Giám sát về chấp hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

U BAN TH NG V QU C H I C NG HO X H I CH NGHI VI T NAM c l p - T - H nh phỳc S : 63/BC-UBTVQH12 H N i, ngy 02 thỏng 11 n m 2007 BO CO QU C H I V GIM ST VI C CH P HNH PHP LU T V C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T Kớnh th a: Cỏc v i bi u Qu c h i, Th c hi n Ngh quy t s 74/2006/QH11 ngy 29 thỏng 11 n m 2006 c a Qu c h i khúa XI v Ch ng trỡnh ho t ng giỏm sỏt c a Qu c h i n m 2007, U ban Th ng v Qu c h i cú Ngh quy t s 1081/NQ-UBTVQH11 ngy 23 thỏng 02 n m 2007 v Ngh quy t s 139/NQ-UBTVQH12 ngy thỏng n m 2007 v vi c thnh l p on giỏm sỏt Vi c ch p hnh phỏp lu t v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t M c ớch giỏm sỏt g m: ỏnh giỏ tỡnh hỡnh ch p hnh phỏp lu t v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t n 30/6/2007, ú t p trung vo cỏc v n : (1) nh ng k t qu t c; (2) nh ng t n t i, y u kộm, khú kh n, v ng m c c n ti p t c thỏo g , xỏc nh nguyờn nhõn, trỏch nhi m c a cỏc c p, cỏc ngnh; (3) ki n ngh nh ng gi i phỏp ti p t c y nhanh v th c hi n t t vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t chu n b n i dung giỏm sỏt, on giỏm sỏt ó yờu c u cỏc B , ngnh c a Chớnh ph v m t s c quan Trung ng cú liờn quan, U ban nhõn dõn v cỏc on i bi u Qu c h i cỏc t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng g i bỏo cỏo v n i dung giỏm sỏt; tr c ti p lm vi c v i m t s B , ngnh, c quan Trung ng; tr c ti p kh o sỏt, giỏm sỏt t i m t s t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng T i phiờn h p th (thỏng 10/2007), U ban Th ng v Qu c h i ó nghe Chớnh ph v nghe on giỏm sỏt bỏo cỏo v n i dung trờn Trờn c s bỏo cỏo c a on giỏm sỏt, ý ki n c a cỏc thnh viờn y ban Th ng v Qu c h i v ý ki n c a cỏc c quan h u quan, Chớnh ph ó ti p thu, hon ch nh Bỏo cỏo v trỡnh Qu c h i t i phiờn h p ny U ban Th ng v Qu c h i xin bỏo cỏo v i Qu c h i cỏc n i dung d i õy Qu c h i th c hi n giỏm sỏt t i k h p theo quy nh c a phỏp lu t 2 PH N TH NH T NH GI VI C CH P HNH PHP LU T V C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T I/ Vi c ban hnh v n b n phỏp lu t c th húa Lu t t 2003 v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t: 1/ Nh ng m t c: - C n c vo Lu t t 2003 v cỏc Ngh quy t c a U ban Th ng v Qu c h i v l nh v c nh t , Chớnh ph , cỏc B v cỏc a ph ng ó ban hnh cỏc v n b n quy nh chi ti t v h ng d n thi hnh Lu t t hỡnh thnh h th ng v n b n phỏp lu t v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t (d i õy vi t t t l GCNQSD ) Cỏc quy nh v vi c c p GCNQSD khỏ chi ti t, rừ rng ó t o c s phỏp lý thu n l i cho cỏc a ph ng t ch c c p c t t h n, y nhanh ti n c p n ó cú 16 v n b n c a Chớnh ph v Th t ng Chớnh ph , 24 v n b n c a cỏc B v vi c c p GCNQSD Nhi u t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng ó ban hnh cỏc v n b n c p GCNQSD theo quy nh c a Lu t t n m 2003 - Cựng v i cỏc quy nh c a Lu t t 2003, cỏc v n b n quy nh chi ti t v h ng d n thi hnh Lu t ó cú nh ng b c c i cỏch quan tr ng v th m quy n v th t c c p GCNQSD : Vi c c p GCNQSD c phõn c p gi a UBND c p t nh v UBND c p huy n, gi a UBND c p t nh v i c quan qu n lý t cựng c p , th t c c p GCNQSD cú nhi u i m i c b n, gi m phi n h quỏ trỡnh c p GCNQSD Nh v y, ti n c p GCNQSD c y nhanh hai n m qua 2/ Nh ng m t h n ch : Qua nghiờn c u v theo bỏo cỏo c a B Ti nguyờn v Mụi tr ng, bỏo cỏo c a cỏc t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng thỡ vi c ban hnh v n b n c th hoỏ Lu t t v c p GCNQSD cú m t s h n ch sau õy: a/ Nhi u v n b n quy nh chi ti t v h ng d n thi hnh Lu t t ban hnh r t ch m sau ngy Lu t b t u cú hi u l c: so v i th i i m Lu t b t u cú hi u l c (t ngy 01 thỏng n m 2004) thỡ Ngh nh 181/2004/N -CP ban hnh sau thỏng, Ngh nh 198/2004/N -CP ban hnh sau thỏng Ngh nh 142/2005/N -CP ban hnh sau t i n m thỏng, Thụng t c a B Ti nguyờn v Mụi tr ng s 01/2005/TT-BTNMT Ngh quy t c a UBTVQH s 775/2005/NQ-UBTVQH11 ngy 02 thỏng n m 2005 quy nh vi c gi i quy t i v i m t s tr ng h p c th v nh t quỏ trỡnh th c hi n cỏc chớnh sỏch qu n lý nh t v chớnh sỏch c i t o xó h i ch ngh a tr c ngy 01/7/1991, Ngh quy t c a UBTVQH s 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngy 27 thỏng n m 2006 v giao d ch dõn s v nh c xỏc l p tr c ngy 01/7/1991 cú ng i Vi t Nam nh c n c ngoi tham gia Cỏc b : Ti nguyờn v Mụi tr ng, Ti chớnh, Xõy d ng Ngh nh c a Chớnh ph s 181/2004/N -CP ngy 29-10-2004 v thi hnh Lu t t ai, i u 56, quy nh cỏc tr ng h p U ban nhõn dõn t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng c u quy n cho S Ti nguyờn v Mụi tr ng c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t h ng d n th c hi n m t s i u c a Ngh nh 181/2004/N -CP l i ban hnh sau Ngh nh t i thỏng n cu i n m 2004 m i cú cỏc v n b n quy nh l p h s a chớnh; n m 2007 m i cú quy nh v nh m c kinh t - k thu t v ng ký quy n s d ng t, l p h s a chớnh, c p GCNQSD (chi ti t Ph l c 1) Vi c ch m ban hnh cỏc v n b n quy nh chi ti t v h ó lm ch m vi c thi hnh Lu t t trờn th c t ng d n thi hnh Lu t t b/ M t s n i dung v n b n qui ph m phỏp lu t cú v th c hi n c p GCNQSD a ph ng: ng m c tri n khai - Vi c quy nh ng i s h u nh lm th t c c p GCNQSD t i Lu t nh ó lm ch m vi c c p GCNQSD i v i t cú nh - M t s quy nh t i Ngh nh 181/2004/N -CP g p v theo nhu c u ng m c th c hi n, nh : + Quy nh th i gian trớch o t i a khụng c v t quỏ 20 ngy nh ng th c hi n th ng kộo di h n so v i quy nh, do: ch s d ng t ch a c m m c, ch khụng t p trung, sau trớch o thỡ di n tớch chờnh l ch so v i gi y t + Quy nh th i gian ngy ti p nh n h s , UBND xó cú trỏch nhi m chuy n h s n V n phũng ng ký quy n s d ng t l r t khú th c hi n - Lu t s a i, b sung m t s i u c a Lu t thu chuy n quy n s d ng t v Ngh nh s 19/2000/N -CP ngy 08/6/2000 c a Chớnh ph quy nh chi ti t thi hnh Lu t thu chuy n quy n s d ng t v Lu t s a i, b sung m t s i u c a Lu t thu chuy n quy n s d ng t, cú quy nh ch a phự h p v i truy n th ng c a ng i Vi t Nam (cha m chuy n quy n s d ng t cho dõu, r ho c ng c l i thỡ ch u thu ) - Kho n thu tr c b 1% chuy n quy n s d ng t gi a ng i thõn cho v 1% c p GCNQSD , l phớ trớch o a chớnh, ti n s d ng t cũn cao so v i thu nh p c a ng i dõn c bi t l i v i cỏc h nghốo, dõn t c thi u s , vựng sõu c p Ngh nh 181/2004/N -CP ban hnh ngy 29/10/2004 Ngh nh 198/2004/N -CP ban hnh ngy 03/12/2004 Ngh nh 142/2005/N -CP ban hnh 14/11/2005 Thụng t 29/2004/TT-BTNMT h ng d n Ngh nh 181/2004/N -CP ban hnh ngy 01/11/2004; Thụng t s 01/2005/TT-BTNMT ban hnh ngy 13/4/2005 Quy t nh s 24/2004/Q -BTNMT ban hnh ngy 01/11/2004 Quy t nh 08/2006/Q - BTNMT ban hnh ngy 21/7/2006 i u kho n Lu t nh quy nh: Ch s h u nh l t ch c, cỏ nhõn t o l p h p phỏp nh ; tr ng h p ch s h u nh cú yờu c u thỡ c quan nh n c cú th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s h u i v i nh cho h i u 121, kho n quy nh Tr ng h p ph i trớch o a chớnh i v i n i ch a cú b n a chớnh th c hi n th t c hnh chớnh qu n lý, s d ng t thỡ th i gian th c hi n th t c hnh chớnh cú th c t ng thờm nh ng khụng quỏ hai m i (20) ngy lm vi c i v i m i tr ng h p. i u 122, kho n 3, i m A quy nhTrong th i h n khụng quỏ ba (03) ngy lm vi c k t ngy nh n h s h p l , U ban nhõn dõn xó, th tr n cú trỏch nhi m chuy n h s cho V n phũng ng ký quy n s d ng t thu c Phũng Ti nguyờn v Mụi tr ng 4 l n u lm cho ng c p GCNQSD i s d ng t khụng mu n n p ho c khụng m n m vi c xin - Chớnh sỏch mi n gi m ti n s d ng t, ti n thuờ t thay i nhi u theo quy nh t i cỏc ngh nh: 04/N -CP ngy 11/2/2000 , 38/N -CP ngy 23/8/2000 , 198/N -CP ngy 3/12/2004 10 Nh ng thay i ny d n n khú th c hi n, gõy so bỡ gi a ng i n p tr c v i ng i n p sau c/ Cú nh ng v n c n thi t ph i quy nh nh ng ch a c quy nh: - M t s t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng ch a ban hnh quy nh v h n m c t , t g n li n v i v n, ao thửa, d n t i vi c xỏc nh di n tớch t khụng ỳng Lu t t 2003 - Ch a quy nh c th vi c c p GCNQSD cho t ch c, h gia ỡnh, cỏ nhõn s d ng t ven sụng r ch ( vựng ng b ng sụng C u Long, nh , t s n xu t th ng c b trớ theo ven sụng r ch) - C ch ti chớnh cho ho t ng c a V n phũng ng ký quy n s d ng t ch a c quy nh c th II/ Vi c tri n khai th c hi n k ho ch c p GCNQSD : 1/ K t qu t c: a/ Theo bỏo cỏo c a Chớnh ph s 83/BC-CP ngy 11/10/2007, n 30/9/2007 cú 37 t nh, thnh ph ó c p GCNQSD t trờn 70% v di n tớch cỏc lo i t chớnh 11 (xem ph l c 3) Nhỡn chung, vi c c p GCNQSD ó th c hi n theo ỳng quy nh c a phỏp lu t v t ai; ó th c hi n c c i cỏch hnh chớnh nhi u khõu; c bi t l nhi u a ph ng ó cú nhi u kinh nghi m t t n gi n hoỏ th t c, rỳt ng n c th i gian c p GCNQSD b/ Vi c c p GCNQSD ó gúp ph n t ng c ng công tác qu n lý v s d ng t ai, l c s xõy d ng h s a chớnh v h th ng thụng tin t ai, gúp ph n thỳc y quỏ trỡnh chuy n i c c u kinh t , ph c v cho vi c phũng ch ng tham nh ng v t ai; t ng thờm ngu n thu ngõn sỏch nh n c (cỏc kho n ti n s d ng t, thu chuy n quy n s d ng t); l c s x lý nh ng v n t n t i v qu n lý v s d ng t v gi i quy t nh ng tranh ch p, u n i, t cỏo v t ai; t o i u ki n thu n l i h n cho cụng tỏc qu n lý v ch nh trang ụ th ; cụng tỏc b i th ng gi i phúng m t b ng c ti n hnh thu n l i h n, ti n nhanh h n, ớt x y u ki n i v i cỏc ch u t ; t o ti n cho vi c xõy d ng v tri n khai th c hi n phỏp lu t v ng ký b t ng s n; phỏt hi n vi c t ý chia c t, chuy n m c ớch s d ng t, mua bỏn chuy n nh ng b t h p phỏp, thu h i di n tớch t s d ng khụng ỳng m c ớch ho c lóng phớ Ngh nh c a Chớnh ph s 04/N -CP ngy 11/2/2000 quy nh chi ti t thi hnh Lu t s a i, b sung m t s i u c a Lu t t Ngh nh c a Chớnh ph s 38/N -CP ngy 23/8/2000 v thu ti n s d ng t 10 Ngh nh c a Chớnh ph s 198/N -CP ngy 3/12/2004 v thu ti n s d ng t 11 Bỏo cỏo c a Chớnh ph trỡnh y ban Th ng v Qu c h i, s 83/BC-CP ngy 11-10-2007, trang i v i ng i s d ng t, vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t l i u ki n cho vi c th c hi n v b o v quy n v l i ớch h p phỏp c a ng i s d ng t, nõng cao nh n th c v t o i u ki n thu n l i cho vi c th c hi n cỏc quy n c a ng i s d ng t; gi m h n tranh ch p v t c a ng i dõn; t ng nhanh vi c th ch p quy n s d ng t vo vi c vay v n u t cho s n xu t kinh doanh; t o thu n l i cho vi c chuy n nh ng nh t, gúp ph n lm cho th tr ng nh t v th tr ng b t ng s n phỏt tri n 2/ Nh ng h n ch , y u kộm: Theo k ho ch ban u c a Chớnh ph thỡ n h t n m 2005 ph i hon thnh vi c c p GCNQSD Ti p ú Chớnh ph cú v n b n yờu c u ti p t c y m nh t ch c thi hnh Lu t t ai, ú ch o cỏc a ph ng hon thnh c b n vi c c p GCNQSD n m 2006 12 Tuy nhiờn, theo bỏo cỏo c a Chớnh ph s 83/BC-CP ngy 11/10/2007 trỡnh y ban Th ng v Qu c h i, n 30/9/2007 cũn 27 t nh, thnh ph c p GCNQSD m t s lo i t chớnh t d i 70% di n tớch 13 Nhỡn chung, vi c c p GCNQSD cũn ch m, khụng t ho ch ó ra, nh t l i v i cỏc lo i t chuyờn dựng 14 , t nghi p 15 c ti n theo k ụ th v t lõm i v i t nụng nghi p, c p GCNQSD v i t l cao, nh ng th c hi n d n i n i th a nờn m t s n i ph i ti n hnh c p l i GCNQSD T i m t s a ph ng cú tỡnh tr ng nhi u GCNQSD ó c p nh ng ng i dõn ch a n nh n 16 M t s a ph ng t k t qu th p vi c c p GCNQSD cho t ch c, cụ thể nh thnh ph H N i tớnh n 30/6/2007 c p GCNQSD cho t ch c t 23,8% t ng s t ch c, t nh B c Giang c p t 37,08% s t ch c 17 Ch th 05/2004/CT-TTG ngy 09 thỏng 02 n m 2004 v vi c tri n khai thi hnh Lu t t ai; Ch th 05/2006/CT-TTG ngy 22 thỏng n m 2006 v vi c kh c ph c y u kộm, sai ph m, ti p t c y m nh t ch c thi hnh lu t t 13 Bỏo cỏo c a Chớnh ph trỡnh y ban Th ng v Qu c h i, s 83/BC-CP ngy 11-10-2007, trang 14 t chuyờn dựng õy c s d ng giai o n giao th i v i s li u th ng kờ tr c õy (bao g m: t xõy d ng cỏc cụng trỡnh cụng nghi p, khoa h c, k thu t, h th ng giao thụng, h th ng thu l i, i u, v n hoỏ, xó h i, giỏo d c, y t , th d c, th thao, d ch v , t s d ng cho nhu c u qu c phũng, an ninh, t dựng cho th m dũ, khai thỏc khoỏng s n, ỏ, cỏt, t lm mu i, t lm g m, g ch, ngúi v cỏc v t li u xõy d ng khỏc, t di tớch l ch s , v n hoỏ v danh lam th ng c nh, t ngh a trang, ngh a a, t cú m t n c s d ng vo cỏc m c ớch khụng ph i l nụng nghi p- i u 62 Lu t t 1993) Theo Lu t t 2003 thỡ khỏi ni m chuyờn dựng thu c v t sụng, ngũi, kờnh, r ch, su i v m t n c chuyờn dựng ( i u 13 Kho n i m i v m t s i u khỏc) 15 Bỏo cỏo s 3346/BTNMT- KTK ngy 31-8-2007 c a B Ti nguyờn v Mụi tr ng, cỏc trang 2, 3, 16 H N i cú 65.000 tr ng h p, Bỡnh D ng cú 2,45% s h , ch a n nh n GCNQSD 17 Tớnh n 30/6/2007, s GCNQSD c p cho t ch c c a H N i t 23,8% t ng s t ch c (UBND TP H N i, Bỏo cỏo s 94/BC-UBND ngy 29/8/2007, trang 5); B c Giang: 37,08% s t ch c, 17,19% s di n tớch (Bỏo cỏo k t qu giỏm sỏt t i t nh B c Ninh v t nh B c giang, ngy thỏng n m 2007, trang 6) 12 Th i gian gi i quy t h s m t s n i cũn ch m, cú n i th i gian c p gi y kộo di t 4- thỏng 18 Cụng tỏc th m nh, l u tr h s xin c p GCNQSD m t s tr ng h p cũn ch a ch t ch Cú tỡnh tr ng ch ng chộo gi a vi c c p GCNQSD (bỡa ) v i gi y ch ng nh n quy n s h u nh v quy n s d ng t (bỡa h ng) m t s a ph ng, cũn cú cỏc c quan ng ký khỏc i v i m i lo i gi y ho c cũn lỳng tỳng ph i h p gi a V n phũng ng ký quy n s d ng t v i T nghi p v hnh chớnh cụng, gi a Phũng Ti nguyờn v Mụi tr ng v i Phũng qu n lý ụ th Ch t l ng vi c c p GCNQSD ch a m b o c n c theo k t qu t khai v theo b n gi i th a o c t cỏc n m tr c õy Trong vi c c p GCNQSD cú m t s vi ph m v tiờu chu n, di n tớch, i t ng, ngu n g c, trỡnh t th t c, th i gian trao tr gi y v cỏc kho n thu v ti chớnh Vi c th c hi n Lu t t 2003 v Ngh nh s 181/2004/N -CP ch a nghiờm: - M t s n i ch a th c hi n theo nguyờn t c m t c a; v n yờu c u ng i dõn ph i xin xỏc nh n c a nh ng ng i li n k v ranh gi i s d ng t gõy phi n h cho ng i dõn; lm th t c ch m; khụng thụng bỏo cho i t ng c c p bi t th i gian n nh n gi y Gi a c quan c p gi y v i c quan b o v phỏp lu t khụng th ng nh t v x lý t l n chi m ho c t t khai hoang - M t s n i khụng th c hi n ỳng kho n i u 50 quy nh i v i nh ng tr ng h p ch a hon thnh th t c chuy n quy n s d ng t cho phộp c p gi y m t s i u ki n 19 : v n yờu c u h gia ỡnh, cỏ nhõn th c hi n th t c chuy n quy n s d ng t thỡ m i c p gi y cho h - i v i tr ng h p t thu c khu v c ó cú quy ho ch chuy n sang s d ng vo m c ớch khỏc v m t s tr ng h p thu c ph m vi hnh lang b o v an ton cụng trỡnh c phỏp lu t cho phộp, m t s a ph ng v n khụng c p GCNQSD theo ỳng quy nh c a phỏp lu t v t ( t thu c hnh lang an ton giao thụng c c p gi y v c s d ng m t s i u ki n theo quy nh 20 ) 18 B/c c a UBND t nh Qu ng Ninh, s 30/BC-UBND ngy 26/3/2007, tr.6 Lu t t 2003 i u 50 kho n quy nh H gia ỡnh, cỏ nhõn ang s d ng t cú m t cỏc lo i gi y t quy nh t i kho n i u ny m trờn gi y t ú ghi tờn ng i khỏc, kốm theo gi y t v vi c chuy n quy n s d ng t cú ch ký c a cỏc bờn cú liờn quan, nh ng n tr c ngy Lu t ny cú hi u l c thi hnh ch a th c hi n th t c chuy n quy n s d ng t theo quy nh c a phỏp lu t, c U ban nhõn dõn xó, ph ng, th tr n xỏc nh n l t khụng cú tranh ch p thỡ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t v khụng ph i n p ti n s d ng t 20 Ngh nh 181, i u 92, kho n 4, i m B quy nh ng i ang s d ng t hnh lang b o v an ton cụng trỡnh c ti p t c s d ng t theo ỳng m c ớch ó c xỏc nh v ph i tuõn theo cỏc quy nh v b o v an ton cụng trỡnh.; i m C quy nh t hnh lang an ton cụng trỡnh c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t theo quy nh t i cỏc i u 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54 v 55 c a Ngh nh ny, tr tr ng h p ph i di d i ho c thu h i m ó cú quy t nh di d i ho c quy t nh thu h i t Ng i c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t ch c s d ng t theo quy nh t i i m b kho n ny. 19 3/ Nguyờn nhõn: a/ Nguyờn nhõn c a nh ng k t qu t c: Chớnh ph , B Ti nguyờn v Mụi tr ng, cỏc B , ngnh liờn quan, cỏc a ph ng ó tớch c c t ch c th c hi n quy nh c a Lu t t vi c c p GCNQSD , u t kinh phớ c p gi y, tớch c c t ch c i m i th t c hnh chớnh c p GCNQSD Vi c th c hi n phỏp lu t v c p GCNQSD ó g n v i l i ớch thi t th c c a ng i dõn, c nhõn dõn ng tỡnh, ng h v h p tỏc tớch c c v i cỏc c quan nh n c vi c ti n hnh cỏc th t c c c p GCNQSD b/ Nguyờn nhõn c a nh ng m t ch a c, h n ch : Nh ng m t h n ch vi c ban hnh v n b n chi ti t h ng d n thi hnh Lu t t l m t nh ng nguyờn nhõn d n n nh ng thi u sút c a vi c c p GCNQSD V cụng tỏc qu n lý c a cỏc c quan nh n c: quy ho ch s d ng t, cụng tỏc a chớnh ch-a đ-ợc coi trọng, vi c th c hi n khụng ỳng quy ho ch s d ng t t cỏc giai o n tr c l i h u qu i v i vi c c p GCNQSD theo quy nh c a Lu t t 2003 M t s a ph ng v n ch a th c s quan tõm ỳng m c, ch a coi tr ng vi c c i cỏch th t c hnh chớnh qu n lý t ai, v n cũn cú n i ti p t c th c hi n th t c theo quy nh c ; cũn x y tỡnh tr ng cỏn b , cụng ch c c tỡnh gõy phi n h, nh ng nhi u cho t ch c v ng i dõn cú nhu c u lm cỏc th t c hnh chớnh v t Cụng tỏc tuyờn truy n v s c n thi t, quy n v ngh a v vi c c p GCNQSD ch a sõu r ng, hi u qu ch a cao Cỏn b c p GCNQSD khụng n nh, th ng kiờm nhi m, m t s hi u khụng ỳng, ch a y quy nh c a phỏp lu t v t ai, ng i trỏch nhi m, khụng nh n th c c s b c xỳc v yờu c u chớnh ỏng c a ng i dõn M t s tr ng h p GCNQSD ó c ký nh ng v n ch a c trao cho ng i s d ng t cỏn b thi hnh nhi m v ch-a làm hết trỏch nhi m, cú tr ng h p c tỡnh kộo di th i gian vụ lợi 21 ; cú n i cũn ũi h i i u ki n v h kh u th ng trỳ c p GCNQSD lu t khụng cú quy nh v v n ny Cú tr ng h p cỏn b c p xó ó l i d ng vi c xỏc nh n th i i m s d ng t tr c l i Vi c ghi n v ti chớnh lm th t c c p GCNQSD nhi u a ph ng ch a thu n l i Ghi n thu chuy n m c ớch s d ng t sang t phi nụng nghi p khụng khuy n khớch ng i s d ng lm th t c c c p gi y Ch trỏch nhi m v gi i quy t nh ng tr ng h p cú sai sút, tranh ch p, u ki n, ch a c quy nh rừ rng gi a cỏc c quan h u quan cú ch c n ng v c p GCNQSD 21 http://www.vietnamnet.vn/xahoi/phapluat/2006/12/642241/) http://www.tienphongonline.com.vn/Tianyon/Index.aspx?ArticleID=69241&ChannelID=12) http://www.laodong.com.vn/Home/xahoi/2007/2/23685.laodong) V V n phũng ng ký quy n s d ng t: t ch c ny úng vai trũ quan tr ng vi c hon thnh vi c c p gi y v qu n lý t t bi n ng v t Nh ng v n cũn m t s t nh v nhi u huy n 22 ch a thnh l p c V n phũng ng ký quy n s d ng t (xem ph l c 2) H u h t cỏc V n phũng ng ký quy n s d ng t g p khú kh n v kinh phớ v v i u ki n lm vi c Vi c l p b n a chớnh, hon thi n h s a chớnh, u t kinh phớ cho o c v lm b n a chớnh ch a k p th i, ti li u khụng chớnh xỏc, h s c b h ng, thi u, th t l c lm nh h ng n vi c c p gi y GCNQSD S li u v di n tớch, lo i t trờn th c t , trờn s sỏch v trờn b n o c a chớnh khụng th ng nh t cỏc nguyờn nhõn: + Tr c õy vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t th c hi n ch y u theo Ch th s 10/1998/CT-TTG 23 v Ch th s 18/1999/CT-TTG 24 c a Th t ng Chớnh ph Theo ú, ch h t kờ khai v t ch u trỏch nhi m v di n tớch t c a h mỡnh ang s d ng, ch a kh c ph c c tỡnh tr ng khụng th ng nh t s li u + Lu t t n m 2003 quy nh v lo i t cú s thay i so v i Lu t t n m 1993 25 V phớa ng i s d ng t: hi u bi t c a nhi u ch s d ng t v vi c c p GCNQSD cũn r t h n ch , nhi u ng i cũn cho r ng, khụng c n cú GCNQSD vỡ h s d ng t ụng, cha l i l h p phỏp r i, ú ch a c n lm th t c c c p gi y Nhi u GCNQSD ó c c p nh ng ch a c phỏt t i ng i s d ng t, ch y u l ng i s d ng t ch a cú kh n ng ho c khụng cú kh n ng th c hi n ngh a v v ti chớnh 22 Bỏo cỏo s 2635/BTNMT- KTK ngy 06-7-2007 Bỏo cỏo c a Chớnh ph s 83/BC-CP ngy 1110-2007 trỡnh y ban Th ng v Qu c h i, trang 11 23 Ch th c a Th t ng Chớnh ph s 10/1998/CT-TTG ngy 20 thỏng 02 n m 1998 v y m nh v hon thnh vi c giao t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t nụng nghi p, trang 2, quy nh n i no ch a cú cỏc lo i b n , ti li u trờn thỡ cú th t ch c t o v b ng ph ng phỏp o c m m c n gi n xỏc nh ranh gi i gi a cỏc h lm c s cho vi c giao t v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t (khi no cú i u ki n o c s ch nh lý l i sau) 24 Ch th c a Th t ng Chớnh ph s 18/1999/CT-TTG ngy 01 thỏng n m 1999 v m t s bi n phỏp y m nh vi c hon thnh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t nụng nghi p, t lõm nghi p, t nụng thụn vo n m 2000, trang quy nh C n c vo ti li u, s hi n cú vi c giao khoỏn t cho cỏc h , t ch h ang s d ng khụng cú tranh ch p ch h t kờ khai v t ch u trỏch nhi m v di n tớch t c a h mỡnh ang s d ng thỡ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t Sau ú, s ti n hnh o c xỏc nh s li u chớnh th c b sung vo gi y ch ng nh n quy n s d ng t. 25 Lu t t 2003, i u 13 quy nh t c phõn lo i nh sau: Nhúm t nụng nghi p, Nhúm t phi nụng nghi p, Nhúm t ch a s d ng Lu t t 1993, i u 11 quy nh t c phõn thnh cỏc lo i sau õy: t nụng nghi p, t lõm nghi p, t khu dõn c nụng thụn, t ụ th , t chuyờn dựng, t ch a s d ng (trong t chuyờn dựng bao g m nhi u lo i t nh ó chỳ thớch trang 5) PH N TH NH NG KI N NGH HAI I V I CễNG TC C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T U ban Th ng v Qu c h i tỏn thnh nh ng ki n ngh c a Chớnh ph Bỏo cỏo trỡnh Qu c h i, ng th i xin nh n m nh m t s gi i phỏp i v i cụng tỏc c p GCNQSD nh sau: I V hon thi n h th ng phỏp lu t, c ch , chớnh sỏch: ngh Chớnh ph ch o t ng k t vi c th c hi n Lu t t ai, phỏt hi n nh ng i m cũn b t c p trỡnh Qu c h i xem xột, s a i M t khỏc, c n ti p t c r soỏt cỏc Ngh nh, v n b n h ng d n c a cỏc B , a ph ng liờn quan n vi c c p GCNQSD , phỏt hi n nh ng i m ch a cú quy nh ho c quy nh ch a c th , quy nh khụng phự h p v i n i dung Lu t t k p th i s a i, b sung Nghiờn c u s a i Lu t t 2003 v Lu t nh kh c ph c nh ng b t c p, ch ng chộo, khụng th ng nh t gi a hai Lu t, lm c s th ng nh t v qu n lý t Th ng nh t c p lo i gi y ch ng nh n i v i m i lo i t, ú cú c t cú nh S a i i u Lu t s a i, b sung m t s i u c a Lu t thu chuy n quy n s d ng t năm 1994 theo h ng: b sung i t ng dõu, r , cha m ch ng, cha m v vo i t ng khụng ch u thu chuy n quy n s d ng t c cha m ch ng, cha m v , dõu, r chuy n quy n s d ng t; s a i i u theo h ng gi m thu su t thu chuy n quy n s d ng t i li n v i chớnh sỏch thu thu nh p cỏ nhõn, t o i u ki n cho th tr ng b t ng s n phỏt tri n, thu n l i cho vi c c p gi y ch ng nh n chuy n quy n s d ng t Ban hnh v n b n h ng d n trỡnh t , th t c giao v c p GCNQSD lõm nghi p g n v i giao r ng ( t lõm nghi p cú r ng); h ng d n s d ng t cú m t n c chuyờn dựng theo quy nh t i i u 102 c a Lu t t th ng nh t qu n lý v khai thỏc m t n c chuyờn dựng Quy nh c th trỡnh t th t c c p GCNQSD cho cỏc doanh nghi p nh n c th c hi n c ph n húa Quy nh th ng nh t trỡnh t , th t c c p GCNQSD cho ng i trỳng u giỏ quy n s d ng t, trỳng u th u d ỏn cú s d ng t Quy nh v th m nh bỏo cỏo t r soỏt hi n tr ng s d ng t c a t ch c l p h s xin c p GCNQSD H ng d n vi c xỏc nh t nụng nghi p xen k khu dõn c v t v n, ao li n k v i t khu dõn c quy nh t i kho n i u 10 c a Ngh nh s 197/2004/N -CP ngy 03/12/2004; vi c th c hi n cỏc quy n c a ng i s d ng t i v i hnh lang b o v cụng trỡnh giao thụng, th y l i, i u ó s d ng t tr c cú quy t nh cụng b ch gi i lm c s th c hi n cỏc quy n c a ng i s d ng t; vi c c p gi y cho nh t t o l p tr c th i i m quy ho ch ho c cụng b ph m vi hnh lang b o v an ton cụng trỡnh 10 S a i hon thi n v trỡnh t , th t c kờ khai c p GCNQSD theo h-ớng n gi n, rừ rng, th ng nh t, th c s c i cỏch th t c hnh chớnh, gi m cỏc lo i gi y t ng i s d ng t ph i kờ khai; quy nh trỏch nhi m rừ rng c a c quan qu n lý t v c quan thu vi c c p GCNQSD ; quy nh th ng nh t v th m quy n, trỏch nhi m c a t ng ngnh v s ph i h p vi c xỏc nh n, c p nh t, ch nh lý cỏc bi n ng trờn GCNQSD - quy n s h u nh Chớnh ph ch o U ban nhõn dõn t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng kh n tr ng ban hnh y cỏc v n b n thu c th m quy n a ph ng: quy nh c th v h n m c giao t , h n m c cụng nh n t t t v n, ao trờn cựng th a t cú nh ; quy nh di n tớch t i thi u c phộp tỏch th a cho t ng lo i t phự h p v i i u ki n c th c a a ph ng V chớnh sỏch, cần coi m c tiờu vi c c p GCNQSD qu n lý t ai, khụng t v n thu ti n vo ngõn sỏch nh n c l chớnh Ffi u ch nh giatm ti n s d ng t 26 , l phớ tr c b c p GCNQSD l n u i v i h gia ỡnh, cỏ nhõn t o i u ki n n nh i s ng v y nhanh ti n c p GCNQSD ; mi n ho c gi m ti n s d ng t i v i cỏc i t ng thu c h nghốo tỏch h , cú nhu c u c p thi t v nh chuy n t t v n, ao cựng th a t cỳ nh thu c khu dõn c sang lm t Quy nh rừ cỏc i t ng c ghi n ngh a v ti chớnh t ai, nguyờn t c tớnh n thu n , th i h n thu h i n ; h ng d n c th vi c mi n, gi m ti n s d ng t th c hi n chớnh sỏch h tr ng i cú cụng v i cỏch m ng, ng i ho t ng cỏch m ng t tr c cỏch m ng thỏng tỏm n m 1945 c i thi n nh ; quy nh c th v phớ, l phớ qu n lý t v vi c c p GCNQSD i u ch nh quy nh toỏn n ti n s d ng t theo giỏ t t i th i i m toỏn (quy nh t i i u Ngh nh 84/2007/N -CP c a Chớnh ph ) theo h ng toỏn n tớnh theo giỏ t t i th i i m c p GCNQSD , tớnh thờm lói vay m c th p Kh c ph c cỏc b t c p v chớnh sỏch liờn quan n t ai, ti s n i v i cỏc h dõn hi n ang sinh s ng hnh lang an ton giao thụng, thu l i theo h ng Nh n c c n s m cú chớnh sỏch v b trớ kinh phớ t ch c th c hi n di d i, nh m b o m an ton cho hnh lang b o v cụng trỡnh giao thụng, thu l i, b o m tính mạng cu c s ng cho cỏc h dõn ny B sung ngõn sỏch b o m cho ho t ng qu n lý nh n c v t v kinh phớ cho cụng tỏc o c, l p h s a chớnh, c p GCNQSD , ỏnh giỏ phõn h ng t, l p v i u ch nh quy ho ch, th ng kờ, ki m kờ t v xõy d ng thụng tin t ai, c bi t i v i cỏc t nh nghốo, khú kh n v ngõn sỏch II V t ch c v ch o th c hi n: 26 Tr y m nh cụng tỏc tuyờn truy n, ph bi n phỏp lu t v t ai: ng h p ph i n p ti n s d ng t c p GCNQSD 11 Chớnh ph ch o cỏc B , ngnh, c quan liờn quan v U ban nhõn dõn cỏc t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng tiếp tục t ng c ng cụng tỏc tuyờn truy n, v n ng, ph bi n phỏp lu t v t d i nhi u hỡnh th c ng i dõn nh n th c c t m quan tr ng c a GCNQSD , trỏch nhi m ng ký quy n s d ng t i v i t h ang s d ng, t o i u ki n thu n l i cho vi c c p GCNQSD Ki n ton b mỏy qu n lý t ai, t ng b nh n c v t ai: c hi n i húa cụng tỏc qu n lý Ki n ton h th ng c quan qu n lý nh n c v t t Trung ng n a ph ng, coi tr ng n ng l c chuyờn mụn, b trớ l c l ng cỏn b chuyờn ngnh t ng x ng v i nhi m v t Trung ng xu ng c s , c bi t l i ng cỏn b a chớnh xó, ph ng, th tr n Thnh l p V n phũng ng ký quy n s d ng t cỏc qu n, huy n, th xó, thnh ph thu c t nh v ho t ng theo h ng l c quan d ch v cụng, th c hi n cỏc th t c hnh chớnh v qu n lý, s d ng t T ch c o t o nõng cao trỡnh nghi p v , n ng l c v o c c a cỏn b , cụng ch c lm cụng tỏc qu n lý t ai, b o m tớnh n nh v chuyờn nghi p ut kinh phớ t ng x ng cho cụng tỏc o c, qu n lý t theo h ng hi n i húa y nhanh ti n c p GCNQSD : ngh Qu c h i Ngh quy t, quy t ngh hon thnh c GCNQSD n m 2008 b n vi c c p Chớnh ph t p trung ch o cỏc t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng, c bi t l u ý cỏc a ph ng cũn t t l th p, y nhanh ti n c p gi y, nh t l i v i cỏc lo i t c n t t l th p Ti n hnh r soỏt danh sỏch th a t, lo i t cũn t n ch a c p gi y ch ng nh n cú ph ng ỏn gi i quy t c th , k p th i; t ng c ng s ph i h p gi a cỏc B , ngnh, a ph ng tổ chức thực hiện; gi a V n phũng ng ký quy n s d ng t, Phũng Ti nguyờn v Mụi tr ng v i c quan thu , kho b c nh m h ng d n th ng nh t cỏc lo i th t c cho ng i s d ng t y nhanh ti n s p x p, i m i cỏc nụng tr ng, lõm tr ng qu c doanh, xỏc nh quy mụ h p lý di n tớch t cỏc nụng tr ng, lõm tr ng qu n lý, chuy n di n tớch cũn l i cho a ph ng giao cho nụng dõn thi u t s n xu t B trớ kinh phớ lm b n a chớnh cho t lõm nghi p; kinh phớ cho vi c quy ho ch s d ng t lõm nghi p; kinh phớ cho vi c ỏnh giỏ th c tr ng r ng (xỏc nh di n tớch, ranh gi i, lo i r ng ) Lm th t c giao v c p GCNQSD cho c ng ng theo quy nh c a phỏp lu t i v i cỏc di n tớch r ng c ng ng qu n lý Ch o r soỏt di n tớch t c Nh n c giao ho c cho thuờ c a cỏc c quan, n v s nghi p, doanh nghi p Chuy n giao cho t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng nh ng di n tớch t s d ng quỏ m c quy nh, t khụng cú nhu c u s d ng ho c s d ng kộm hi u qu Quy trỏch nhi m c th c a ng i ng u cỏc c quan, t ch c nh n c ch m lm th t c ng ký c p GCNQSD i v i ph n t ang s d ng 12 Chớnh quy n cỏc c p cú bi n phỏp gi i quy t, xỏc l p l i h s t c a cỏc n v b th t l c h s nh m y nhanh vi c c p GCNQSD cho cỏc c quan ny Chỳ tr ng cụng tỏc l p v qu n lý h s a chớnh theo ỳng quy nh c a Lu t t ai; hon ch nh h th ng b n a chớnh chớnh quy, vi c c p gi y ch ng nh n, l p v qu n lý h s a chớnh theo h th ng b n chớnh quy; xõy d ng h th ng s b th ng nh t v i b n a chớnh chớnh quy v GCNQSD T ng c ng cụng tỏc qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t, ch n ch nh nh ng y u kộm cụng tỏc l p quy ho ch, k ho ch s d ng t; t ch c cụng b cụng khai quy ho ch, k ho ch s d ng t ó c xột t theo ỳng quy nh; giao t, cho thuờ t, cho phộp chuy n m c ớch s d ng t, thu h i t ph i phự h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng t ó c xột t y m nh cụng tỏc tra, ki m tra, gi i quy t tranh ch p, u n i, t cỏo v t ai: T ng c ng cụng tỏc tra ki m tra việc sử dụng đất đối t-ợng Gi i quy t tranh ch p, u n i, t cỏo v t theo quy nh c a phỏp lu t, x lý k p th i v d t i m cỏc vi ph m cụng tỏc c p GCNQSD , kh c ph c tỡnh tr ng ch m tr , ựn y, thiếu trỏch nhi m gi i quy t n th Kiờn quy t thu h i i v i di n tớch t giao ho c cho thuờ khụng ỳng i t ng, t khụng s d ng ho c ch m s d ng so v i ti n c a d ỏn, s d ng sai m c ớch * * * Kớnh th a cỏc v i bi u Qu c h i, Trờn õy l nh ng v n rỳt quỏ trỡnh giỏm sỏt Vi c ch p hnh phỏp lu t v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t U ban Th ng v Qu c h i xin kớnh trỡnh Qu c h i TM Y BAN TH NG V QU C H I N i nh n: CH T CH QU C H I - Nh trờn; Nguy n Phỳ Tr ng - L u v n th , V KT (ó ký) 13 Ph l c1: M t s v n b n quy nh chi ti t h ng d n thi hnh Lu t t ban hnh ch m sau ngy Lu t b t u cú hi u l c Tờn v n b n Ngy ban hnh Ngh nh c a Chớnh ph s 181/2004/N -CP v thi hnh Lu t t 29/10/2004 Ngh nh c a Chớnh ph s 198/2004/N -CP v thu ti n s d ng t 03/12/2004 Ngh nh c a Chớnh ph s 142/2005/N -CP v thu ti n thuờ t, thuờ m t n c 14/11/2005 Thụng t c a B Ti nguyờn v Mụi tr ng s 29/2004/TT-BTNMT v vi c h ng d n l p, ch nh lý h s a chớnh 01/11/2004 Thụng t c a B Ti nguyờn v Mụi tr ng s 01/2005/TT-BTNMT h ng d n th c hi n m t s i u c a Ngh nh 181/2004/N -CP 13/4/2005 Quy t nh c a B Ti nguyờn v Mụi tr ng s 24/2004/Q -BTNMT ban hnh quy nh v gi y ch ng nh n quy n s d ng t 01/11/2004 Quy t nh c a B Ti nguyờn v Mụi tr ng s 08/2006/Q - BTNMT ban hnh quy nh v gi y ch ng nh n quy n s d ng t 21/7/2006 Quy t nh c a B Ti nguyờn v Mụi tr ng s 07/2007 v vi c ban hnh nh m c kinh t - k thu t ng ký quy n s d ng t, l p h s a chớnh, c p GCNQSD 27/2/2007 Ph l c 2: V V n phũng ng ký quy n s d ng t: n v n cũn 309 huy n ch a thnh l p c VP KQSD Trong ú cú 19 t nh ch a cú VP KQSD c p huy n (bao g m: Yờn Bỏi, V nh Phỳc, Tuyờn Quang, S n La, Phỳ Th , Qu ng Ninh, Lo Cai, Hũa Bỡnh, i n Biờn, Nam nh, Thỏi Bỡnh, H ng Yờn, H i D ng, Ninh Bỡnh, B c Ninh, H T nh, Bỡnh nh, Súc Tr ng, Bỡnh Ph c) 14 Ph l c 3: K t qu c p GCNQSD 1/ K t qu c p GCNQSD c a cỏc t nh, thnh ph tr c thu c trung cỏc lo i t chớnh (tớnh n ngy 30 thỏng n m 2007) 27 ng i v i - 37 t nh, thnh ph ó c p GCNQSD t trờn 70% v di n tớch cỏc lo i t chớnh (g m t s n xu t nụng nghi p v t ụ th , nụng thụn) 28 Trong ú: + 13 t nh, thnh ph t t l c p GCN trờn 90% + 14 t nh, thnh ph t t l c p GCN t t 80 - 90 % + 10 t nh, thnh ph t t l c p GCN t t 70 - 80 % - 27 t nh, thnh ph ó c p GCNQSD td i 70% v di n tớch cỏc lo i t chớnh Trong ú: t nh, thnh ph c p GCN t d 2/ K t qu c p GCNQSD n m 2007) 30 - i 50% cỏc lo i t chớnh 29 i v i cỏc lo i t c th (tớnh n ngy 30 thỏng i v i t s n xu t nụng nghi p: + 41 t nh, thnh ph t trờn 80% di n tớch c n c p 31 ú cú 31 t nh, thnh ph t trờn 90% + t nh t th p d - i 50% 32 i v i t lõm nghi p: + 20 t nh, thnh ph t trờn 80% 33 ú cú 13 t nh, thnh ph t trờn 90% + 29 t nh, thnh ph t th p d 27 i 50% 34 Bỏo cỏo c a Chớnh ph trỡnh y ban Th ng v Qu c h i, s 83/BC-CP ngy 11-10-2007, trang Cỏc t nh Súc Tr ng, C n Th , Lao Cai, Bỡnh Ph c, ng Thỏp, ng Nai, Ti n Giang, Qu ng Bỡnh, V nh Long, H i Phũng, Hũa Bỡnh., Thanh Húa, H T nh (hon thnh trờn 90%); Qu ng Tr , Long An, H u Giang, An Giang, H Nam, Ninh Bỡnh, V nh Phỳc, B c Ninh, N ng, C Mau, Kiờn Giang, Th a Thiờn Hu , Kon Tum, Phỳ Th (hon thnh t 80-90%); H Giang, Cao B ng, Thỏi Nguyờn, B c Giang, H i D ng, Qu ng Nam, Bỡnh D ng, B R a V ng Tu, B n Tre, B c Liờu (hon thnh t 70-80%) 29 T nh Tuyờn Quang, L ng S n, Yờn Bỏi, Qu ng Ninh, Bỡnh Thu n, Gia Lai 30 Bỏo cỏo c a Chớnh ph trỡnh y ban Th ng v Qu c h i, s 83/BC-CP ngy 11-10-2007, trang 7, 31 H Giang, B c C n, Hũa Bỡnh, Lao Cai, Phỳ Th , B c Giang, H N i, H i Phũng, H i D ng, H ng Yờn, H Tõy, H Nam, Nam nh, Ninh Bỡnh, V nh Phỳc, B c Ninh, Thanh Húa, H T nh, Qu ng Bỡnh, Qu ng Tr , N ng, Qu ng Nam, Kon Tum, ng Nai, Bỡnh D ng, B nh Ph c, Tõy Ninh, TP HCM, Long An, Ti n Giang, B n Tre, ng Thỏp, V nh Long,Tr Vinh, H u Giang, C n Th , Súc Tr ng, An Giang, Kiờn Giang, B c Liờu, C Mau 32 Cỏc t nh Lai Chõu, Yờn Bỏi , c Nụng 33 i n Biờn, Hũa Bỡnh, Lao Cai, Qu ng Ninh, S n La, Phỳ Th , Thanh Húa, H T nh, Qu ng Bỡnh, Phỳ Yờn, Ninh Thu n, Lõm ng, ng Nai, Bỡnh Ph c, Long An, ng Thỏp, H u Giang, C n Th , Súc Tr ng, Kiờn Giang 28 15 - i v i t nuụi tr ng th y s n: + 12 t nh, thnh ph t trờn 70% 35 + 10 t nh, thnh ph ch a tri n khai 36 - iv i t t i ụ th : + 23 t nh, thnh ph t trờn 80% 37 ú cú 13 t nh, thnh ph t trờn 90% + 19 t nh, thnh ph t th p d - i 50% 38 i v i t t i nụng thụn: + 35 t nh, thnh ph t trờn 80% 39 ú cú 18 t nh, thnh ph t trờn 90% + t nh, thnh ph t th p d - i 50%40 i v i t chuyờn dựng v c s tụn giỏo: + t nh, thnh ph t trờn 80% 41 + 40 t nh, thnh ph t th p d 34 i 50% 42 Tuyờn Quang, B c C n,Yờn Bỏi, H i Phũng, H i D ng, H Tõy, Ninh Bỡnh,V nh Phỳc, Qu ng Tr , Th a Thiờn Hu , N ng, Qu ng Nam, Qu ng Ngói, Gia Lai, c Nụng, c L c, Tõy Ninh, TP.HCM, B R a V ng Tu, B n Tre, Tr Vinh, An Giang, B c Liờu,C Mau 35 H Giang, Lao Cai, Thanh Húa, Bỡnh D ng, Bỡnh Ph c, TP HCM, H u Giang, C n th , Súc Tr ng, Kiờn Giang, B c Liờu, C Mau 36 Cao B ng, B c C n, i n Biờn, Lai Chõu, Hũa Bỡnh, S n La, Phỳ Th , H ng Yờn, Gia Lai, ng Thỏp 37 H Giang, Tuyờn Quang, Hũa Bỡnh, Lao Cai, S n La, H Nam, V nh Phỳc, Thanh Húa , H T nh, Qu ng Bỡnh, Qu ng Tr , Th a Thiờn Hu , N ng, Qu ng Ngói, ng Nai, Bỡnh Ph c,Tõy Ninh, Ti n Giang, ng Thỏp, V nh Long, C n Th , Súc Tr ng, An Giang 38 i n Biờn, Lai Chõu, Yờn Bỏi, Qu ng Ninh,H N i, H ng Yờn, H Tõy, Nam nh, Bỡnh nh, Phỳ Yờn, Khỏnh Hũa, Ninh Thu n, Bỡnh Thu n, Kon Tum, Gia Lai, Lõm ng, TP.HCM,Tr Vinh, Kiờn Giang, 39 Cao B ng, Thỏi Nguyờn, Hũa Bỡnh, Lao Cai, S n La, Phỳ Th , H i D ng, Nam nh, Ninh Bỡnh, V nh Phỳc, Ngh An, H T nh, Qu ng Bỡnh, Qu ng Tr , Th a Thiờn Hu , N ng, Qu ng Nam, Qu ng Ngói, Khỏnh Hũa, Kon Tum, Lõm ng, Bỡnh D ng, Bỡnh Ph c, Tõy Ninh, B R aV ng Tu, Long An, Ti n Giang, B n Tre, ng Thỏp, V nh Long, Tr Vinh, C n Th , Súc Tr ng, An Giang, B c Liờu 40 Lai Chõu, i n Biờn, H ng Yờn, Phỳ Yờn, Ninh Thu n, Gia Lai, TP.HCM 41 Lao Cai, Yờn Bỏi, V nh Long, Ti n Giang, H u Giang, Kiờn Giang, Súc Tr ng 42 L ng S n, Cao B ng, B c C n, Thỏi Nguyờn, i n Biờn, Lai Chõu, Hũa Bỡnh, S n La, Phỳ Th , B c Giang, H N i , H i Phũng, H i D ng, H ng Yờn, H Tõy, H Nam, Nam nh, Thỏi Bỡnh, Ninh Bỡnh, V nh Phỳc, B c Ninh, Thanh Húa, Ngh An, H T nh, Qu ng Tr , N ng, Th a Thiờn Hu , Qu ng Nam, Qu ng Ngói, Bỡnh nh, Phỳ Yờn, Khỏnh Hũa, Bỡnh Thu n, Gia Lai, c L c, Lõm ng, Bỡnh Ph c, Tõy Ninh, B n Tre, Tr Vinh [...]... thành ph đ t trên 70% 35 + 10 t nh, thành ph ch a tri n khai 36 - iv iđ t t i đô th : + 23 t nh, thành ph đ t trên 80% 37 trong đó có 13 t nh, thành ph đ t trên 90% + 19 t nh, thành ph đ t th p d - i 50% 38 i v i đ t t i nông thôn: + 35 t nh, thành ph đ t trên 80% 39 trong đó có 18 t nh, thành ph đ t trên 90% + 7 t nh, thành ph đ t th p d - i 50%40 i v i đ t chuyên dùng và c s tôn giáo: + 7 t nh, thành... trong quá trình giám sát “Vi c ch p hành pháp lu t v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t” U ban Th ng v Qu c h i xin kính trình Qu c h i TM Y BAN TH NG V QU C H I N i nh n: CH T CH QU C H I - Nh trên; Nguy n Phú Tr ng - L u v n th , V KT (đã ký) 13 Ph l c1: M t s v n b n quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành Lu t đ t đai ban hành ch m sau ngày Lu t b t đ u có hi u l c Tên v n b n Ngày ban hành Ngh đ nh... - 37 t nh, thành ph đã c p GCNQSD đ t trên 70% v di n tích các lo i đ t chính (g m đ t s n xu t nông nghi p và đ t đô th , nông thôn) 28 Trong đó: + 13 t nh, thành ph đ t t l c p GCN trên 90% + 14 t nh, thành ph đ t t l c p GCN đ t t 80 - 90 % + 10 t nh, thành ph đ t t l c p GCN đ t t 70 - 80 % - 27 t nh, thành ph đã c p GCNQSD đ td i 70% v di n tích các lo i đ t chính Trong đó: 6 t nh, thành ph c p... các lo i đ t c th (tính đ n ngày 30 tháng 9 i v i đ t s n xu t nông nghi p: + 41 t nh, thành ph đ t trên 80% di n tích c n c p 31 trong đó có 31 t nh, thành ph đ t trên 90% + 3 t nh đ t th p d - i 50% 32 i v i đ t lâm nghi p: + 20 t nh, thành ph đ t trên 80% 33 trong đó có 13 t nh, thành ph đ t trên 90% + 29 t nh, thành ph đ t th p d 27 i 50% 34 Báo cáo c a Chính ph trình y ban Th ng v Qu c h i, s 83/BC-CP... hi n đ i hóa 3 y nhanh ti n đ c p GCNQSD : ngh Qu c h i ra Ngh quy t, quy t ngh hoàn thành c GCNQSD trong n m 2008 b n vi c c p Chính ph t p trung ch đ o các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng, đ c bi t l u ý các đ a ph ng còn đ t t l th p, đ y nhanh ti n đ c p gi y, nh t là đ i v i các lo i đ t c n đ t t l th p Ti n hành rà soát danh sách th a đ t, lo i đ t còn t n ch a c p gi y ch ng nh n đ có ph ng... l ng cán b chuyên ngành t ng x ng v i nhi m v t Trung ng xu ng c s , đ c bi t là đ i ng cán b đ a chính xã, ph ng, th tr n Thành l p V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t các qu n, huy n, th xã, thành ph thu c t nh và ho t đ ng theo h ng là c quan d ch v công, th c hi n các th t c hành chính v qu n lý, s d ng đ t đai T ch c đào t o nâng cao trình đ nghi p v , n ng l c và đ o đ c c a cán b , công ch c làm... Long, H i Phòng, Hòa Bình., Thanh Hóa, Hà T nh (hoàn thành trên 90%); Qu ng Tr , Long An, H u Giang, An Giang, Hà Nam, Ninh Bình, V nh Phúc, B c Ninh, à N ng, Cà Mau, Kiên Giang, Th a Thiên Hu , Kon Tum, Phú Th (hoàn thành t 80-90%); Hà Giang, Cao B ng, Thái Nguyên, B c Giang, H i D ng, Qu ng Nam, Bình D ng, Bà R a V ng Tàu, B n Tre, B c Liêu (hoàn thành t 70-80%) 29 T nh Tuyên Quang, L ng S n, Yên Bái,... -CP 13/4/2005 Quy t đ nh c a B Tài nguyên và Môi tr ng s 24/2004/Q -BTNMT ban hành quy đ nh v gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 01/11/2004 Quy t đ nh c a B Tài nguyên và Môi tr ng s 08/2006/Q - BTNMT ban hành quy đ nh v gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 21/7/2006 Quy t đ nh c a B Tài nguyên và Môi tr ng s 07/2007 v vi c ban hành đ nh m c kinh t - k thu t đ ng ký quy n s d ng đ t, l p h s đ a chính, c... ng (xác đ nh di n tích, ranh gi i, lo i r ng ) Làm th t c giao và c p GCNQSD cho c ng đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t đ i v i các di n tích r ng do c ng đ ng qu n lý Ch đ o rà soát di n tích đ t đ c Nhà n c giao ho c cho thuê c a các c quan, đ n v s nghi p, doanh nghi p Chuy n giao cho t nh, thành ph tr c thu c Trung ng nh ng di n tích đ t s d ng quá m c quy đ nh, đ t không có nhu c u s d ng ho c s... t: n nay v n còn 309 huy n ch a thành l p đ c VP KQSD Trong đó có 19 t nh ch a có VP KQSD c p huy n (bao g m: Yên Bái, V nh Phúc, Tuyên Quang, S n La, Phú Th , Qu ng Ninh, Lào Cai, Hòa Bình, i n Biên, Nam nh, Thái Bình, H ng Yên, H i D ng, Ninh Bình, B c Ninh, Hà T nh, Bình nh, Sóc Tr ng, Bình Ph c) 14 Ph l c 3: K t qu c p GCNQSD 1/ K t qu c p GCNQSD c a các t nh, thành ph tr c thu c trung các lo i ... ki m tra, gi i quy t tranh ch p, u n i, t cỏo v t ai: T ng c ng cụng tỏc tra ki m tra việc sử dụng đất đối t-ợng Gi i quy t tranh ch p, u n i, t cỏo v t theo quy nh c a phỏp lu t, x lý k p