giá cả nguy hiểm cho người mua và không giải quyết tình trạng khan hiếm điện Việc tái cấu lại thị trường điện, vì thế, là một việc khó khăn, có nhiều rủi ro và đòi hỏi các nhà quản lý và hoạch định chính sách phải có kiến thức tốt (hoặc tư vấn tốt) về thị trường điện hiện đại và cách xây dựng nó Một số đề xuất của nhóm ngànhđiện Việt Nam Cần tra, giám sát liên tục để kiểm soát chặt chẽ hoạt động của ngành điện, tránh tình trạng khai báo không đúng sự thật thời gian vừa qua Chia nhỏ các khâu ngànhđiện phát điện, truyền tải, phân phối điện và điều độ quốc gia để giảm ảnh hưởng của độc quyền đối với nên kinh tế Cần có sự quy hoạch mạng lưới điện cho vùng thích hợp Cần phát triển các nguồn lượng mới ngoài lượng thuỷ điện để giải quyết việc cân đối điện giữa mùa khô và mùa mưa Tăng cường đầu tư phát triển thêm ngành thuỷ điện tại một số vùng có lợi thế về thuỷ điện, mở rộng đầu tư thuỷ điện sang môt số khu vưc liên kết với Campuchia Lào Chính phủ cần có qui hoạch và tính toán cụ thể để tránh tình trạng xây xong một nhà máy cung cấp điện thì nhu cầu sử dụng diện đã tăng nhiều lần Chính vì vậy cần có những kế hoạch dự báo cụ thể Trang 15 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục III Kết Luận Việt Nam những năm gần ở tình trạng khan hiếm điện Việc này là việc dễ thấy trước vì nhu cầu tiêu dùng điện của Việt Nam tăng nhanh và tương đối ổn định Khác với xăng dầu là cái có thể nhập tùy ý để cân cung cầu, điện là mặt hàng đặc biệt và Việt Nam phải dựa chủ yếu vào lực sản xuất điện nước Bằng việc giữ ngành điện tình trạng độc quyền và quản lý giá cả, chính phủ đã đẩy EVN vào tình trạng kinh doanh không hiệu quả và không có động lực phát triển lực sản xuất mới để đáp ứng nhu cầu, và không có động lực để hoạch định chiến lược dài hạn Những vấn đề này không phải là lỗi của EVN – với tư cách là một tập đoàn kinh doanh Chúng là sản phẩm tất yếu của độc quyền Để giải bài toán điện, đường nhất là tái cấu trúc thị trường điện Tuy nhiên, là đường khó khăn và có nhiều rủi ro Có lẽ vì vậy mà chính phủ muốn giữ một nhịp độ cải cách chậm Điều này đồng nghĩa việc khan hiếm điện và các hệ quả bất lợi của nó đến sản xuất và sinh hoạt khắc phục trung hạn Trang 16 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục TÀI LIỆU THAM KHẢO Kho thư viện mở http://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%99c_quy%E1%BB%81 n_(kinh_t%E1%BA%BF) Giáo trình kinh tế công cộng.NXB Thống Kê, T.S nguyễn thuấn Trang 39,40 http://baocongthuong.com.vn/Details/chuyen-dong-cong-thuong/dienluc-chieu-sang-deu-bo-tay-voi-mang-nhen/32/0/16086.star http://tintuc.xalo.vn/201073660099/tp_hcm_lich_cat_dien_ngay_08_01_ 2009.html http://www.vnexpress.net/GL/Ban-doc-viet/Kinhdoanh/2009/06/3BA1089C/ http://tintuc.xalo.vn/00-1365263324/qua_dam_gi.html http://tintuc.xalo.vn/04744521373/pha_the_doc_quyen_dien.html Trang 17 [...]... đề xuất của nhóm đối với ngành iện Việt Nam Cần thanh tra, giám sát liên tục để kiểm soát chặt chẽ hoạt động của ngành điện, tránh tình trạng khai báo không đúng sự thật như trong thời gian vừa qua Chia nhỏ các khâu trong ngànhđiện như phát điện, truyền tải, phân phối điện và điều độ quốc gia để giảm ảnh hưởng của độc quyền đối với nên kinh tế Cần có sự... Chiến lược Phát triển ngành điện Việt Nam giai trong giai đoạn sắp tới Trang 13 Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục 4 Một số giải pháp của chính phủ nhằm giảm bớt tác động của độc quyền ngành điện hiện nay Việt Nam đang thiếu điện nghiêm trọng, và sẽ còn tiếp tục thiếu điện nghiêm trọng Đây là một thực tế việc xây dựng năng lực cung ứng điện đủ đáp ứng với nhu cầu... lúc càng trầm trọng Ngoài hành vi cúp điện thì hành vi tăng giá điện trong thời gian qua cũng ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề về kinh tế nước ta, khi mà kinh tế Việt Nam đang trong giai đoạn suy giảm kinh tế do ảnh của cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu Theo nghiên cứu của TS Nguyễn Đức Thành, giám đốc trung tâm (trưởng nhóm nghiên cứu), cho biết nhóm đã nghiên... nhất là trước viễn cảnh kinh tế không có nhiều điểm sáng như hiện nay Lối ra cho ngành điện hiện nay là mở cửa thị trường điện Chính phủ cũng đã tính đến con đường này và đã phác thảo ra một lộ trình dài hạn để thực hiện, bao gồm 4 bước: Cho phép tư nhân và quốc tế đầu tư sản xuất điện EVN mua điện của các nhà cung cấp điện độc lập này qua các hợp đồng... liệu thống kê này cho phép chúng ta lồng ghép ảnh hưởng của việc tăng giá điện vào bức tranh kinh tế vĩ mô lúc này Ảnh hưởng thứ nhất là tăng giá điện sẽ hút khỏi nền kinh tế khoảng 4.800 tỉ đồng cho tiêu dùng Vì như số liệu thống kê, việc tăng giá điện khiến nền kinh tế (cả hộ gia đình và cơ sở sản xuất) phải tăng chi tiêu thêm khoảng 4.800 tỉ cho ngành... http://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%99c_quy%E1%BB%81 n_ (kinh_ t%E1%BA%BF) 2 Giáo trình kinh tế công cộng.NXB Thống Kê, T.S nguyễn thuấn Trang 39,40 3 http://baocongthuong.com.vn/Details/chuyen-dong-cong-thuong/dienluc-chieu-sang-deu-bo-tay-voi-mang-nhen/32/0/16086.star 4 http://tintuc.xalo.vn/201073660099/tp_hcm_lich_cat_dien_ngay_08_01_ 2009.html 5 http://www.vnexpress.net/GL/Ban-doc-viet/Kinhdoanh/2009/06/3BA1089C/ 6... tư nhân và quốc tế đầu tư sản xuất điện EVN mua điện của các nhà cung cấp điện độc lập này qua các hợp đồng dài hạn Tự do hóa một phần thị trường bán buôn: để các nhà cung cấp điện độc lập tự do canh tranh với nhau, trong khi EVN giữ vị thế độc quyền trên thị trường bán lẻ (lộ trình 2010-2014 của Bộ Công Nghiệp) Giai đoạn này thị trường bán buôn có nhiều người...Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục hưởng tới việc học và ôn thi của học sinh sinh viên nhất là trong những ngày cao điểm b Ảnh hưởng của việc tăng giá điện tới các ngànhsản xuất: Việc tăng giá điện của EVN có ảnh hưởng nghiêm trọng tới nhiều ngànhnghề của sản xuất Thiệt hại gây ra của việc tăng giá điện là rất lớn Điển hình vào ngày... quyền và quản lý giá cả, chính phủ đã đẩy EVN vào tình trạng kinh doanh không hiệu quả và không có động lực phát triển năng lực sản xuất mới để đáp ứng nhu cầu, và không có động lực để hoạch định chiến lược dài hạn Những vấn đề này không phải là lỗi của EVN – với tư cách là một tập đoàn kinh doanh Chúng là sản phẩm tất yếu của độc quyền Để giải được... Theo dự báo của nhiều tổ chức và chuyên gia, năm 2009 sẽ là năm có tăng trưởng thấp vì chúng ta đang ở vào đáy của một chu kỳ kinh tế Vì thế, việc tăng giá điện lúc này là tạo ra một đóng góp cùng chiều với sự suy giảm của nền kinh tế Ảnh hưởng tiếp theo của việc tăng giá điện theo Quyết định 21/2009/QĐTTg của Thủ tướng phê duyệt Đề án bán điện năm ... Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục II Thực Trạng Của Ngành Điện Và Những Tác Động Của Độc Quyền Điện Đối Với Kinh Tế Xã Hội Tổng quan ngành điện Việt Nam Ngành điện Việt Nam chủ yếu EVN... độc quyền hiện Trang Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Những tác động từ hành vi độc quyền ngành điện tới kinh tế xã hội Thiếu điện hiện là kết quả của tình trạng độc quyền... xí nghiệp hoật động là có hiệu quả tạo độc quyền tự nhiên Tổn thất có độc quyền? a Đối với độc quyền thường: Do tối đa hóa lợi nhuận nên doanh nghiệp độc quyền sản xuất hàng