Thủ tục hành chính

Thủ tục Hành GV: ThS Trần Cẩm Tú Học viện Hành TP Tài liệu tham khảo PGS.TS.Nguyễn Văn Thâm; TS.Võ Kim Sơn Thủ tục hành lý luận thực tiễn H.: CTQG, 2002 PGS.TS.Nguyễn Văn Thâm, Thủ tục hành H.: giáo dục, 2005 PGS.TS.Nguyễn Cửu Việt Luật hành Việt Nam H.: Thống kê, 2003 Văn pháp luật Nghị 38/cp ngày 05/4/1994 phủ cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức; Quyết định Số 07/2008/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch thực đề án đơn giản hoá thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC Phần thứ nhất: Khái quát chung TTHC Phần thứ hai: TTHC số lĩnh vực Phần thứ ba: Cải cách thủ tục hành Quan niệm thủ tục hành * * * Quan niệm thứ nhất: Thủ tục hành trình tự giải nhiệm vụ cá biệt, cụ thể lĩnh vực quản lý hành Nhà nước Quan niệm thủ tục hành Quan niệm thứ 2: Thủ tục hành trình tự, cách thức để quan nhà nước có thẩm quyền thực nhiệm vụ để cá nhân tổ chức thực giao dịch với quan hành nhà nước Quan niệm thủ tục hành Quan niệm thứ 3: Thủ tục hành loạt quy định trình tự thời gian, không gian cách thức giải công việc quan hành nhà nước mối liên hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân Nội dung thủ tục hành ▪ Trình tự ▪ Cách thức thực thủ tục hành ▪ Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành ▪ Thời hạn giải quyết; ▪ Hồ sơ, biểu mẫu tài liệu khác cần thiết có liên quan; ▪ Phí lệ phí (nếu có) Đặc điểm thủ tục hành  Thứ nhất, điều chỉnh chủ yếu quy phạm TT HC;  Thứ hai, trình tự thực thẩm quyền quản lý HCNN;  Thứ ba, tính đa dạng, phức tạp;  Thứ tư, tính động Ý nghĩa thủ tục hành  Thủ tục hành bảo đảm cho quy định nội dung luật hành thực hiện; Thủ tục hành đảm bảo cho quy phạm nội dung ngành luật khác vào sống; TT HC bảo đảm cho việc thi hành định HC thống nhất; Yêu cầu thực thủ tục HC Đảm bảo tính xác, công minh ▪ Cơ quan tiến hành thủ tục phải có đủ tài liệu, chứng cứ, thẩm quyền ▪ Quyền trách nhiệm quan HCNN việc thực TTHC ▪Của quan hành ▪ Của người đứng đầu quan thực thủ tục hành ▪ Của cán thực thủ tục hành Quyền trách nhiệm quan hành nhà nước ▪ Thực công khai TT hành theo quy định; ▪ Hướng dẫn, giải thích, cung cấp thông tin xác, kịp thời thủ tục hành cho cá nhân, t ổ chức có yêu cầu hay cần tới thông tin đó; ▪ Cấp giấy biên nhận hồ sơ, tài liệu theo quy định; ▪ Bảo quản giữ bí mật hồ sơ tài liệu trình giải theo quy định pháp luật, nhiên với điều kiện hồ sơ tài liệu phải cung cấp cho bên liên quan theo yêu cầu; Quyền trách nhiệm quan hành nhà nước ▪ Nêu rõ lý văn trường hợp từ chối có yêu cầu bổ sung giấy tờ, thời hạn giải theo quy định; ▪ Không tự đặt thủ tục hành quy định pháp luật; ▪ Phối hợp chia sẻ thông tin trình giải công việc cá nhân, tổ chức; ▪ Hỗ trợ người có công, người già, người khuyết tật, trẻ mồ côi việc thực thủ tục hành chính; Quyền trách nhiệm quan hành nhà nước ▪ Thực chế cửa thực thủ tục hành chính; ▪ Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành chính; ▪ Ứng dụng công nghệ thông tin ti ến b ộ khoa học kỹ thuật thực thủ tục hành chính; ▪ Thực quy định khác pháp luật Trách nhiệm người đứng đầu quan thực TTHC ▪ Tổ chức việc thực thủ tục hành chịu trách nhiệm trước thủ trưởng quan hành cấp việc thực thủ tục hành theo quy định; ▪ Bố trí cán bộ, công chức có phẩm chất lực phù hợp để thực thủ tục hành chính; ▪ Kiểm tra, đôn đốc cán công chức thuộc quyền việc thực thủ tục hành chính; Trách nhiệm người đứng đầu quan thực TTHC ▪ Khen thưởng cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ việc thực thủ tục hành có sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; ▪ Xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, công chức có vi phạm thực thủ tục hành theo quy định pháp luật; ▪ Cải tiến thủ tục hành thực thủ tục hành chính; kịp thời kiến nghị với quan cấp biện pháp cải cách thủ tục hành chính; ▪ Thực quy định khác pháp luật Trách nhiệm CBCC phân công thực TTHC ▪ Thực nghiêm túc, vô tư đầy đủ nhiệm vụ giao trình thực thủ tục hành chính; ▪ Có thái độ mực, tôn trọng cá nhân, tổ chức cán khác việc thực thủ tục hành chính; ▪ Tiếp nhận giải hồ sơ cá nhân, tổ chức theo quy định; ▪ Hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân thực trình tự, thủ tục, hồ sơ hành đầy đủ rõ ràng; Trách nhiệm CBCC phân công thực TTHC ▪ Chấp hành nghiêm túc quy định cấp có thẩm quyền trình tự, thủ tục, thời gian giải thủ tục hành cá nhân, tổ chức; ▪ Chủ động tham mưu, đề xuất, sáng kiến cải tiến việc thực thủ tục hành chính; ▪ Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan việc thực thủ tục hành chính; ▪ Không tự ý yêu cầu thêm hồ sơ, giấy tờ loại hồ sơ giấy tờ quy định văn quy phạm pháp luật có hiệu lực đăng ký với Cơ quan Đăng ký Thủ tục Hành thuộc Văn phòng Chính phủ Trách nhiệm CBCC phân công thực TTHC ▪ Không đùn đẩy trách nhiệm, chậm trễ thực nhiệm vụ giao; ▪ Không lợi dụng quy định, vướng mắc thủ tục hành để vụ lợi; ▪ Không nhận tiền quà biếu hình thức tiếp nhận, giải thủ tục hành chính; ▪ Không thực thủ tục hành vi ệc giải không đảm bảo vô tư, khách quan; ▪ Thực quy định khác pháp luật Quyền trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia thực TTHC ▪ Thực đầy đủ quy định thủ tục hành chính; ▪ Từ chối thực yêu cầu không quy định thủ tục hành trừ thủ tục quy định rõ trong văn quy phạm pháp luật có hiệu lực; Quyền trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia thực TTHC ▪ Chịu trách nhiệm tính hợp pháp, xác hồ sơ, giấy tờ cung cấp đầy đủ thông tin có liên quan; ▪ Không cản trở hoạt động thực thủ tục hành quan nhà nước, người có thẩm quyền; ▪ Không hối lộ, dùng thủ đoạn khác để lừa dối quan nhà nước, người có thẩm quyền thực thủ tục hành chính; Quyền trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia thực TTHC ▪ Giám sát việc thực thủ tục hành chính; phản ánh, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền bất hợp lý thủ tục hành hành vi cán công chức thực th ủ tục hành chính; ▪ Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện định hành hành vi hành theo quy định pháp luật; ▪ Trực tiếp uỷ quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia thực thủ tục hành theo quy định pháp luật; ▪ Thực quy định khác pháp luật Cải cách thủ tục hành Sự cần thiết phải cải cách hành Nội dung cải cách thủ tục hành Trân trọng cảm ơn! [...]... giao tiếp, văn hóa điều hành, mức độ văn minh của nền hành chính; Ý nghĩa của thủ tục hành chính  Chính vì lẽ đó, cải cách thủ tục hành chính sẽ không chỉ đơn thuần liên quan đến pháp luật, pháp chế, mà còn là yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển chung của đất nước về chính trị, văn hóa, giáo dục và mở rộng giao lưu khu vực và thế giới Ý nghĩa của thủ tục hành chính  Thủ tục hành chính khi được tạo lập... hiện thủ tục hành chính; ▪ Kiểm tra, đôn đốc cán bộ công chức thuộc quyền trong việc thực hiện thủ tục hành chính; Trách nhiệm người đứng đầu cơ quan thực hiện TTHC ▪ Khen thưởng cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ trong việc thực hiện thủ tục hành chính hoặc có sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; ▪ Xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, công chức khi có vi phạm trong thực hiện thủ tục hành chính. .. thực hiện thủ tục HC Đảm bảo tính chính xác, công minh ▪ Cơ quan tiến hành thủ tục phải có đủ tài liệu, chứng cứ, thẩm quyền ▪ Quyền và trách nhiệm của cơ quan HCNN trong việc thực hiện TTHC ▪Của cơ quan hành chính ▪ Của người đứng đầu cơ quan thực hiện thủ tục hành chính ▪ Của cán bộ thực hiện thủ tục hành chính Quyền và trách nhiệm cơ quan hành chính nhà nước ▪ Thực hiện công khai TT hành chính theo... tổ chức trong thực hiện thủ tục hành chính; ▪ Ứng dụng công nghệ thông tin và các ti ến b ộ khoa học kỹ thuật trong thực hiện thủ tục hành chính; ▪ Thực hiện quy định khác của pháp luật Trách nhiệm người đứng đầu cơ quan thực hiện TTHC ▪ Tổ chức việc thực hiện thủ tục hành chính và chịu trách nhiệm trước thủ trưởng cơ quan hành chính cấp trên về việc thực hiện thủ tục hành chính theo quy định; ▪ Bố...Ý nghĩa của thủ tục hành chính  Làm giảm sự phiền hà, củng cố được quan hệ giữa Nhà nước và công dân; Công việc sẽ có thể được giải quyết nhanh chóng, chính xác theo đúng yêu cầu cơ quan Nhà nước, góp phần chống được tệ nạn tham nhũng, sách nhiễu; Ý nghĩa của thủ tục hành chính  Thủ tục hành chính là khâu bản lề để cải cách hành chính; Thủ tục hành chính biểu hiện trình độ văn... nại, tố cáo, khởi kiện các quyết định hành chính và hành vi hành chính theo quy định của pháp luật; ▪ Trực tiếp hoặc uỷ quyền cho người đại diện hợp pháp của mình tham gia thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật; ▪ Thực hiện quy định khác của pháp luật Cải cách thủ tục hành chính Sự cần thiết phải cải cách hành chính Nội dung cải cách thủ tục hành chính Trân trọng cảm ơn! ... hoặc dùng các thủ đoạn khác để lừa dối cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong thực hiện thủ tục hành chính; Quyền và trách nhiệm của cá nhân, tổ chức tham gia thực hiện TTHC ▪ Giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính; phản ánh, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những bất hợp lý của thủ tục hành chính và các hành vi của cán bộ công chức trong thực hiện th ủ tục hành chính; ▪ Khiếu... theo quy định của pháp luật; ▪ Cải tiến thủ tục hành chính trong thực hiện thủ tục hành chính; kịp thời kiến nghị với cơ quan cấp trên các biện pháp cải cách thủ tục hành chính; ▪ Thực hiện quy định khác của pháp luật Trách nhiệm của CBCC được phân công thực hiện TTHC ▪ Thực hiện nghiêm túc, vô tư và đầy đủ nhiệm vụ được giao trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính; ▪ Có thái độ đúng mực, tôn trọng... mắc về thủ tục hành chính để vụ lợi; ▪ Không được nhận tiền hoặc quà biếu dưới bất cứ hình thức nào khi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính; ▪ Không thực hiện các thủ tục hành chính khi vi ệc giải quyết không đảm bảo sự vô tư, khách quan; ▪ Thực hiện quy định khác của pháp luật Quyền và trách nhiệm của cá nhân, tổ chức tham gia thực hiện TTHC ▪ Thực hiện đầy đủ các quy định về thủ tục hành chính; ... khác trong việc thực hiện thủ tục hành chính; ▪ Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của cá nhân, tổ chức theo quy định; ▪ Hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân thực hiện các trình tự, thủ tục, hồ sơ hành chính đầy đủ rõ ràng; Trách nhiệm của CBCC được phân công thực hiện TTHC ▪ Chấp hành nghiêm túc các quy định của cấp có thẩm quyền về trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức; ... thủ tục hành  Thủ tục hành khâu lề để cải cách hành chính; Thủ tục hành biểu trình độ văn hóa, văn hóa giao tiếp, văn hóa điều hành, mức độ văn minh hành chính; Ý nghĩa thủ tục hành  Chính lẽ... cách thủ tục hành Quan niệm thủ tục hành * * * Quan niệm thứ nhất: Thủ tục hành trình tự giải nhiệm vụ cá biệt, cụ thể lĩnh vực quản lý hành Nhà nước Quan niệm thủ tục hành Quan niệm thứ 2: Thủ tục. .. việc thực thủ tục hành chính; Quyền trách nhiệm quan hành nhà nước ▪ Thực chế cửa thực thủ tục hành chính; ▪ Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành chính; ▪ Ứng