Đề tài PHÁP LUẬT với vấn đề THỰC HIỆN dân CHỦ ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY

PHÁP LUẬT VỚI VẤN ĐỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY LÊ XUÂN HUY (*) Trong viết này, tác giả luận chứng vai trò quan trọng pháp luật với việc bảo đảm thực dân chủ nông thôn nước ta nay, thể chức hướng dẫn thực dân chủ, điều chỉnh bổ sung giá trị mới, định hướng nhận thức quyền nghĩa vụ, đồng thời góp phần cải tạo tâm lý tiểu nông, luật tục thói quen lạc hậu đấu tranh khắc phục tệ quan liêu, gia trưởng phận cán sở Từ đó, viết khẳng định cần thiết phải hoàn thiện pháp luật nâng cao ý thức pháp luật cán nhân dân nông thôn nước ta Pháp luật, hình thái ý thức xã hội, để đảm bảo tính công xã hội định, điều chỉnh hành vi, lối ứng xử người theo quy tắc áp dụng chung cho cộng đồng Do vậy, nói, pháp luật có vai trò quan trọng lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội nói chung, trình thực dân chủ nông thôn nước ta nói riêng Bài viết giới hạn việc phân tích vai trò pháp luật vấn đề thực dân chủ nông thôn Việt Nam công đổi đất nước Pháp luật cụ thể hoá Hiến pháp; điều chỉnh, hướng dẫn việc thực dân chủ nông thôn Việt Nam Như biết, pháp luật đời với nhà nước, nhằm thực quyền lực công cộng nhà nước; phản ánh đời sống pháp luật người, công cụ điều chỉnh mối quan hệ xã hội người Pháp luật vừa đối tượng nhận thức, vừa sản phẩm hoạt động sáng tạo tư trị phản ánh, khái quát thực tiễn Vậy, pháp luật đời phát triển thông qua hoạt động sáng tạo ý thức người Pháp luật thể nhận thức tượng pháp lý tồn đời sống xã hội, từ đưa lối ứng xử chung cho chủ thể (cá nhân, cộng đồng người, tổ chức trị xã hội…) Với tính cách đó, pháp luật đóng vai trò quan trọng việc thực bảo đảm dân chủ – hình thức tổ chức, thiết chế trị xã hội dựa thừa nhận nhân dân nguồn gốc quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng tự Dân chủ vận dụng vào tổ chức hoạt động tổ chức thiết chế trị định(1) Dân chủ kết trình nhận thức, tất yếu tiến xã hội; đảm bảo cách chắn hệ thống pháp luật tiến Dân chủ giá trị chung nhân loại, ước mơ từ ngàn xưa loài người, mục tiêu phương châm hành động dân tộc Còn pháp luật công cụ hữu hiệu để điều chỉnh quan hệ xã hội, đảm bảo cho quyền dân chủ người dân thực Không thể có dân chủ chung chung, trừu tượng; dân chủ cụ thể, quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ người theo quy định pháp luật Chính vậy, quyền dân chủ, quyền lợi nghĩa vụ người dân chung chung, mà phải thể chế hoá pháp luật thực hoá đời sống xã hội Tất trình thực hoá, dân chủ hoá phản ánh sâu sắc qua ý thức xã hội, pháp luật có vị trí, vai trò quan trọng Nó vừa tiêu chí, vừa “quan toà” để đảm bảo quyền dân chủ nhân dân thực Đối với người nông dân nước ta nay, việc khơi dậy phát huy quyền dân chủ họ không thông qua đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, mà thiết cần phải cụ thể hoá hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Bản chất, thái độ, tình cảm, đạo đức người nông dân Việt Nam hậu, chất phác Họ sinh sống nông thôn chịu ảnh hưởng tâm lý tiểu nông, lệ làng, luật tục…; chưa có thói quen giải mối quan hệ xã hội theo quy phạm pháp luật Do vậy, việc xây dựng ý thức pháp luật cho người dân nói chung cho nông dân nói riêng để góp phần thực quyền dân chủ họ yêu cầu cần thiết, cấp bách Nói cách khác, muốn thực dân chủ nông thôn Việt Nam thiếu yếu tố pháp luật giáo dục ý thức pháp luật cho người nông dân Pháp luật có vai trò quan trọng việc điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện giá trị trình thực dân chủ nông thôn nước ta Muốn thực phát huy dân chủ sở phải xuất phát từ nhu cầu, đòi hỏi thực tiễn đời sống xã hội Nghĩa là, trình phải gắn liền với việc nâng cao dân trí, hiểu biết, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật nhân dân Đảng ta nhấn mạnh rằng, điều quan trọng để phát huy dân chủ phải xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao dân trí, trình độ hiểu biết pháp luật nhân dân Đời sống pháp luật, mặt dân trí pháp luật dân chủ người nông dân Việt Nam vốn thấp Dưới chế độ phong kiến, thực dân trước đây, người nông dân bị tự quyền dân chủ Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, người dân nói chung người nông dân Việt Nam nói riêng trở thành người làm chủ vận mệnh đất nước quyền dân chủ họ thể tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá xã hội, tôn trọng pháp luật bảo vệ Điều khẳng định Hiến pháp nước ta ban hành năm 1946: “Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hoá”(2) Việt Nam độ lên chủ nghĩa xã hội từ nước nông nghiệp lạc hậu, trình độ kinh tế - xã hội thấp kém, không kinh qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa Bỏ qua việc xây dựng kiến trúc thượng tầng tư chủ nghĩa dân chủ tư sản có nghĩa nhân dân ta chưa có tiền lệ thực hành pháp luật, sống làm việc theo pháp luật dân chủ, cho dù pháp luật dân chủ tư sản Và vậy, việc học tập kinh nghiệm, xây dựng, điều chỉnh pháp luật xã hội chủ nghĩa chắn gặp nhiều khó khăn Mặt khác, Nhà nước ta thực quản lý xã hội pháp luật xã hội chủ nghĩa; nhiên, thực tế, trước đổi mới, hệ thống pháp luật có quy phạm chưa phù hợp với thực tế, nhiều vấn đề quyền lợi ích cá nhân bị xem nhẹ Bên cạnh đó, chế quan liêu bao cấp kéo dài, không cán công chức, cấp sở, có thói quen giải công việc cách tuỳ tiện, chủ quan, kinh nghiệm tuý, ý chí vi phạm dân chủ nghiêm trọng Điều dẫn đến tình trạng quyền lợi nghĩa vụ người nông dân chưa làm rõ, sở pháp lý đảm bảo cho họ thực quyền dân chủ, làm chủ cộng đồng, xã hội chưa thực tôn trọng Thêm nữa, thân người nông dân có nhiều hạn chế việc hiểu nắm vững pháp luật Có lẽ mà giá trị dân chủ chưa thực đầy đủ, có lúc, có nơi nảy sinh nhiều vấn đề phi lý cần giải Nhận định tình hình này, Đảng ta rõ: quyền làm chủ nhân dân chưa tôn trọng phát huy đầy đủ đời sống xã hội Không tượng dân chủ, dân chủ hình thức, bệnh quan liêu, tư tưởng phong kiến, gia trưởng nặng Đồng thời, xuất khuynh hướng dân chủ cực đoan, dân chủ không liền với kỷ cương pháp luật, chế pháp luật bảo đảm thực dân chủ chưa cụ thể hoá đầy đủ Chuyển sang thời kỳ đổi mới, Đảng ta chủ trương phát huy mạnh mẽ dân chủ sở, mở rộng quyền dân chủ tự chủ người dân với giữ vững kỷ cương phép nước, nâng cao ý thức dân chủ thực hành dân chủ ý thức pháp luật chấp hành pháp luật người dân Đại hội IX Đảng nhấn mạnh: “Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật”(3) Như vậy, từ nhu cầu thực tế đời sống, Đảng Nhà nước bước hoàn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa, đồng thời tăng cường mở rộng, phát huy dân chủ sở Đây thực nhân tố quan trọng để khẳng định tính ưu việt pháp luật dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Do yêu cầu chế thị trường, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa từ nhu cầu tự chủ sản xuất kinh doanh, quyền nghĩa vụ người nông dân nông thôn phải pháp luật thừa nhận công khai hoá Nhà nước cần phải xây dựng, điều chỉnh, bổ sung hoàn chỉnh quy phạm pháp luật hợp với thực tế đời sống pháp luật, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội từ sở (xã, thị trấn) Chẳng hạn, việc khoán sản phẩm đến hộ gia đình theo tinh thần Nghị 10 Bộ Chính trị khoá VI hoàn toàn đúng, hợp lòng dân, phát huy tác dụng thúc đẩy sản xuất kinh tế nông nghiệp phát triển làm thay đổi mặt nông thôn Việt Nam Tuy nhiên, sau thời gian triển khai thực hiện, yếu tố tích cực, mặt xã hội cho thấy xuất vấn đề tranh chấp đất đai, quần chúng đòi hỏi phải công khai hoá khoản thu chi, đóng góp người dân nông thôn Vấn đề “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nông thôn đặt nhu cầu thiết Điều đòi hỏi cấp uỷ đảng, quyền địa phương phải có nghiêm túc, khách quan, khoa học để xem xét, giải vụ việc gây ổn định xã hội mâu thuẫn nội bộ, khiếu kiện kéo dài… Thái Bình (1997-2000) Hà Tây thời gian gần Nắm bắt đáp ứng kịp thời nguyện vọng, nhu cầu nhân dân làng quê, ngày 18-2-1998, Bộ Chính trị Chỉ thị số 30CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở; Chính phủ có nghị định số 29/1998NĐ-CP ngày 11-5-1998 ban hành Quy chế thực dân chủ sở nhằm thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đến nay, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn (số 34/2007PL-UBTVQH khoá 11 ngày 20/4/2007) Có thể nói, đời Quy chế dân chủ sở thể nhu cầu dân chủ, ý thức dân chủ nông dân nâng lên rõ rệt ý thức pháp luật trở thành yếu tố thiếu đời sống xã hội họ Qua đó, khẳng định rằng, ý thức pháp luật pháp luật có vai trò quan trọng việc điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện giá trị dân chủ mà trình thực dân chủ nông thôn nước ta đặt Pháp luật có vai trò to lớn nhận thức quyền nghĩa vụ dân chủ người nông dân nông thôn nước ta Toàn hoạt động quyền sở (xã, thị trấn) nông thôn mối quan hệ xã hội người nông dân trước thời kỳ đổi chủ yếu vận hành theo chế quan liêu bao cấp, với lối giải công việc hành mang tính chủ quan, ứng xử theo tình cảm tuý, chí theo lệ làng, luật tục cũ vốn có nhiều điểm trở nên lạc hậu, lỗi thời Vì thế, phần lớn nông dân có điều kiện tiếp cận quy định, văn bản, thông tin pháp luật, nên họ không hiểu biết pháp luật Quyền lợi nghĩa vụ kinh tế nông dân, bản, thực theo chế chung chủ nghĩa bình quân Có thể nói, trước thời kỳ đổi mới, lợi ích cá nhân nông dân bị chế cũ kìm hãm; nhu cầu, lợi ích đáng họ quyền dân chủ chưa đảm bảo phát huy thực Trong thời kỳ đổi mới, Nhà nước ta lãnh đạo Đảng trọng quản lý xã hội pháp luật; hệ thống pháp luật bước xây dựng, hoàn thiện vận hành theo chế Trong điều kiện đó, ý thức pháp luật người nông dân thay đổi nâng lên rõ rệt Cụ thể trước hết việc họ nhận thức rõ ràng quyền nghĩa vụ với tư cách công dân Nếu việc phân phối sản phẩm nông nghiệp trước Ban chủ nhiệm Hợp tác xã lập kế hoạch phân phối cho xã viên người nông dân quyền tự chủ, tự hạch toán sản xuất, kinh doanh theo khả điều kiện gia đình Trước đây, việc bình xét, thưởng phạt thông qua giơ tay, biểu cán quản lý xem xét cách chủ quan, nay, chế mới, vấn đề nhận khoán, đấu thầu, bỏ thầu, đánh giá chất lượng sản phẩm sản xuất, kinh doanh thực cách dân chủ, công khai Lúc này, nghĩa vụ mà người nông dân phải đóng góp dựa sở pháp lý, có văn quy định rõ ràng Như vậy, nhu cầu sản xuất, kinh tế phát triển, nhu cầu đời sống xã hội thúc đẩy ý thức pháp luật người nông dân bước hình thành phát triển Qua cho thấy, ý muốn chủ quan làm thay đổi nhận thức hành vi quần chúng nhân dân nói chung, nông dân nói riêng Nhận thức hành vi bao giờ, đâu đòi hỏi thực tế đời sống xã hội, phát triển sản xuất, kinh tế định Chính lẽ đó, vấn đề quyền nghĩa vụ người nông dân nông thôn cần cụ thể hoá pháp luật Quy chế thực dân chủ sở theo Nghị định 29/1998NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 11-5-1998 đáp ứng nhu cầu dân chủ đáng người nông dân vốn lao động cần mẫn học tập văn hoá, thiếu hiểu biết pháp luật nông thôn nước ta Quy chế dân chủ sở đời phản ánh thực thi chủ trương, đường lối Đảng mục tiêu cách mạng Việt Nam - đem lại phát huy quyền làm chủ nhân dân sở nói chung, cho quần chúng nông thôn nói riêng Nó góp phần thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thể dấu hiệu chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn văn quy phạm pháp luật, pháp lý bảo đảm hỗ trợ tích cực cho người nông dân thực quyền dân chủ địa bàn mà họ sống lao động sáng tạo Đây kết trình hình thành phát triển ý thức dân chủ mới, khẳng định giá trị dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng tiến trình cách mạng Việt Nam Điều phản ánh ý thức pháp luật người nông dân nông thôn nước ta có bước tiến nhận thức trị lẫn hoạt động thực tiễn Pháp luật góp phần cải tạo tâm lý tiểu nông, lệ làng, luật tục thói quen lạc hậu nông thôn; đấu tranh khắc phục tệ quan liêu, gia trưởng, bệnh chủ quan, ý chí đội ngũ cán sở Người nông dân Việt Nam vốn sinh trưởng thành điều kiện, môi trường nông thôn, nông nghiệp sản xuất nhỏ, lạc hậu Cho nên, ý thức pháp luật họ hình thành chủ yếu đường giáo dục từ gia đình nhà trường, vai trò giáo dục pháp luật từ cộng đồng xã hội nói đơn giản, phiến diện, hiệu Nhận thức người nông dân dân chủ, quyền dân chủ hạn chế nhiều thói quen, tâm lý tiểu nông, sản xuất manh mún "tự cấp, tự túc" với ràng buộc lệ làng, luật tục phong kiến cũ kỹ, lạc hậu tồn địa phối nhận thức, hành vi họ quyền lợi nghĩa vụ Không cán sở làng, xã, ảnh hưởng tâm lý xã hội cũ, hành xử công việc theo lối nặng tình cảm theo thói quen thời bao cấp Phần nhiều cán cấp sở chưa có phương pháp ứng xử giải công việc theo Hiến pháp pháp luật, họ ngại họp hành, lười học tập, chưa tích cực nghiên cứu thông tin chủ trương, sách Đảng, văn pháp luật Nhà nước Những yếu tố tâm lý cản trở việc nâng cao hiểu biết quyền dân chủ người dân, cản trở trình thực dân chủ nông thôn nước ta Vì vậy, thời kỳ đổi mới, để góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói riêng, phát triển đất nước nói chung, người nông dân thụ động trông chờ, ỷ lại, mà phải tích cực nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết khoa học, kỹ thuật, công nghệ, pháp luật Hiện nay, người nông dân có điều kiện tiếp cận kiến thức pháp luật từ nhiều “kênh” khác nhau; nhờ vậy, trình độ, hiểu biết quy phạm pháp luật hành, thái độ tôn trọng họ pháp luật nâng lên bước Họ có cách ứng xử phù hợp với pháp luật, có đánh giá phản ứng đắn hành vi vi phạm pháp luật Cho đến nay, nhìn chung, ý thức pháp luật cán sở người nông dân nông thôn nước ta nâng lên Điều góp phần vào việc loại bỏ dần thói quen, tập quán lỗi thời “phép vua" "lệ làng”, thái độ xem thường pháp luật tâm lý, hành động né tránh pháp luật không cán nhân dân; góp phần khắc phục thói gia trưởng phong kiến, tư tưởng chủ quan ý chí họ, thúc đẩy trình thực phát huy dân chủ nông thôn Bởi lẽ, nói đến dân chủ nói đến chủ trương, đường lối, hành động, làm việc theo Hiến pháp pháp luật; ý thức pháp luật cán nhân dân nâng cao trình thực dân chủ nông thôn địa bàn khác ngày thực hiệu Trong xã hội có nhà nước pháp quyền pháp luật chi phối suy nghĩ hành động người; thế, tâm lý gia trưởng, tư tưởng chủ quan, ý chí bất chấp quy luật khách quan không đất để tồn Những điều nói lên rằng, ý thức pháp luật pháp luật có vai trò quan trọng tiến trình thực mục tiêu xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” mà Đảng nhân dân ta thực Tóm lại, với tính cách hình thái ý thức xã hội, pháp luật có vai trò quan trọng việc điều chỉnh thái độ hành vi người trình giải mối quan hệ xã hội nhiệm vụ trị thực tiễn Nó yếu tố đảm bảo quyền dân chủ nhân dân nước, có quần chúng lao động nông thôn nước ta Nó góp phần điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện giá trị dân chủ mới, trực tiếp tác động làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành vi người nông dân theo phương châm “sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật”, thực dân chủ khuôn khổ pháp luật; đồng thời, góp phần tích cực việc cải tạo tâm lý tiểu nông, thói quen lạc hậu người nông dân, khắc phục tệ quan liêu, tư tưởng gia trưởng phong kiến, xa thực tế không cán bộ, đảng viên sở, góp phần đấu tranh với phần tử có tư tưởng lệch lạc, lợi dụng dân chủ để gây ổn định trị, xã hội nông thôn Do vậy, việc nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, đảng viên nhân dân nông thôn quan trọng cấp thiết.r (*) Thạc sĩ triết học, Trường Chính trị tỉnh Hải Dương (1) Xem: Từ điển bách khoa Việt Nam Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội, tr.635 (2) Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ Nxb TP Hồ Chí Minh, 2005, tr.15 (3) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.135 [...]... cải tạo tâm lý tiểu nông, thói quen lạc hậu ở người nông dân, khắc phục tệ quan liêu, tư tưởng gia trưởng phong kiến, xa thực tế ở không ít cán bộ, đảng viên cơ sở, góp phần đấu tranh với những phần tử có tư tưởng lệch lạc, lợi dụng dân chủ để gây mất ổn định chính trị, xã hội ở nông thôn Do vậy, việc nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, đảng viên và nhân dân ở nông thôn hiện nay là rất quan trọng... chính trị thực tiễn Nó là một trong những yếu tố đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân cả nước, trong đó có quần chúng lao động ở nông thôn nước ta Nó góp phần điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện các giá trị dân chủ mới, trực tiếp tác động làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức và hành vi của người nông dân theo phương châm “sống, làm việc theo Hiến pháp và pháp luật , thực hiện dân chủ trong khuôn khổ pháp luật; ... thôn hiện nay là rất quan trọng và cấp thiết.r (*) Thạc sĩ triết học, Trường Chính trị tỉnh Hải Dương (1) Xem: Từ điển bách khoa Việt Nam Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội, tr.635 (2) Hiến pháp Việt Nam qua các thời kỳ Nxb TP Hồ Chí Minh, 2005, tr.15 (3) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.135 ... ta chủ trương phát huy mạnh mẽ dân chủ sở, mở rộng quyền dân chủ tự chủ người dân với giữ vững kỷ cương phép nước, nâng cao ý thức dân chủ thực hành dân chủ ý thức pháp luật chấp hành pháp luật. .. pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao dân trí, trình độ hiểu biết pháp luật nhân dân Đời sống pháp luật, mặt dân trí pháp luật dân chủ người nông dân Việt Nam vốn thấp Dưới chế độ phong kiến, thực. .. hoàn thiện giá trị dân chủ mà trình thực dân chủ nông thôn nước ta đặt Pháp luật có vai trò to lớn nhận thức quyền nghĩa vụ dân chủ người nông dân nông thôn nước ta Toàn hoạt động quyền sở (xã,