Giáo trình quản trị học

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG GIÁO TRÌNH MƠN HỌC QUẢN TRỊ HỌC Biên soạn: Ths Nguyễn Tam Sơn Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA QUẢN TRỊ I CÁC KHÁI NIỆM VỀ QUẢN TRỊ Sự đời Quản trò Quản trò (nói chung) xuất lâu, từ xã hội loài người biết sống hoạt động tập thể Ngay từ ngày đầu, người sống thành bầy đàn biết nương tựa vào đấu tranh chống chọi với thiên nhiên khắc nghiệt, với thú để sinh tồn; mặt khác, có khác tuổi tác, trí lực thể lực mà vò trí người cộng đồng không giống nhau, có người làm đựơc việc mà không làm việc khác tất muốn tồn phát triển, đời sống họ ngày tốt Vì vậy, xã hội đòi hỏi phải có phân công lao động từ công việc quản trò người quản trò xuất nhằm điều phối công việc chung, làm cho cho hoạt động cộng đồng đem lại kết cao hơn, đáp ứng ngày nhiều nhu cầu mặt đời sống Để thích ứng với phát triển không ngừng lực lượng sản xuất, quản trò ngày củng cố hoàn thiện Ngày nay, quản trò hình thành nhiều dạng khác nhau: - Quản trò trình giới vô sinh như: đất đai, hầm mỏ… - Quản trò trình giời hữu sinh như: trồng, vật nuôi - Quản trò xã hội loài người bao gồm: + Quản trò nhà nước + Quản trò tổ chức đoàn thể xã hội + Quản trò sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế Ngoài đặc điểm chung Quản trò, dạng quản trò khác chòu chi phối số qui luật riêng có đặc điểm riêng Do đó, cần có nội dung nghiên cứu phù hợp Trong chương trình môn học đề cập đến quản trò sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nghiên cứu chúng mối liên hệ hữu với dạng quản trò khác, quản trò nhà nước Như vậy, quản trò đời tất yếu khách quan với trình hình thành, phát sinh phát triển đoàn nhóm, tổ chức nhà nước, xã hội tổ chức kinh tế Tính tất yếu khách quan Quản trò Từ phân tích đời quản trò cho ta thấy rằng, quản trò xuất đời sống xã hội loài người ý muốn chủ quan ai, hay nhóm người mà đòi hỏi thực khách quan xã hội có hoạt động tập thể có phân công lao động xã hội, cần phải phối hợp hoạt động riêng lẻ, cá biệt nhằm hoàn thành công việc mà cá nhân riêng lẻ làm được; nâng cao kết mà họ mong đợi - Nói tính tất yếu khách quan quản trò, C.Mac có câu nói tiếng: “Một nghệ só chơi đàn tự điều khiển lấy dàn nhạc cần có người huy, người nhạc trưởng” Như vậy, xuất người huy “người nhạc trưởng” tập thể để điều khiển hoạt động “dàn nhạc” ông ta muốn hay không mà đòi hỏi khách quan tổ chức, “dàn nhạc” - Còn theo quan điểm GS HAROLD KOONTZ cho rằng: “ Ngay từ người bắt đầu hình thành nhóm để thực nhiệm vụ, mục tiêu mà họ đạt với tư cách cá nhân riêng lẻ, cách quản lý yếu tố cần thiết để đảm bảo phối hợp nổ lực cá nhân” - Theo TS Nguyễn Thò Liên Diệp khẳng đònh: “ Có thể nói lý tồn hoạt động quản trò muốn có hiệu người ta quan tâm đến hiệu người ta quan tâm đến hoạt động quản trò” Như vậy, Quản trò mà chúng thiếu tổ chức? Khái niệm Quản trò Quản trò (Management) từ thường dùng phổ biến nhiều sách giáo khoa nhiều tài liệu khác Nếu xét riêng từ ta tạm giải thích sau: - Quản: đưa đối tượng vào khuôn mẫu qui đònh sẵn Ví dụ: Cha mẹ bắt đứa bé phải làm theo kế hoạch đònh ra; sáng phải học, buổi trưa nghỉ ngơi, buổi chiều học bài, trước phải thưa phải chào, … Đó khuôn mẫu chúng phải thực không để đối tượng tự hoạt động cách tùy thích - Trò: dùng quyền lực buộc đối tượng phải làm theo khuôn mẫu đònh Nếu đối tượng không thực áp dụng hình phạt đủ mạnh, đủ sức thuyết phục để buộc đối tượng phải thi hành Nhằm đạt tới trạng thái mong đợi, có cần phải có mà người ta gọi mục tiêu Sau khái niệm Quản trò số tác giả Giáo sư, Tiến só quản trò học nước - Theo GS H.Koontz “ Quản lý hoạt động tất yếu; đảm bảo phối hợp nổ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm (tổ chức) Mục tiêu quản lý nhằm mà người đạt mục tiêu nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất bất mãn cá nhân nhất” - Quản trò xem trình thực chức quản trò, Thầy Nguyễn Tiến Phước khái niệm:“ Quản trò trình hoạch đònh, tổ chức, bố trí nhân sự, lãnh đạo kiểm soát công việc nổ lực người, đồng thời vận dụng cách có hiệu tài nguyên, để hoàn thành mục tiêu đònh” - Theo GS Vũ Thế Phú: “quản trò tiến trình làm việc với người thông qua người để hoàn thành mục tiêu tổ chức môi trường luôn thay đổi Trọng tâm tiến trình sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên có hạn” Từ khái niệm trên, khái quát: quản trò trình tác động thường xuyên, liên tục có tổ chức chủ thể quản trò (hệ thống quản trò) đến đối tượng quản trò (hệ thống bò quản trò) nhằm phối hợp hoạt động phận, cá nhân, nguồn lực lại với cách nhòp nhàng, ăn khớp để đạt đến mục tiêu tổ chức với hiệu cao Thực vậy, quản trò thực chất trình tác động mà trình ngẫu nhiên mà tiến hành cách cóù tổ chức có chủ đích chủ thể quản trò (hệ thống quản trò) thực cách thường xuyên, liên tục nhằm làm cho hoạt động tập thể (tổ chức) mang lại kết cao với chi phí thấp nhất, thỏa mãn ngày nhiều nhu cầu vật chất tinh thần cộng đồng Để làm điều đó, quản trò có chức năng, vai trò gì? Và cần có kỹ nào? II CHỨC NĂNG, VAI TRÒ VÀ KỸ NĂNG QUẢN TRỊ Chức quản trò Chức hệ thống quản trò tổ chức, gọi tắt chức quản trò nhiệm vụ chung (nhiệm vụ tổng quát) mà hệ thống quản trò phải thực trình quản trò Có nhiều để phân loại chức quản trò 1.1 Căn theo lónh vực hoạt động sản xuất kinh doanh: Ta có chức quản trò cụ thể sau: - Quản trò chất lượng - Quản trò Makerting - Quản trò sản xuất - Quản trò tài - Quản trò kế toán - Quản trò hành chính, văn phòng… Như vậy, tương ứng với lónh vực hoạt động sản xuất kinh doanh chức quản trò Cách phân loại không phản ánh khái quát nhiệm vụ chung quản trò, chức cụ thể phân chia cách linh hoạt tùy thuộc vào trình độ phát triển sản xuất xã hội Khi trình độ sản xuất xã hội thấp phân chia chức năng; ngược lại trình độ sản xuất xã hội cao, qui mô sản xuất lớn, phân công lao động sâu phát sinh nhiều chức 1.2 Căn theo nội dung trình quản trò Tác giả lý thuyết quản trò nhiều nước giới đề chức (nhiệm vụ chung) quản trò sau: - Năm 1916, nhà quản trò tiếng người Pháp HENRY FAYOL cho quản trò có chức sau: + Chức hoạch đònh (Planing) + Chức tổ chức (Organizing) + Chức huy (Directing) + Chức phối hợp (Coordinating) + Chức kiểm tra (Reviewing) Có thể nói, HENRY FAYOL người có công đầu việc hình thành lý thuyết quản trò tương đối có hệ thống chặt chẽ lúc Trong đó, ông chia hoạt động tổ chức thành nhóm công việc, đề 14 nguyên tắc chức Quản trò Những đề nghò ông đưa vào giảng dạy nhiều trường Đại học nhiều nước giới Tuy nhiên, chức Quản trò ông có ý kiến cho rằng, phối hợp chức mà mục đích quản trò Bỡi vì, thực chức hoạch đònh, tổ chức, huy, kiểm tra khác nhằm để phối hợp hoạt động, nguồn lực tổ chức để đạt đến mục tiêu mà chủ thể quản trò mong đợi - Sau năm, vào năm 1923 LYTHER GUILICK LYNDAL URWICH chia thành chức năng: + Hoạch đònh + Tổ chức + Nhân (Staffing) + Thực + Phối hợp + Kiểm tra + Tài (Budgeting) Trong hệ thống chức nhiều ý kiến tranh cãi Chẳng hạn, có người cho chức tổ chức bao gồm có chức nhân sự, tách “nhân sự” thành chức riêng; “thực hiện” không chức riêng hệ thống quản trò; hay “tài chính” chức cụ thể chức chung quản trò… -Đến thập niên 60 thể kỷ XX, HAROLD KOONTZ CYRIL O’DONNELL nêu lên chức năng: + Kế hoạch + Tổ chức + Nhân + Lãnh đạo + Kiểm tra -Và, đến thập niên 80 kỷ XX, JAMES STONER STEPHEN P.ROBBINS lại chia thành chức năng: + Hoạch đònh + Tổ chức + Lãnh đạo + Kiểm tra - Ngày nay, chức chung quản trò trình bày nhiều sách giáo khoa trường đại học cao đẳng Việt Nam bao gồm: + Hoạch đònh + Tổ chức + Điều khiển (Có tác giả gọi chức lãnh đạo huy) + Kiểm tra - kiểm soát Với hệ thống chức phản ánh đầy đủ nhiệm vụ chung (nhiệm vụ tổng quát) quản trò giai đoạn Vai trò Quản trò Hệ thống quản trò thực chức thông qua giữ nhiều vai trò khác trình quản trò Nếu chức quản trò nhiệm vụ chung (nhiệm vụ tổng quát) vai trò quản trò công việc cụ thể, tập hợp hành vi có tổ chức nhằm đạt mục tiêu đề Theo Henry Mitzberg, nhà nghiên cứu Hoa Kỳ cho quản trò có 10 vai trò phổ biến tập hợp thành nhóm: - Nhóm 1: Vai trò quan hệ, bao gồm vai trò người đại diện; vai trò người lãnh đạo; vai trò người quan hệ với cá nhân tập thể tổ chức - Nhóm 2: Vai trò thông tin, bao gồm vai trò người cung cấp thông tin; phổ biến thông tin; thu thập thẩm đònh thông tin - Nhóm 3: Vai trò đònh, bao gồm vai trò nhà doanh nghiệp; vai trò người giải xung đột; vai trò người phân phối tài nguyên tổ chức Các kỹ quản trò Để thể đầy đủ vai trò tổ chức, đòi hỏi nhà quản trò cần có kỹ Nó biểu lực người quản trò, nguyên nhân thành đạt nhà quản trò LENIN nói: “Làm quản lý cần phải rành nghề … tức phải tinh thông tất điều kiện sản xuất, phải biết kỹ thuật sản xuất cao độ đại, phải có tu dưỡng đònh khoa học” 3.1 Nội dung kỹ quản trò a Kỹ nhận thức (hay kỹ tư duy) Là chức quan trọng nhà quản trò, đòi hỏi nhà quản trò phải am hiểu nhiều lónh vực kinh tế, trò, xã hội; thấu hiểu mức độ phức tạp biết giảm thiểu mức độ phức tạp; nhận biết, phán đoán xác vật tượng phản ứng cách nhanh nhạy tình phát sinh Đây nói kỹ quan trọng, thời đại ngày nay, thời đại kinh tế tri thức b Kỹ quan hệ Là kỹ có liên quan tới quan hệ với người, tạo thuận lợi thúc đẩy người hoàn thành công việc chung Kỹ thể việc thông qua hình thức, phương pháp tác động tới người lời nói, chữ viết, thái độ ứng xử, … có sức thuyết phục, tập hợp (quy tụ) người đứng chung quanh hoàn thành tốt mục tiêu đề với hiệu cao Tất nhiên, muốn làm đòi hỏi người quản trò phải có lực uy tín đònh Người có lực uy tín cao tập thể dễ dàng tập hợp thành viên tổ chức; ngược lại dễ gặp phải không chấp nhận cấp nhiều mức độ nhiều hình thức khác c Kỹ chuyên môn Là khả cần thiết để thực công việc cụ thể; biểu trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhà quản trò soạn thảo văn hành chính, lập hợp đồng kinh tế, lập trình quản lý, đònh quản trò, … Mặc khác, kỹ đòi hỏi người quản trò phải hiểu biết chuyên môn đơn vò phụ trách, chẳng hạn cán quản trò ngân hàng phải am hiểu nghiệp vụ ngân hàng Tuy nhiên, vai trò quản trò viên cấp quản trò không giống nên yêu cầu mức độ thành thạo kỹ có khác 3.2 Yêu cầu kỹ quản trò cấp quản trò - Quản trò viên cấp cao: Đòi hỏi nhiều kỹ nhận thức; biết cách quan hệ (làm việc với người) tốt; đòi hỏi kỹ chuyên môn kỹ thuật cụ thể lónh vực quản trò so với quản trò viên cấp khác Bỡi vì, vai trò hệ thống quản trò người hoạch đònh mục tiêu, đường lối, sách, … tổ chức; nghiệp vụ chuyên môn cụ thể phần lớn quản trò viên cấp trung cấp thấp thực - Quản trò viên cấp trung: Đòi hỏi kỹ quản trò mức trung bình Bỡi phận trung gian, với vai trò chủ yếu chuyển tải “trung chuyển” thông tin mệnh lệnh từ cấp cao xuống cấp thấp nhận thông tin phản hồi từ cấp thấp lên cấp cao - Quản trò viên cấp thấp: Đòi hỏi nhiều kỹ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nhận thức lại so với quản trò viên cấp khác Bỡi vì, họ người trực tiếp thi hành nghiệp vụ chuyên môn lónh vực quản trò cụ thể Những yêu cầu mức độ thành thạo kỷ quản trò minh họa hình sau (Xem hình 1) QTV cấp cao QTV cấp trung QTV cấp thấp Kỹ nhận thức Kỹ quan hệ Kỹ ch/môn Hình 1: Yêu cầu mức độ thành thạo kỹ quản trò quản trò viên cấp quản trò Hệ thống quản trò thực chức thông qua vai trò với kỹ hoàn hảo có ý nghóa to lớn doanh nghiệp Năng lực quản trò ngày xem nguồn lực quan trọng cho phát triển quốc gia nói chung hay tổ chức kinh tế nói riêng Các nguồn lực là: lực quản trò, lao động (đặc biệt chất lượng lao động), vốn, khoa học kỹ thuật - công nghệ tài nguyên Năng lực quản trò thiên nhiên (Xem hình 2) Lao động Khoa học kỹ thuật Vốn Tài nguyên Hình 2: Các nguồn lực phát triển tổ chức Chúng có mối liên hệ chặt chẽ với Trong đó, lực Quản trò quan trọng nhất, bỡi nguồn lực khác có phát huy tác dụng hay không phụ thuộc phần lớn vào lực quản trò Điều chứng minh qua số liệu sau: Theo tài liệu GS Nguyễn văn Lê Nguyên nhân phá sản mộât doanh nghiệp: -60% quản trò thiếu khả -20% chiều hướng bất lợi -10% tai nạn -10% yếu tố linh tinh khác Các nhà kinh tế Pháp điều tra nghiên cứu phân đònh trước tổn thất doanh nghiệp nguyên nhân sau: -50% thuộc lãnh đạo -25% thuộc giáo dục – đào tạo -25% thuộc người thừa hành Nhật Bản nước đất hẹp, người đông, điều kiện tự nhiên, văn hoá gần giống ta Thế mà sau chiến tranh giới thứ (Nhật Bản nước thua trận hoang tàn đổ nát Việt Nam sau chiến tranh) kết thúc người Nhật lập nên kỳ tích kinh tế làm cho giới phải kinh ngạc học hỏi họ: - Năm 1950, GDP Nhật 20 tỉ USD, bằng: + 60% CHLB Đức + 50% Pháp +1/3 Anh +1/17 Mỹ - Năm 1966 (sau 16 năm) Nhật vượt Pháp - Năm 1967 vượt Anh - Năm 1968 vượt CHLB Đức cường quốc kinh tế đứng thứ hai sau Mỹ Có nhiều yếu tố để người Nhật làm nên điều thần kỳ đó, nhà kinh tế cho quản trò yếu tố chiếm vò trí quan trọng Quả thật vậy, người Nhật biết tìm cho cung cách quản trò riêng phù hợp với văn hóa đất nước người “Mặt trời mọc”, biểu cách sinh động qua lý thuyết Z William Ouchi Từ khái niệm - chức - vai tròø rút đặc điểm quản trò sau: III- ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN TRỊ 1- Đối tượng quản trò người, quản trò người công việc khó khăn phức tạp Quản trò suy quản trò người, người quản trò làm việc với thông qua người khác Trong người hay nhóm người có đặc điểm tâm – sinh lý khác nhau, trình độ khác nhau, nhận thức khác nhau, … dẫn tới hành động không giống Muốn quản trò có hiệu trước hết phải hiểu họ; hiểu họ điều không dễ, đáp ứng nhu cầu họ lại khó khăn phức tạp nhiều lần, luôn mục đích cần vươn tới nhà quản trò Mặt khác, người tổng hòa mối quan hệ xã hội Sống tổ chức, người có mối quan hệ nhiều mặt với cộng đồng mang tính xã hội như: quan hệ trò, quan hệ kinh tế, quan hệ xã hội chúng đan xen vào tạo thành mối quan hệ phức hợp, tác động thường xuyên chi phối mặt hoạt động cá nhân Thật vậy, quản trò có hiệu công việc đầy khó khăn phức tạp trong công việc phức tạp 2- Lao động quản trò lao động trí lực chủ yếu đòi hỏi tính động sáng tạo cao Trong hệ thống quản trò có loại cán chủ yếu: cán lãnh đạo, chuyên gia cán nghiệp vụ - kỹ thuật - Cán lãnh đạo: người có chức vụ quyền hạn đònh tổ chức, họ người đề đònh quản trò, hoạch đònh mục tiêu, chiến lược, sách, biện pháp doanh nghiệp - Cán chuyên gia: bao gồm kỹ sư, luật sư, nhà toán học, nhà kinh tế… người có trình độ chuyên môn -kỹ thuật cao; họ giữ vai trò chuẩn bò phương án giúp cho cán lãnh đạo đề đònh quản trò đảm bảo tính tối ưu - Cán nghiệp vụ - kỹ thuật: người thực nghiệp vụ quản trò cụ thể kế toán, thủ quỹ, thủ kho, thống kê tổng hợp, văn thư, lập trình viên máy tính… Trong loại cán cán lãnh đạo phận quan trọng nhất, đònh phần lớn thành bại doanh nghiệp Tuy nhiên, động sáng tạo cần thiết cho tất quản trò viên cấp, qui đònh bỡi tính phức tạp quản trò 1- 23- Thông qua kiểm tra – kiểm soát mà nhà quản trò nắm bắt tiến trình thực kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ Từ có điều chỉnh kòp thời có sai sót tránh tổn thất lớn Nhờ có kiểm tra – kiểm soát mà xác đònh tính đắn khâu hoạch đònh, tổ chức, điều khiển thân Kiểm soát biện pháp thúc đẩy đối tượng đạt đến mục tiêu tổ chức Nói đến cần thiết kiểm soát công tác lãnh đạo, Lênin dạy “Lãnh đạo mà không kiểm soát coi không lãnh đạo” “Việc kiểm soát quản lý kinh tế tựa sinh tố Muốn khỏe mạnh bạn phải dùng liều lượng ngày – RICHARD S SLOMA” (trích: “Lời vàng cho nhà kinh doanh” – Nhà xuất trẻ năm 1994) Để nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, kiểm soát quản trò cần phải thực tiến trình chặt chẽ III TIẾN TRÌNH KIỂM TRA – KIỂM SOÁT (1) (2) (3) (4) Từ thực tế, xây dựng kế hoạch kiểm tra – kiểm soát Đo lường kết thực tế So sánh tiêu chuẩn qui đònh Xác đònh mức độ sai lệch Các hoạt động điều chỉnh, hướng tới mong đợi Tổ chức thực điều chỉnh Lập kế hoạch điều chỉnh Tìm nguyên nhân sai lệch (8) (7) (6) (5) 1- Từ công tác thực tế Mọi hoạt động kiểm tra – kiểm soát phải xuất phát tình hình thực tế, thực tế cho phép xác đònh đối tượng, vùng (nơi) trọng yếu cần kiểm tra kiểm soát, xác đònh nội dung, phương pháp, công cụ kiểm tra – kiểm soát, …; từ có kế hoạch kiểm tra – kiểm soát mang tính khả thi hữu hiệu; thể đầy đủ ý nghóa chức kiểm tra – kiểm soát trình quản trò 2- Đo lường kết công tác thực tế Là khâu “cân, đong, đo, đếm” kết thực tế để đối chiếu với tiêu chuẩn qui đònh Chất lượng công tác kiểm tra – kiểm soát phụ thuộc phần lớn vào chất lượng đo lường Để nâng cao chất lượng đo lường cần ý đến công cụ đo lường 3- So sánh với tiêu chuẩn “Chuẩn” qui đònh Tiêu chuẩn ấn đònh từ trước, “mẫu” cần đạt được, chẳng hạn nhiệm vụ, kế hoạch giao, chế độ, nội qui qui đònh, thiết kế lập, … làm “chuẩn” để so sánh 4- Xác đònh mức độ sai lệch Khi lấy kết thực tế so sánh với tiêu chuẩn qui đònh, xác đònh sai lệch Sự sai lệch phát sinh theo hai chiều hướng khác nhau, thực tế lớn “chuẩn” nhỏ “chuẩn” qui đònh Chiều hướng xem tượng tốt hay không tốt tùy thuộc vào tiêu so sánh, lợi nhuận thực tế lớn kế hoạch tượng tốt, ngược lại giá thành sản phẩm lớn kế hoạch xem tượng không tốt 5- Tìm nguyên nhân sai lệch Sau xác đònh mức độ sai lệïch phải tìm nguyên nhân gây sai lệch Đây tiền đề cần thiết cho việc lập kế hoạch điểu chỉnh 6- Lập kế hoạch điều chỉnh Là việc xác đònh người (bộ phận) thực công việc điều chỉnh, đối tượng cần điều chỉnh thời gian các biện pháp điều chỉnh Kế hoạch điều chỉnh lập chi tiết, cụ thể hiệu hoạt động điều chỉnh cao nhiêu 7- Tổ chức điều chỉnh Là công việc xếp, bố trí phận cá nhân thực việc điều chỉnh; qui đònh quyền hạn, trách nhiệm, quyền lợi bên tham gia trình điều chỉnh; thiết lập mối quan hệ công việc phận cá nhân, 8- Các hoạt động điều chỉnh hướng tới mong đợi Là bước cuối tiến trình kiểm tra – kiểm soát Bao gồm công việc cụ thể hoạt động điều chỉnh Các hoạt động cụ thể tác động trực tiếp đến đối tượng cần điều chỉnh để hướng chúng đến trạng thái mà người quản trò mong đợi IV HÌNH THỨC KIỂM TRA - KIỂM SOÁT Có nhiều tiêu thức phân loại kiểm tra – kiểm soát Sau số tiêu thức chủ yếu Theo cách thức kiểm soát - Kiểm tra – kiểm soát trực tiếp - Kiểm tra – kiểm soát gián tiếp Theo tác dụng kiểm tra – kiểm soát - Kiểm tra – kiểm soát trước - Kiểm tra – kiểm soát sau Theo số lượng đối tượng kiểm soát - Kiểm tra – kiểm soát toàn - Kiểm tra – kiểm soát chọn mẫu Theo phạm vi kiểm soát - Kiểm tra – kiểm soát nội - Kiểm tra – kiểm soát từ bên Theo mức độ liên tục kiểm soát - Kiểm tra – kiểm soát thường xuyên - Kiểm tra – kiểm soát đònh kỳ V HỆ THỐNG KIỂM TRA- KIỂM SOÁT Hệ thống kiểm tra – kiểm soát donh nghiệp bao gồm: Kiểm tra – kiểm soát tài chánh Bao gồm hoạt động: - Kiểm tra – kiểm soát ngân sách (thu - chi tài chính) - Phân tích tài chính, kế toán - Phân tích kết hoạt động sản xuất kinh doanh - Kiểm toán Kiểm tra – kiểm soát tác nghiệp Bao gồm hoạt động: - Kiểm tra – kiểm soát hành chánh (nhân sự) - Kiểm tra – kiểm soát kỹ thuật - Kiểm tra – kiểm soát thông tin VI PHÍ TỔN KIỂM TRA – KIỂM SOÁT Kiểm tra – kiểm soát hoạt động quản trò có phí tổn, bao gồm thời gian, tiền bạc công sức Để đánh giá hiệu kiểm tra – kiểm soát người ta thường so sánh lợi ích mang lại xuất phát từ kiểm tra – kiểm soát chi phí Vì vậy, muốn kiểm tra – kiểm soát có hiệu cần phải ý điểm sau: Tính xác đo lường Vì đo lường xác có sở nhận xét, đánh giá xác ngược lại đo lường không xác làm cho việc nhận xét, đánh giá thiếu xác chí trái ngược nhau, chẳng hạn trắng thành đen, tốt thành xấu … Để đo lường xác cần phải có thiết bò, công cụ đo lường chuyên dụng, tiên tiến phải sử dụng kết hợp nhiều nguồn thông tin khác Tính kinh tế Biểu hiện, hoạt động kiểm tra – kiểm soát phải đảm bảo chi phí thấp Điều hỏi phải có phương pháp, hình thức phù hợp cho đối tượng tình cụ thể, phù hợp với thời gian không gian điều kiện cho phép Tính linh hoạt Nó đòi hỏi kiểm tra – kiểm soát phải biết thay đổi phương pháp, hình thức nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực Áp dụng phương pháp, hình thức thời gian kiểm tra không thay đổi, thành qui luật đối tượng biết trước tìm cách đối phó, người quản trò khó phát vi phạm cố ý làm trái mục đích cá nhân Tiêu chuẩn đề phải hợp lí đưa nhiều tiêu chuẩn kiểm tra – kiểm soát kết hợp Bởi vì, đối tượng tình có mục đích, yêu cầu kiểm tra – kiểm soát riêng, tất nhiên lấy tiêu chuẩn kiểm tra – kiểm soát đối tượng sử dụng cho đối tượng khác tình cho tình khác Sự kết hợp nhiều tiêu chuẩn kiểm tra – kiểm soát nhằm có đầy đủ sở để nhận xét, đánh giá cách toàn diện, xác vào chất vật tượng Chú ý nơi trọng yếu, đồng thời phải lưu ý trường hợp ngoại lệ Về nguyên tắc, tất hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải tổ chức kiểm tra – kiểm soát cách chặt chẽ Tuy nhiên nơi lúc thực mức độ kiểm tra – kiểm soát nhau, mà phải tập trung nhiều nơi trọng yếu Nơi trọng yếu nơi dễ phát sinh sai sót nhất, nơi mà sai sót dẫn đến thiệt hại lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Mặt khác, kiểm tra – kiểm soát quản trò cần phải lưu ý đến trường hợp ngoại lệ Vì kinh nghiệm thực tế nhiều trường hợp ngoại lệ, tình cờ mà phát sai sót quan trọng, hạn chế thiệt hại lớn doanh nghiệp Việc kiểm soát phải hướng tới điều chỉnh sai lệch cách tốt Có thể nói điều chỉnh mục đích tiến trình kiểm tra – kiểm soát, hoạt động kiểm tra – kiểm soát không hướng tới điều chỉnh vô nghóa Tuy nhiên, thực tế cho thấy kiểm tra – kiểm soát nhằm đạt tới mục đích Còn không “quan tra” lợi dụng quyền hạn để nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người khác nhằm thu lợi cá nhân, lúc “giao thời”, tiêu chuẩn chưa thực “chuẩn “ để so sánh TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG GIÁO TRÌNH MƠN HỌC QUẢN TRỊ HỌC Biên soạn: Ths Nguyễn Tam Sơn Chương VII PHÁ SẢN VÀ CỨU NGUY PHÁ SẢN I PHÁ SẢN THEO LUẬT ĐỊNH Luật Phá sản doanh nghiệp Quốc hội thông qua ngày 30 tháng 12 năm 1993, điều luật đònh nghóa: “Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn thua lỗ hoạt động sản xuất kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn” Thủ tục xin tuyên bố phá sản doanh nghiệp Người có quyền nộp đơn gồm: - Chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp bò rơi vào tình trạng phá sản - Chủ nợ bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần - Đại diện công đoàn đại diện người lao động doanh nghiệp Cơ quan nhận thụ lý đơn: - Cơ quan nhận thụ lý đơn Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt trụ sở doanh nghiệp xin tuyên bố phá sản - Khi nhận đơn, Tòa án thụ lý hồ sơ cấp cho đương giấy báo nhận đơn Trong thời hạn ngày kể từ ngày nhận đơn án phải thông báo cho doanh nghiệp biết Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo Tòa án, doanh nghiệp phải gửi cho Toà án loại báo cáo: Báo cáo khả toán nợ, nợ đến hạn mà không trả phải báo cáo đầy đủ biện pháp làm không trả nợ kê rõ người chủ nợ; báo cáo tường trình trách nhiệm giám đốc, thành viên Hội đồng quản trò; báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh tháng trước nộp đơn xin tuyên bố phá sản; báo cáo tài năm gần nhất, doanh nghiệp chưa hoạt động đến năm báo cáo tài suốt thời gian hoạt động Thủ tục giải đơn xin tuyên bố phá sản doanh nghiệp (DN) - Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đơn, Chánh tòa án kinh tế tỉnh (thành phố) đònh mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp - Chỉ đònh thẩm phán án - Thành lập Tổ quản lý tài sản doanh nghiệp xin tuyên bố phá sản Lập danh sách tài sản bao gồm tài sản cố đònh tài sản lưu động, lập danh sách chủ nợ - Trong thời hạn 30 ngày kể từ khóa sổ danh sach chủ nợ, Tòa gửi giấy báo Hội nghò chủ nợ chậm trước 15 ngày khai mạc phiên tòa xét xử Nếu hội nghò chủ nợ thống DN tổ chức sản xuất kinh doanh lại Tòa án đònh tạm đình việc giải phá sản phải công bố phương tiện thông tin đại chúng Nếu doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh lại có hiệu DN đề nghò Tòa án đònh đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN đăng tải phương tiện thông tin đại chúng Tuyên bố phá sản - Thẩm phán tòa án nhân dân tỉnh/thành phố đònh tuyên bố phá sản DN, khiếu nại kháng nghò - Nội dung chủ yếu đònh tuyên bố phá sản doanh nghiệp bao gồm: Phương án phân chia giá trò tài sản lại, đònh gửi đến chủ nợ quan hữu quan Trong thời hạn 30 ngày kể từ có đònh tuyên bố phá sản DN, chủ nợ có quyền khiếu nại (giống kháng án sơ thẩm) Viện kiểm sát có quyền kháng nghò (giống án kháng nghò án sơ thẩm) Sau ngày nhận khiếu nại, kháng nghò Tòa án tỉnh/thành phố phải gửi hồ sơ cho Tòa Phúc thẩm tòa án nhân dân tối cao Tòa phúc thẩm phải giải vòng 60 ngày - Sau đònh tuyên bố có hiệu lực thi hành, án gửi đònh cho: Phòng thi hành án thuộc Sở Tư pháp; chủ nợ; DN bò tuyên bố phá sản; Viện kiểm sát nhân dân; quan tài chính; lao động cấp; quan cấp giấy phép cho doanh nghiệp thành lập thông báo phương tiện thông tin đại chúng Thi hành đònh tuyên bố phá sản - Cơ quan có trách nhiệm thi hành án Phòng thi hành án thuộc Sở tư pháp Trưởng phòng thi hành án đònh thành lập: Tổ toán, Tổ kiểm tra Chấp hành viên - Thành phần Tổ toán bao gồm: Chấp hành viên; Cán thi hành án; Đại diện quan tài chính, Ngân hàng cấp; Đại diện chủ nợ; Đại diện người lao động; Đại diện doanh nghiệp bò tuyên bố phá sản - Chấp hành viên có nhiệm vụ, quyền hạn: Quyết đònh thu hồi bán đấu giá tài sản; thực phương án phân chia tài sản theo đònh Tòa án II HỘI CHUẨN NGUY CƠ PHÁ SẢN Hội chuẩn nguy phá sản theo luật đònh - Doanh nghiệp không trả lương cho người lao động tháng - Doanh nghiệp thực biện pháp khắc phục khó khăn tài để toán cho chủ nợ đến hạn, hoãn nợ mà doanh nghiệp không thoát khỏi tình trạng khả toán - Theo điều 17 Luật Doanh nghiệp tư nhân điều 24 Luật Công ty doanh nghiệp (công ty) gặp khó khăn, thua lỗ đến mức toàn giá trò tài sản không đủ trả nợ, lâm vào tình trạng phá sản Hội chuẩn nguy phá sản theo tình hình tài a Căn vào hệ số toán: Số tiền doanh nghiệp dùng để toán _ Số tiền doanh nghiệp phải toán Hệ số toán (E a) = - Nếu Ea > = DN có khả toán Nếu Ea < DN hoăïc khả toán Ea nhỏ DN có khả toán cho chủ nợ có nguy phá sản b Tình hình tài chính: DN gặp nhiều khó khăn mua hàng mà tiền trả; lấy quỹ đắp qua quỹ khác; vay tiền Ngân hàng đến hạn mà không trả, xin hoãn nợ, đảo nợ nhiều lần c Căn vào hệ số tài trợ Hệ số tài trợ (Ec) = Tổng số vốn có DN (Vốn CĐ + vốn LĐ + vốn XDCB) Tổng số vốn DN sử dụng - Nếu Ec lớn tình hình tài DN lành mạnh - Nếu Ec nhỏ nguy phá sản DN cao d Căn vào tài sản DN Tổng số giá trò tài sản có (A) = Tổng số nợ (B) + Tài sản (C) - Như vậy: Tài sản (C) = Tổng số giá trò tài sản (A) – tài sản nợ (B) - Nếu tài sản (C) cuối kỳ nhỏ đầu kỳ có nghóa DN làm ăn thua lỗ, thâm vào vốn tình trạng tiếp diễn nhiều kỳ liên tục DN có nguy phá sản III CỨU NGUY PHÁ SẢN Nguyên tắc a Kiểm soát tài doanh nghiệp chặt chẽ Trong trình sản xuất kinh doanh, DN phải kiểm soát chặt chẽ tình hình tài Nếu thấy có dấu hiệu xấu phải tìm yếu tố nguyên nhân dẫn đến thua lỗ để tìm biện pháp khắc phục Các yếu tố là: thò trường, công nghệ, vốn, máy quản trò, tổ chức sản xuất, … b Tận dụng tối đa trí tuệ tập thể c Đề biện pháp kòp thời xác Các biện pháp Tùy theo tình mà áp dụng biện pháp thích hợp Sau số biện pháp chủ yếu thường sử dụng thực tế quản trò doanh nghiệp sau: - Sắp xếp lại nhân sự, cắt giản bớt nhân - Sắp xếp lại sản xuất kinh doanh, đặc biệt chiến lược phát triển sản phẩm - Cắt giảm chi tiêu bán bớt số tài sản không cần thiết - Áp dụng triệt để biện pháp tiết kiệm sản xuất nhằm hạ giá thành sản phẩm - Quảng cáo khuyến nhằm quay vòng vốn nhanh hàng hoá bò ứ đọng nhiều không tiêu thụ - Có thể thương lượng, động viên nhân viên thông qua tổ chức công đoàn đại diện người lao động thỏa thuận cho DN chậm toán khoản nợ nội TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thanh Hội TS Phan Thăng Quản trị học NXB Thống kê, năm 2001 PGS.TS Đào Duy Hn Quản trị học NXB Thống kê, năm 2004 PGS.TS Nguyễn Thị Liên Diệp Quản trị học NXB Thống kê, năm 2004 Bài Tập Chương :Giới hạn-Liên tục Tìm giới hạn : 1) a) lim 2) a) lim x→2 x2 − x + 2x + x − 3x + x →∞ ( x + 4)(6 − x ) x2 +1 −1 c) lim x →0 3) ( x + 2)( x − 1) x →1 ( x + 1)( x − 3) b) lim a) lim x →0 x + 16 − sin mx tgnx ⎞ ⎛ − b) lim⎜ ⎟ x →1 − x − x3 ⎠ ⎝ m d) lim n x −1 x →1 b) lim x →0 x −1 cos mx − cos nx x2 c) lim ⎛ 1 ⎞ ⎟ − d) lim⎜⎜ x →0 sin x tgx ⎟⎠ ⎝ 4) ⎞ ⎛π a) lim ⎜ − x ⎟tgx π x→ ⎝ ⎠ b) lim sin 5) a) lim ( x + x + − x + x ) b) lim 6) ⎛ x +1⎞ a) lim⎜ ⎟ x →∞ x − ⎠ ⎝ ⎛ 3x + ⎞ b) lim⎜ ⎟ x →∞ x − ⎠ ⎝ + sin x − cos x x →0 − sin x − cos x x →±∞ x c) lim(1 + sin x) x x →0 7) Xét tính liên tục hàm số : ⎧ x −1 ⎪ a) f(x) = ⎨ x − x ≠ x = ⎪⎩1 x = ⎧ x −1 x ≠ ⎪⎪ b) f(x) = ⎨ x − x = ⎪3 x = ⎪⎩ ⎧ ⎪ x sin x ≠ c) f(x) = ⎨ x = x ⎪⎩ x = x→a x → +∞ x − a πx tg 2a (x 3 + x2 −1 − x d) lim x − x x →0 2x ( a≠ 0) ) 8) Tìm điểm gián đoạn : a) f(x) = x2 − x2 +1 b) f(x) = 2x + x−3 ⎧ sin x x ≠ ⎪ d)f(x) = ⎨ x ⎪⎩ x = c) f(x) = xtg3x 9) Xét tính liên tục hàm số : ⎧ e x x < a) f(x) = ⎨ ⎩ x x ≥ R ⎧ e x x < R b) f(x) = ⎨ ⎩a + x x ≥ 10) Tìm a để hàm số sau liên tục R : ⎧ x2 − 5x + x ≠ ⎪ a) f(x) = ⎨ x − ⎪a x = ⎩ ⎧ x + x ≤ b) f(x) = ⎨ ⎩ a − x x > ⎧1 − cos4x x ≠ ⎪ c) f(x) = ⎨ x ⎪⎩a x = 11) Xét tính liên tục hàm số : ⎧1 x ≠ ⎪ − f(x) = ⎨ x sin x ⎪⎩ a x =0 x = 12) Xét tính liên tục hàm số sau R : ⎧ ⎪ sin x ⎪ f(x) = ⎨ ⎪ 2x ⎪2 − π ⎩ x ≤ x > π π 13) Chứng minh phương trình x3 – x - = có nghiệm thực [...]... trò học là một khoa học xã hội, nhiên cứu các mối quan hệ giữa người và người trong quá trình quản trò gọi tắt là quan hệ quản trò Đó là quan hệ giữa chủ thể quản trò (hệ thống quản trò, bộ phận quản trò, người quản trò) và đối tượng quản trò (hệ thống bò quản trò, bộ phận bò quản trò, người bò quản trò) Mặt khác, quan hệ quản trò còn là quan hệ giữa các cấp các khâu trong hệ thống quản trò, như quan... tình huống, … tất cả đều giúp cho ta có cơ sở khoa học xác đáng, nắm vững bản chất của vấn đề, từ đó nâng cao chất lượng nghiên cứu TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG GIÁO TRÌNH MƠN HỌC QUẢN TRỊ HỌC Biên soạn: Ths Nguyễn Tam Sơn Chương II SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC LÝ THUYẾT QUẢN TRỊ -oOo -Mặc dù quản trò xuất hiện rất lâu, nhưng các lý thuyết quản trò (quản trò học) mãi cho đến đầu thế kỷ XX mới hình thành và... thời đem so sánh với thời kỳ bao cấp, b- Vận dụng các phương pháp cụ thể của các khoa học khác Quản trò học không những là một khoa học xã hội mà còn là một khoa học ứng dụng Dẫn đến sự tất yếu phải vận dụng các phương pháp cụ thể của các khoa học khác như khoa học thống kê, tin học, tâm lí học, xã hội học, … trong quản trò là cần thiết Chẳng hạn, sử dụng các phương pháp phán đoán suy luận, mô hình... hai, trên cơ sở đó mà vận dụng tốt nhất các thành tựu khoa học, trước hết là triết học, kinh tế học, toán học, tin học, điều khiển học, công nghệ học, … và các kinh nghiệm trong thực tế vào thực hành quản trò - Thứ ba, quản trò phải đảm bảo phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của mỗi tổ chức trong từng giai đoạn cụ thể Điều đó cũng có nghóa, người Quản trò vừa phải kiên trì các nguyên tắc vừa phải vận dụng... thuyết quản trò đầu tiên đó là TAYLOR (người Mỹ)õ với tác phẩm “ NHỮNG NGUYÊN TẮC QUẢN TRỊ” vào năm 1911 Từ đó đến nay, đã có không ít lý thuyết quản trò ra đời với nhiều học giả thuộc các trường phái Quản trò khác nhau Song, trong quyển sách này chỉ đề cập những lý thuyết quản trò của các trường phái tiêu biểu nhất I-TRƯỜNG PHÁI CỔ ĐIỂN 1- Lý thuyết quản trò khoa học (Scientific management) Quản trò... viên quản trò kinh doanh và nhà nước, Chủ tòch và giám đốc công ty rồi cố vấn quản lý, Giảng viên cho các nhóm quản lý cao cấp ở nhiều nơi trên thế giới, tác giả nhiều cuốn sách quản lý, năm 1950 là giáo sư trường Đại học California, Los Angeles, và từ năm 1978 là Chủ tòch danh dự thế giới của Viện hàn lâm quản lý quốc tế Những người ủng hộ hướng hội nhập các lý thuyết quản tri theo quá trình quản. .. bấy giờ chưa được các nhà quản trò quan tâm đúng mức d- Tóm tắt Lý thuyết Quản trò khoa học Là lý thuyết Quản trò đầu tiên, nó đánh dấu một bước ngoặc mới trong lónh vực quản trò doanh nghiệp Những tư tưởng của lý thuyết Quản trò khoa học là nền tảng cho các lý thuyết quản trò sau này, cho đến ngày nay những ý kiến đề xuất của Taylor và đồng nghiệp được các nhà thực hành Quản trò áp dụng rộng rãi... ở người quản trò (mà trước hết là người lãnh đạo) không những biết vận dụng có hiệu quả các thành tựu khoa học hiện có vào hoàn cảnh cụ thể của mình mà còn tích lũy vốn kinh nghiệm của bản thân, của người khác để nâng chúng lên thành nghệ thuật – tức biến nó thành cái riêng của mình IV- ĐỐI TƯNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU QUẢN TRỊ HỌC 1-Đối tượng nghiên cứu của quản trò học Quản trò học là... mới về con người trong quản trò Mặc dù bò nhiều chỉ trích về tính khoa học của các phương pháp nghiên cứu được áp dụng, nhưng công trình của Mayo tại nhà máy Hawthornes đã mở ra một kỷ nguyên mới trong quản trò học, và từ đấy phát triển thành “Phong trào quan hệ con người” đối đòch lại với “Phong trào khoa học Với sự nhấn mạnh đến mối quan hệ con người trong quản trò, các nhà quản trò phải tìm cách... quản trò, họ cho rằng phải chuyên môn hoá nhiệm vụ trong một hệ thống cấp bậc được xác đònh rõ ràng Tổ chức được xem là một hệ thống cơ học, được hoạch đònh và kiểm soát và điều hành bằng quyền hành chính đáng của các nhà quản trò b- Các đóng góp - Về mặt lý thuyết: Các lý thuyết quản trò Cổ điển đã đặt nền tảng cho quản trò học hiện đại Trên cơ sở những ý kiến ban đầu của lý thuyết này, quản trò học ... NGHIÊN CỨU QUẢN TRỊ HỌC 1-Đối tượng nghiên cứu quản trò học Quản trò học khoa học xã hội, nhiên cứu mối quan hệ người người trình quản trò gọi tắt quan hệ quản trò Đó quan hệ chủ thể quản trò (hệ... thể khoa học khác Quản trò học khoa học xã hội mà khoa học ứng dụng Dẫn đến tất yếu phải vận dụng phương pháp cụ thể khoa học khác khoa học thống kê, tin học, tâm lí học, xã hội học, … quản trò... (hệ thống quản trò, phận quản trò, người quản trò) đối tượng quản trò (hệ thống bò quản trò, phận bò quản trò, người bò quản trò) Mặt khác, quan hệ quản trò quan hệ cấp khâu hệ thống quản trò,