Thủ tục khởi kiện vụ án hành chính

Thủ tục khởi kiện vụ án hành chính tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩ...

THỦ TỤC KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH I NHỮNG KHIẾU KIỆN THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA TÒA ÁN (Điều 28 Luật tố tụng hành chính): Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định hành chính, hành vi hànhchính thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục doChính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức + Quyết định hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác hoặcngười có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể Quyết định hành thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành văn thể hình thức định hình thức khác thông báo, kết luận, công văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành mà người khởi kiện cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (trừ văn thông báo quan, tổ chức người có thẩm quyền quan, tổ chức việc yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức bổ sung, cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc giải quyết, xử lý vụ việc cụ thể theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức đó), bao gồm: a) Quyết định hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành giải quyết, xử lý việc cụ thể hoạt động quản lý hành chính; b) Quyết định hành ban hành sau có khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ phần toàn định hành hướng dẫn điểm a khoản (xem cụ thể khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) + Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác ho ặc củangười có thẩm quyền quan, tổ chức thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật (xem cụ thể khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) + Quyết định kỷ luật buộc việc văn thể hình thức định người đứng đầucơ quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc công chức thuộc quyền quản lý + Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức quyếtđịnh, hành vi quản lý, đạo, điều hành hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ phạm vi quan, tổchức đó, ví dụ định thuyên chuyển công tác, định nâng bậc lương, định kỷ luật mà định kỷ luật buộc việc, Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hộ i đồng nhân dân Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tư ơngđương trở xuống 4 Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh (xem cụ thể khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) II QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Người khởi kiện phải có lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi tố tụng hành chính: a Năng lực pháp luật tố tụng hành khả có quyền, nghĩa vụ tố tụng hà nh chínhdo pháp luật quy định Mọi cá nhân, quan, tổ chức có lực pháp luật tố tụng hành việc yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp b Năng lực hành vi tố tụng hành khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụn g hành ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành c Trường hợp đương người từ đủ 18 tuổi trở lên có đầy đủ lực hành vi tố tụng hà nh chính, trừ người lực hành vi dân pháp luật có quy định khác d Trường hợp đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân thực hiệnquyền, nghĩa vụ đương tố tụng hành thông qua người đại diện theo pháp luật e Trường hợp đương quan, tổ chức thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành thông qua người đại diện theo pháp luật Quyền khởi kiện vụ án hành - Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi - Cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trường hợp không đồng ý với định - Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hành danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân trường hợp khiếu nại với quan có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với cách giải khiếu nại - Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng th ời yêucầu bồi thường thiệt hại Trong trường hợp quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhànước pháp luật tố tụng dân áp dụng để giải yêu cầu bồi thường thiệt hại Trường hợp vụ án hành có yêu cầu bồi thường thiệt hại mà chưa có điều kiện để chứngminh Toà án tách yêu cầu bồi thường thiệt hại để giải sau vụ án dân khác theoquy định p háp luật - Nếu người khiếu nại thực việc khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh từ ngày 01/6/2006 đến ngày 01/7/2011, khiếu nại không giải giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân thời hạn 01 năm kể từ 01/7/2011 (ngày Luật tố tụng hành có hiệu lực pháp luật) III THỜI HIỆU KHỞI KIỆN Thời hiệu khởi kiện trường hợp quy định sau: a) 01 năm, kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc; Đối với định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai mà người khởi kiện thực việc khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh từ ngày 01/6/2006 đến ngày 01/7/2011 mà không giải không đòng ý với định giải khiếu nại quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án thời hạn 01 năm từ ngày 01/7/2011 đến ngày 01/7/2012 (Xem cụ thể Điều Nghị số 56/2010/QH12 ngày 24/11/2010 Quốc hội việc thi hành Luật tố tụng hành chính) b) 30 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; c) Từ ngày nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri kết thúc thời hạn giải khiếu nại mà không nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày Trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện thời hạn quy định điểm a điểm b khoản Điều thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác không tính vào thời hiệu khởi kiện Thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác không tính vào thời hiệu khởi kiện khoảng thời gian xảy kiện sau đây: a) Sự kiện bất khả kháng trở ngại khách quan thiên tai, địch hoạ, nhu cầu chiến đấu, phục vụ chiến đấu lỗi quan nhà nước làm cho chủ thể có quyền khởi kiện khởi kiện phạm vi thời hiệu khởi kiện; b) Chưa có người đại diện trường hợp người có quyền khởi kiện chưa thành niên, lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; c) Chưa có người đại diện khác thay lý đáng khác mà tiếp tục đại diện trường hợp người đại diện người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân chết (Xem cụ thể Điều 12 Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) IV HỒ SƠ KHỞI KIỆN Đơn khởi kiện có đầy đủ nội dung theo Điều 105 Luật tố tụng hành (theo mẫu); Cam kết người khởi kiện không khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại; Các tài liệu, chứng chứng minh cho yêu cầu khởi kiện; Bản định hành chính, định luật buộc việc, định, giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại (nếu có),…; Cung cấp cho Tòa án hồ sơ giải khiếu nại (nếu có) văn bản, tài liệu hồ sơ giải việc hành chính, hồ sơ xét kỷ luật mà vào để định hành chính, định kỷ luật buộc việc, thực hành vi hành chính,… giấy ủy quyền tham gia tố tụng (nếu có); Bản hộ khẩu, giấy chứng minh thư nhân dân (có chứng chực quan Nhà nước có thẩm quyền); Bản thống kê danh mục tài liệu (ghi rõ chính, sao) V TÒA ÁN NƠI NỘP ĐƠN KHỞI KIỆN Tòa án có thẩm quyền giải quyết: A Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Toà án cấphuyện) gi ải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trởxuống phạm vi địa giới hành với Toà án người có thẩm quyền quan nhànước đó; Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức từ cấp huyện trởxuống phạm vi địa giới hành với Toà án công chức thuộc quyền quản lý quan, tổ chức đó; Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hộ i đồngnhân dân quan lập danh sách cử tri phạm vi địa giới hành với Toà án B Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Toà án cấp tỉ nh) giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: 1) Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành bộ, quan ngang bộ, quan thuộcChính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán nhà nước, Toà án nhân dân tối cao,Viện kiểm sát nhân dân tối cao định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyền trongcơ quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hànhchính với Toà án; trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ ViệtNam thẩm quyền giải thuộc Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, cóhành vi hành chính; 2) Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan thuộc quan nhànước quy định điểm a khoản định hành chính, hành vi hành người có thẩm quyềntrong quan mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giớihành với Toà án; trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnhthổ Việt Nam thẩm quyền giải thuộc Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hànhchính, có hành vi hành chính; 3) Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh cùngphạm vi địa giới hành với Toà án người có thẩm quyền quan nhà nước đó; 4) Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan đại diện ngoại giao nướcCộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước người có thẩm quyền qua n màngười khởi kiện có nơi cư trú phạm vi địa giới hành với Toà án Trường hợp người khởikiện nơi cư trú Việt Nam, Toà án có thẩm quyền Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Toà án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh; 5) Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức cấp tỉn h, bộ,ngành trung ương mà người khởi kiện có nơi làm việc bị kỷ luật phạm vi địa giới hành với Toà án; 6) Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Toà án; 7) Trong trường hợp cần thiết, Toà án cấp tỉnh lấy lên để giải khiếu kiện thuộc thẩm quyềncủa Toà án cấp huyện (xem cụ thể Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) Phương thức nộp đơn khởi kiện: - Nộp trực tiếp Tòa án; - Gửi đơn khởi kiện qua đường bưu điện Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện, Chánh án Toà án phải định sau đây: a) Giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện thông báo cho đương sự, Viện kiểm sát cấp biết; b) Nhận lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo để tiến hành việc thụ lý vụ án Trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại Chánh án Toà án thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại, người khởi kiện có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát cấp có quyền kiến nghị với Chánh án Toà án cấp trực tiếp Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại, kiến nghị, Chánh án Toà án cấp trực tiếp phải giải Quyết định Chánh án Toà án cấp trực tiếp định giải cuối VI ÁN PHÍ Các loại án phí vụ án hành chính: - Án phí hành sơ thẩm (200.000 đồng) - Án phí hành phúc thẩm (200.000 đồng) - Án phí dân sơ thẩm trường hợp có giải bồi thường thiệt hại, bao gồm án phí dân sơ thẩm giá ngạch án phí dân sơ thẩm có giá ngạch - Án phí dân phúc thẩm trường hợp có kháng cáo phần bồi thường thiệt hại Nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí sơ thẩm vụ án hành - Người khởi kiện vụ án hành phải nộp tiền tạm ứng án phí hành sơ thẩm, trừ trường hợp nộp tiền tạm ứng án phí miễn nộp tiền tạm ứng án phí theo quy định Pháp lệnh - Người yêu cầu bồi thường thiệt hại vụ án hành nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm - Người có nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí vụ án hành sơ thẩm phải nộp tiền tạm ứng án phí hành sơ thẩm mức án phí hành sơ thẩm Các trường hợp miễn nộp tiền tạm ứng án phí, án phí: - Người khởi kiện vụ án hành thương binh; bố, mẹ liệt sỹ; người có công với cách mạng; - Người khiếu kiện định hành chính, hành vi hành việc áp dụng thi hành biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục; đưa vào sở chữa bệnh; - Cá nhân, hộ gia đình thuộc diện nghèo theo quy định Chính phủ; Thời hạn nộp tiền tạm ứng án phí hành sơ thẩm Người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí hành sơ thẩm thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận thông báo Toà án việc nộp tiền tạm ứng án phí (Xem cụ thể Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án) VII THỜI HẠN GIẢI QUYẾT Thời hạn giải vụ án hành từ thụ lý vụ án đến mở phiên tòa xét xử sơ thẩm từ tháng đến tháng (Xem thêm Điều 117 Luật tố tụng hành chính) Xem sơ đồ thủ tục giải vụ án hành ... chiến đấu, phục vụ chiến đấu lỗi quan nhà nước làm cho chủ thể có quyền khởi kiện khởi kiện phạm vi thời hiệu khởi kiện; b) Chưa có người đại diện trường hợp người có quyền khởi kiện chưa thành... không tính vào thời hiệu khởi kiện Thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác không tính vào thời hiệu khởi kiện khoảng thời gian xảy kiện sau đây: a) Sự kiện bất khả kháng trở ngại... vi - Cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trường hợp không đồng ý với định - Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hành danh sách cử tri bầu